Таможенный контроль товаров и транспортных средств: современное состояние и тенденции развития

С точки зрения таможенной службы, существует реальный механизм, чтобы решить проблему контроля - это лицензирование и квотирование, что казахстанская сторона, в частности, и предлагала по лекарственным препаратам. Здесь необходимо четко определиться, кто будет ввозить в Казахстан, в данном случае лекарства, по пониженным ставкам, в каком объеме и так далее. При таком подходе, по крайней мере, можно зафиксировать текущую годовую потребность экономики Казахстана в том или ином товаре и, уже, исходя из определенной квоты, Казахстан будет отслеживать товары, идущие в страну по пониженным ставкам, и те, которые идут по ставкам, общим для Таможенного союза.

3.2 Направления совершенствования деятельности таможенных органов

В условиях необходимости выхода из финансово-экономического кризиса, инновационного прорыва в будущее и на этой основе обеспечения конкурентоспособности на международной арене насущной потребностью в современных условиях стало повышение качества и эффективности деятельности всех субъектов государственного управления Российской Федерации. Государство, его институты и органы призваны мобилизовать и организовать население на активную созидательную деятельность, на развитие социальной энергии.

Эффективная таможенная система государства, отвечающая мировым стандартам, является одним из определяющих факторов интеграции российской экономики в мировую.

Не менее важна ее роль и в общесоциальном плане, в управлении отношениями в обществе, в обеспечении социально-экономической стабильности и инновационного развития России, в создании необходимых условий для нормального развития российского общества, что является ведущей макросоциальной задачей. Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование с позиций общенациональных интересов участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда, в формировании новых международных отношений, укреплении государственной безопасности и независимости страны.

Все это актуализирует научное осмысление процессов совершенствования Федеральной таможенной службы, которая осуществляет одновременно и гражданскую, и правоохранительную функцию, что является одной из существенных особенностей служебной деятельности таможенных служащих в профессиональном и социальном отношении, в том числе в отношении их социального статуса и их влияния на реализацию различных потребностей субъектов внешнеэкономической деятельности и социальных интересов граждан. [1]

В первую очередь необходимо жесткое пресечение незаконного перемещения запрещенных и опасных товаров непосредственно на государственной границе, которое позволит минимизировать угрозы, связанные с проникновением этих товаров на территорию страны, предотвратить негативные последствия их распространения. Именно поэтому необходимость обеспечения безопасности непосредственно на Государственной границе Российской Федерации в Концепции развития таможенных органов (утв. распоряжением Правительства РФ от 14.12.2005 N 2225-р) определена важным направлением их деятельности.

Снижению угроз в сфере пограничной безопасности будет способствовать реализация разработанной ФТС России на перспективу до 2020 года Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации [2]. Данная Концепция предусматривает широкий комплекс мероприятий: развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры, модернизацию системы таможенного оформления и таможенного контроля, оптимизацию количества и специализацию пунктов пропуска через государственную границу, реализация которых создаст условия для повышения эффективности деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в борьбе с таможенными правонарушениями и коррупционными проявлениями и в целом позволит снизить уровень криминогенности внешнеэкономической деятельности.

Большую роль в данном процессе играет техническая оснащенность пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В связи с этим ФТС России принят Приказ от 31.10.2008 N 1349 «Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации», который установил требования к оснащению таможенных органов комплексом технических средств: досмотровой рентгенотелевизионной техникой, металлодетекторами, техническими средствами для таможенного досмотра (диагностики) - и возможность применения иных форм таможенного контроля (средств поиска, технических и химических средств идентификации и др.) [2]

Важным направлением деятельности таможенных органов остается участие в обеспечении экологической безопасности: эта деятельность осуществляется прежде всего посредством контроля и надзора над трансграничными перевозками опасных отходов.

Огромную роль в поддержании экологической безопасности играет пресечение таможенными службами незаконной торговли редкими животными и растениями в рамках выполнения международных обязательств, предусмотренных Конвенцией о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 года (СИТЕС), участницей которой Российская Федерация является с 1976 года.

