Главная
Коллекция "Otherreferats"
Таможенная система
Концентрация, специализация, кооперирование в таможенной деятельности
Концентрация, специализация, кооперирование в таможенной деятельности
Характеристика концентрации, специализации, кооперирования как экономических приемов в таможенном деле, их формы и оценка экономической эффективности. Проблемы концентрации, специализации, кооперирования таможенных организаций, возможные пути их решения.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.06.2012 |
| Размер файла | 63,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: "Экономика таможенного дела"
на тему:
"КОНЦЕНТРАЦИЯ, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ, КООПЕРИРОВАНИЕ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Содержание
- Введение
- Глава I. Общая характеристика концентрации, специализации, кооперирования как экономических приемов в таможенном деле
- 1.1 Сущность концентрации в таможенной деятельности
- 1.2 Специализация - как один из неотъемлемых процессов, развивающихся при модификации деятельности таможенных органов
- 1.3 Понятие кооперирования как планово-организованных связей между таможенными организациями
- Глава II. Оценка экономического значения явлений концентрация, специализация, кооперирование в таможенных органах
- 2.1 Проблемы концентрации, специализации, кооперирования таможенных организаций
- 2.2 Возможные пути решения проблем, связанных с концентрацией, кооперированием, специализацией в таможенной деятельности
- 2.3 Экономическая эффективность таможенных органов при явлениях кооперирования, специализации и концентрации
- Заключение
- Список литературы
Введение
Развитие производительных сил и производственных отношений неразрывно связано с процессами разделения труда и его обобществления, которые на практике выражаются в формах концентрации, специализации и кооперирования, комбинирования и размещения. Все формы организации общественного производства взаимосвязаны. Иногда максимальное развитие одной формы может противоречить требованиям другой. Например, технический прогресс обеспечивает возможность высокой концентрации таможенного дела путем увеличения мощности отдельных сооружений, а следовательно, и таможен. Между тем, необходимость более равномерного размещения таможен и их постов по территории страны и решение проблем развития внешнеэкономической деятельности в малых и средних городах требуют создания небольших таможен или постов.
Концентрация производства создает условия для более эффективного использования техники, роста производительности труда и для централизации управления. Концентрация таможенной деятельности предполагает сосредоточение на таможнях и постах однородных технологических процедур. Уровень концентрации производства характеризуется абсолютными показателями объема таможенных работ и услуг - числом грузовых таможенных деклараций, весом или стоимостью товаров, перемещенных через таможенную границу, суммой таможенных платежей и другими показателями.
Разделение труда ведет к дифференциации его отдельных видов. На основе увеличения объемов каждой разновидности труда до экономически рациональных размеров специализация обеспечивает массовое повторение операций и процессов, то есть концентрацию однородного производства. Таким образом, специализация с одной стороны является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Следовательно, специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов - дифференциации и концентрации.
Кооперирование в таможенном деле вытекает из непрерывного таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Для понимания этого необходимо рассмотреть ряд режимов и процедур таможенного контроля и оформления (режимы переработки, транзита, реэкспорта, реимпорта, временный ввоз - вывоз и др.). Это кооперирование может быть межрайонным (между таможнями различных РТУ), внутрирайонным (между таможнями одного РТУ), внутритаможенным (между подразделениями одной таможни).
Целью курсового проекта является исследование сущности и проблем концентрации, кооперирования, специализации в таможенном деле. Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
· изучение сущности и форм концентрации, специализации, кооперирования в таможенном деле;
· определение проблем, возникающих в связи с кооперированием, специализацией, концентрацией в таможенных органах;
· анализирование возможных путей решения проблем кооперирования, специализации, концентрации в таможенной деятельности;
· рассмотрение экономического значения данных явлений, и их влияния на экономическую эффективность.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы. В первой главе описывается сущность и проблемы специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле. Во второй главе проводится анализ проблем, эффективности специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле.
кооперирование концентрация специализация таможенный
Глава I. Общая характеристика концентрации, специализации, кооперирования как экономических приемов в таможенном деле
1.1 Сущность концентрации в таможенной деятельности
Проблема определения оптимального размера таможенных организаций тесно связана с процессом сосредоточения таможенной деятельности в таможенных организациях и их укрупнения. Такой процесс в основном обусловлен техническим прогрессом.
Научно-технический прогресс обеспечивает возможность высокой концентрации таможенной деятельности путём увеличения мощности отдельных организаций. Между тем необходимость более равномерного размещения таможен и их постов по территории страны и решение проблем развития внешнеэкономической деятельности в малых и средних городах требуют создания небольших таможен или постов.
Увеличение размеров таможенных организаций создаёт условия для более эффективного использования техники, роста производительности труда и централизации управления.
В этом случае работает эффект масштаба, который, с одной стороны, позволяет увеличить производительность труда (применение достижений научно технического прогресса, которые неэффективны в мелких организациях, более высокий уровень специализации), с другой стороны сэкономить средства на аппарате управления.
