Техническое оснащение таможенного контроля

8 Проверка подлинности таможенных документов и валюты

Оперативному работнику необходимо убедиться в подлинности документов - пассажирские и грузовые таможенные декларации, накладные, коносаменты, а т

убедиться в целостности и сохранности наложенных на объекты атрибутов таможенного обеспечения -оттисков печатей, пломб, замков разового действия. Выявление подделок и исправлений в документах и атрибутах таможенного обеспечения, особенно если они выполнены достаточно тщательно, только обычным визуальным осмотром, без применения специальных криминалистических технических средств - весьма затруднительно. Поэтому в оперативной практике таможен используются такие наборы оптических приборов как лупы и миниатюрные микроскопы с многократным (до 40 раз) увеличением и местной подсветкой исследуемой части документа или пломбы.

Используют наклонные контрольные столики с матовым стеклом, подсвечиваемым снизу лампой дневного света, либо галогеновыми электролампочками, которые позволяют осуществлять проверку документов "на просвет", обеспечивая однозначное выявление подчисток, вытравливаний и исправлений текстов по изменению в этих местах плотности бумаги. Хорошую выявляемостъ подделок обеспечивает методика исследования документов в ультрафиолетовых лучах, создаваемых специальным ультрафиолетовым осветителем. С его помощью четко выявляются не только места подчисток, но и различия в примененных для заполнения документа красителях -пастах, чернилах, иногда машинописных лентах. Кроме этого, ультрафиолетовое освещение обеспечивает возможность визуального наблюдения специальных флюоресцирующих в его лучах оперативных отметок, записей, выполненных другими таможенными службами с помощью специальных ультрафиолетовых фломастеров.

Прибором, наиболее удовлетворяющим требопаниям оперативной работы в этих условиях, является применяемый немецкими таможенными стужбами прибор "Докутест". Он представляет собой металлический каркас, закрытый с трех сторон тонкими стенками. Внутри его расположен наклонный столик из матового стекла в размере чуть больше одного писчего листа с нижней люминесцентной подсветкой, обеспечивающей проверку документа "на просвет". Сверху установлены лампы ультрафиолетового излучения. Сбоку смонтирована лампа- прожектор для просмотра документов "в косых лучах" - узкофокусированный пучек света, который можно направить в любую зону исследуемого документа, а также подвижная (на шарнирах) 4-х кратная лупа.

К атрибутам (средствам) таможенного обеспечения, наряду со специальными отметками на таможенных документах, относятся - свинцовые пломбы (пластмассовые пломбы сняты со снабжения таможенных органов), запорно-пломбировочные устройства, клейкие контрольные и металлические ленты, личные печати и др. с соответствующими знаками таможенной символики, которые накладываются на все виды грузовых упаковок товаров, грузовые отсеки транспортных средств, емкости и иные объекты, прошедшие ТК или находящиеся под «таможенным обеспечением».

9. ТСТК диагностики руд и видов минерального сырья

Основное назначение подкласса технических средств оперативной классификации отдельных видов стратегически важных товаров - это получение необходимой и достаточной совокупности признаков товаров, позволяющих классифицировать их в соответствии с ТН ВЭД в оперативных условиях с помощью технических средств. Они необходимы для экспресс-классификации металлов, сплавов, лома, руд и концен-тратов, нефти и нефтепродуктов, леса и лесо-пиломатериалов, минеральных удобрений, пищевых продуктов и напитков, некоторых видов продуктов химической промышленности и иных видов товаров.

В настоящее время из технических средств оперативной классификации указанного перечня товаров на вооружении таможенных органов России имеются только приборы для оперативной классификации металлов, их сплавов, руд и концентратов. Это приборы типа «Оценка» и «ПРИМ-1».

