Главная Коллекция "Otherreferats" Таможенная система Характеристика идентификационных признаков продуктов животного происхождения в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Характеристика идентификационных признаков продуктов животного происхождения в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Признаки товаров животного происхождения. Классификация объектов флоры и фауны как товаров животного и растительного происхождения. Идентификационная экспертиза для классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Рубрика Таможенная система
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 21.09.2015
Размер файла 974,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Восточно-Сибирского государственного университета технологии и управления

Кафедра "Таможенное дело "

Курсовая работа

дисциплина " Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности"

на тему "Характеристика идентификационных признаков продуктов животного происхождения в целях классификации товаров в соответствии с ТНВЭД "

Студентка512-1 группы 3 - го курса ТД

Севек Солангы

Научный руководитель:

Алексеев.А.Л.

Улан-Удэ - 2014

Оглавление

  • Введение
  • Глава 1. Товары животного происхождения - общая характеристика
  • 1.1 Понятие и признаки товара
  • 1.2 Классификация объектов флоры и фауны как товаров животного и растительного происхождения
  • Глава 2. Краткая характеристика некоторых видов товара
  • 2.1 Живые животные
  • 2.2 Пищевое животное сырье
  • Глава 3. Идентификационная экспертиза
  • Заключение
  • Список источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Международная торговля России с сопредельными государствами объектами фауны и флоры, как различными специфическими товарами, так и иной продукцией животного и растительного происхождения исторически носила распространенный характер. Важной составной частью российского экспорта товаров всегда являлись лес, лесоматериалы, рыба, пушнина, лекарственное, пищевое, техническое сырье животного и растительного происхождения, другие товары охотничьего, зверобойного и иных видов промысла. Эксплуатация биоресурсов и в настоящее время обеспечивает сырьем такие важнейшие отрасли промышленности, как деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, фармацевтическая, легкая, пищевая.

В последние годы происходит увеличение объемов внешней торговли отечественными биоресурсами - товарами животного и растительного происхождения. Этому способствовали изменения в политической, экономической и социальной жизни страны начала 90-х годов прошлого столетия: открытие государственных границ, отказ от государственной монополии и либерализация внешнеэкономической деятельности. Статистика экспортных операций показывает, что основными грузами, проходящими через таможни являются лес, лесоматериалы, рыба и морепродукты. Значительных объемов достигает экспорт пушно-мехового и кожевенного сырья. Традиционным для Сибири и Дальнего Востока является экспорт лекарственно-технического сырья животного и растительного происхождения. Вместе с тем наряду с легальным экспортом указанных товаров на высоком уровне продолжает оставаться объем незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза объектов фауны и флоры. Особую озабоченность вызывают непрекращающиеся попытки вывоза частей и дериватов диких животных и растений, охраняемых российским и международным законодательством, с нарушением порядка и правил, установленных таможенным законодательством государств-участников Таможенного союза (ТС). В этих условиях успешное выполнение задач таможенного контроля и пресечения незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза объектов фауны и флоры зависят от профессионального мастерства должностных лиц таможенных органов, их умения правильно принимать решения в отношении перемещаемого товара.

Цель данной работы - провести анализ

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и признаки товара.

2. Дать классификацию объектов флоры и фауны как товаров животного и растительного происхождения.

3. Проанализировать особенности некоторых видов товара (живые животные, пищевое животное сырье).

Объект исследования - характеристика идентификации признаков продуктов животного происхождения в целях классификации товаров с ТНВЭД.

Предмет исследования - идентификационная экспертиза.

Работа состоит из введения, 3 основных глав, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Товары животного происхождения - общая характеристика

1.1 Понятие и признаки товара

Использование биологических ресурсов является важнейшим слагаемым внешнеэкономической деятельности государства. Под термином "биологические ресурсы" подразумевается совокупность организмов, которые могут быть использованы человеком прямо или косвенно для потребления, в том числе как товар [11].

Биологические ресурсы подразделяются на два класса: биоресурсы животного происхождения и биоресурсы растительного происхождения. К биоресурсам растительного происхождения относятся: сосудистые растения, мохообразные, водоросли, лишайники, грибы. К биоресурсам животного происхождения относятся позвоночные и беспозвоночные животные. Позвоночные животные: млекопитающие, птицы, рептилии, амфибии, рыбы, круглоротые. Беспозвоночные животные: ракообразные, моллюски, иглокожие, сцифоидные и другие виды.

В соответствии со ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество относится к категории товаров. Следовательно, все объекты фауны и флоры - дикие животные и дикорастущие растения, их части и дериваты, относящиеся к категории биологических ресурсов, будучи движимым имуществом, являются товаром.

Объекты фауны и флоры, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, принято называть товарами животного и растительного происхождения. С морфологической точки зрения эти товары объединяются в три основных группы (рис. 1).

товар животный товарная номенклатура

Рис. 1. Основные виды объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу как товар

В то же время, в зависимости от целей и характера, объекты фауны и флоры как товары животного и растительного назначения можно подразделять на товары потребительского назначения и товары производственного (производственно-технического) назначения [11].