Это означает, что в более крупной таможенной организации, создаются условия для наиболее целесообразного разделения труда, что способствует внедрению прогрессивной технологии и организации производства. Расходы по управлению на крупных таможнях, должны быть относительно меньшими, чем на малых, так как они возрастают в меньшей степени, чем масштабы таможенной деятельности.
Развитие производительных сил и производственных отношений неразрывно связано с процессами разделения труда и его обобществления, которые на практике выражаются в формах концентрации, специализации и кооперирования, комбинирования и размещения.
Концентрация - сосредоточение производства, капитала в одном месте или в одних руках, преобладание на рынке одной или нескольких фирм.
Концентрация - это процесс сосредоточения таможенной деятельности в таможенных организациях, который обусловлен техническим прогрессом и происходит на основе дифференциации таможенных услуг под влиянием общественного разделения труда.
Концентрация производства создает условия для более эффективного использования техники, роста производительности труда и для централизации управления. Концентрация таможенной деятельности предполагает сосредоточение на таможнях и постах однородных технологических процедур.
При анализе и планировании процессов концентрации в таможенном деле можно использовать группировки таможен и постов по показателям объемов работ, численности работающих, стоимости ПОФ.
Уровень концентрации производства таможенных услуг характеризуется:
ѕ абсолютными показателями объема таможенных работ и услуг;
ѕ числом оформленных документов;
ѕ весом или стоимостью товаров, перемещенных через таможенную границу;
ѕ суммой таможенных платежей и другими показателями.
При анализе и планировании процессов оптимизации размеров организаций в таможенном деле используются группировка таможен и постов по показателям объемов работ, численности работающих, стоимости основных производственных фондов, в частности подобная работа проводилась при категорировании таможенных организаций.
Укрупнение таможенных организаций осуществляется в двух основных формах, а именно: посредством увеличения размеров специализированных и универсальных организаций. Наиболее эффективной является первая форма, при которой появляется возможность применения высокопроизводительных автоматизированных и поточных технологий. Менее эффективной является вторая форма, при которой осуществляется концентрация видов деятельности, несвязанных между собой ни однородностью и последовательностью технологических процессов, ни однородными товарами.
Укрупнение таможенных организаций развивается под влиянием двух главных факторов:
· роста потребности в таможенных услугах;
· технического прогресса.
Поэтому на каждом этапе развития степень концентрации таможенной деятельности должна соответствовать объёмам внешней торговли и производительности оборудования. Излишняя концентрация так же неэффективна, как и недостаточная.
Концентрация таможенных услуг и укрупнение размеров таможен осуществляется как путём повышения единичных мощностей оборудования и размеров сооружений, так и путём увеличения количества одинаковых сооружений и единиц оборудования.
Опыт работы отраслей народного хозяйства показал, что в каждой из них имеются свои оптимальные размеры предприятий, которые обеспечивают наивысшие технико-экономические показатели. Точно также существуют и оптимальные размеры таможенных организаций, со временем они будут определены.
Под оптимальными размерами таможни понимаются такие показатели (по численности работников, стоимости основных производственных фондов, объему таможенных услуг), которые обеспечивают выполнение заданий и планов по таможенным услугам в установленные сроки, с минимумом произведенных затрат (сумма текущих и капитальных затрат, приведенных к единице времени) и максимально возможной эффективностью.
Часто требуется определить минимальный размер таможни (таможенного поста). Он зависит от избранного технологического процесса. При этом должна быть обеспечена полная загрузка существующего оборудования и сотрудников. Тогда оптимальный размер таможни устанавливается посредством увеличения в кратное число раз минимального размера. Оптимальные размеры таможен могут стать нормативами для перспективного развития таможенного дела, разработки типовых проектов таможен, определения уровня специализации таможенного дела, расчёта экономии от создания таможен оптимального размера.
Величина организаций не всегда отражает высокую эффективность её деятельности. Если таможня характеризуется только большими размерами, а структура работ и применяемые здесь технологии не являются, наиболее рациональными, то показатель её размера не будет означать более высокой эффективности её работы.
При поиске оптимальных размеров таможенных организаций учитывается влияние внутренних и внешних факторов на эффективность их деятельности.
Внутрипроизводственные факторы позволяют определить оптимальные размеры таможен с точки зрения максимального использования всех производственных ресурсов.
К внешним факторам относятся, как правило, наличие внешнеторговых товарных потоков. Конкретные размеры зависят также от географического размещения участников ВЭД и ряда других территориальных условий. Драгонов В.Г. Основы таможенного дела. - М., 1998.
Конкретные формы проявления закона концентрации таможенного производства и определяемые им оптимальные размеры таможен зависят также от географического размещения участников ВЭД и ряда других территориальных условий.