Прибор «Оценка» - переносной портативный прибор для определения принадлежности объектов к укрупненным классам металлов и сплавов без отбора пробы. Его основное назначение - выявление попыток грубой фальсификации товара - замена вида металла или его маскировка иными металлическими покрытиями или окраской. Он не определяет точного химического состава или марку сплава, но способен классифицировать 15 групп металлов, в частности - железо, чугун, никель, кобальт, вольфрам, молибден, титан, хром, тантал, олово, свинец, медь (латунь, бронза, мельхиор), алюминий и его сплавы, серебро, золото и платина.

10. Техническое обеспечение таможенной экспертизы

Для проведения таможенных экспертиз используются различные ТС и методы экспертного исследования, часть которых была специально разработана для таможенных целей:

Органолептические методы. Эти методы применяют при оценке пищевых продуктов, ароматических веществ, некоторых потребительских товаров, а также драгоценных камней. Методы органолептического анализа можно считать традиционно классическими. Точность и надежность этих методов ограничены и существенно зависят от знаний, опыта и физиологических возможностей эксперта, тем не менее с их помощью можно диагностировать и оценивать не только собственно драгоценные камни, но и около 50% коммерческих камней. С целью улучшения чувственных восприятии эксперты пользуются специальными техническими средствами. Для увеличения разрешающей способности глаза при визуальной диагностике они применяют очки, лупы, микроскопы или другие оптические приборы. Потому метод называется визуально-оптическим. Это самый простой и экономичный органолептический метод он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, производственных и потребительских товаров и пищевых продуктов, что является важным моментом в таможенной практике.

Расчетные методы основаны на установлении теоретических или эмпирических зависимостей между диагностическими или качественными признаками и некоторыми другими параметрами товара (материала). Например, установлена зависимость между диаметром вставок ювелирных камней определенной массы и их плотностью, что позволяет проводить их оперативную диагностику с помощью обмера и последующих расчетов.

Инструментальные методы основаны на показаниях технических средств, с помощью которых определяются физико-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные и др.) материалов. В зависимости от устанавливаемого признака применяется соответствующая методика и аппаратура. Надежность инструментальных методов во много раз превышают Органолептические и расчетные методы. В таможенной практике наибольшее применение нашли следующие методы:

· поляризационно-оптические;

· химические;

· спектральные (ультрафиолетовые -- УФ, инфракрасные -- ИК, видимая область -- ВО -- спектроскопия);

· методы использования индуцированного излучения (люминесценция, флюоресценция и др.);

· методы характеристического изучения (рентгеноспектовальный флюоресцентный анализ -- РСФА, рентгеноспектральный энергодисперсионный анализ -- РСЭА, рентгеноспектральный анализ -- РСА);

· хроматографические;

· электронно-микроскопические;

· рентгенофазовые;

· хроматомасс-спектрометрические;

атомно-абсорбционные и др

11. Досмотровая рентгеновская техника

Получение р-изл. осуществляется путём бомбардировки анода трубки пучком электронов, ускоренных приложенным к её электродам напряжением. Источником эл-нов является катод с нитью накала из вольфрамовой проволоки, который нагревается до высокой т-ры (примерно 2500°С).

Прошедшее через в-во Р-изл ослабляется в разл. степени в зависимости от его плотности. ТО, оно несёт информацию о внутр. строении объекта, т.е. образует рентгеновское изображение объекта, которое затем преобразуется изображение, воспринимаемое глазами оператора

Основными требованиями к преобразователям рентгеновского изображения являются:

максимальная информативность при минимально возможной поглощённой дозе оптимальное преобразование рентгеновское изображения в оптическое, обеспечивающее получение максимума информации.

В зависимости от вида объекта таможенного контроля досмотровая рентгеновская техника (ДРТ) функционально подразделяется на:

ь ДРТ для контроля ручной клади и багажа пассажиров и транспортных служащих;

ь ДРТ для контроля несопровождаемого багажа и среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок;

ь ДРТ для углубленного контроля отдельных предметов;

ь ДРТ для контроля международных почтовых отправлений (МПО).

В зависимости от условий таможенного контроля эти виды ДРТ (кроме ДРТ для контроля МПО) делятся на ДРТ, предназначенные для работы в стационарных условиях и для работы в оперативных условиях.