К товарам потребительского назначения животного и растительного происхождения относятся товары, предназначенные для удовлетворения личных (семейных) потребностей, товары индивидуального потребления. Товары потребительского назначения животного и растительного происхождения, как и все иные, делятся на три класса: продовольственные, непродовольственные и медицинские. Указанные классы, в зависимости от сырья и назначения, делятся на подклассы, группы, подгруппы, виды и разновидности. Например, класс рассматриваемых продовольственных товаров делится на два подкласса (рис. 2).

Рис. 2. Подклассы продовольственных товаров

В зависимости от различных признаков товары потребительского назначения животного и растительного происхождения могут делиться на следующие группы:

по назначению - продовольственные товары, одежда из кожи и мехов, обувь, и т.д.;

по срокам использования - товары длительного пользования - мебель из различных пород дерева; товары краткосрочного пользования - продукты питания, парфюмерия, содержащая компоненты животного и растительного происхождения;

по характеру спроса - товары массового спроса - продукты питания, сувенирные изделия из частей диких животных и растений; товары выборочного спроса - коллекционные материалы по зоологии, ботанике, изделия декоративно-прикладного искусства из кости, клыков, бивней и т.п., ювелирные изделия из перламутра, жемчуга, коралла, и т.п.

В значительных объемах через таможенную границу перемещаются товары производственного назначения. К товарам производственного назначения животного и растительного происхождения относятся товары, предназначенные для использования в производственных целях предприятиями, фирмами, организациями, предпринимателями.

В зависимости от различных признаков товары производственного назначения животного и растительного происхождения также могут делиться на группы или категории. Основные группы товаров животного и растительного происхождения, перемещаемые через таможенную границу в производственных целях, - живые животные и дикорастущие растения, различное пушно-меховое, кожевенное, лекарственно-техническое, продовольственное и другое сырье, полуфабрикаты, а также готовая продукция из диких животных и дикорастущих товаров (рис. 3).

Помимо указанных видов, к товарам животного и растительного происхождения производственного назначения относятся иные растительные и животные материалы, применяемые при изготовлении товаров различного назначения, - природные пищевые добавки (как правило, растительного происхождения), биологические активные вещества, и др. [13].

В зависимости от параметров и характеристик товаров во внешнеэкономической деятельности существует ряд классификационных систем, где особое место принадлежит единой Товарной номенклатурой ВЭД Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Рис. 3. Группы товаров животного и растительного происхождения производственного назначения

1.2 Классификация объектов флоры и фауны как товаров животного и растительного происхождения

Важную роль в таможенном деле играет классификация объектов флоры и фауны. В настоящее время классификация объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, производится:

в соответствии с современной общепринятой систематизацией живого мира;

в соответствии с рекомендациями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения (СИТЕС);

в соответствии с единой Товарной номенклатурой ВЭД Таможенного союза, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

по группам специфического товара животного и растительного происхождения, подпадающего под запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;

иными видами классификаций.

Объекты фауны и флоры, непосредственно являющиеся предметами международной торговли, указаны в Товарной номенклатуре ВЭД ТС, основанной на гармонизированной системе описания и кодирования товаров, в Перечне видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и растений экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов регулируются в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. В указанных и всех иных документах животные и растения классифицированы в соответствии с современной общепринятой систематизацией живого мира, основу которой заложил в XVIII веке выдающийся шведский естествоиспытатель Карл Линней. В соответствии с современной общепринятой систематизацией живого мира все животные и растения делятся по группам, включающим: типы, классы, отряды, семейства, роды, виды. Название каждого вида дается на русском и латинском языках. В качестве примера приведем данные, указанные в Пояснении к ТН ВЭД ТС. Так, раскрывая содержание позиций номенклатуры, Пояснение приводит видовое наименование млекопитающих, включаемых в группу 0106 не только на русском языке, но и на латыни - олени, лани, косули, серны или дикие козы (Rupicapra rupicapra), обыкновенный или американский лось (Alces alces), антилопа канна (Taurotragus), вилорогие антилопы (горалы (Naemorhedus), Hemitragus, или вилороги); наименование птиц, включаемых в группу 0106, - серый гусь (Anser anser), черная казарка (Branta bernicla), пеганка (Tadorna tadorna), обыкновенная кряква (Anas platyrhynchos), серая утка (Anas strepera), свиязь (Anas penelope), шилохвость (Anas acuta), широконоска (Anas clypeata), чирок (Anas querquedula, Anas crecca), турпан и гага обыкновенная; наименование рыб, включаемых в группу 0301: 0301 91, - форель (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache и Oncorhynchus chrysogaster); 0301 92 - угорь (Anguilla spp.); 0301 94 - тунец синий, или обыкновенный (Thunnus thynnus); 0301 95 - тунец южный синий (Thunnus maccoyii) и т.д. [6].

В соответствии с письмом ГТК РФ от 26.06.1997 № 01-15/12017 (ред. от 30.12.1999)"О направлении информации об экологических преступлениях" таможенные органы, направляя в Главное управление по борьбе с контрабандой сведения о выявлении и пресечении незаконного перемещения через таможенную границу РФ объектов фауны и флоры, названия задержанных диких животных и дикорастущих растений, их частей и дериватов должны указывать на латинском и русском языках, как этого требует современная общепринятая систематизация живого мира.