1.2 Специализация - как один из неотъемлемых процессов, развивающихся при модификации деятельности таможенных органов
Разделение труда ведет к дифференциации его отдельных видов. На основе увеличения объемов каждой разновидности труда до экономически рациональных размеров специализация обеспечивает массовое повторение операций и процессов, то есть концентрацию однородного производства. Таким образом, специализация с одной стороны является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Следовательно, специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов - дифференциации и концентрации.
Специализация в таможенном деле, с одной стороны, является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Т.е., специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов - дифференциации и концентрации. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем, числе работников.
Специализация производства в таможенном деле осуществляется в двух основных формах: предметной и детальной.
Предметная специализация означает сосредоточение определенных видов таможенных услуг конечного потребления. Это - изготовление документов, вручаемых таможней участникам ВЭД и дающих право на дальнейшее движение товара от продавца к покупателю.
Детальная специализация - сосредоточение определенных промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных "внутренних" технологических процессов, необходимых таможенной организации для выполнения ее "внешних" функций.
Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.
Примерами специализированных таможен и подразделений, осуществляющих предметную специализацию и оказывающих конечные услуги потребителям (участникам ВЭД), могут служить: Энергетическая таможня; отделы таможенного оформления и контроля; отделы по оформлению товаров, ввозимых или вывозимых на переработку; акцизные таможни и посты.
Таможенный контроль имеет также специализацию по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа) и контроль багажа и международных почтовых отправлений.
Другие подразделения осуществляют детальную специализацию и выполняют внутренние технологические операции. Это, например - отделы таможенных платежей, нетарифного регулирования и статистики, валютного контроля, оперативная таможня. Таможенный контроль даже различается по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа) и логистическим параметрам (багаж и международные почтовые отправления). Аграшенков и др. Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб.: ЛОГОС, 2003.
Важной предпосылкой успешного развития специализации и кооперирования в таможенном деле являются:
1) стандартизация (установление и применение норм, требований и правил с целью упорядочения таможенной деятельности);
2) унификация (привидение различных видов таможенных услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов) таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен, транспортных средств и товаров.
При этом роль стандартов в обеспечении высокой эффективности таможенных услуг возрастает, если они вводятся не изолированно, а комплексно, охватывая весь технологический цикл от начала до окончания работы с участниками ВЭД. При этом объектами стандартизации являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.п. Драгонов В.Г. Основы таможенного дела. - М., 1998.
Стандартизация обеспечивает:
ѕ безопасность таможенных услуг;
ѕ техническую и информационную совместимости;
ѕ качество работ и услуг в соответствии с мировыми стандартами;
ѕ единство измерений;
ѕ экономия средств производства таможенных услуг.
Стандартизация в таможенном деле основывается на принципах опережения и комплексности. Принцип опережения заключается в установлении повышенных норм, требований к объектам стандартизации в таможенном деле, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующем. Принцип комплексности состоит в согласовании показателей взаимосвязанных компонентов, входящих в объект стандартизации.
Основной целью унификации является устранение неоправданного многообразия услуг, документов и технологий одинакового назначения. Стандартизация и унификация способствуют повышению эффективности таможенного дела, что обеспечивается ростом производительности труда, улучшением использования материальных и финансовых ресурсов.
Для определения уровня специализации применяются различные показатели:
1) удельный вес специализированных таможен в общем, объёме всех таможен;
2) удельный вес прогрессивных технологических процессов.
Но для полного анализа уровня специализации необходим выбор и обоснование критериев, которые должны:
· давать оценку уровня специализации, позволяющую сравнивать во времени специализацию одной таможенной организации с другими;
· показывать относительный уровень экономической эффективности специализации;
· реагировать на изменения технического уровня производства;
· отличаться простотой расчета;
· обладать универсальностью применения.
Посредством специализации создаются условия для организации непрерывного процесса таможенной деятельности.
Например, сейчас специализация таможенных органов РФ, заключается в разделении процесса оказания таможенных услуг на отдельные этапы, каждый из которых закрепляется за рабочими местами. Следовательно, при этом легче использовать автоматизацию, для управления различными таможенными операциями. Автоматизация, в свою очередь, создаёт условия для полной загрузки оборудования таможенных органов на базе унификации и стандартизации работ, технологий и документов. Производственная структура таможен упрощается, так как чем меньше видов товаров или документов обрабатывается таможней, тем меньше структурных подразделений входит в её состав. Экономика предприятия / А.Е. Карлик / 2001 Москва
Специализация, позволяет расчленить процесс производства на ряд простых операций, дает возможность использовать автоматизацию.
Специализация создает условия для полной загрузки действующего оборудования на основе унификации, типизации и стандартизации работ, технологий и оборудования.
Специализация позволяет упростить производственную структуру таможен. Чем меньше количество видов товаров или документов обрабатывается таможней, тем меньше число структурных подразделений входит в ее состав.