По оценкам Интерпола, международная контрабанда видов дикой флоры и фауны по объему вложенных средств занимает второе место после контрабанды наркотиков [3]. Во многом нелегальный вывоз из России редких животных имеет социальную подоплеку. Огромное число сельских жителей России, особенно пограничных районов, перешли практически «на жизнь от биоресурсов», кормясь от нелегального сбыта редких растений и животных, находящихся под охраной СИТЕС.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обязаны выявлять и пресекать незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов [4] обеспечивая тем самым радиационную безопасность.

В.А. Мацаков выделяет также иные виды безопасности, в обеспечении которых должны принимать участие таможенные органы: военная, общественная, информационная и продовольственная безопасность[5]. Представляется, что данный перечень можно продолжить, находя в компетенции таможенных служб и иные полномочия, реализация которых в той или иной степени способствует гарантированию определенного вида безопасности.

Реализуя одну из своих функций, таможенные органы могут участвовать одновременно в обеспечении нескольких видов безопасности. Например, контрабанда всегда сопряжена с отсутствием таможенного оформления товаров, а значит, с неуплатой таможенных платежей в федеральный бюджет. Пресекая контрабанду, таможенные службы противодействуют уклонению от уплаты таможенных платежей, обеспечивая тем самым экономическую безопасность государства. Выявляя контрабанду наркотиков и иных сильнодействующих веществ, оружия, взрывчатых веществ, таможенные органы обеспечивают общественную безопасность; иностранной валюты - финансовую; ядовитых отходов или иных опасных веществ, объектов флоры и фауны - экологическую; некачественных продуктов питания - продовольственную; культурных ценностей и исторических ценностей - культурную безопасность и др.

Эффективности деятельности таможенных служб как составной части сил обеспечения безопасности во многом способствует организация системы гарантий собственной безопасности таможенных органов. Как определяет Концепция Государственного таможенного комитета Российской Федерации по обеспечению собственной безопасности таможенных органов (утв. Приказом ГТК России от 26.04.1995 N 287), собственная безопасность таможенных служб - это состояние их защищенности от внешних и внутренних факторов, гарантирующее способность противостоять дезорганизующим их работу деяниям, сохраняя свою работоспособность, необходимый оперативный и технический потенциал.

Система гарантий собственной безопасности функционирует на общем уровне деятельности по обеспечению собственной безопасности, реализуемом всеми подразделениями таможенных органов, и специальном уровне, который регулируется Управлением собственной безопасности ФТС России и соответствующими подразделениями на местах.

И второе проблемное направление, являющееся в последнее время наиболее актуальным, - выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции, других должностных преступлений и нарушений таможенного законодательства сотрудниками таможенных органов. Сюда же можно отнести предупреждение проникновения в кадровый состав таможенных служб лиц, вынашивающих преступные намерения.

В современных условиях борьба с коррупцией является важной государственной задачей. Коррупция в таможенных органах остается важным дестабилизирующим фактором функционирования всей таможенной системы. Содействие криминалитету, злоупотребление служебными полномочиями подрывают не только авторитет таможенных органов, но и выполнение задач и функций таможенных структур. На искоренение коррупции направлены многие принимаемые в последнее время на федеральном уровне антикоррупционные нормативные правовые акты. Полномочиями по контролю за деятельностью таможенных служб наделен ряд правоохранительных структур. Вместе с тем, как показывает статистика, именно деятельность специально уполномоченных подразделений самих таможенных органов, а именно подразделений собственной безопасности, наиболее эффективна в данном направлении. Так, по информации Управления собственной безопасности ФТС России, большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере, выявляется подразделениями собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации. На протяжении пяти лет этот показатель составляет свыше 80% преступлений указанной категории, выявленных всеми правоохранительными органами Российской Федерации, в 2008 году он составил 92% [6].

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что функции таможенных служб по обеспечению безопасности государства достаточно широки и многогранны. Таможенные органы призваны стоять на страже прежде всего экономических интересов государства. Защита экономической безопасности государства является одной из главных целей в деятельности таможенных органов на протяжении истории существования таможенной службы. Так, из двадцати функций таможенных органов, обозначенных в ранее действовавшем ТК РФ, девять было посвящено обеспечению экономической безопасности и защите экономических интересов государства. Данные функции были закреплены в ранее действующих положениях о таможенных органах различного звена.

