Изучение деятельности организаций, учреждений и предприятий города Курска и Курской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Период прохождения практики с 25 июня по 15 июля.

Проходила учебную практику в следующих организациях и учреждениях города Курска: Курская таможня, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области», ЗАО «РОСТЭК - КУРСК», Курское ОАО «Прибор», воинская часть № 11262.

Целью прохождения учебной практики является изучение деятельности организаций (учреждений, предприятий) города Курска и Курской области.

В ходе прохождения практике нужно решить следующие задачи:

- ознакомление с организацией работы таможенных органов (таможенных постов);

- изучение основных задач и функций, которые выполняют таможенные органы и их структурные подразделения ( отделы, отделения, службы);

- знакомство со структурой, основными направлениями деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области»;

- выявление главных целей и задач, а также и анализ деятельности ЗАО «РОСТЭК - Курск»;

- ознакомление с историей, особенностью организации работы, направлениями и деятельностью Курского ОАО «Прибор»;

- изучение структуры и направлений деятельности войсковой части № 11262 27 отдельной бригады постоянной боеготовности радиационной, химической и биологической защиты;

- выполнение индивидуального задания.

Объектом являются: Курская таможня, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области», ЗАО «РОСТЭК - КУРСК», Курское ОАО «Прибор», воинская часть № 11262.

Предметом учебной практики является процесс изучения деятельности организаций и учреждений г. Курска и Курской области.



1. Анализ деятельности курской таможни

1.1 История развития таможенной службы в РФ

Одним из важнейших проявлений верховенства государства на занимаемую территорию является его право и обязанность охранять свои границы от беспорядочного движения через них лиц, транспортных средств и грузов. В 1623 году был составлен новый устав станичной и сторожевой службы. В соответствии с ним был введен контроль за пересечением границы лицами. В нем отмечалось, что свободный доступ в страну имеют лишь иностранные послы со своей свитой и купцы с приказчиками. Все остальные лица должны были предварительно получить разрешение на въезд и согласие российского правительства, а также иметь рекомендательную грамоту от своего правительства [7].

Таким образом, в России начинается складываться система контроля за лицами, следующими через границу. Однако в этот период экономические интересы России в области пограничного контроля преобладали над другими. Этим объясняется активное развитие органов таможенного контроля.

В первой четверти XVIII века в России в результате мер административного и экономического принуждения, а также стимулирования произошел мощный экономический подъем России. Чтобы обеспечить взимание пошлин и осуществлять контроль за передвижением через границу, Петр I в 1723 году издал указ, в котором предписывал "по всей польской границе, по большим дорогам учредить крепкие заставы и между тех больших дорог проезды лесом зарубить". В России появились первые пункты пропуска через границу в виде "крепких застав".

Существенно усложнилась деятельность таможни и погранстражи с появлением железнодорожного и морского транспорта в конце 50-х годов XIX века. С их появлением произошло резкое увеличение движения через границу людей и грузов. Количество пунктов пропуска составило почти 250 (в 1819 году - 54).

15 октября 1893 года погранстража была выделена в отдельный корпус, подчиненный министерству финансов. Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС) стал специальной службой, предназначенной для осуществления надзора за границей по предотвращению тайного провоза товаров и незаконного перехода границы как гражданскими, так и военными лицами. Для облегчения выполнения своих обязанностей чинами ОКПС, повышения надежности охраны границы был установлен пограничный режим, который определял порядок въезда, проживания, передвижения в пограничных районах, а также правила пересечения границы российскими гражданами.

В начале века в служебных документах появился термин "жандармско-таможенный досмотр", отражающий факт контроля в пунктах пропуска. Таким образом, к началу XX века паспортный контроль сложился в определенную технологию, которая практически применяется в пунктах пропуска и в настоящее время.

Изменение государственной идеологии после октября 1917 года вызвало соответствующие изменения, как всей системы охраны границ, так и работы пунктов пропуска. Переход от лозунгов мировой революции к признанию Советской России "островом во враждебном море" отразился на балансе функций и организационном строении сил пограничного контроля. Характерным для этого процесса было резкое сужение экономической функции и возрастание политической.

Контроль в пунктах пропуска постепенно был организован таким образом, чтобы, прежде всего, предотвратить проникновение извне шпионов, контрреволюционеров, политически вредной литературы, средств диверсий и террора, при этом количество пунктов пропуска было резко сокращено, а экономический компонент сведен к минимуму.