Особое значение имеют производственные связи различных таможенных организаций, которые появляются в результате их кооперирования. Их необходимость вытекает из специализации таможенных организаций и представляет собой выполнение работ одними таможенными организациями для других.
1.3 Понятие кооперирования как планово-организованных связей между таможенными организациями
Под кооперированием понимаются производственные связи таможенных организаций, непосредственно вытекающие из специализации таможен и представляет собой выполнение работ одними организациями для других. Различают кооперирование по отраслевому и территориальному принципам.
Кооперирование по отраслевому принципу делится на внутриотраслевое и межотраслевое, а по территориальному - на внутрирайонное и межрайонное. Внутрирайонное, когда производственные связи устанавливаются между таможенными организациями одного экономического района. Межрайонное кооперирование - между, таможенными организациями, расположенными в разных экономических районах страны.
Внутрирайонное кооперирование таможен способствует развитию ВЭД отдельных районов и является важным условием их комплексного развития.
Внутриотраслевое кооперирование распространено наиболее широко. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен ряд процедур.
Кооперирование в таможенном деле вытекает из непрерывного таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Для понимания этого необходимо рассмотреть ряд режимов и процедур таможенного контроля и оформления (режимы переработки, транзита, реэкспорта, реимпорта, временный ввоз - вывоз и др.). Это кооперирование может быть межрайонным (между таможнями различных РТУ), внутрирайонным (между таможнями одного РТУ), внутритаможенным (между подразделениями одной таможни).
Что касается межотраслевого кооперирования, то сюда можно отнести кооперирование таможенных органов с другими правоохранительными органами (ФСБ, погранслужбой, МВД), со смежными организациями и, прежде всего с МПС, другими перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного контроля и другими.
Уровень кооперирования определяется следующими основными показателями:
· удельным весом работ, услуг, документов, ресурсов получаемых по кооперированию, в работах, услугах, документа, предоставляемых участникам ВЭД;
· удельным весом работ, услуг, документов, ресурсов, предоставляемых другим таможенным организациям;
· количеством таможенных организаций, кооперирующихся с данной организацией.
Кооперирование характеризуется относительным постоянством и устойчивостью связей между таможенными органами, строгим соблюдением технических условий таможенных организаций-смежников.
В кооперировании особое место занимают производственные связи различных таможенных органов. Их необходимость вытекает из специализации таможенных организаций. Так, например производственное кооперирование существенно отличается от материального или технического, которые не вытекают непосредственно из форм специализации и не всегда основаны на длительных производственных связях. Если производственное кооперирование охватывает связи по деталям, узлам, определенным технологическим операциям, которые осуществляются с конкретными таможенными организациями, то материально-техническое обеспечение включает в себя поставки сырья, материалов, оборудования и других средств производства, необходимых для производства таможенных услуг и операций. Аграшенков и др. Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб.: ЛОГОС, 2003.
Производственные связи таможенных организаций по отраслевому принципу делятся на внутренние и внешние. Наибольшее распространение имеют внутренние связи. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен рад процедур, и наоборот (например, при контроле доставки товаров).
Производственные связи в таможенном деле обусловлены непрерывностью таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Для понимания этого необходимо рассмотреть ряд режимов и процедур таможенного контроля и оформления (режим переработки, транзита, реэкспорта, реимпорта, временный ввоз-вывоз и других).
Что касается внешних производственных связей, то к ним относится взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными органами (ФСБ, МВД), со смежными организациями, другими перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного контроля большое значение имеют производственные связи с Центральным Банком РФ и уполномоченными банками.
Глава II. Оценка экономического значения явлений концентрация, специализация, кооперирование в таможенных органах
2.1 Проблемы концентрации, специализации, кооперирования таможенных организаций
Несмотря на кажущуюся слаженность работы механизмов таможенных органов, включая их специализацию, концентрацию и кооперирование необходимых для обеспечения таможенного дела, есть еще не мало нерешенных проблем. Во многом они обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране.
К примеру, многие таможенные посты, которые стали пограничными со странами СНГ, не оборудованы для надлежащего выполнения таможенного и пограничного контроля. Не хватает помещений служебно-производственного назначения, многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют. Наличие этих проблем свидетельствует о том, что организация и состояние таможенной и околотаможенной инфраструктуры, способствуют снижению специализации, кооперирования и концентрации в таможенном деле.
Одной из основных проблем существования и развития специализации в таможенном деле является низкое финансирование, а в некоторых случаях даже полное его отсутствие.
Создание таможенной и околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов - ускорения движения товаров.
Для этого необходимо:
· развитие объектов околотаможенной инфраструктуры на коммерческой основе (складов для таможенных грузов, магазинов беспошлинной торговли, стоянок для автотранспорта);
· создание системы информационно-консультационного обслуживания участника ВЭД;
· оказание услуг по декларированию внешнеторговых грузов;
· обеспечение максимальной доступности информации о таможенных правилах;
· защита прав экспортеров и импортеров;
· упрощение процедуры обжалования действий таможенных органов.