В перечнях видов СИТЕС, направляемых ФТС России в таможенные органы, название каждого вида дается на русском и латинском языках с указанием номера Приложения Конвенции о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения.

Рис. 4. Категории объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу

В соответствии со ст. 1 Конвенции о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения, объекты фауны и флоры, перемещаемые через таможенную границу, подразделяются на три категории - виды, образцы и дериваты (рис. 4.).

Вид - любой вид животного или растения, подвид или его географически обособленная популяция.

Образец - любое животное или растение (живое или мертвое), любая легко опознаваемая его часть (рога, шкуры, перья, цветы, листья и т.п.) или его дериват, относящиеся к видам, подпадающим под действие СИТЕС.

Дериват - производное от животных или растений (яйца, икра, семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные изделия, украшения, произведения искусства, и т.п.).

Статья 2 Конвенции СИТЕС подразделяет объекты фауны и флоры, перемещаемые через таможенную границу, на виды, включенные в Приложение I, Приложение II, Приложение III.

В Приложение I включены виды фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние, поэтому торговля образцами этих видов должна особо строго регулироваться, чтобы не ставить далее под угрозу их существование. Торговля этими видами может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.

В Приложение II включены виды фауны и флоры, которые в данное время, хотя и необязательно, находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под таковой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием; другие виды фауны и флоры, которые должны подлежать регулированию для того, чтобы над торговлей образцами некоторых видов, упомянутых выше, мог быть установлен эффективный контроль. В Приложение III включены виды фауны и флоры, которые по определению любой стороны, подписавшей Конвенцию, подлежат регулированию в пределах её юрисдикции, в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.

Рис. 5. Классификация объектов фауны и флоры в соответствии с СИТЕС, исходя из целей перемещения через таможенную границу

В соответствии с инструктивным письмом Административного органа СИТЕС в России "О разрешениях СИТЕС" от 23.11.1992 № 08-30/65-5979, образцы, подпадающие под требования Конвенции о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения, классифицируются исходя из цели экспортной или импортной операции.

На рисунке 5 предоставлена классификация объектов фауны и флоры в соответствии с СИТЕС, с учетом целей перемещения через таможенную границу.

Основным видом классификации товара животного и растительного происхождения, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, является классификация, определенная единой Товарной номенклатурой ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Статья 52 Таможенного кодекса Таможенного союза гласит, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Статья 106 федерального закона РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" устанавливает, что при декларировании товары подлежат классификации в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [11].

В соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД ТС, объекты фауны и флоры, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза как товар животного и растительного происхождения, классифицируются по разделам, группам, позициям и подсубпозициям следующим образом (рис. 6):

Рис. 6. Классификация товаров животного и растительного происхождения в соответствии с ТН ВЭД ТС

В разделе I Товарной номенклатуры ВЭД ТС даны живые животные и продукты животного происхождения. В этот раздел входят пять групп, включающих товары животного и растительного происхождения.

В группу 01 включены живые животные. В основном дикие животные находятся в товарной позиции 0106, субпозициях 0106 11, 0106 12, 0106 19, 0106 20, 0106 31, 0106 32, 0106 39, 0106 90. Вместе с тем дикие лошади, такие как лошадь Пржевальского или тарпан (монгольская лошадь), включаются в подсубпозиции 0101 90 110 0 и 0101 90 190 0. В то же время зебры (Equus zebra, Equus grevyi, Equus burchelli, Equus quagga) включаются в подсубпозиции 0106 19 901 0 или 0106 19 909 9. Недомашний крупнорогатый скот (бизоны, овцебыки, дикие буйволы и яки) включается в товарную позицию 0102. Дикие свиньи (кабаны, бородавочники, бабируссы, пекари) включаются в товарную позицию 0103, а дикие козы и дикие бараны в товарную позицию 0104.

В подсубпозиции 0106 19 901 0 - 0106 19 901 9 включены млекопитающие (грызуны, парнокопытные, хищные и др.), кроме домашних животных, приматов, китообразных и сирен и вышеуказанных диких лошадей и ослов, крупнорогатых животных, свиней, коз и баранов. Приматы включаются в подсубпозиции 0106 11 001 0 и 0106 11 009 0; киты, дельфины и морские свиньи (млекопитающие отряда Cetacea), ламантины и дюгони (млекопитающие отряда Sirenia) включаются в подсубпозиции 0106 12 001 0 и 0106 12 009 0.

В подсубпозиции 0106 20 001 0 и 0106 20 009 0 включаются все виды рептилий (включая змей, ящериц, черепах сухопутных, морских и пресноводных).

В подсубпозиции 0106 39 901 0 и 0106 39 909 0 включены дикие виды птиц, кроме домашних, хищных и попугаеобразных и диких голубей. Хищные птицы включаются в подсубпозиции 0106 31 001 0 или 0106 31 009 0. Попугаеобразные включаются в подсубпозиции 0106 32 001 0 или 0106 32 009 0.

В подсубпозиции 0106 90 009 9 включаются живые животные всех прочих видов, за исключением рыбы, ракообразных моллюсков и других водных беспозвоночных. В эту подсубпозицию также входят насекомые (бабочки, жуки и пр.), а также лягушки, жабы, иные земноводные.