В настоящее время на вооружении таможенных органов Российской Федерации для решения оперативной задачи интроскопии ручной клади и багажа пассажиров и транспортных служащих в стационарных условиях применяется досмотровая рентгеновская техника типа «Хай-Скан 5170 А» системы «Хай-Мет» немецкого производства, типа «Фи-Скан 5170 А» китайского производства и отечественные рентгеноаппараты типа «Контроль-1».

Немецкие и китайские аппараты по своим оперативно-техническим параметрам практически полностью обеспечивают решение оперативной задачи интроскопии и обнаружения предметов таможенных правонарушений, в том числе наркотических и взрывчатых веществ.

Для обеспечения интроскопии объектов таможенного контроля в оперативных условиях на вооружение таможенных органов России только что принят переносной рентгеноаппарат типа «Заслон», работающий от автономных источников питания. Он позволяет производить фрагментарный просмотр ручной клади, багажа и отдельных предметов в полевых условиях с достаточным качеством изображения и сравнительно малым временем развертывания аппаратуры. Его оперативно-технические характеристики в определенной степени обеспечивают решение задачи выявления огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, однако, не обладая возможностью цветового выделения органических веществ (даже в псевдоцвете), рентгеноаппарат типа «Заслон» находит ограниченное применение в оперативной работе таможенных служб, в связи с чем требуется его принципиальная доработка.

Конвейерные рентгеновские аппараты (сканирующего типа)

Предназначены для получения макс. производительности без потери качества контреля. Работают там, где оформляются большие пассажирские потоки и потоки грузов (аэропорты, автопереходы, свх). Существует серия аппаратов с различными типоразмерами досмотровых тоннелей (от 50*30 до 100*180). Наибольшее распространение получили аппараты с размерами досмотрового тонеля 51*70 HI-SCAN 5170 и Контроль-1. Принцип получения изображения -веерообразные рентгеновские пучки, линейки детекторов излучения, электрон, обработка сигнала (создает более комфортные условия работы, обеспечивает оптимальную яркость, определяет максим, радиационную безопасность, т.к. рентг. излучение включается при прохождении объектом линейки детекторов). Обеспечивается сохранность фотопленки. Возможность использования цветных изображений на экране контрольного дисплея.

Инспекционно-досмотровые комплексы

Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) в соответствии с их функциональным назначением можно классифицировать на:

ИДК для интроскопии легковых автотранспортных средств, микроавтобусов, прицепов, передвижных дач, отдельных грузовых упаковок, не превышающих веса порядка 3-х тонн и размеров легковых автомашин;

ИДК для интроскопии крупногабаритных объектов (контейнеров, трайлеров, рефрижераторов, железнодорожных вагонов).

На вооружении таможенных органов России такой техники - нет. В этом направлении ведутся опытно-конструкторские работы по темам «Кама» (для контроля легковых автомашин) и «Поле» (для контроля крупногабаритных объектов). Технические решения указанных образцов аппаратуры - найдены, они учитывают необходимые требования для контроля этого вида объектов. ГТК РФ определены места их установки на реальных участках таможенного контроля и сроки внедрения опытных образцов (1997-98гг).

Флюрекс

К досмотровой рентгеновской технике относится принятый для оснащения таможенных органов в 1995 году флюороскопический рентгеноаппарат типа «Флюрекс». Он применяется для углубленного контроля отдельных предметов, выявленных в процессе таможенного контроля потоков багажа и грузов и представляющих оперативный интерес. По своим оперативно-техническим параметрам и конструкции аппарат в основном обеспечивает решение задачи, но, вместе с тем, недостаточно высокая яркость наблюдательного экрана снижает эффективность