Развитие специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле должны быть одним из приоритетных задач таможенных органов РФ. Т.к. они помогают обеспечить сотрудничество и партнерство между таможенными органами, для реализации их общих интересов - ускорения движения товаров. Аграшенков и др. Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб.: ЛОГОС, 2003.
2.2 Возможные пути решения проблем, связанных с концентрацией, кооперированием, специализацией в таможенной деятельности
К возможным путям решения проблем специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле можно отнести:
ѕ углубление и повышение уровня предметной и технологической форм специализации;
ѕ освобождение таможенных организаций от производства непрофильных услуг;
ѕ формирование новых специализированных подразделений в таможенных органах;
ѕ расширение производственных связей между таможенными органами;
ѕ осуществление совместных программ;
ѕ специализация в договорном порядке.
Исходной базой разработки решения проблем специализации, концентрации и кооперирования в таможенном деле является, должен быть глубокий и всесторонний анализ достигнутого уровня организации производства таможенных услуг и задачи развития на будущее.
В процессе анализа должны проводиться балансовые расчеты производства и потребления таможенных услуг, уточнятся производственные возможности специализированных подразделений, соответствие производимых таможенных услуг профилю этих подразделений, рассредоточенность производства однородной продукции таможен по участкам и ее целесообразность.
Полученные в результате анализа данные должны будут послужить основой для разработки мероприятий по дальнейшему решению проблем развития и углублению специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле.
План решения проблем специализации, кооперирования и концентрации в таможенном деле, должен предусматривать:
1) максимальное увеличение производства таможенных услуг на специализированных таможенных подразделениях и освобождение от производства таможенных услуг, не соответствующих их основному профилю;
2) всемерное развитие технологической специализации таможенных органов, учитывая её высокую экономическую эффективность;
3) создание специализированных таможенных органов для централизованного ремонта оборудования;
4) рациональное формирование новых подразделений, способствующих наибольшей экономии затрат общественного труда;
5) расчеты капиталовложений на развитие специализации, концентрации и кооперирования в таможенном деле;
Планы решения проблем специализации, кооперирования, концентрации должны разрабатываться в территориальном разрезе. Задача решения проблем вызывает необходимость составления сводных планов специализации, кооперирования, концентрации в республиках и крупных экономических районах страны как составных частей государственного плана реализации специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле.
Развитие и углубление специализации в таможенном деле предопределяет расширение производственного кооперирования, которое осуществляется на основе планов кооперированных поставок. Главная задача решения проблем кооперирования состоит в установлении наиболее рациональных производственных связей между таможенными органами, в особенности максимального использования имеющихся мощностей и получения таможенных услуг с минимальными издержками.
Большое внимание при этом должно уделяться расширению прямых производственных связей между таможенными органами. Якушев А.В. Таможенное дело, ПРИОР, 2006.
2.3 Экономическая эффективность таможенных органов при явлениях кооперирования, специализации и концентрации
В экономике таможенного дела одним из основных понятий является "экономическая эффективность" таможенных мероприятий. В их примере могут служить:
1. специализация;
2. кооперирование;
3. концентрация
Общими для всех этих экономических приёмов являются два момента:
ѕ во-первых, все они направлены на достижение конкретного результата (экономического);
ѕ во-вторых, все они требуют затрат средств.
Теория эффективности четко разграничивает понятия эффекта и эффективности, понимая под первым результат мероприятия, а под вторым - соотношение эффекта и затрат, которые его вызвали. Экономика предприятий / О.А. Усатенко / 2000 Москва
Эффект (от лат. effectus - исполнение, действие) означает результат, следствие каких-либо причин, действий. Эффект специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле может измеряться в материальном, социальном, денежном выражении. В частности, эффект может оцениваться объемом дополнительно производимых таможенных услуг. В том случае, когда указанные результаты получают денежную оценку, говорят об экономическом эффекте. Экономика предприятия / О.Л. Усенко / Киев 2000.
Экономический эффект в таможенном деле - выраженный в стоимостной (денежной) форме результат каких-либо действий (в частности, перечисленных выше таможенных мероприятий). Хотя по самому определению результат и эффект являются родственными понятиями (эффект - определенная форма результата), потребности экономической практики вынуждают в ряде случаев разграничивать указанные термины. При этом под условным понятием экономический результат обычно подразумевают общий результат (в частности, выручка, доход), а под понятием экономический эффект - прибыль. Принципиальная взаимосвязь между указанными двумя понятиями может быть выражена формулой:
Э = Р-3
где, Э - прибыль, Р - общая выручка таможенной организации за период; 3 - стоимость производства и реализации таможенных услуг.