23 апреля 1926 года Совет Труда и Обороны возложил на ОГПУ всю ответственность за организацию борьбы с контрабандой. В местах постоянного пропуска лиц и грузов из-за границы и обратно были сформированы пункты пропуска. В их задачу входили, надзор за соблюдением установленных правил въезда, выезда и борьба с контрабандой [8].

Исходя из этих условий требовались кардинальные перемены в целом в системе пограничного контроля. Они были начаты в середине 90-х годов и продолжаются по настоящее время. Данные перемены направлены на оптимизацию организационно-штатной структуры органов пограничного контроля и повышения надежности самой системы пограничного контроля в связи распространением международного терроризма, активизацией контрабандной деятельности через Государственную границу России.

Основой правовой базы пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных является Конституция Российской Федерации. Так в статье 27 Конституции закреплено:

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию".

Пропуск осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу, которые могут находиться на удалении от границы. Согласно Закону Российской Федерации "О Государственной границе РФ" от 1 апреля 1993 года.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положение настоящей статьи, дающее определение пункта пропуска через государственную границу, является новым и вызвано необходимостью установления сфер принадлежности и ответственности транспортных министерств и ведомств Российской Федерации за состояние пунктов пропуска, созданием поддержание в них соответствующего режима.

Данной статьей Закона пограничной службе ФСБ Российской Федерации предоставлено право пользования по согласованию с властями сопредельных с Российской Федерацией государств иным порядком пересечения государственной границы. При этом отличный от установленного порядка пересечения государственной границы указанной категорией лиц определяется Пограничной службой ФСБ Российской Федерации по согласованию с пограничными властями сопредельного государства и закрепляется международными договорами Российской Федерации.

Пункты пропуска устанавливаются международными договорами Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Предложения об установлении пунктов пропуска могут вноситься федеральными органами исполнительной власти или высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - инициаторы). Предложение об установлении пункта пропуска направляется инициатором в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации с приложением следующих документов:

- обоснование экономической целесообразности установления пункта пропуска;

- сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска;

- подробный расчет затрат средств из федерального бюджета на проектирование, строительство, оборудование, техническое оснащение и содержание зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, с обоснованием;

- схема территории (акватории), на которой планируется разместить здания, помещения, сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, с обозначением границ зон планируемого размещения.

Инициатором при установлении пункта пропуска в пределах территории военных аэродромов может выступать только Министерство обороны Российской Федерации [7].

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации рассматривает представленные инициатором материалы и в 2-месячный срок готовит заключение о целесообразности либо нецелесообразности установления пункта пропуска, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации (если они не являются инициаторами).

Заключение о нецелесообразности установления пункта пропуска направляется инициатору. В случае признания целесообразности установления пункта пропуска проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска вносится в установленном порядке руководителем Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.

Проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска в пределах территории военных аэродромов вносится в установленном порядке Министром обороны Российской Федерации.

Проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска с приложением материалов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, до его внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации направляется на согласование в Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную таможенную службу, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается установить пункт пропуска. В проекте акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска указываются классификация и специализация пункта пропуска, а также срок функционирования - для временного пункта пропуска и период работы - для сезонного пункта пропуска [8].

Пункт пропуска открывается после комплексного завершения строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля, в порядке, установленном настоящими Правилами.

Если в акте Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска или нормативном правовом акте Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации о реконструкции пункта пропуска предусмотрено поэтапное принятие пункта пропуска, процедура открытия пункта пропуска осуществляется после завершения каждого этапа строительства (реконструкции), оборудования и технического оснащения. В целях обеспечения функционирования (эксплуатации) пункта пропуска Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации создает администрацию пункта пропуска.

Функционирование (эксплуатация) пункта пропуска обеспечивается Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения бесперебойного функционирования (эксплуатации) пункта пропуска, руководитель администрации пункта пропуска по согласованию с руководителями подразделений государственных контрольных органов, а также соответственно с руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожной, автомобильной станции или вокзала утверждает распорядок работы пункта пропуска, включающий в себя время начала и окончания его работы.