Однако, как показывает анализ компетенции таможенных органов, реализуя свои полномочия, таможенные службы участвуют в обеспечении и иных видов безопасности: финансовой, пограничной, экологической, радиационной и др.

К сожалению, ни действующий ТК РФ, ни Положение о Федеральной таможенной службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 N 459), ни Общее положение о региональном таможенном управлении и Общее положение о таможне (утверждены Приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7), ни Общее положение о таможенном посте (утв. Приказом ФТС России от 13.08.2007 N 965) не упоминают о такой важной составляющей компетенции таможенных органов, как участие в обеспечении каких-либо видов национальной безопасности. Однако если игнорирование в вышеуказанных нормативных документах закрепления функций по обеспечению, например, финансовой, экологической, пограничной национальной безопасности еще можно объяснить тем, что они не являются основными функциями таможенных служб, то отсутствие в них положений, позволяющих установить причастность таможенных органов к защите экономических интересов страны и обеспечению экономической безопасности государства, нельзя оправдать. При сохранении прежних и появлении новых полномочий таможенных органов, направленных на решение задач по обеспечению международной, национальной безопасности, данный факт следует расценивать как существенный пробел в правовом регулировании административно-правового статуса таможенных служб, отражающийся на таможенном контроле в целом и требующий скорейшего устранения. [7]

Не менее важным направлением совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств является применения современных информационных и прочих технологий. Таможенная служба России достаточно давно активно внедряет технические новшества информационного характера. Еще 15 лет назад - в 1996 г. в сфере авиационных перевозок возникла идея предварительного декларирования товаров.

С 25 ноября 2002 г. применяется декларирование товаров и транспортных средств в электронном виде. На начальном этапе это был эксперимент, регламентированный Приказом ГТК России от 29 июля 2002 г. N 801 [8]. В дальнейшем Приказами ГТК России от 30 марта 2004 г. N 395 [9] и от 27 мая 2004 г. [10] N 619 был определен порядок совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронном виде.

Планируемое вступление России в ВТО обусловливает необходимость обеспечения нового уровня информатизации таможенной службы России. Например, с 1 января 2009 г. в Евросоюзе введено обязательное электронное предварительное информирование таможенных органов о перевозках товаров по процедуре МДП. Для совершенствования взаимодействия таможенных органов РФ и государств - членов ЕС необходима передача информации по товарам, перемещаемым из ЕС в Россию по процедуре МДП. Соответственно приграничные таможенные посты получают информацию от ГНИВЦ ФТС России о прибывающих товарах и транспортных средствах для таможенного оформления и контроля.

Но процесс информатизации таможенных органов не должен сопровождаться повышением вероятности утечки конфиденциальных данных. Перед ФТС стоит проблема обеспечения информационной безопасности. Таможенные органы должны одновременно открывать и защищать информацию. Защита информации и открытость информационных ресурсов - два тесно взаимосвязанных и не противоречащих друг другу направления.

Введенное в 2009 г. интернет-декларирование и предварительное декларирование в 2010 г. электронные, т.е. их необходимо подкрепить специальными техническими программами. В таких программных приложениях общие вопросы интерфейса - механизм взаимодействия таможни и участника ВЭД, идентификация пользователей, защита информации, протоколы и форматы обмена и др. требуют отдельного внимания. Они связаны с информационной безопасностью таможенных органов.

Кроме того, в настоящее время особую актуальность приобрели вопросы обеспечения информационной безопасности на единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Участники Таможенного союза сотрудничают в вопросах применения современных информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле [11]. Объединение в Таможенный союз создало новые обстоятельства, где появились общие сферы деятельности, требующие согласования между странами, в том числе в информационной области.

Для решения обозначенных проблемных вопросов в литературе, верно, предлагается рассмотреть возможность создания органа по управлению вопросами обеспечения безопасности информации Таможенного союза, наделения его полномочиями и возможностями их реализации, а также организовать разработку нормативно-правовой основы таможенной деятельности в области информационной безопасности на территории Таможенного союза [12].