Если результаты экономической деятельности таможенных органов превышают затраты, говорят о положительном эффекте (в частности, таможенные органы получает прибыль), в противоположном случае - об отрицательном эффекте (убытке, ущербе, пр.).
Эффективность специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле определяется отношением результата (эффекта) к затратам, обеспечившим его получение.
Эффективность вскрывает характер причинно-следственных связей производства, т.е. кооперирования. Она отражает не сам результат, а то, какой ценой он был достигнут. Поэтому эффективность чаще всего характеризуется относительными показателями, которые рассчитываются на основе двух групп характеристик (параметров) - результата и затрат. Это, впрочем, не исключает рассмотрения в системе показателей эффективности и самих абсолютных значений исходных параметров. Например, Пол Хейне утверждал (профессор Сиэтлского университета, США): "Эффективность - достоинство, наиболее последовательно превозносимое экономистами. Это не должно удивлять, поскольку эффективность (effectiveness) и экономичность (efficiency) - почти синонимы. Оба термина характеризуют "результативность" (resulting quality) использования средств для достижения целей".
Таким образом, при определении эффективности специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле значительную роль играет ценностная характеристика полученного результата.
В общем, виде принципиальная схема определения показателя эффективности специализации, кооперирования, концентрации может быть выражена формулой:
Е = Э / З
где, Е - показатель экономической эффективности; Э - показатель экономического эффекта; З - затраты на ресурсы необходимых для производства таможенных услуг.
При кажущейся простоте и однозначности теоретического принципа его практическая реализация может осуществляться на основе различных методических подходов. Их выбор требует глубокого понимания экономического содержания таможенных мероприятий (специализации, кооперирования, концентрации), эффективность которых предполагается оценить.
Следует отметить и методические подходы к выбору инструментария расчета эффективности специализации, концентрации, кооперирования в таможенном деле.
Показатели эффективности специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле рассчитываются не ради самих показателей, а для обоснования управленческих решений. Поэтому для правильного выбора методов расчета эффективности необходимо прежде проанализировать особенности принимаемого решения.
Среди наиболее существенных моментов, которые должны учитываться при указанном выборе, следует выделить:
ѕ характер целевой установки принимаемых решений;
ѕ базу сравнения полученных оценок экономической эффективности;
ѕ необходимую степень детализации расчетов;
ѕ место рассматриваемых эффектов и издержек по отношению к сфере интересов экономических субъектов, принимающих участие в реализации таможенных мероприятий (специализации, кооперирования, концентрации).
Остановимся подробнее на ключевых моментах рассматриваемых особенностей. Целевая установка принимаемых решений. Каким образом характер принимаемых решений может влиять на выбор методов расчета эффективности?
Дело в том, что от целевой установки зависит выбор критерия оптимизации выбираемых вариантов. Ради этой оптимизации, собственно, и рассматриваются показатели эффективности. Это, в свою очередь, обусловливает стратегию оптимизации и выбор расчета эффективности.
При всем многообразии видов и форм решений специализации, кооперирования, концентрации реально можно говорить лишь о двух принципиально различающихся системах критериев оптимизации и об одной комбинированной, представляющей собой сочетание основных критериев:
1. максимизация результата при фиксированных затратах (ресурсах);
2. минимизация затрат (ресурсов) при фиксированном результате;
3. оптимизация (чаще всего максимизация) соотношения затрат и результатов, как правило, с дополнительным учетом иных показателей эффективности.
Пример №1.
В качестве наиболее характерных примеров реализации целевой установки специализации, кооперирования, концентрации можно привести следующие ситуации. В таможенной организации образовался излишек капитала, который необходимо пустить в дело. Показатель "объем возможной прибыли на каждый доллар инвестируемых средств" может служить компасом в поиске наиболее перспективного направления вложения капитала.
Пример №2.
В качестве характерных случаев, отображающих реализацию целевых установок специализации, кооперирования, концентрации, можно привести следующие ситуации. В таможенной организации выбрано приоритетное направление инвестирования свободного капитала. После того как специалисты организации определили оптимальную мощность будущего производства, возник вопрос о поиске оптимального технологического решения. Оптимальным может считаться вариант, который, обеспечивая основные параметры технического задания (в том числе и необходимый уровень качества будущей продукции), будет реализован с минимальными затратами.
Хотя, как мы убедились выше, показатели экономической эффективности не всегда могут в полной мере обеспечить однозначность в выборе рассматриваемого варианта, они значительно повышают уровень обоснованности принимаемых решений. Эта обоснованность оказывается тем выше, чем полнее удается учесть, с одной стороны, издержки по воплощению в жизнь рассматриваемого варианта, с другой - все эффекты (как положительные, так и отрицательные) его реализации.