В сезонных пунктах пропуска и пунктах пропуска, работающих на нерегулярной основе, работа сотрудников соответствующих подразделений государственных контрольных органов организуется в порядке их командирования в эти пункты на период пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных[ 7].

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу. Пересечение Государственной границы через пункты пропуска затрагивает огромный спектр отношений, касающихся интересов, как государства, так и личности.

1.2 Структура Федеральной таможенной службы РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями [11].

11 мая 2006 указом Президента Российской Федерации Федеральная таможенная служба передана в подчинение Правительству Российской Федерации. Ранее ФТС России была подчинена Министерству экономического развития и торговли.

Руководитель Федеральной таможенной службы -- Бельянинов, Андрей Юрьевич.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

- ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)

- выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела

- определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля

- классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

- правоохранительная деятельность -- борьба с правонарушениями в области таможенного дела

- некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности [11].

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей -- таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за август 2011 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 529,72 млрд. рублей, за восемь месяцев 2011 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3642,33 млрд. рублей. а за весь 2010 год перечислено 4329,88 млрд. рублей.

Структура таможни России является четырехуровневой.

На первом, верхнем уровне располагается Федеральная таможенная служба России (ФТС РФ), являющаяся федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

На втором уровне находятся региональные таможенные управления (РТУ). В настоящее время наименования и места расположения основных РТУ совпадают со столицами федеральных округов.

На третьем уровне находятся непосредственно таможни. В основной своей массе они занимаются непосредственно таможенным оформлением и действуют в пределах одного субъекта федерации и подчиняются соответствующим РТУ. Кроме того существуют таможни, производящие таможенное оформление и непосредственно подчиненные ФТС России (например, Центральные энергетическая и акцизная, Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская таможни). Имеются и специализированные таможни, не занимающиеся таможенным оформлением, например - оперативная таможня (в такой организации работник таможни занимается выявлением контрабанды), или базовая таможня, выполняющая тыловые функции [11].

На четвертом уровне находятся таможенные посты, которые подчиняются непосредственно таможням. В ряде таможенных постов могут быть выделены обособленные отделы таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК).

Компетенция региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов в части региона деятельности, полномочий по проведению конкретных таможенных операций определяется ФТС России. Каждый работник таможни действует в зависимости от назначения конкретного таможенного органа.

1.3 Общая характеристика деятельности Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 (ОТО и ТК № 2) и МАПП «Крупецкий»

Крупецкий таможенный пост был создан 15 июля 2010 года из отдела №2 Рыльского отдела оформления № 2 Рыльского таможенного поста, раньше назывался Новоивановским ТП, но затем был переименован в Крупецкий таможенный пост. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 создан в марте 2011 года [12].

Начальником ОТО и ТК № 2 Крупецкого таможенного поста является Сучкин Павел Алексеевич.

Помещения для работы Крупецкого ТП предоставляет ЗАО «РОСТЭК-Курск», по адресу: 307364, Курская обл., Рыльский р-н, с. Козино, д. 52.

После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска (Крупецкий таможенный пост) и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны предоставлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через границу Российской Федерации, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов.

При прибытии товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка [13].

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

- о государственной регистрации транспортного средства;

- наименование и адрес перевозчика товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

- вес товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Перевозчик сообщает сведения путем представления таможенному органу следующих документов:

- документов на транспортное средство;

- международной товаротранспортной накладной;

- имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары [12].

Перевозчик вправе предоставить - документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации. От имени перевозчика документы и сведения могут быть предоставлены любым иным лицом, действующим, но его поручению.

Крупецкий таможенный пост кроме того, что является пунктом пропуска, он так же осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств.

Сама процедура оформления проходит так: машина на границе оформилась, электронное уведомление сделали, инспектора поставили определенные отметки, заполнили книжку НДП или транспортную декларацию, после этого запечатывается пакет-сейф при необходимости, накладываются средства идентификации и машина следует в место доставки.