Разработка и внедрение информационных технологий в таможенной сфере - своевременный и необходимый процесс, который позволяет повысить качество и оперативность таможенного оформления.

ФТС России - одно из наиболее активных ведомств Правительства РФ, которое внедряет информационные технологии в свою деятельность. В 2010 г. был создан портал «Электронное предоставление сведений» для системы предварительного информирования таможенных органов ФТС России. В настоящее время программные средства, используемые ФТС РФ, составляют более 143 наименований [13]. С 2014 г. предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию предоставления в электронном виде таможенной декларации и документов, на основе которых она заполнена [14].

Заключение

Основная цель выпускной квалификационной работы было комплексное исследование теоретических и практических правовых основ осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств. Полагаем, что поставленная цель успешно достигнута, решены поставленные в работе задачи и сформированы соответствующие результаты и выводы.

Во-первых, были изучены теоретические основы организации таможенного контроля. Проанализировав научные труды в области административного и таможенного права, теории права, относящиеся к рассматриваемой теме, публикации в периодической печати, можно сделать следующий вывод. До настоящего времени комплексного теоретического исследования таможенного досмотра товаров и транспортных средств как формы таможенного контроля, не проводилось. В юридической науке досмотр был рассмотрен лишь как мера административного принуждения, применяемая милицией. Представители науки таможенного права уделяли внимание таможенному досмотру только в контексте изучения более общей темы таможенного контроля.

Во-вторых, исследованы понятие и формы таможенного контроля. Согласно подп. 31 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и отдельно каждого из государств - членов ТС, т.е. исключительно таможенные органы уполномочены на его производство. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса РФ [14] (ТК РФ) таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, что не противоречит положениям Таможенного кодекса ТС.

Данное определение идентично понятию таможенного контроля, содержащемуся в главе II Генерального приложения (E7 F3) Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции) [1], где таможенный контроль определен как совокупность мер, осуществляемых таможенной службой в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Статья 366 ТК РФ устанавливает исчерпывающий перечень форм таможенного контроля, применяемых таможенными органами:

1) проверка документов и сведений (ст. 367 ТК РФ);

2) устный опрос (ст. 368 ТК РФ);

3) получение пояснений (ст. 369 ТК РФ);

4) таможенное наблюдение (ст. 370 ТК РФ);

5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 ТК РФ);

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 ТК РФ);

7) личный досмотр (ст. 373 ТК РФ);

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 ТК РФ);

9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля (ст. 375 ТК РФ);

10) таможенная ревизия (ст. 376 ТК РФ).

Порядок осуществления форм таможенного контроля установлен главой 35 ТК РФ, а также нормативно-правовыми актами ФТС России.

В-третьих, была раскрыта правовая основа таможенного дела. Можно сделать вывод, что обеспечение законности таможенного контроля связано с выполнением и систематическим контролем исполнения конкретных требований, среди которых основополагающими являются подчинение административной деятельности закону и признание верховенства Конституции РФ. Основными актами федерального законодательства по таможенному делу являются Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», Федеральный закон от 8 декабря 2003 г № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Изучение Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) позволяет сделать однозначный вывод о том, что правовой основой Кодекса являются международные договоры и соглашения государств - участников Таможенного союза, определившие основные направления создания целостного организационно-правового механизма таможенного регулирования на единой таможенной территории.

Вопросам таможенного контроля посвящен раздел 3 Кодекса - ст. 52 - 103, которые в полном объеме соответствуют и адаптированы с положениями гл. 6 Конвенции Киото и ее стандартными правилами.

В-четвертых, рассмотрев структуру и функции таможенных органов при осуществлении таможенного контроля отмечено следующее. Основные их функции - это пополнение доходной части федерального бюджета (фискальная функция), борьба с таможенными правонарушениями во внешнеэкономической сфере государства (правоохранительная функция) и административно-правовое регулирование таможенного дела (административная функция).