12. Основы метрологии. Основные принципы метрологии

В законе о единстве изм-ний: обесп-е в строгом единстве изм-ний; устан-ние допускаемых к применению единиц величин; создание, утверждение, хранение и применение эталонов единиц величин; определение общих метрологических треб-ний к средствам, методам и рез-там изм-ний; осущ-ние деят-ти гос. метрол-ой службы и метр-го коктроля; установление юрид-кой ответс-ти за нарушение положения законодательных актов в области метрологии. Метрология - это прикладная научная дисциплина, осн-ся, на достижениях ест-ных, техн-х, общественных наук, объектом изучения кот-рой явл. измерение физ-ких величин, методы и средства обеспеч-я их единства и требуемой точности. 3 вида: теоретическая(проблемы измерений и погрешностей); прикладная (занимается теорией и практикой обесп-я гарантир-ной точности конкр-ных измер-ний и измерительных систем; законодательная(вопросы метрологиче6ской деятельности, нуждающихся в контроле со стороны гос-ва с целью защиты интересов гос.ва, предп-тий. Измерения - это нах-е опытным путем с оцененной точностью значение заранее выбранной физ-кой вел-ны. 2 вида изм-ний: прямое - искомое значение вел-ны находят из опытных данных; Косвенная - определяеться вел-на через другие величины. Измер-ный прибор - это ср-во изм-ний, предназначенное для преобразования измеряемой физ-й вел-ны в форму, позволяющую воспринимать ее значение в доступной для восприятия форме. Ср-ва изм-я - это техн. устройства, предназ-е для целей разл-х изм-ний. Образцовые ср-ва изм-ния- измерительные приборы, преобразователи и установки, применяемые для проверки ТСТК и других ср-в изм-ний и контроля, утв-ые поверочным органом в качестве образцовых с классом точности на порядок выше рабочих (использовать как рабочий запрещено). Раб-чие ср-ва изм-я -это те ТСТК кот. Применяются для измер-я и контроля параметров объектов там. котроля . Техн-е ср-ва изм-я: общие - те. кот-е по своим тактико-техн-ким хар-кам обладают универсальностью применения в там. органах(лупа); Специальные - спец. разработаны для контроля опред-х групп товаров (радиометр).

13. Нормативно-правовые основы опробования

Нормативно-правовой базой опробования в РФ являются: законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные ведомственные акты, а также международные регламенты. ГОСТы стандарты ИСО. На многие товары, изготавливаемых в России, установлены единые нормы по качеству, размерам, сортам, а также методам их опробования и контроля. Эти нормы., разработанные в установленном порядке заинтересованными ведомствами и утвержденные Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации РФ (Госстандарт РФ), называются государственными общероссийскими стандартами (ГОСТ Р).

Государственная система стандартизации России в настоящее время включает несколько типов стандартов, главными из которых являются ГОСТ Р, ОСТ и СТП.

ГОСТ Р представляет собой описание того образца, которому должна соответствовать данная продукция по приведенным в стандарте показателям, устанавливается также единообразие понятий, обозначений, величин, мер, общетехнических требований к опробованию и контролю продукции, которые следует строго соблюдать. ГОСТ Р устанавливается преимущественно на важнейшие виды сырья, продукцию массового и многосерийного производства и др. Он имеет силу закона и его нарушение преследуется по закону.

Отраслевой стандарт разрабатывается и принимается государственным органом управления определенной отрасли. ОСТ устанавливается на продукцию, не относящуюся к номенклатуре объектов государственной стандартизации. Объектами отраслевой стандартизации преимущественно являются машины, приборы, оборудование и другие изделия серийного и мелкосерийного производства, отдельные виды готовой продукции ограниченного применения. Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий данной отрасли, а также для предприятий и организаций других отраслей, применяющих (потребляющих) продукцию данной отрасли.

При необходимости установления норм. правил и требований, специфических только для предприятий определенного ведомства, на них утверждаются также технические условия (ТУ) или руководящие технические материалы (РТМ). Стандарт предприятия (СТП) утверждает разработанные на предприятии нормы, требования, методы контроля и опробования на свою продукцию, типовые технологические процессы, на оснастку, инструмент и т.д. Для разработки и контроля СТП на предприятиях создавались подразделения ОТК и ОСТП, которые подчинялись главному инженеру предприятия.

