Удосконалення функції митних органів щодо попередження, припинення та боротьби з контрабандою та порушенням митних правил (на прикладі Київської регіональної митниці)

Загальна евакуація проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України для всіх категорій населення і планується на випадок:

можливого небезпечного радіоактивного забруднення територій навколо атомних електростанцій (якщо виникає безпосередня загроза життю та здоров'ю людей, які проживають в зоні ураження);

виникнення загрози катастрофічного затоплення місцевості з чотиригодинним добіганням проривної хвилі.

Часткова евакуація проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру. Евакуаційні заходи здійснюються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

В даній роботі буде розглядатись такий вид евакуації, як евакуація людей з приміщень і будівель.

Проведення евакуації з приміщень і будівель

Проведення організованої евакуації з виробничих та інших приміщень і будівель, запобігання проявам паніки і недопущення загибелі людей забезпечується шляхом:

- планування евакуації людей (складання плану евакуації з приміщення);

- визначення зон, придатних для розміщення евакуйованих з потенційно небезпечних зон;

- організації оповіщення керівників підприємств і людей про початок евакуації;

- організації управління евакуацією;

- навчання населення діям під час проведення евакуації.

Евакуація населення з будівель і приміщень проводиться способом, який передбачає організоване виведення основної частини людей із секторів надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру через усі можливі виходи пішим ходом по заздалегідь розроблених маршрутах.

Вимоги до будівель і споруд в контексті евакуації.

Під час проектування і експлуатації споруд та інших об'єктів господарювання, наслідки діяльності яких можуть шкідливо вплинути на безпеку населення та довкілля, обов'язково розробляються і здійснюються заходи інженерного захисту з метою запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

До всіх будівель і споруд має бути забезпечений вільний доступ. Протипожежні розриви між будинками, спорудами, відкритими майданчиками для зберігання матеріалів, устаткування тощо повинні відповідати вимогам будівельних норм. Їх не дозволяється захаращувати, використовувати для складування матеріалів, устаткування, стоянок транспорту, будівництва та встановлення тимчасових будинків і споруд, у тому числі інвентарних побутових приміщень, індивідуальних гаражів тощо.

Територія підприємств та інших об'єктів повинна мати зовнішнє освітлення, яке забезпечує швидке знаходження пожежних драбин, протипожежного обладнання, евакуаційних виходів будинків та споруд.

На території промислової будівлі чи споруди на видних місцях повинні бути розміщені плани евакуації, встановлені таблички із зазначенням порядку виклику пожежної охорони, знаки місць розміщення первинних засобів пожежогасіння.

У разі перепланування приміщень, зміни їх функціонального призначення, застосування нового технологічного устаткування необхідно дотримуватися протипожежних вимог чинних нормативних документів будівельного та технологічного проектування. Не дозволяється зниження проектних меж вогнестійкості конструкцій та погіршення умов евакуації людей. Стаціонарні зовнішні пожежні сходи, сходи на перепадах висот і огорожі на дахах (покриттях) будівель та споруд повинні утримуватися постійно справними, бути пофарбованими.

У разі необхідності встановлення на вікнах приміщень, де перебувають люди, гратів, останні повинні розкриватися, розсуватися або зніматися. Під час перебування в цих приміщеннях людей грати мають бути відчинені (зняті).

Під час виробничих приміщень з масовим перебуванням людей слід дотримуватись таких вимог - при кількості людей понад 50 осіб використовувати приміщення, забезпечені не менше ніж двома евакуаційними виходами, що відповідають вимогам будівельних норм, не мають на вікнах глухих грат і розташовані не вище другого поверху в будівлях з горючими перекриттями.

Вимоги до евакуаційних шляхів і виходів.

Евакуаційні шляхи і виходи повинні утримуватися вільними, нічим не захаращуватися і в разі виникнення надзвичайної ситуації забезпечувати безпеку під час евакуації всіх людей, які перебувають у приміщеннях будівель та споруд.

Кількість та розміри евакуаційних виходів з будівель і приміщень, їхні конструктивні й планувальні рішення, умови освітленості, забезпечення незадимленості, протяжність шляхів евакуації, їх облицювання (оздоблення) повинні відповідати протипожежним вимогам будівельних норм.

У разі розміщення технологічного, експозиційного та іншого обладнання в приміщеннях повинні бути забезпечені евакуаційні проходи до сходових кліток та інших шляхів евакуації відповідно до будівельних норм.

У приміщенні, яке має один евакуаційний вихід, дозволяється одночасно розміщати (дозволяється перебування) не більше 50 осіб.

