Функции таможенных органов Кыргызской республики

- создавать в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Законом. Законные требования должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими оперативно-розыскной деятельности обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Таможенным органам (как и другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность) запрещается:

- осуществлять такую деятельность для достижения целей и решения задач, не предусмотренных названным в статье Законом;

- проводить розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

- принимать негласное участие в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и e запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений с целью оказания влияния на характер их деятельности; предусмотренных законами.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности в целях обеспечения собственной безопасности таможенные органы могут проводить оперативно-розыскные мероприятия лишь в пределах законодательства. Если оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающий конституционные права граждан (обследование жилых помещений; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений) прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи, проводятся в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов при наличии согласия гражданина в письменной форме, то таможенные органы вправе их осуществлять без судебного решения.

Перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность таможенных органов, их полномочия, структуру и организацию работы определяет Директор ГТИ Кыргызской Республики.

Нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность таможенных органов, издает ГТИ Кыргызской Республики в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие рыночных отношений в экономике Кыргызстана, либерализация внешнеэкономической деятельности способствовали значительному повышению интереса к таможенному делу, законодательству по таможенным вопросам, а также проблемам развития таможенного права со стороны широкого круга предпринимателей и хозяйственников, студентов, аспирантов и преподавателей.

Это новое и специфическое правовое образование возникло сравнительно недавно в русле развивающегося процесса объективно обусловленной социально-экономическими преобразованиями дифференциации системы кыргызского права, отпочковывания и появление новых, преимущественно комплексных правовых отраслей и правовых образований. Сказанное не означает, что любое новое и еще не устоявшееся правовое образование должно трактоваться как новая отрасль кыргызского права.

В этой связи значительное внимание уделено исследованию понятие таможенного права, организационным структурам и функциям таможенных органов, своеобразию, неоднородности и комплексности общественных отношений в сфере таможенного дела, которые регулируются таможенным правом. Его нормативной базой является не только Таможенный Кодекс Кыргызской Республики - сам по себе весьма сложный и объемный нормативный акт. Юридической основой является значительное множество других нормативных актов различной юридической силы и различного уровня. Притом в их число входят акты не только внутреннего таможенного законодательства, но и международно-правовые договоры и соглашения с участием Кыргызстана, касающиеся таможенных вопросов.

Таможенное законодательство, отвечающее требованиям рыночной экономики, начало формироваться лишь в начале 90-х годов. Происходит непрерывный процесс его обновления и совершенствования.

С появлением органов ГТИ как новой самостоятельной структуры с мощными экономическими рычагами воздействия, да еще и с приданными им правоохранительными функциями, произошло объективно неизбежное изменение расстановки сил в обеспечении экономической безопасности страны.

С резким расширением и изменением самого механизма внешнеэкономической деятельности масштабы и опасность контрабанды и других экономических преступлений неизмеримо возросли. Значительная тяжесть борьбы с ними легла на плечи таможенных органов.

В связи с отсутствием нормативной базы, адекватно отражающей происшедшие изменения и четко определяющей роль и место каждой структуры в общей борьбе, в реальных условиях в основном состоявшегося и продолжающегося перераспределения функциональных обязанностей между ними, пока еще имеет место то и дело возникающие нежелательные осложнения, обусловленные как проявлениями ностальгии по отжившей прежней практике, так и необоснованными попытками принижения роли, в общем деле какого-либо ведомства.

Положение усугубилось еще и увеличением числа субъектов оперативно-розыскной деятельности, привычное представление о содержании которой ранее почти отождествлялось, прежде всего, с контрразведывательной (разведывательной) деятельностью органов нацбезопасности, в усеченном объеме - с деятельностью оперативных подразделений погранвойск, частично - с розыскной работой подразделений уголовного розыска. В истории становления и развития спецслужб подобные проблемы возникали не раз. Впоследствии они, как правило, хотя и небезболезненно, преодолевались. Совсем недавно такое было в связи с освоением нового направления борьбы - борьбы сорганизованной преступностью, в которую вслед за органами милиции включились органы госбезопасности. Нельзя сказать, что данная проблема решена полностью, тем более что в область борьбы с организованной преступностью теперь возникают интересы специальных подразделений таможенных органов. Но уже ясно, что зоны ответственности и сферы влияния на этом направлении борьбы уже обозначились, заработал и уже совершенствуется механизм координации и взаимодействия между ведомствами.

Исследуя данную тему, была попытка раскрыть основные правовые вопросы организации и деятельности таможенной службы, а также ее основные функции.

Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных служб.

Сегодня каждый третий налоговый сом попадает в государственную копилку из таможенных органов.

Основной итог деятельности таможенных органов КР - это завершение процесса интегрирования таможенной службы в правоохранительную систему страны. Определились и оформились основные направления участия таможенной службы в укреплении экономических основ государства, регулировании внешнеэкономического оборота, обеспечении экономической безопасности государства.

Касаясь системы таможенных органов Кыргызской Республики необходимо отметить, что она не единожды менялась. Соответственно это как мне кажется, не могло сказаться положительно на ее работе. Поэтому я считаю, что необходимо создать такую систему таможенных органов, которая бы оправдывала бы их предназначение.