В зависимости от специфики объектов стандартизации (продукция, работа или услуга) и содержания устанавливаемых к ним требований существуют и разрабатываются разные категории стандартов: товарные (на продукцию), организационно-методические и общетехнические.

ГОСТ 15895-77 и 26804-86 приводятся термины и определения по опробованию. Этот вид стандартов используется также при проведении опробования товаров в таможенных целях, так как они устанавливают методы (способы, приемы, методики) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании, в том числе методы и способы отбора проб и образцов и необходимые ТС для этих целей.

Требования безопасности опробирования.

1) При выполнении работ по отбору проб следует соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности при обращении с нефтью и нефтепродуктами,

2) Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК), уст.ных в ГОСТ 12.1.005-76.

Состояние воздуха рабочей зоны контролируют в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76.

3) Переносные пробоотборники должны быть изготовлены из материала, не образующего искр при ударе (алюминия, бронзы, латуни и др.).

4) Пробы нефти или нефтепродукта пробоотборщик отбирает в присутствии наблюдающего (дублера).

5) При отборе проб пробоотборщик должен стоять спиной к ветру в целях предотвращения вдыхания паров нефти или нефтепродукта.

6) Отбор проб нефти или нефтепродукта в газоопасных местах, а также сероводородрсодержащих нефти и нефтепродуктов пробоотборщик должен выполнять в фильтрующем противогазе ФУ-13 марок А, В, Г, К, Д и др. по ГОСТ 12.4.034-85.

7) Отбор проб проводят в специальной одежде и обуви, изготовленных из материалов, не накапливающих статическое Эл-тво, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.124-83.

8) Для крепления переносного пробоотборника используют гибкие, не дающие искр, металлические тросики. При применении шнуров (веревок и т. д.) из неэлектропроводных материалов на поверхности должен быть закреплен многожильный, не дающий искр, неизолированный металлический проводник, соединенный с пробоотборником. 9) Пробу нефти или нефтепродукта из резервуара следует отбирать не ранее, чем через 2 ч. после окончания заполнения.

Из танка морского наливного судна допускается отбирать пробу через 30 мин. после окончания налива танка.

Из железнодорожной цистерны допускается отбирать пробу через 10 мин. после окончания заполнения.

10) Запрещается отбирать пробы нефти или нефтепродукта на открытом воздухе во время грозы.

11) Пробу расплавленного битума отбирают в рукавицах по ГОСТ 12.4.010-75 и защитных очках по ГОСТ 12.4.013-85.

12) Пробу твердого неплавкого нефтепродукта отбирают и измельчают в противопылевых респираторах марок РП-К, Ф-62Ш и У-2к и рукавицах по ГОСТ 12.4.010-75.

Места измельчения пробы должны быть оборудованы местной вентиляцией.

Структурная схема систем электрической связи. Системы элект связи вкл в себя ТС и среду, в том числе и направляющую систему, предназначенные для организации передачи сообщении. Источником и потребителем информации могут быть человек, ЭВМ, устройство телемеханики и телеуправления и т.д. Преобразователями информации в сигнал и обратно могут быть: телеграфные и фототелеграфные аппараты, передающая и приемная телевизионные трубки и др. Каналом электросвязи называют комплекс физических устройств и среду, при помощи которых электрические сигналы передаются из одного пункта связи в другой. Если распространение электромагн энергии (электрического сигнала) происходит в свободном пространстве (в диэлектрической среде), то канал электросвязи называют радиоканалом (радиосвязь, радиорелейная, спутниковая и лазерная связь). Если канал связи предполагает наличие границы раздела сред, вдоль которой канализируется электромагнитная энергия, то его называют проводным каналом. Электрический сигнал Канал связи Структурная схема канала электросвязи 1 - источник информации, 2 - преобразователь сообщения в электрический сигнал, 3-истема передачи, 4 - среда (направл сис-ма), 5 - преобразователь электр сигнала в информацию, 6 - потребитель информации. Под линией передачи понимается совокупность физических цепей, имеющих одну и ту же среду распространения. В зависимости от среды распространения ей присваивают название (проводная, радиорелейная и т.д.). Проводная линия передачи - линия передачи, в которой сигналы электросвязи распространяются в пространстве вдоль непрерывной направляющей. Линии передачи присваивают название в зависимости от типа направляющей среды: воздушная, кабельная, волоконно-оптическая линии передачи. Радиолиния передачи - линия передачи, в которой сигналы электросвязи передаются посредством направ излучения и приема в открытом пространстве. Космическая линия передачи - радиолиния передачи, в которой используются космические станции, пассивные спутники или иные космические объекты.