В-пятых, был проведен анализ показателей деятельности таможенных органов. Можно сказать, Тюмень занимает выгодное транспортно-логистическое положение, позволяющее ему быть как деловым центром для промышленных и сельскохозяйственных предприятий, так и крупнейшим центром оказания сервисных услуг, в том числе транспортно-экспедиционных услуг.

Транспортные средства перемещаются через Тюменскую таможню в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза с учетом особенностей, предусмотренных главой 22 ТК РФ.

Импорт транспортного средства, начиная с 2006 по 2009 года, со странами дальнего зарубежья - вырос в четыре с половиной раза (с 352,3 млн. долларов до 1307,7 млн. долларов), с государствами-участниками СНГ - снизился рост в указанный период с 107,7 млн. долларов до 97,7 млн. долларов.

С начала 2009 года в Тюменскую область через тюменскую таможню ввезли всего 19 автомобилей. За этот же период 2008 года таможенники оформили 106 машин. Рост автоимпорта снизили новые пошлины. Экспорт транспортного средства, начиная с 2006 по 2009 года, - вырос в 32,4 раза (с 3,5 млн. до 113,7 млн. долларов), с государствами-участниками СНГ - увеличился рост в 0,59 раз в указанный период с 27,9 млн. долларов до 45,9 млн. долларов.

В случае ввоза физическими лицами новых автомобилей иностранного производства взимается совокупный таможенный платеж. В случае ввоза физическими лицами новых российских автомобилей применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1 евро за 1 см. куб объема двигателя. Таможенные сборы за таможенное оформление составляют 0,1 % таможенной стоимости автомобиля.

Таким образом, необходимые документы при оформлении ввоза транспортного средства на территорию РФ, которые необходимо предъявлять в Тюменскую таможню таможенную декларация о ввозе транспортного средства, заполненная в пункте пропуска на границе Российской Федерации с отметкой таможенного органа на границе и все установленные документы на автомобиль.

И наконец, были исследованы тенденции развития таможенного контроля и проблемы, связанные с осуществлением таможенными органами таможенного контроля. Борьба с таможенными правонарушениями составляет важнейшую часть функции таможенных служб по обеспечению экономической безопасности государства. Криминализация внешнеэкономической деятельности продолжает оставаться негативным фактором, несущим в себе значительную угрозу национальной безопасности государства. Динамика таможенных правонарушений, приведенная во второй главе выпускной квалификационной работы, является ярким тому подтверждением.

По-прежнему наиболее опасным и самым распространенным преступлением в сфере таможенного дела остается контрабанда. При этом значительная часть перемещаемого через таможенную границу контрабандного товара приходится на нелегальный оборот наркотиков и психотропных веществ. Вместе с тем происходят и некоторые подвижки в структуре угроз. Становится все более актуальным такой фактор, влияющий на экономическую безопасность, как возрастание масштабов международной торговли контрафактной продукцией. Существуют также проблемы организации на современном уровне таможенного и пограничного контроля, создания комфортных условий при пересечении границы, которые до настоящего времени не разрешены. Часть из них относиться к существующей инфраструктуре таможенных органов. Очень часто в России - это отсутствие надлежащих условий в пункте пропуска, в частности по обеспечению надежной подачи электроэнергии и связи, что сдерживает применение современных информационных технологий, в том числе электронного декларирования и предварительного информирования. B дополнение к вышесказанному хочется добавить о проблеме затратности таможенного контроля со стороны таможенных органов. Прошел почти год, как с первого июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), который стал реальным интеграционным объединением. От прежних попыток интеграции ТС отличает то, что он изначально базировался на едином ТК ТС и единых ставках Таможенного тарифа (ЕТТ). Конечно, есть определенные исключения, которые и раньше создавали проблемы и после первого июля 2011 года, когда будет снят контроль с казахстанско-российской границы, будут вносить определенные проблемы в межгосударственные отношения.

Также были предложены направления совершенствования деятельности таможенных органов при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Список литературы

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) // URL: http://www.wcoomd.org/Kyoto_New/Content/content.html (дата обращения 23.08.2009).

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) [ред. от 16.04.2010]// Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 50. - Ст. 6615.

3. Соглашение от 12.12.2008 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках Таможенного союза»// Документ утратил актуальность в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза.

4. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 сентября 2010 г. «О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза» // СПС "КонсультантПлюс". Документ опубликован не был.

5. О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской государственной границе: федеральный закон от 3 ноября 2010 г., № 282-ФЗ // Бюллетень международных договоров. - 2010. - № 12. - С. 77.

6. О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств-членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля: федер. закон от 28 дек. 2010 г., № 396-ФЗ // Бюллетень международных договоров. - 2011. - № 3. - С. 73.

7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года [по состоянию на 30 декабря 2008 г.]// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - N 4. - Ст. 445.

8. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ [ред. от 11.07.2011] // Собрание законодательства РФ. - 2010. N 48. - Ст. 6252.

9. О таможенном тарифе: закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (ред. от 08.12.2010) // Российская газета, N 107, 05.06.1993.

10. О валютном регулировании и валютном контроле: федеральный закон от 8 декабря 2003 г № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4859.

11. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4850.

12. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010)// Собрание законодательства РФ. 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

13. О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации: указ Президента РФ от 18.07.1992 N 788 // Российская газета. - N 167. - 24.07.1992.

14. Таможенный кодекс Российской Федерации, утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1 (в ред. от 28 ноября 2009 г.) //Российская газета. - N 138. - 1993.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ [ред. от 21.07.2011]// Российская газета. - 26.07.2011.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. 2001. 22 декабря.

18. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации на период до 2010 и последующие годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 260.

19. О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (ред. от 20.06.2011) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2006, N 32, ст. 3569.

20. Приказ ФТС России от 5 декабря 2003 г. N 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 23 дек.

21. Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 85 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России» // Таможенный вестник. 2004. N 20.

22. Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 80 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров // Таможенный вестник. 2004. N 21.

23. Приказ ФТС России от 11 августа 2009 г. N 1449 «О таможенных органах и их структурных подразделениях, осуществляющих принятие от перевозчиков уведомлений о факте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь через российско-белорусский участок Государственной границы Российской Федерации» //СПС «Гарант» (дата обращения 07.09.2011).

24. Решение КТС от 27.01.2010 N 159 «О мерах по обеспечению отмены таможенного оформления на казахстанско-российской границе с 1 июля 2010 г. при сохранении таможенного контроля в сроки, указанные в этапах и сроках формирования единой таможенной территории Таможенного союза»// (дата обращения 07.09.2011).

25. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: приказ ГТК РФ от 26.09.2003 N 1069 // Доступ к документу в справочно-правовой системе «Консультант» (дата обращения 12.09.2011).

26. Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации: Приказ ФТС от 31.10.2008 N 1349 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20.04.2009. N 16.

27. Административный регламент ФТС РФ по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденный Приказом ФТС РФ от 8 июня 2007 г. N 714// Доступ к документу в справочно-правовой системе «Консультант» (дата обращения 12.09.2011).

28. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденный Приказом ФТС РФ от 24 мая 2006 г. N 469// Доступ к документу в справочно-правовой системе «Консультант» (дата обращения 12.09.2011).

29. Регламент действий должностных лиц таможенных органов при обнаружении фактов незаконного перемещения автотранспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, утвержденный распоряжением ФТС РФ от 28 июля 2006 г. N 257-р// Доступ к документу в справочно-правовой системе «Консультант» (дата обращения 12.09.2011).

30. Приказ ГТК России от 23 октября 2003 г. N 1188 «Об утверждении Порядка проведения осмотра помещений и территорий» // Таможенный вестник. 2003. N 22; Приказ ГТК России от 11 июня 2004 г. N 663 "Об утверждении Порядка организации и проведения таможенных ревизий" // Таможенный вестник. 2004. N 19.

31. Приказ ГТК РФ от 29 июля 2002 г. N 801 "Об организации эксперимента по декларированию в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях" (вместе с "Временными правилами таможенного оформления и таможенного контроля при заявлении в электронной форме сведений о товарах и транспортных средствах") (зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2002 г. N 3702) // Российская газета. N 157. 2002. 22 авг.