В группу 02 входят мясо и пищевые мясные субпродукты. Продукция из диких животных включена в товарную позицию 0208, подсубпозиции 0208 90 700 0 (лягушачьи лапки), 0208 30 000 0 (мясо, мясные субпродукты приматов), субпозицию 0208 40 (мясо, мясные субпродукты китов, дельфинов и морских свиней (млекопитающих отряда Cetacea); ламантинов и дюгоней (млекопитающих отряда Sirenia)), подсубпозиции 0208 50 000 0 (мясо, мясные субпродукты рептилий - змей, черепах, крокодилов и. п.), 0208 90 550 0 (мясо тюленей), 0208 90 600 0 (мясо северных оленей). В товарную позицию 0210 включены мясо и пищевые мясные субпродукты соленые, в рассоле, сушеные или копченые аналогичных видов диких животных. Например, мясо китов, дельфинов и морских свиней (млекопитающих отряда Cetacea); ламантинов и дюгоней (млекопитающих отряда Sirenia) включено в подсубпозицию 0210 92 000 0, а мясо рептилий включено в подсубпозицию 0210 93 000 0.

В группу 03 входят рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные. Разные виды рыб включены в товарные позиции 0301, 0302, 0303, 0304, 0305. Например, пресноводные аквариумные рыбы включаются в товарную субпозицию 0301 10 100 0, морские аквариумные рыбы - в товарную субпозицию 0301 10 900 0. Промысловые виды свежей или охлажденной рыбы включаются в товарную субпозицию 0302. Продукция осетровых включается в подсубпозиции 0303 79 191 0 и 0303 79 198 0. Ракообразные включаются в товарную позицию 0306, моллюски, в т. ч. головоногие, брюхоногие, двухстворчатые, в товарную позицию 0307. Медузы (Rhoрilema sрр.) включены в товарную подсубпозицию 0307 99 150 0.

Группа 04 ТН ВЭД ТС представляет молочную продукцию, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные. Товарная позиция 0407 00 - яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные или вареные. Мед натуральный включен в товарную подсубпозицию 0409 00 000 0.

В группу 05 включены продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или невключенные. В товарные позиции 0502 включены щетина свиная или кабанья; барсучий или прочий волос, используемый для производства щеточных изделий; их отходы. Товарная позиция 0505 - шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке; порошок и отходы перьев или их частей. В товарную позицию 0506 включены кости и роговой стержень, необработанные, обезжиренные, подвергнутые первичной обработке (без придания формы), обработанные кислотой или дежелатизированные; порошок и отходы этих продуктов. В товарную позицию 0507 - слоновая кость, панцири черепах, ус китовый и щетина из китового уса, рога, оленьи рога, копыта, ногти, когти и клювы, необработанные или подвергнутые первичной обработке, но без придания формы; порошок и отходы этих продуктов. В товарную позицию 0508 - кораллы и аналогичные материалы, необработанные или подвергнутые первичной обработке; раковины и панцири моллюсков, ракообразных или иглокожих и скелетные пластины каракатиц, необработанные или подвергнутые первичной обработке, без придания формы, порошок и отходы этих продуктов. А в товарную позицию 0510, подсубпозиции 0510 00 000 0 включены амбра серая, струя бобровая, циветта и мускус; шпанки; желчь, в том числе сухая; железы и прочие продукты животного происхождения, используемые в производстве фармацевтических продуктов, свежие, охлажденные, мороженые или обработанные иным способом для кратковременного хранения. В подсубпозицию 0511 91 901 1 включена оплодотворенная икра осетровых видов рыб (2-е Приложение СИТЕС), а в подсубпозицию 0511 99 809 1 включаются личинки осетровых видов рыб (2-е Приложение СИТЕС).

В отечественных нормативных документах существует классификация товаров животного и растительного происхождения, учитывающая необходимость соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

История таможенного дела в России имеет прецеденты, когда устанавливались запреты на вывоз и ввоз диких животных, их частей и дериватов исходя из соображений экономической, экологической, санитарно-эпидемиологической, эпизоотической и иных видов безопасности. Например, ещё 16 (30) декабря 1911 г. Департамент таможенных сборов направил в таможенные учреждения Дальнего Востока циркуляр "О запрещении ввоза шкур котиков" следующего содержания: "Согласно ст.3, подписанной в Вашингтоне 24 июля 1911 г. Конвенции о международной охране котиков, Русское Правительство обязалось запретить ввоз и доставку на свою территорию шкур котиков (известных под названием Callorhinus aloscanus, Callorhinus ursinus, Callorhinus kurilensis), взятых в водах Тихого океана, к северу от тридцатой параллели северной широты, включая моря Берингово, Камчатское, Охотское, Японское и принадлежащих к американскому, русскому и японскому стаду, за исключением тех, кои были упромышлены на лежбищах держав, владеющих таковыми с их разрешения, но при условии, если означенные шкуры будут официально помечены и освидетельствованы". Об изложенном Департамент Таможенных сборов дал знать по таможенному ведомству для исполнения, присовокупив, что упомянутая конвенция вступила в действие 2 (16) декабря 1911 г.