Перевозчик после того как прибыл, в течение 2-х часов должен предоставить документы, на прибытие, инспектор принимает документы на прибытие и в кратчайшие сроки закрывается процедура внутреннего транзита, после этого в течение 3-х часов перевозчик, лицо уполномоченное, владелец товара принимает действия либо подачи таможенной декларации, либо размещение товара на СВХ. После того как декларация подана транспортное средство ставится на прилегающей территории, на хранение не размещается, если принято решение на СВХ, это определяется от характеристики товара, если требует особых условий хранения, есть специальный склад товар перемещается на склад, либо просто склады с выгрузкой и после этого на следующей день может, можно сразу если сложен товар или другие обстоятельства (пересчет, взвесить - перевесить) таможенное законодательство это разрешает, лишь бы товар не пострадал и не была нарушена упаковка, после этого подается документ-отчет по форме ДО-1 согласно Приказу № 715.

Таможенное оформление является обязательной процедурой, таможенный контроль включает в себя документальный контроль и физический контроль. На период таможенного оформление и контроля, товар должен быть размещен в зоне таможенного контроля или на складах временного хранения.

После того как водитель прибыл, он отдает документы о прибытии товара в трех экземплярах: один отдается водителю, второй остается на таможенном посте, а третий на склад. Подтверждение прибытия принимается, передается на принятие декларации.

Так же на территории Крупецкого таможенного поста находятся склады временного хранения [13].

В соответствии с гл. 33 ст.229 таможенный склад - это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

- товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 231 ТКТС срок хранения товаров на таможенном складе:

- Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада;

- Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 (сто восемьдесят) календарных дней до истечения указанного срока;

- Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса;

- При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации [14].

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:

- отбору проб и образцов;

- подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под выбранную декларантом таможенную процедуру, как если бы они были ввезены в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе [13].

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями. После помещения товаров под иную таможенную процедуру эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под иную таможенную процедуру.

Также имеются склады для товаров растительного происхождения, если приходит ветеринарная продукция на таможенном посте имеются ветеринары, они осматривают товары с разрешения таможенного органа под таможенным наблюдением, по необходимости берутся пробы т образцы, делают анализы, заключения и дают разрешение на ввоз, т.е. когда стоит отметка « ввоз разрешен », сопроводительные документы все в норме, то разрешается выпуск товара.



2. Анализ деятельности федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России)

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) - является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС. Руководство Управлением и контроль за его деятельностью осуществляет ФСИН России [10].

Кроме того до 2005 года существовало Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России, которому уголовно-исполнительная система (УИС) была передана из органов МВД РФ в ходе реформы 1998 года на основании Указа Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», и которая, в свою очередь, в ходе административной реформы 2004-2005 годов была передана в специально созданную Федеральную службу исполнения наказаний, находящуюся под патронатом Министрества юстиции РФ.

ФСИН России является юридическим лицом и имеет свои печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. таможенный служба наказание риск

Полное название Управления звучит, как : «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» (сокращенное УФСИН России по Курской области).

ФСИН России по Курской области создана и действует на основании следующих законодательных актов:

- Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

- Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции УИС. Обеспечивает координацию работы учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, других подведомственных учреждений, организует постоянный мониторинг положения дел в УИС, работу по взаимодействию со средствами массовой информации и развитие международного сотрудничества [10].

Основными задачами ФСИН России по Курской области являются:

- исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее -- лица, содержащиеся под стражей);

- контроль за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;

- охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется милицией, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 апреля 1994 года № 805 «О сокращении численности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 964 «О передаче внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и их объектов» ГУИН МВД России приступил к практической реализации поставленной задачи, для чего в декабре 1994 года было создано управление охраны ГУИН МВД России и уже к 1 октября 1996 года, за три месяца до установленного срока, задача по приему функций охраны 584 исправительных учреждений была успешно выполнена [10].

На основании Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 1116 «О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 №366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу» 1 января 1999 года была осуществлена прием-передача от воинских частей (подразделений) внутренних войск МВД России специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу по плановым маршрутам. В последующие годы службы охраны и конвоирования неоднократно реформировались, а в 2009 году управление охраны ФСИН России и управление конвоирования и специальных перевозок ФСИН России стали основой созданного управления охраны и конвоирования ФСИН России.

На территории Курской области Отдел по конвоированию УФСИН был создан 1 января 1999 года. Возглавляет конвойную службу полковник внутренней службы Александр Бунин [10].

Основная задача этой службы - конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей по территории Курской области. Помимо этого, назначаются особые караулы для конвоирования лиц, приговорённых к пожизненному лишению свободы. Главная цель - надежная охрана перевозимого спецконтингента и недопущение побегов.