32. Приказ ГТК РФ от 30 марта 2004 г. N 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" (зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2004 г. N 5767) // Российская газета. N 88. 2004. 27 апр.

33. Приказ ГТК РФ от 27 мая 2004 г. N 619 "О проведении организационно-технических мероприятий по внедрению электронной формы декларирования" (вместе с "Порядком включения таможенных органов в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования") // Таможенный вестник. 2004. N 12.

34. Приказ ГТК России от 05.05.1995 N 303 «О введении в таможенные органы должностей специалистов таможенного контроля за радиоактивными и делящимися материалами» // КонсультантПлюс.

35. Постановление ФАС Уральского округа от 4 июля 2006 г. по делу N Ф09-5819/06-С1 // СПС «КонсультантПлюс».

36. Постановления ФАС Дальневосточного округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877, от 14 февраля 2008 г. по делу N Ф03-А51/08-2/138; от 27 декабря 2007 г. по делу N Ф03-А51/07-2/5916; Постановления ФАС Уральского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф09-2894/08-С1, от 5 апреля 2007 г. N Ф09-2186/07-С1 и др. // СПС "КонсультантПлюс".

37. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877// СПС "КонсультантПлюс".

38. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г. N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".

39. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 5 июля 2006 г. по делу N Ф08-2965/2006-1241А // СПС "КонсультантПлюс".

40. Андреева, Е.И. Применение криминалистических методов в таможенном контроле [Текст] / Е.И. Андреева, И.В. Бегишева // Вестник криминалистики. - 2009. - № 3. - С. 149-153.

41. Анохина, О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / О.Г. Анохина, Е.В. Зыбина. - Москва: Проспект, 2010. - 880 с.

42. Бакаева, О.Ю. Таможенное право: курс лекций / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко; Рос. академия правосудия. - Москва: ЭКСМО, 2009. - 272 с.

43. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2007.

44. Бельковец, В. Общие дела Таможенного Союза [Текст] // Консультант. - 2010. - № 17. - С. 43-47.

45. Васильева И.Н. Теоретико-правовые аспекты административной деятельности таможенных органов при осуществлении правоохранительных функций // Таможенное дело. 2010. N 2. С. 9-12.

46. Гармонников, С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Союзного государства Беларуси и России / С.Н. Гармонников // Журнал российского права. - 2010. - № 4. - С. 124-130.

47. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учеб. для вузов. М., 2004.

48. Голощапов, Н.А. Таможенный контроль / Н.А. Голощапов. - Москва: Экзамен, 2000. - 320 с.

49. Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов: концептуальный подход // Таможенное дело. 2010. N 4. С. 10-12.

50. Григорян, Н.В. Особенности организации оперативно-розыскного мероприятия - контролируемая поставка в борьбе с контрабандой наркотиков / Н.В. Григорян // Российский следователь. - 2011. - № 11. - С. 32-36.

51. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011 - 2013 годы [электронный ресурс]. http://www.customs.ru/images/stories/press/2010/I_chast_(razdely_1,2).doc.

52. Зырянова, Т.В. Таможенный контроль и его роль в повышении эффективности государственного финансового контроля / Т.В. Зырянова, Н.И. Даниленко // Финансы и кредит. - 2005. - № 28. - С. 2-8.

53. Истомин, С.И. Выбор таможенного режима и таможенный контроль / С.И. Истомин // Закон. - 2008. - № 2. - С. 136-140.

54. Кадровые технологии в управлении персоналом таможенных органов Российской Федерации. - М.: Изд-во «Этносоциум», 2009. - 1 п.л.

55. Кожанков, А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур - международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание / А.Ю. Кожанков // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 6 (57). - С. 24-28.

56. Коник, Н.В. Таможенное дело : учеб. пособие / Н. В. Коник. - 2-е изд., испр. - Москва: Омега-Л, 2010. - 192 с.

57. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 4. С. 8-13.

58. Машаров И.М. Административная деятельность как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N 1.

59. Мацаков В.А. Конституционно-правовое регулирование деятельности таможенных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 18.

60. Мягков А.В. Досмотр как мера административного принуждении, применяемая милицией. Дисс.... канд. юрнд. наук. Омск, 2004.

61. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учеб.-практич. пособие. М.: МЦФЭР, 2005. C.15-16.

62. Официальный сайт ФТС России: URL: www.customs.ru/activities/isystems.

63. Погодина, Н.А. Применение технических средств в процессе таможенного досмотра товаров и транспортных средств / Н. А. Погодина // Право и экономика. - 2010. - № 6. - С. 53-58.

64. Погодина, Н.А. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля: правовой аспект: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Науч. рук. О.Ю. Бакаева. - Саратов, 2010. - 30 с.

65. Погодина И.В. Информационные технологии в таможенном деле и информационная безопасность ФТС России // Таможенное дело. 2011. N 1. С. 11-14.

66. Попова, Л.И. Таможенный контроль товаров и транспортных средств: учеб. пособие / Л.И. Попова; Тюмен. гос. ун-т, Ин-т дистанц. образ, Междунар. ин-т финансов, управления и бизнеса. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2005. - 300 с.

67. Попова, Л.И. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: практикум / Л.И. Попова; Тюмен. гос. ун-т, Ин-т дистанц. образ, Междунар. ин-т финансов, управления и бизнеса. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2005. - 352 с.

68. Пронин, Н.В. Таможенный контроль как способ непосредственного обнаружения признаков преступлений / Н.В. Пронин // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России. - Самара, 2008. - Вып. 3. - С. 221-234.

69. Сайт Уральского таможенного управления http://utu.customs.ru/ru/activity/just/detail.php?id695=9443&i695=3.

70. Самойлов, А.В. «Цепкая» таможня: проблемы совершенствования таможенного контроля / А.В. Самойлов // Административное право и процесс. - 2007. - № 2. - С. 42-45.

71. Сергеев Е.В. Таможенный контроль: проблемы правового регулирования. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

72. Сидоренков, Г.Н. Основные направления управления рисками и таможенного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность [Текст] / Г.Н. Сидоренков, И.Д. Демина // Финансы и кредит. - 2007. - № 24. - С. 23-38.

73. Сомов Ю.И. Вопросы обеспечения информационной безопасности на единой таможенной территории таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3. С. 9.

74. Таможенное право: учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция" / ред. И.Ш. Килясханов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2008. - 223 с.

75. Таможенная служба Российской Федерации в 2009 году и в 2008 году: Справочные материалы к заседанию коллегии // Федеральная таможенная служба: сайт. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 20.10.2010).

76. Таможенный контроль: теория, проблемы, практика /Трунина Е.В.)//Таможенное дело, 2008, N 3.

77. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

78. Токарев, П.И. О стандартизации методов выборки и взятия проб (образцов) товаров для таможенной экспертизы / Токарев Петр Иванович, Андреева Елена Ислямовна // Административное право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 39-40.

79. Толкушкин, А.В. Таможенное дело : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. "Коммерция (торговое дело)", "Маркетинг" / А.В. Толкушкин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт: Высшее образование, 2010. - 506 с.

80. Трунина, Е. Таможенный и налоговый контроль в современных условиях: сравнительный анализ / Е. Трунина // Хозяйство и право. - 2009. - № 6. - С. 91-98.

81. Трунина, Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза / Е.В. Трунина // Право и экономика. - 2010. - № 7. - С. 57-65.

82. Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. N 4. С. 77-82.

83. Трунина, Е.В. Таможенная проверка - новая форма таможенного контроля / Е.В. Трунина // Российская юстиция. - 2011. - № 1. - С. 68-72.

84. Тюнин, М. Таможенный контроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности / М. Тюнин // Хозяйство и право. - 2007. - № 7. - С. 89-92.

85. Фатеев, П.П. Таможенное право Российской Федерации: учеб. пособие / П.П. Фатеев; Тюм. гос. ун-т. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2010. - 152 с.

86. Федеральная таможенная служба в 2010 году: цифры и факты // Официальные новости ФТС России от 12 января 2011 г. Официальный сайт ФТС России: URL: www.customs.ru.

87. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М.: ИКД "Зерцало-М", 2004.

Размещено на Allbest.ru