В конце прошлого столетия письмом ГУ ГТК при Совете Министров СССР от 14.07.1986 № 12-20/2682 "О контроле за ввозом в СССР обезьян" запрещался ввоз обезьян частными лицами, в связи с необходимостью принятия мер безопасности от возможности проникновения на территорию СССР заболеваний, переносчиками которых могли быть эти животные. Приказы Министерства Внешней Торговли от 25.02.1981 № 114 и ГУ ГТК от 26.05.1988 № 108 устанавливали запрет на вывоз из СССР рогов сайгаков, маралов, пятнистых оленей, изюбрей, а также шкур пятнистого оленя. Эти предметы могли быть вывезены только по особым разрешениям Министерства внешней торговли СССР.

В соответствии со статьей 60 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Законом определено, что ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в т. ч. растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права. Таким образом, российским законодательством предусмотрено установление запретов на вывоз редких животных и растений в случае появления угрозы сокращения их численности.

Российскими нормативными актами и документами Таможенного союза предусматривается возможность установления запретов на ввоз или вывоз диких животных или дикорастущих растений исходя из необходимости защиты здоровья населения и окружающей природной среды. Для этих целей предусмотрены меры ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного надзора. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному надзору, с указанием кодов ТН ВЭД ТС утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе". Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе".

Установление запретов на ввоз или вывоз диких животных или дикорастущих растений, исходя из соображений сохранения биоразнообразия, экологической и экономической безопасности, предусмотрено законодательством стран участниц Таможенного союза. В настоящее время, товары, подпадающие под действие мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых, исходя из национальных интересов, нетарифных мер, особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, сведены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. В соответствии с этим Перечнем запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя. Ввоз изделий из гренландского тюленя (за исключением детенышей гренландского тюленя: бельков, хохлуши и серки) разрешается, если товар получен в результате охоты, традиционно осуществляемой коренными народами, что подтверждается сертификатом уполномоченного органа страны происхождения товара, выдаваемым по согласованной с Евразийской экономической комиссией форме, либо товар ввозится физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).

Глава 2. Краткая характеристика некоторых видов товара

2.1 Живые животные

Торговля живыми животными и растениями занимает значительное место в экспортно-импортных операциях. По сведениям Всемирного центра мониторинга окружающей среды ЮНЕП (WCMC), который осуществляет по соглашению с Секретариатом СИТЕС сбор данных и ведение базы данных по объемам торговли видами СИТЕС, в мире ежегодно осуществляется более 500 тысяч международных торговых операций с объектами СИТЕС. Во второй половине 90-х годов прошлого столетия ежегодный мировой оборот объектов дикой фауны и флоры (без учета лесной и рыбной продукции) колебался составляя 5-6 млрд. долларов США. В настоящее время объемы мирового оборота объектов дикой фауны и флоры не снижаются, в то же время, по мнению экспертов WWF, теневой оборот указанных объектов может достигать 20 млрд. долларов США [7].

Экспорт живых диких животных имеет место на Дальнем Востоке и в Сибири. И хотя объем его относительно невелик, сотрудники таможенных органов региона ежегодно проводят таможенные операции в отношении различных видов диких животных, вывозимых за рубеж. Необходимо учитывать, что в соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 19 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" экспорт диких животных, а именно диких животных из группы 01 ТН ВЭД ТС, живой рыбы (кроме, декоративной рыбы) из товарной позиции 030, живых ракообразных из товарной позиции 0306, живых моллюсков и прочих водных беспозвоночных, отличных от ракообразных и моллюсков живых из товарной позиции 0307, а также свежих яиц в скорлупе диких птиц из товарной позиции 0407 осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. В Российской Федерации таковым является Министерство промышленности и торговли России.

При экспорте живых диких животных не требуется получение лицензии Минпромторга на вывоз с таможенной территории государств - членов Таможенного союза: научными учреждениями образцов товаров животного или растительного происхождения - для научных исследований; зоопарками и питомниками животных - в целях обмена, дарения и пополнения генофонда; видов диких животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. При экспорте указанных категорий диких животных требуются иные документы - разрешение Админстративного органа СИТЕС России, документы, подтверждающие прохождение ветеринарного контроля, и т.д.

Среди экспортируемых животных чаще всего встречаются морские млекопитающие: китообразные (белухи (Delphinapterus leucas Pallas), дельфины-белобочки (Delphinus delphis Linnaeus), афалины (Tursiops truncatus gilli), тихоокеанский белобокий дельфин (Lagenorhynchus obliquidens), ластоногие (морские котики (Callorhinus ursinus), сивучи (Eumetopias jubatus Schreber). Указанные животные вывозятся для пополнения океанариумов стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Периодически для пополнения зоопарков осуществляется экспорт морских птиц - в основном это: тупики (Cerorhinca monocerata), топорики (Lunda cirrhata), ипатки (Fratercula corniculata). Вывоз за рубеж хищных животных - медведей, амурского тигра и других в настоящее время относительно невелик. Их вывоз осуществляется в основном в научных целях либо с целью восстановления исчезнувших популяций. Однако нередко предпринимаются попытки их нелегального вывоза. С 2003 г. по настоящее время при попытке контрабандного вывоза в Китай был изъят и передан природоохранным органам 21 гималайский медвежонок.