Так как это мобильное подразделение, то большое внимание уделяется модернизации техники: все специальные автомобили оборудованы современными системами спутниковой навигации «ГЛОНАСС», кроме того совершенствуется учебная и материально-техническая база;

- создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. В Курской области медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивает областная клиническая больница, состоящая из двух отделений: соматического и туберкулезного, а также медицинские части в каждом учреждении;

- организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;

- подбор и расстановка кадров Управления, руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников (работников) УИС;

- организация правовой, социальной защиты и личной безопасности сотрудников (работников) УИС, членов их семей и пенсионеров ФСИН России, организация психологического обеспечения деятельности сотрудников (работников) УИС;

- создание и обеспечение безопасных условий труда сотрудников (работников) УИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области охраны труда и экологической безопасности.

В состав уголовно-исполнительной системы Курской области входит 8 исправительных учреждений, в том числе 4 исправительные колонии:

- ИК общего режима для впервые осужденных (ФКУ ИК-3);

- ИК строгого режима для осужденных ранее отбывавших наказание (ФКУ ИК-2);

- ИК строгого режима для осужденных впервые (ФКУ ИК-9)

- ИК общего режима для осужденных женщин (ФКУ ИК-11);

- Колония-поселение (ФКУ ИК-8);

- 2 следственных изолятора (ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2);

- областная клиническая больница для осужденных (ФКЛПУ ОКБ);

- В ФКУ ИК-2, ИК-3, ИК-9 функционируют участки колонии-поселения;

- ФКУ УИИ, исполняющее наказания не связанные с лишением свободы.

Штатная численность персонала УФСИН России по Курской области составляет 2487 человек , в том числе аттестованных сотрудников 1684 единицы. Медицинское обслуживание личного состава осуществляется в Центре медицинской и социальной реабилитации УФСИН России по Курской области.

По состоянию на 1 февраля 2012 года в учреждениях УФСИН России по Курской области содержалось 5497 подозреваемых, в том числе:

- в исправительных колониях отбывало наказание 4371 человека;

- в колонии-поселения отбывало наказание 521 человек;

- в следственных изоляторах содержалось 605 подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [10].

На службу в уголовно - исполнительную систему принимаются в добровольном порядке граждане РФ не моложе 18 и не старше 40 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ(ред. от 30.10.2007, с изм. от 07.12.2011) на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1(ред. от 21.11.2011, с изм. от 30.11.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в уголовно-исполнительную систему, если он:

- вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

- имел или имеет судимость.



3. Анализ деятельности ЗАО «Ростэк - Курск»

ЗАО «РОСТЭК - Курск» - таможенный представитель № 1 в зоне действия Курской таможни.

Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК» создано по постановлению Правительства Российской Федерации в 1992 году. Учредитель - Федеральная таможенная служба. Деятельность предприятия осуществляется под контролем государства и ориентирована на реализацию ряда государственных задач в области таможенной политики [12].

В настоящее время система предприятий «РОСТЭК» представляет собой единый многоотраслевой вертикально-интегрированный холдинг, охватывающий все федеральные округа Российской Федерации и состоящий из головного предприятия, 13 филиалов и 35 закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, на которых работает более 6000 квалифицированных специалистов.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 года № 632-р ФГУП «РОСТЭК» находится в ведении ФТС России.

В соответствии с поставленными задачами предприятие ведет свою деятельность по следующим основным направлениям.

В области создания и развития материально-технической базы таможенной службы:

- выполнение функций заказчика по строительству объектов таможенной инфраструктуры. Взаимодействие с органами федеральной власти, органами власти субъектов Федерации и местными административными органами по всем вопросам и стадиям строительного проектирования, включая подготовку экспертизы проектной документации;

- участие в реализации проектов обустройства таможенной границы, комплексного строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, а также других объектов гражданского и социального назначения;

В области эксплуатации и технического обслуживания объектов таможенной инфраструктуры:

- техническое обслуживание зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

- ремонт зданий, инженерных сетей и сооружений, средств связи, технических средств таможенного контроля;

- сезонно-техническое обслуживание объектов таможенной инфраструктуры;

- поддержание санитарно-технических и эстетических норм содержания помещений;

- благоустройство и уборка прилегающих территорий [13].

В области создания и развития около таможенной инфраструктуры и сферы платных услуг:

- оказание различного вида услуг российским и иностранным юридическим и физическим лицам в декларировании грузов; оказание услуг владельцам складов временного хранения, а также информационно-консультационная деятельность по таможенным вопросам;

- создание и развитие около таможенной инфраструктуры, в том числе комплексов по обработке таможенных грузов, сети таможенных терминалов и складов, гостиниц, магазинов беспошлинной торговли, автозаправочных и ремонтных станций на пунктах пропуска, объектов общественного питания и других объектов сферы услуг для участников внешнеэкономической деятельности;

- осуществление редакционно-издательской, учебно-образовательной и выставочной деятельности, изготовление по заказу ФТС России и распространение таможенных бланков, нормативной, рекламной и другой полиграфической продукции, связанной с деятельностью таможенных органов Российской Федерации.

1 июля 2003 года на территории Курской области было создано и зарегистрировано предприятие ЗАО «РОСТЭК - Курск».

ЗАО «РОСТЭК - Курск», входящее в структуру ФГУП «РОСТЭК», в ведение которого отнесена организация строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, обеспечение условий создания и развития материально-технической базы таможенных органов России, являющийся крупнейшим поставщиком услуг в таможенной сфере, в качестве таможенного представителя (свидетельство № 0211/00 от 30.12.2010г.), владельца таможенно - логистического терминала, в состав которого входит склад временного хранения (свидетельство 10108/100015 от 20.12.2010г), владельца таможенного склада (свидетельство 10108/004 от 28.12.2010г.), предлагает воспользоваться полным спектром услуг оказываемых предприятием:

- участие в качестве таможенного представителя при таможенном оформлении грузов, с оказанием полного спектра услуг связанных с оформлением документов необходимых для таможенных целей, формированием их электронных копий, с предоставлением консультационных и других услуг, определенных прейскурантом цен;

- перевалка и хранение грузов на складе временного хранения, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, село Козино, 52;

- перевалка и хранение грузов на таможенном складе, расположенном по адресу: г. Курск, 2-й Шоссейный пер., д. 21;

- осуществление автомобильных перевозок по территории России собственным автопарком (5 евро фур);

- перевалка и дальнейшая отправка товаров, по железной дороге (выступая при необходимости грузополучателем / грузоотправителем товаров);

- оперативное подтверждение фактического вывоза товара в регионе деятельности Курской таможни (т/п Глушковский, Суджанский, Рыльский);

- проведение анализа документов необходимых для таможенного оформления товаров на предмет правильного оформления, полноты содержащихся сведений;

- обеспечение уплаты таможенных платежей за декларанта (участника ВЭД);

- оформление договоров поручительства;

- заполнение и передача заявлений на получение гарантийных сертификатов (необходимых для перемещения товаров по таможенному транзиту), на перезачет, зачет, возврат денежных средств декларанта (участника ВЭД), с комплектом необходимых документов в Курскую таможню, с получением на основании доверенности (перевозчика, декларанта) гарантийного сертификата, таможенной расписки, платежных и др. документов;

- получение на основании документов и доверенности участника ВЭД сертификационных и иных разрешительных документов на товары, заключений независимых экспертов о стоимости товаров, о их техническом состоянии, о степени износа, о номерных агрегатах транспортных средств и др.;

- получение в Курской таможне, на основании документов, сведений и доверенности участника ВЭД подтверждения фактического вывоза товаров и (или) транспортных средств за пределы таможенной территории РФ через таможенные посты «Рыльский», «Суджанский», «Глушковский»;

- получение в Курской таможне, на основании заявления, документов, сведений и доверенности участника ВЭД разрешения на создание зон таможенного контроля (временных зон таможенного контроля);

- получение, на основании заявления, документов, сведений и доверенности участника ВЭД классификационных решений в ФТС РФ [12].

Так же наличие собственного склада временного хранения и таможенного склада дает огромное преимущество ЗАО «РОСТЭК - Курск».

Таможенный склад ЗАО «РОСТЭК - Курск» действует на основании свидетельства №10108/004, выданного 28.12.2010 года Курской таможней.

Таможенный склад расположен по адресу: 305023, Курская обл., г.Курск, 2-й Шоссейный пер., д.21 (Территория ООО "Интершина") и оборудован автомобильными подъездными путями от автодороги федерального значения М2 (удаление 8 км).