В связи с событиями, произошедшими 24 марта 2005 года, внесли определенные изменения и в систему таможенных органов КР. Теперь центральным органом в сфере таможенного дела является Государственная таможенная инспекция при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с Постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 апреля 2005 года. Возглавляет его Директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом КР.

Сегодня отсутствуют границы, идет нарушение таможенного законодательства, в связи с этим в дипломной работе большое внимание уделено вопросам правоохранительной функции таможни, механизмам борьбы с этими правонарушениями, а также вопросам взаимодействия в этой сфере с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями организациями и гражданами.

Таким образом, в дипломной работе проанализированы наиболее важнейшие функции таможенных органов, новшества, которые появились в таможенном деле в связи с принятием нового Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Кыргызской Республики 5 мая 1993г.

2. Конституция Кыргызской Республики 2003г.

3. Закон «О Правительстве Кыргызской Республики» от 27 . 04. 2005г.

4. Декларация о государственном суверенитете 1991г.

5. Таможенный кодекс Кыргызской Республики от 13 апреля 2004г. Введен в действие с 1 января 2005г.

6. Закон о таможенном тарифе Республики Кыргызстан. 1992г.

7. Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике» от 2 июля 1997г.

8. Закон «Об иностранных инвестициях в Кыргызской Республике» от 24сентября 1997г.

9. Закон «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике» от 15 марта 1996г.

10. Закон «О заключении, ратификации, исполнении и денонсации международных договоров Кыргызской Республики» от 27 мая 1994г.

11. Закон «О структуре Правительства» 27. 09. 2005гг

12. Закон «О внешнеэкономической деятельности» 1991г.

13. Закон «О ратификации Протокола о присоединении Кыргызской Республики и Маракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» от 17 ноября 1998г.

14. Закон «О Дисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики»2004г.

15. Закон «О прохождении службы в таможенных органах» от 21 июля 1998г.

16. Закон «О государственной границе Кыргызской Республики» от 18 февраля 1999г.

17. Закон Кыргызской Республики «об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий» от 6 апреля 1999года

18. Указ Президента Республики Кыргызстан «Об образовании Государственной таможенной инспекции Республики Кыргызстан» от 31 декабря 1991г.

19. Указ Президента Кыргызской Республики «О Государственном таможенном комитете Кыргызской Республики» от 17 января 1998г.

20. Указ Президента Кыргызской Республики «О Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики» от 19 декабря 1998г.

21. Постановление Правительства Республики Кыргызстан «О Государственной таможенной инспекции при Правительстве Республики Кыргызстан» от 1 апреля 1992г.

22. Постановление Правительства «О Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики» от 1 июля 1996г.

23. Постановление Правительства Кыргызской Республики «О Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики» от 4 марта 1999г.

24. Постановление Правительства «О структуре Правительства Кыргызской Республики» от 4 января 1994г.

25. Положение о Государственном таможенном комитете Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 1998г.

26. Положение о Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики 27 апреля 2005г.

27. Договор о присоединении Кыргызской Республики к Соглашениям о Таможенном союзе, ратифицированный 'Законом от 21 июля 1997г.

Научная литература:

1. Воронцова Н.А. Совершенствование таможенного законодательства Кыргызской Республики в современный период. (Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук). - М., 1999г.

2. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 1997г.

3. Комментарий к Таможенному кодексу Кыргызской Республики. Бишкек,1999г.

4. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник. М., МО. 1996г.

5. Марков Л.Н. Таможенное право СССР. Иркутск, 1973г.

6. Материалы к заседанию Интеграционного комитета стран-участников Таможенного союза. - Алматы, 1998г.

7. Международные конвенции ООН по Таможенному делу. Серия сравнительное правоведение, т.6. составитель Ю.С. Пулатов. - Ташкент,1995г.

8. Основы таможенного дела. Под общ. ред. В.Г.Драганова: РТА ГТК РФ. М., 1998г.

9. Практика таможенного дела. Под ред. А.П. Винокура. - М., 1927г.

10. Сборник отдельных Соглашений и Договоров, заключенных Правительством Кыргызской Республики и ГТК Кыргызской Республики по вопросам таможенного дела за период 1994-1998г.- Бишкек, 1998г.

11. Таможенное право. Выпуск второй. Тома 1и2. Сборник таможенного законодательства Кыргызской Республики. / Рук. авт. гр. Д.Б. Курманалиев. Бишкек,- 1998г.

12. Таможенное право. Выпуск первый. Таможенное оформление в Кыргызской Республике. / Рук. авт. гр. Д.Б. Курманалиев. - Бишкек, - 1997г.

13. Таможенное право. Отв. ред. Б.Н. Габричидзе.- М: 1995г.

14. О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко "Таможенное право" М. 2004год.

15. Чиналиева И.У. Принципы гражданского процессуального права Кыргызстана. - Бишкек, 1998г.

16. Чмель Г.Н. Малая таможенная энпиклопедия. Под ред. В.Г. Драганова. М., 1997г.

17. КеримбаевМ.К. «Таможенное право Кыргызстана» Б., 2001г.

18. Зайков Ф.А., Мещериков В.А. «Таможенное право» Б., 2002г.

19. Шерипов Н. «Таможенное право Кыргызской Республики» Б., 2003г.

20. Шерипов Н. «Таможенное право Кыргызской Республики» Б., 2006г.

Размещено на Allbest.ru