Необходимо отметить, что во второй половине прошлого века Дальний Восток России поставлял на экспорт значительное количество живых диких животных. В 1957 г. в Приморском крае была организована зоологическая база, осуществлявшая отлов диких животных и пернатой дичи, в т. ч. для экспорта по всему Дальневосточному региону. Приморская зообаза до объявления о занесении амурского тигра в Красную книгу СССР главным образом специализировалась на отлове кошачьих - тигров, леопардов, рысей. На уссурийских тигров за рубежом был большой спрос.

Бригада тигроловов осуществляла свою деятельность вплоть до принятия в 1980 г. Закона СССР "Об охране и использовании животного мира".

В последние годы появился экспорт хищных птиц. По данным средств массовой информации, в 2009 г. разрешение на реализацию соколов-балобанов за пределы России получил птичий питомник заповедника "Галичья гора", расположенный под городом Липецком. Питомником было экспортировано в Арабские Эмираты, Сирию и Испанию 15 соколов балобанов. Вместе с тем таможеные органы России и Казахстана ежегодно пресекают попытки нелегального перемещения через таможенную границу различных хищных птиц - кречетов, соколов-балобанов, ястребов тетеревятников. Так, в сентябре 2012 г. в чукотском поселке Певек правоохранительными органами была пресечена попытка контрабандного вывоза с изъятием партии из одиннадцати кречетов.

Ежегодно осуществляется перемещение через таможенную границу в режиме временного вывоза различных животных в составе передвижных зоопарков, цирков, зоовыставок. Временный вывоз с таможенной территории Таможенного союза диких животных и дикорастущих растений может быть осуществлен на срок до одного года. Временный вывоз с таможенной территории Таможенного союза осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выдаваемого уполномоченным органом, а в случае, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с другим органом государственной власти государства - члена Таможенного союза, то заявитель представляет в орган государственной власти государства - члена Таможенного союза, который согласовывает выдачу лицензии, документы, удостоверяющие законность заготовки, сбора, добычи или отлова диких животных и дикорастущих растений, а также иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена Таможенного союза.

С 1990-х годов значительно увеличился объем ввоза на территорию России декоративных живых животных и растений. Ввоз в коммерческих целях живых животных и декоративных растений обусловлен ростом числа предпринимателей, специализирующихся на торговле зоотоваром и цветочной продукцией. В стране, наряду с традиционным содержанием аквариумных рыб и певчих птиц, получают распространение содержание рептилий, земноводных, млекопитающих.

Имеет место ввоз (порой незаконный) приматов, хищных животных, редких беспозвоночных (насекомых, паукообразных, ракообразных, моллюсков и т.п.). Должностным лицам таможенных органов необходимо учитывать, что многие виды диких животных и декоративных растений подпадают под требования СИТЕС и перемещение их через таможенную границу регулируется российским и международным законодательством. Как выше отмечалось, в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, также включены виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Из видов диких животных, наиболее часто ввозимых на территорию РФ в целях реализации в зоомагазинах, под требования СИТЕС подпадают: все виды приматов (Primates spp), все виды шиншилл (Chinchilla spp), за исключением одомашненных форм, все виды попугаев (Psittacidae), кроме розовощекого неразлучника, волнистого попугайчика и нимфы, или кореллы. Под регулирование СИТЕС подпадают многие виды декоративных птиц: несколько видов мухоловок (Muscicapidae), овсянковых (Emberizidae), вьюрков (Fringillidae), более тридцати видов амарантов, астрильдов и амадин (Estrildidae), более сорока видов птиц семейства ткачиковых и др. Многие виды земноводных и пресмыкающихся, ввозимые в Россию, подпадают под СИТЕС, а сухопутные и морские черепахи (Testudinidae spp., Cheloniidae spp.), все вараны (Varanus spp.), крокодилы (Crocodilia spp.), игуаны (Iguana spp.), хамелеоны (Furcifer spp), ядозубы (Heloderma spp.), удавы (Boidae spp.) и питоны (Pythonidae spp.) полностью включены в Приложения СИТЕС.

Внимание к регулированию оборота объектов СИТЕС так высоко потому, что его существенная часть находится в теневой сфере и является предметом интенсивного контрабандного перемещения. По данным Интерпола, нелегальная торговля данными видами товаров в мире по объему вовлеченных денежных средств уступает только обороту наркотиков и превышает объем нелегальной торговли оружием. В большинстве случаев нелегальный оборот в 5-20 раз выше легального, а некоторые объекты практически находятся исключительно в нелегальном обороте, т.к. официальная торговля ими в коммерческих целях запрещена.

2.2 Пищевое животное сырье

В последние годы в странах Азиатско-Тихоокеанского региона повышается спрос на пищевую животную продукцию из мяса диких животных Дальнего Востока. Товарная номенклатура ВЭД Таможенного союза включает в группу 02 - мясо приматов, китов, дельфинов, морских свиней, тюленей, северных оленей, рептилий (включая змей и черепах), пернатой дичи и других диких животных. Несмотря на относительно небольшие объемы легально экспортируемой мясо-дичной продукции, должностные лица таможенных органов региона ежегодно выявляют многочисленные попытки незаконного вывоза мяса диких животных в Китай, Республику Корея.