Характеристика таможенного склада:

- Общая площадь ТС -- 16770,7 кв.м.

- Полезная площадь открытой площадки -- 15455,3 кв.м.

- Полезная площадь складских помещений -- 1265,6 куб.м.

- Часть открытой площадки ТС площадью 182 кв.м. имеет навес.

ТС ЗАО «РОСТЭК - Курск» оборудован:

- средствами взвешивания (весы электронные серии ВСП4-3000А, от 20кг до 3000кг., цена деления - 1 кг; весы электронно-тензометрические ВХ-100D1.3, от 0,4кг до 100кг, цена деления 0,02кг);

- погрузочно-разгрузочной техникой: автопогрузчики грузоподъемностью 5тн., 2,5тн., 1тн.; тележка ручная гидравлическая грузоподъёмностью до 2500 кг.

Кроме того, таможенный склад ЗАО «РОСТЭК - Курск» является Таможенным складом открытого типа [13].

СВХ ЗАО "РОСТЭК - Курск" действует на основании свидетельства №10108/100015, выданного 20.12.2010 года Курской таможней. Находится по адресу: Курская обл. Рыльский р - он, с. Козино д.52.

Приказом ФТС РФ №2582 от 24.12.2010 года на территории СВХ ЗАО «РОСТЭК - Курск» определено место нахождения таможенного органа - Крупецкого таможенного поста. Пост подключен к системе удаленного выпуска в соответствии с требованиями приказа Федеральной таможенной службы от 10 декабря 2009 г. N 2233 г.

Приказ Федеральной таможенной службы от 10 декабря 2009 г. N 2233 определяет особенности совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций:

1. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в который подается таможенная декларация в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (далее - внутренний таможенный орган) в отношении товаров и транспортных средств, находящихся на складе временного хранения, который расположен в местах, приближенных к границе Российской Федерации (далее - приграничный СВХ), при приеме таможенной декларации в электронной форме, поданной с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (далее - ЭДТ) выполняет следующие действия:

а) осуществляет анализ сведений, заявленных в ЭДТ, с целью проверки условий возможности ее принятия;

б) формирует в электронном виде запрос информации о прибытии товаров в приграничный таможенный орган (далее - запрос) на основании сведений, заявленных в графах 27 и 30 ЭДТ, а также сведений о приграничном таможенном органе (код таможенного органа на уровне восьми знаков), полученных от лица, декларирующего товары (далее - декларант). Запрос подписывается электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП) должностного лица,сформировавшего запрос;

в) направляет запрос по электронным каналам связи в таможенный орган, расположенный на приграничном СВХ (далее - приграничный таможенный орган).

2. После получения запроса должностное лицо приграничного таможенного органа:

а) в течение 30 минут проводит проверку факта размещения товаров и транспортных средств на приграничном СВХ.

б) в течение 10 минут после завершения проверки направляет по электронным каналам связи во внутренний таможенный орган формализованное сообщение, содержащее информацию о размещении товаров и транспортных средств на приграничном СВХ, проставляя отметку: "Указанное транспортное средство размещено в зоне таможенного контроля" либо "Указанное транспортное средство в зоне таможенного контроля отсутствует", подписанное ЭЦП должностного лица, осуществлявшего выполнение запроса [12].

3. В случае если запрашиваемое транспортное средство отсутствует на приграничном СВХ, должностное лицо внутреннего таможенного органа в электронном виде формирует сообщение об отказе в принятии ЭДТ, в котором проставляет отметку: "Указанное транспортное средство в зоне таможенного контроля отсутствует". Указанное сообщение подписывается ЭЦП должностного лица таможенного органа и направляется в адрес декларанта.

4. При подтверждении факта наличия транспортного средства на приграничном СВХ во внутреннем таможенном органе ЭДТ в установленном порядке присваивается регистрационный номер, после чего уполномоченное должностное лицо внутреннего таможенного органа направляет по электронным каналам связи в приграничный таможенный орган ЭДТ вместе с описью документов, прилагаемых к ЭДТ, представление которых необходимо для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

5. Должностное лицо приграничного таможенного органа осуществляет сверку сведений, заявленных в ЭДТ, со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, в документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, а также подтверждающих право на предоставление льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов (далее - разрешительные документы), представленных приграничному таможенному органу.