Еще одним важным моментом в теории эффективности специализации, кооперирования, концентрации в ТД является ответ на вопрос, что делать с полученными показателями эффективности. Как было отмечено выше, указанные показатели не являются самоцелью - они должны служить основанием для принятия управленческого решения. Чтобы это произошло, принимающий решение управленец должен иметь базу сравнения - своеобразный шаблон, с которым бы он сопоставлял полученные показатели. Если анализируемый показатель условно лучше установленного шаблона, появляется основание для принятия положительного решения, если хуже - приходится говорить о предпосылках для отрицательного решения.
Как было показано выше, показатели эффективности не всегда однозначно могут характеризовать достоинства или недостатки рассматриваемых вариантов. Чаще всего окончательное принятие решений требует кропотливого анализа отдельных (частных) параметров реализуемого мероприятия.
Формирование базы сравнения является неотъемлемой проблемой всей теории эффективности. Анализ отечественных и зарубежных источников позволяет говорить, что в качестве возможной базы могут быть выбраны следующие показатели:
· значения лучших анализируемых вариантов принятия решений (для этих целей, в частности, могут быть использованы алгоритмы); в данном случае можно сказать, что шаблон для сравнения находится среди самих получаемых показателей;
· значения существующего состояния (в частности, использующегося в настоящий момент образца);
· значения условного норматива, т.е. утвержденного в масштабах национальной экономики, отрасли, региона или предприятия стандартного показателя экономической эффективности;
Выбор нормативов зависит, прежде всего, от конкретных задач, которые стоят перед таможенными организациями, финансовых условий работы, сферы деятельности, экономической конъюнктуры, уровня инфляции, конкретных целей развития, пр. Поэтому необходим учет следующих факторов:
1) насколько быстрой должна быть отдача мероприятия ("быстрый" эффект позволяет быстро вернуть затраченные деньги, но увеличивает риск провала и не позволяет занять надежные позиции);
2) сфера деятельности (коммерческая деятельность позволяет быстро "оборачивать" деньги, реализация производственных программ растягивается во времени, но при успешной реализации позволяет со временем получить стабильный положительный результат);
3) показатели эффективности оборота денежных средств в возможных альтернативных сферах использования денежных средств;
4) конкретных целей деятельности;
Экономическая эффективность специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле - это результат организационно-плановых мероприятий и повышения технического уровня производства таможенных услуг.
Эффективность, организационно-плановых мероприятий проявляется в снижении себестоимости вследствие роста производительности труда и уменьшения условно-постоянных расходов, приходящихся на производство таможенных услуг.
Основная доля экономического эффекта от специализации в таможенном деле приходится на повышение технического уровня производства и качества таможенных услуг. Оба эти направления увеличения эффективности производства действуют одновременно.
Специализация - это важный фактор повышения эффективности производства, так как она открывает простор для широкого использования новой высокопроизводительной техники, для всё более полной механизации и автоматизации производства, делает экономически оправданным её применение в таможенном деле, ибо это резко повышает производительность труда и качество таможенных услуг.
Рациональное развитие специализации оказывает большое влияние на все стороны совершенствования производства таможенных услуг, на повышение их эффективности.
Для определения экономической эффективности специализации производства таможенных услуг и средств их производства используются три основных показателя:
1. Экономия текущих затрат на производство таможенных услуг и транспортных расходов.
2. Экономия капитальных вложений и срок их окупаемости.
3. Годовой экономический эффект от специализации производства таможенных услуг.
Условно годовую (сравнительную) экономическую эффективность ЭФг специализации в таможенном деле можно определить по формуле приведенных затрат с учетом изменения себестоимости и транспортных расходов:
ЭФг= [ (С1+ТР1) - (С2+ТP2)] /А2
где, С1 и С2 - полная себестоимость производства таможенных услуг соответственно до и после проведения специализации;
ТР1 и ТP2 - транспортные расходы до и после проведения специализации;
А2 - годовой объем выпуска продукции (по плану) после проведения специализации.
Чтобы определить окупаемость капитальных вложений на проведение специализации Т в ТД можно воспользоваться формулой:
Т = К - Е/ЭФг
где, К - объем капитальных вложений на осуществление специализации;
Е - стоимость освобождаемых ресурсов, необходимых для производства таможенных услуг, высвобождаемых в результате специализации и направляемых в другие производства или реализуемых.
Для обоснования эффективности специализации, кооперирования, концентрации могут приниматься в расчет и другие частные показатели эффективности: средняя годовая выработка на одного работающего, трудоемкость, материалоемкость, и др.
Заключение
Несмотря на кажущуюся слаженность работы механизмов таможенных органов, включая их специализацию, концентрацию и кооперирование необходимых для обеспечения таможенного дела, есть еще не мало нерешенных проблем. Во многом они обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране.
Разделение труда ведет к дифференциации его отдельных видов. На основе увеличения объемов каждой разновидности труда до экономически рациональных размеров специализация обеспечивает массовое повторение операций и процессов, то есть концентрацию однородного производства.