Как показывает анализ экспортных операций и выявленных таможенных правонарушений, осуществляется вывоз следующих видов пищевого животного сырья:

мясо копытных - изюбра (Cervus elaphus), пятнистого оленя (Cervus nippon hortulorum), северного оленя (Rangifer tarandus), кабана (Sus scrofa ussuricus, Sus scrofa sibiricus), кабарги (Moschus moschiferus), косули (Capeolus capreolus pygargus);

мясо хищных - бурого, гималайского медведя (Ursus arctos Ursus thibetanus), волка (Canis lupus), рыси (Felis linx), амурского лесного кота (Felis euptilura);

мясо китообразных - белухи (Delphinapterus leucas);

мясо пернатой дичи - фазана (Phasianus colchicus).

Данный перечень неполный, т.к. должностные лица таможенных органов часто затрудняются определить вид мясной продукции. Как правило, подобная продукция без определения вида передаётся для принятия решения сотрудникам ветеринарного пограничного контроля.

Должностные лица таможенных органов неоднократно выявляли попытки незаконного ввоза на территорию РФ гражданами Вьетнама мяса животных семейства виверр (Viverridae), мяса других видов диких тропических животных, употребляемых в пищу [12].

На Дальнем Востоке России мясо-дичную продукцию получают в результате промыслового и любительского отстрела видов копытных и хищных зверей, а также зайцев и десятков видов водоплавающей, полевой и боровой пернатой дичи. Основные виды мясо-дичной продукции показаны на таблице 1.

Таблица 1.

Основные виды мясо-дичной продукции Сибири и Дальнего Востока

Группа товаров

Подгруппа

Вид

Мясо-дичные

Мясо копытных

Кабанина, оленина, лосятина, косулятина, мясо кабарги

Мясо хищных

Медвежатина, мясо рыси

Мясо грызунов

Зайчатина, мясо нутрии

Пернатая дичь

А) Боровая

Рябчик, глухарь, тетерев, куропатка

Б) Водоплавающая

Дикие утки, гуси

В) Полевая

Перепел, серая куропатка, фазан

Анализ внешнеэкономической деятельности показывает увеличение в последние годы спроса на отдельные виды мясо-дичной продукции, в первую очередь мяса диких копытных - оленей, лося (Alces alces).

В Сибири и на Дальнем Востоке получил широкое распространение международный охотничий туризм. Наиболее распространен международный охотничий туризм в Камчатской области, Хабаровском крае, Иркутской области. В качестве охотничьих трофеев, добытых на территории России, зарубежными охотниками вывозятся шкуры, черепа, клыки и рога убитых животных, при этом нельзя исключать возможность вывоза в качестве охотничьего трофея отдельных видов мясо-дичной продукции. Большой популярностью пользуется охота на снежного барана (толсторога) (Ovis nivicola), сибирского горного козла (козерога) (Capra sibirica).

В последние годы, помимо охоты на хищных и копытных животных, получает распространение охота на пернатую дичь. Наибольшая добыча водоплавающих птиц производится в Западной Сибири и на Дальнем Востоке. Существенное значение в указанных регионах играет промысел глухаря (Tetrao parvirostris), тетерева (Lyrurus tetrix), рябчика (Tetrastes bonasia). На мировом рынке значительно повысился спрос на мясо диких птиц. По данным специалистов, мясо промысловых птиц характеризуется высокой пищевой ценностью, диетическими свойствами и является ценным продуктом питания. В настоящее время официальный экспорт пернатой дичи в зоне ответственности Сибирского таможенного управления (СТУ) и Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) отсутствует, однако должностные лица таможенных органов ежегодно сталкиваются с попытками незаконного вывоза тушек вышеуказанных птиц, а также в значительных объемах - фазана.

Некоторые виды животных, на которых охота в России разрешена, включены в Приложения Конвенции СИТЕС. На вывоз подобной охотничьей продукции, добытой в процессе охотничьего туризма, требуются разрешения Административного органа СИТЕС России. К таким животным относятся - бурый и гималайский медведи, волк, рысь, кабарга, горный баран (Ovis ammon).

В ТН ВЭД ТС включено мясо и пищевые мясные субпродукты из диких животных, относящиеся не только к продукции классического охотничьего промысла, но и к продукции китобойного и зверобойного промысла, а также иных видов промыслов, в т. ч. нетрадиционных для народов России (например, промысел земноводных и пресмыкающихся с целью заготовки мяса).