14. Контроль ручной клади и багажа

Инспекция физических лиц, пересекающих таможенную границу, проводится с применением технических средств дистанционного поиска конкретных видов предметов таможенных правонарушений с целью обнаружения их на теле, в одежде, обуви, головном уборе человека. Применяемые в настоящее время ручные металлодетекторы типа «Шахта - Р», «Шторм» позволяют обнаруживать холодное и огнестрельное оружие, некоторые виды боеприпасов, металлические изделия и монеты, однако не обеспечивают требуемой производительности контроля. В связи с этим возникает необходимость в применении комплекса технических средств дистанционного поиска, позволяющего обнаруживать такие виды предметов таможенных правонарушений, как наркотические и взрывчатые вещества, делящиеся и радиоактивные материалы. Это может быть осуществлено путем применения арочной П-образной конструкции, примыкающей к каждому конвейерному рентгеноаппарату, через которую должны будут проходить все пассажиры и транспортные служащие. Проведенное исследование показало, что подобной поисковой техники на вооружении таможенных органов России - нет. Однако, учитывая сложившуюся в настоящее время ситуацию, связанную с терроризмом, активизацией незаконного оборота наркотиков, резкое увеличение случаев, когда именно физические лица перемещают на себе предметы ТПН, очень остро встает необходимость в разработке такой техники и вооружении ею пассажирских отделов таможенных органов.

При обнаружении у контролируемого лица потенциальных предметов таможенных правонарушений принимается решение о проведении - личного досмотра . При этом для обследования головного убора, верхней и нижней одежды, обуви этого конкретного лица применяются такие поисковые ТС таможенного контроля как ручные металлоискатели, досмотровые эндоскопы и щупы, малогабаритные осветители.

Cледует иметь в виду, что существенное значение приобретают такие элементы ОТС ТК, как:

а) визуальный контроль поведения лиц , связанный с применением замкнутой телевизионной системы визуального наблюдения и видеозаписи, позволяющей выявлять противоправных контактов посторонних лиц с пассажирами и членами экипажей, вести оперативное наблюдение за действиями определенных лиц;

б) контроль носителей аудио-видеоинформации для проверки содержания носителей, предъявленных или обнаруженных в процессе проведения оперативно-технической инспекции и досмотра у пассажиров и членов экипажей.

15. Электрическая связь и ее основные виды

Под электрической связью понимается связь, при которой передача сообщений любого вида (речевых, буквенно-цифровых, зрительных и т.д.) осуществляется электрическими сигналами, распространяющимися по проводам, или радиосигналами. По классификации, принятой Международным Союзом электросвязи, к электрической связи относят, кроме того, передачу сообщения при помощи оптических или других электромагнитных систем связи. В зависимости от передаваемого сообщения электрическая связь- основные виды: телефонную связь (передачу речи); телеграфную связь (передачу буквенно-цифровых сообщений - телеграмм); фототелеграфную связь (передачу неподвижного изображения, в том числе и газетных полос); проводное вещание (передачу музыкальных, речевых и других звуков); телевизионное вещание (передачу изображений движущихся объектов со звуковым сопровождением); видеотелефонную связь (телефонную связь, сопровождающуюся телевизионным изображением разговаривающих); передачу данных (телекодовую связь), целью которой является передача сообщения для обработки ее на ЭВМ или уже обработанной ими. К этому виду относится также передача сигналов управления и контроля для автоматики и телемеханики.

Размещено на Allbest.ru