Развитие производительных сил и производственных отношений неразрывно связано с процессами разделения труда и его обобществления, которые на практике выражаются в формах концентрации, специализации и кооперирования, комбинирования и размещения.
Планы решения проблем специализации, кооперирования, концентрации должны разрабатываться в территориальном разрезе. Задача решения проблем вызывает необходимость составления сводных планов специализации, кооперирования, концентрации в республиках и крупных экономических районах страны как составных частей государственного плана реализации специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле.
Развитие и углубление специализации в таможенном деле предопределяет расширение производственного кооперирования, которое осуществляется на основе планов кооперированных поставок. Главная задача решения проблем кооперирования состоит в установлении наиболее рациональных производственных связей между таможенными органами, в особенности максимального использования имеющихся мощностей и получения таможенных услуг с минимальными издержками.
В заключении хочется отметить то, что такие приёмы в таможенном деле как специализация, концентрация, кооперирование влияют не только на экономическую эффективность управления таможенными процессами, а и на макроэкономические показатели развития всей страны в целом. Следовательно, необходимо как можно больше уделять внимания этим приёмам, их рационального применения в таможенном деле, с целью повышения эффективности работы таможенных органов.
Список литературы
1. Аграшенков и др. Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб.: ЛОГОС, 2003;
2. Экономическая энциклопедия /Л.И. Абалкин. / М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 2004;
3. Драгонов В.Г. Основы таможенного дела. - М., 1998;
4. Экономика предприятия / А.Е. Карлик / 2001 Москва;
5. Якушев А.В. Таможенное дело, ПРИОР, 2006;
6. Тимошенко И.В. Таможенное право. Москва-Ростов-на-Дону, 2005. "МарТ";
7. Соловьёв А.А. Таможенное дело. М. - 2006;
8. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2005;
9. Экономическая энциклопедия /Л.И. Абалкин. / М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1999;
10. Экономика Предприятия / В.Я. Гофинкель / 2000 Москва;
11. Методы оценки экономической эффективности ресурсов и затрат в условиях рыночной экономики / А.А. Шершнев / Кривой Рог 1997;
12. Организация и финансирование инвестиции / П.И. Вихрин / Москва 2000.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие таможенного режима, его виды, назначение и сущность в таможенном деле. Анализ практики обеспечения таможенных режимов зарубежных стран и сравнение с практикой РФ. Существующие проблемы обеспечения таможенных режимов и возможные пути их решения.
курсовая работа [70,2 K], добавлен 03.02.2011Понятие, классификация и виды международных таможенных организаций. Порядок создания международных организаций, условия прекращения их существования, компетенция, полномочия и функции. Проблемы интеграции и пути их решения таможенными инструментами.
курсовая работа [320,6 K], добавлен 21.03.2014Сущность и методика оценки социально-экономической эффективности в таможенном деле. Функции таможенных органов Беларуси, анализ эффективности их экономической и правоохранительной деятельности. Использование белорусского опыта в работе таможни России.
курсовая работа [56,6 K], добавлен 09.06.2013Основные экономические задачи и функции таможенных органов. Меры экономической политики РФ. Система тарифных мер регулирования и виды ставок таможенных пошлин. Проблемы таможенной политики и пути их решения. Принципы внешнеторговой деятельности.
реферат [42,1 K], добавлен 05.01.2016Виды таможенных платежей в Таможенном союзе. Порядок таможенного оформления товара. Правовые основы декларирования таможенной стоимости. Порядок начисления и ставки таможенных платежей. Совершенствование системы таможенных платежей в Таможенном союзе.
курсовая работа [103,8 K], добавлен 19.09.2013Функции и цели деятельности таможенных органов. Перспективы развития таможенных органов Российской Федерации. Работа Центрального таможенного управления (ЦТУ), структура его органов. Характеристика путей решения проблемы коррупции в таможенных органах.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 19.11.2014Порядок таможенного оформления товара. Правовые основы декларирования таможенной стоимости. Порядок начисления и ставки платежей, правовое регулирование их уплаты и взимания. Пути совершенствования системы таможенных платежей в Таможенном Союзе.
курсовая работа [69,4 K], добавлен 30.10.2014Научно-технический прогресс и его экономическая составляющая. Цели, методы осуществления и этапы формирования таможенной политики. Научно-технический прогресс в таможенном деле и его роль в повышении экономической эффективности таможенного контроля.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 11.12.2011Научно-технический прогресс как непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, его сущность и цели в таможенном деле. Поисково-досмотровые технические средства. Влияние прогресса на экономическую эффективность деятельности таможенных органов.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 19.06.2012Нормативно-правовые основы временного хранения в таможенном деле, требования к обустройству и оборудованию складов временного хранения и правила совершения таможенных операций. Оценка эффективности склада временного хранения с точки зрения инвестора.
дипломная работа [278,1 K], добавлен 07.04.2014