Промысел китов, китообразных и ластоногих на Дальнем Востоке с целью заготовки и экспорта мяса имеет давние традиции. Добыча китов и китообразных ведется в соответствии с ежегодно выделяемыми правительством РФ квотами. Промысел серых и гладких китов с 1979 г. регулируется Международной Китобойной Комиссией (МКК) и разрешен в России только для коренных жителей Чукотки. В годы расцвета китобойного промысла - в послевоенный период и до начала 1970-х годов советские китобойные флотилии "Юрий Долгорукий", "Советская Украина", "Советская Россия", "Дальний Восток" и др. добыли около 125 тысяч усатых китов и кашалотов, что являлось фактически почти половиной объема мирового промысла. К концу 1980-х годов Советский Союз, выполняя решения Международной Китобойной Комиссии, фактически прекратил промысел. Сейчас в рамках аборигенного промысла на Чукотке ежегодно добывается примерно 140 серых китов чукотско-калифорнийской популяции. В 2012 г., по решению 64-й сессии Международной Китобойной Комиссии Россия получила шестилетнюю аборигенную квоту на добычу 720 серых китов. При этом возможна ежегодная добыча этих китов не более 135 единиц. В период 2013-2018 гг. согласно квоте России разрешена добыча 30 гренландских китов. Ежегодно выделяются квоты на добычу в морях Сибири и Дальнего Востока дельфинов: белухи, косатки, афалины, гринды обыкновенной, тихоокеанского белобокого дельфина. В России в рамках аборигенного промысла ежегодно добывается несколько сотен особей белух. Добываются также тюлени ушастые (сивуч, морской котик) и настоящие (беломорский, каспийский, хохлач, морской заяц, лахтак, крылатка, ларга, нерпа).

В морях Дальнего Востока обитает пять промысловых видов ластоногих: морж, крылатка, лахтак, акиба, ларга, добыча которых осуществляется с целью заготовки мяса. В отличие от мяса других животных, мясо морских млекопитающих имеет крупноволокнистое строение и более тёмную окраску. Оно содержит до 30 % и более соединительнотканных белков (коллаген, эластин), а небелковый азот составляет до 18-23 % общего количества азота мышцы. По мнению специалистов, ластоногие - одни из перспективных крупномасштабных и биологически ценных в пищевом отношении объектов зверобойного промысла. Для этих целей необходимо восстановить морской зверобойный промысел.

На настоящий момент экономическая эффективность переработки тюленей очень низка, т.к. они используются только для получения шкур и кожи. Вместе с тем, комплексная ресурсосберегающая технология переработки ластоногих позволяет получать большой комплекс пищевых и кормовых продуктов из мясокостного сырья, биологически активных добавок к пище и лечебно-профилактических препаратов на основе жиросодержащего сырья ластоногих (подкожное сало, мозг, внутренности). В ограниченном объёме промысел моржей, мясо которых заготавливается, разрешен коренным народам севера Дальнего Востока, существование которых тесно связано с добычей этого вида. Массовый промысел моржа не ведется с 1957 г. В целом объемы экспорта мяса ластоногих относительно невелики.

В таблице 2 представлены виды мясной продукции, указанные в группе 02 Товарной номенклатуры ВЭД ТС.

Ввоз мяса и мясных субпродуктов приматов на территорию РФ зафиксирован не был, однако импорт в Российскую Федерацию мяса и пищевых мясных субпродуктов животных (мясо кенгуру (Macropodidae), крокодила (Crocodylidae) и др.) из Австралии и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона осуществляется. По официальным данным, объем импорта мяса кенгуру в Россию достиг рекордной отметки в 2005 г. - страна вышла на первое место в мире по этому показателю, годовой объем импорта составил 11 млн. долларов США. В настоящее время большинство мясоперерабатывающих предприятий Дальнего Востока разработали технические условия и рецепты, специально предназначенные для переработки мяса кенгуру. Несмотря на то, что данная продукция получается из животных, разводимых на специализированных фермах, необходимо учитывать, что эти виды подпадают под требования Конвенции о международной торговле видами животных и растений, находящихся на грани исчезновения (СИТЕС).

Таблица 2.

Некоторые виды мясной продукции, определенные ТН ВЭД РФ

Группа товаров

Подгруппа

Вид

Мясо, мясные субпродукты

Мясо, мясные субпродукты китов и китообразных

Мясо, мясные субпродукты китов, дельфинов, морских свиней, белух

Мясо, мясные субпродукты сиреновых

Мясо, мясные субпродукты ламантинов, дюгоней

Мясо, мясные субпродукты ластоногих

Мясо тюленей, нерп, моржей

Мясо, мясные субпродукты сумчатых

Мясо, мясные субпродукты кенгуру

Мясо, мясные субпродукты приматов

Мясо обезьян, полуобезьян

Мясо, мясные субпродукты земноводных

Мясо лягушек, лягушачьи лапки

Мясо, мясные субпродукты пресмыкающихся

Мясо змей, черепах, крокодилов

Необходимо также учитывать, что в соответствии с Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317, к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) перемещению между государствами участниками Таможенного союза допускаются мясо и другое пищевое мясное сырье, полученное от убоя и переработки здоровых животных на боенских, мясоперерабатывающих предприятиях. Животные, мясо и другое пищевое мясное сырье от которых предназначено для экспорта на территорию Таможенного союза, подлежат предубойному ветеринарному осмотру, а туши, головы и внутренние органы от них - послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе. Мясо и другое пищевое мясное сырье должны быть признаны пригодным для употребления в пищу человеку. Туши (полутуши, четвертины) должны иметь четкое клеймо государственного ветеринарного надзора с обозначением названия или номера мясокомбината (мясохладобойни), на котором был произведен убой животных. Разделанное мясо должно иметь маркировку (ветеринарное клеймо) на упаковке или полиблоке. Маркировочная этикетка должна быть наклеена на упаковке таким образом, чтобы вскрытие упаковки было невозможным без нарушения целостности маркировочной этикетки.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены