Важную роль в процессе контроля над перемещением через таможенную границу товаров играет правильная идентификация. Идентификация - это установление тождества между двумя объектами. В рассматриваемом случае объектами идентификации являются дикие животные и дикорастущие растения, их части и дериваты.

Цель идентификации - выявление и подтверждение конкретного вида и наименования товара, а также соответствие определенным требованиям или информации о нем, указанной в таможенной декларации и иных документах, предоставленных для таможенных целей (например, в товаросопроводительных документах). В зависимости от назначения различают следующие виды идентификации: видовая, качественная и товарной партии.

Видовая идентификация применяется для подтверждения соответствия сведений о видовом составе объектов фауны и флоры сведениям, заявленным в документах, предъявленных для таможенных целей. Видовая идентификация одновременно является методом выявления декларирования не своим наименованием объектов фауны и флоры, как специфического товара животного и растительного происхождения, в отношении которых установлены запреты либо ограничения на перемещение через таможенную границу.

Качественная идентификация применяется для установления соответствия требований качества специфического товара животного и растительного происхождения сведениям, заявленным декларантом. Качественная идентификация одновременно является методом выявления недостоверного декларирования, применяемого недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, путем занижения сортности товара с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.

Идентификация партии товара - один из наиболее сложных видов идентификации, в ходе которой устанавливается принадлежность предоставленной части товара конкретной товарной партии. Учитывая, что на отдельные объекты фауны и флоры, в частности на образцы СИТЕС, разрешение на перемещение через таможенную границу даётся на конкретную партию и на определенный срок, указанный вид идентификации позволяет установить соответствие предъявляемого для таможенного контроля товара, товарной партии, в отношении которой выдано разрешение Административного органа СИТЕС [11].

Идентификационная экспертиза объектов фауны и флоры проводится в целях:

определение принадлежности данного товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню диких животных и дикорастущих растений;

установление индивидуальных признаков животного, растения, его частей или дериватов;

установление соответствия реального состояния их качества, согласно качественным характеристикам, указанным в документах, предъявленных участниками внешнеэкономической деятельности для таможенных целей.

Установление реального состояния предусматривает установление индивидуальных признаков, позволяющих отнести товар животного и растительного происхождения:

к соответствующей однородной группе, определенной в ТН ВЭД ТС,

к промысловым видам и образцам,

к образцам СИТЕС,

к видам, включенным в Красные книги Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь,

к видам диких животных или дикорастущих растений, ввоз которых на территорию Таможенного союза ограничен или запрещен, исходя из соображений охраны здоровья населения и окружающей природной среды.

Однородная группа продукции - группа согласно ТН ВЭД ТС. К ним относятся товары, обозначенные в разделах и группах, ранее рассмотренных в первой главе. Классификация товара с целью отнесения его к соответствующей группе товарных позиций, т.е. установление класса, вида и типа товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, иными словами, определение кода товара, играет важную роль в таможенном деле. Поэтому одной из основных задач идентификационной экспертизы объектов фауны и флоры является определение товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции для предоставленного товара. Это связано с тем, что все товары, являющиеся объектами международной торговли, должны быть классифицированы в соответствии с ТН ВЭД ТС, разработанной на основе международной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Правильная классификация позволяет, с одной стороны, единообразно применять ко всем товарам меры тарифного и нетарифного регулирования, а, с другой стороны, - учитывать характер товаров в таможенной статистике внешней торговли.

Классификация, определенная Товарной номенклатурой ВЭД ТС, является основным видом классификации объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу как специфического товара животного и растительного происхождения. В соответствии со ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза специфические товары животного и растительного происхождения при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД ТС.

Специфические товары животного и растительного происхождения, относящиеся к категории объектов фауны и флоры (в т. ч. имеющие отношение к образцам СИТЕС), включены в следующие основные разделы ТН ВЭД ТС:

раздел I - Живые животные; продукты животного происхождения (группы 01, 02, 03, 05);

раздел II - Продукты растительного происхождения (группы 06, 12, 13, 14);

раздел IV - Готовые пищевые продукты (группа 16);

раздел VIII - Необработанные шкуры, выделанная кожа, натуральный мех и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, дамские сумки и аналогичные им товары; изделия из кишок животных (кроме волокна из фиброина шелкопряда) (группа 41, 42, 43);

раздел IX - Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия (группы 44, 45, 46);

раздел XI - Текстильные материалы и текстильные изделия (группы 51, 53);

раздел XII - Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы (группы 64, 65, 66, 67);

раздел XX - Разные промышленные товары (группы 94, 96);

раздел XXI - Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат (группа 97).

Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрено, что уполномоченные таможенные органы стран - членов Таможенного союза принимают решения и дают разъяснения по классификации отдельных товаров, обеспечивая их опубликование. Таким образом, такие опубликованные решения и разъяснения приобретают статус нормы, обязательной для применения на территории принявшего их государства. Одним из таких документов является распоряжение ФТС России от 19.01.2011 г. № 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров", в котором дается разъяснение некоторым видам специфического товара животного и растительного происхождения.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. На стадии заполнения таможенной декларации сведения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС вносит декларант. В соответствии со ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы могут принимать предварительное решение о классификации товара. В сложных случаях, когда для правильной классификации требуются специальные исследования, например, химического состава или физических свойств, владелец товара вправе обратиться в таможенные лаборатории, экспертно-криминалистическую службу региональных таможенных управлений с просьбой определить так называемое "таможенное наименование" товара, которое позволяет однозначно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Идентификационная экспертиза объектов фауны и флоры должна ответить на следующие типовые вопросы:

В соответствии со ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество относится к категории товаров. Следовательно, все объекты фауны и флоры - дикие животные и дикорастущие растения, их части и дериваты, относящиеся к категории биологических ресурсов, будучи движимым имуществом, являются товаром.

Основным видом классификации товара животного и растительного происхождения, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, является классификация, определенная единой Товарной номенклатурой ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В отечественных нормативных документах существует классификация товаров животного и растительного происхождения, учитывающая необходимость соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Важную роль в процессе контроля над перемещением через таможенную границу товаров играет правильная идентификация. Идентификация - это установление тождества между двумя объектами. В рассматриваемом случае объектами идентификации являются дикие животные и дикорастущие растения, их части и дериваты.

Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации: закон Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. 3 марта 1973 г., Вашингтон // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. - М., 1978. - С.549-562.

3. О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества: [от 27 ноября 2009 г. № 19]. - URL: http://base. consultant.ru

4. О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля: Решение Комиссии ТС 258 от 20.05.10 // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Комиссии таможенного союза. - URL: http://www.tsouz.ru/Docs/Pages/default. aspx.

5. Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза: Соглашение Правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 25.01.2008 г. // [Электронный ресурс] URL: http://www.tsouz.ru/Docs/ IntAgrmnts/Pages/Sogl_oprtamsttovarov_250108. aspx

6. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // Собрание законодательства РФ.13.12.2010. № 50. ст.6615.

7. Алексеева, Н.Н. Товароведческая экспертиза. Учебный модуль 3. Определение рыночной стоимости товаров: учебное пособие / Владивосток: РИО ВФ РТА, 2011. - 156 с.

8. Атлас тибетской медицины. - М.: ACT-ЛТД, 1998. - 592 с.

9. Додонкин, Ю.В. Таможенная экспертиза товаров / Ю.В. Додонкин, И.А. Же-белева, В.И. Криштафович. - М.: Academia, 2003. - 271 c.

10. Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обороте объектов СИТЕС / под ред.А.С. Шестакова. - М.: Всемирный фонд дикой природы - Россия, 2005. - 256 с.

11. Товароведение и таможенная экспертиза товаров животного и растительного происхождения: учебное пособие / С.Н. Ляпустин [и др.]; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - 2-е изд., испр. и доп. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2013. - 188 с. 18 с. цв. илл.

12. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: учебник / Н.Н. Алексеева и др.; под общ. ред. Н.В. Берловой. - Владивосток: РИО ВФ РТА, 2010. - 512 с.

13. Царева, В.Н. Товароведение пушно-мехового сырья и готовой продукции: учебник для кадров массовых профессий. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Легкая промышленность, 1982. - 320 с.

14. Шапкина, Л.П. Ветеринарная санитария, экология, зоогигиена и вете-ринарно-санитарная экспертиза: автореф. дисс. по cпециальности ВАК: 16.00.06. - М., 2003.

15. Экспертиза дикорастущих плодов, ягод и травянистых растений. Качество и безопасность: учеб. - справ. пособие / И.Э. Цапалова, М.Д. Губи-на, О.В. Голуб, В.М. Позняковский; под общ. ред. В.М. Позняковского. - 3-е изд., испр. и доп. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005. - 216 с.

Размещено на Allbest.ru