Двері на шляхах евакуації повинні відчинятися в напрямку виходу з будівель (приміщень).

Допускається влаштування дверей з відчиненням усередину приміщення в разі одночасного перебування в ньому не більше 15 чоловік, а також у санвузлах, з балконів, лоджій, площадок зовнішніх евакуаційних сходів (за винятком дверей, що ведуть у повітряну зону незадимлюваної сходової клітки).

При наявності людей у приміщенні двері евакуаційних виходів можуть замикатися лише на внутрішні запори, які легко відмикаються.

Килими, килимові доріжки й інші покриття підлоги у приміщеннях з масовим перебуванням людей повинні надійно кріпитися до підлоги і бути малонебезпечними щодо токсичності продуктів горіння, а також мати помірну димоутворюючу здатність (за ГОСТ 12.1.044-89).

Сходові марші і площадки повинні мати справні огорожі з поручнями, котрі не повинні зменшувати встановлену будівельними нормами ширину сходових маршів і площадок.

Сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації мають бути забезпечені евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та правил улаштування електроустановок. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будівлі людей.

Шляхи евакуації, що не мають природного освітлення, повинні постійно освітлюватися електричним світлом (у разі наявності людей).

Не допускається:

– влаштовувати на шляхах евакуації пороги, виступи, турнікети, розсувні, підйомні двері, такі двері, що обертаються, та інші пристрої, які перешкоджають вільній евакуації людей;

– захаращувати шляхи евакуації (коридори, проходи, сходові марші і площадки, вестибюлі, холи, тамбури тощо) меблями, обладнанням, різними матеріалами та готовою продукцією, навіть якщо вони не зменшують нормативну ширину;

– забивати, заварювати, замикати на навісні замки, болтові з'єднання та інші запори, що важко відчиняються зсередини, зовнішні евакуаційні двері будівель;

– застосовувати на шляхах евакуації (крім будівель V ступеня вогнестійкості) горючі матеріали для облицювання стін і стель, а також сходів та сходових площадок;

– розташовувати у тамбурах виходів, за винятком квартир та індивідуальних житлових будинків, гардероби, вішалки для одягу, сушарні, пристосовувати їх для торгівлі, а також зберігання, у тому числі тимчасового, будь-якого інвентаря та матеріалу;

– захаращувати меблями, устаткуванням та іншими предметами двері, люки на балконах і лоджіях, переходи в суміжні секції та виходи на зовнішні евакуаційні драбини;

– знімати встановлені на балконах (лоджіях) драбини;

– влаштовувати у сходових клітках приміщення будь-якого призначення, у т.ч. кіоски, а також виходи з вантажних ліфтів (підйомників), прокладати промислові газопроводи, трубопроводи з ЛЗР та ГР, повітроводи;

– влаштовувати в загальних коридорах комори і вбудовані шафи, за винятком шаф для інженерних комунікацій; зберігати в шафах (нішах) для інженерних комунікацій горючі матеріали, а також інші сторонні предмети;

– розташовувати в ліфтових холах комори, кіоски, ларки і т.ін.;

– робити засклення або закладання жалюзі і отворів повітряних зон у незадимлюваних сходових клітках;

– знімати передбачені проектом двері вестибюлів, холів, тамбурів і сходових кліток;

– знімати пристрої для самозачинення дверей сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів тощо, а також фіксувати самозакривні двері у відчиненому положенні;

– розвішувати у сходових клітках на стінах стенди, панно тощо.

Для оптимального здійснення евакуації з будівель та споруд різного призначення створюються відповідні комісії. Вони скеровуються з Міністерства з назвичайних ситуацій України.

Основними завданнями комісій з евакуації відповідних суб'єктів господарської діяльності є: розроблення планів евакуації працівників, службовців та населення, яке мешкає у відповідному житловому секторі, на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру; організація та проведення у евакуації працівників, службовців та населення, яке мешкає у відомчому житловому секторі; координація в межах її діяльності структурних підрозділів підприємства, установи чи організації щодо забезпечення проведення евакозаходів; визначення основних напрямів роботи щодо проведення евакозаходів; підготовка і перепідготовка особового складу евакокомісії суб'єкта господарської діяльності до дій в умовах надзвичайних ситуацій.

ВИСНОВКИ

1.Проаналізувавши діяльність Київської регіональної митниці з питань протидії контрабанді і порушенням митних правил, встановили що у порівняні з 2009 роком у 2010 році на 51 % збільшилась кількість виявлених фактів порушень митних правил та на 45 % збільшилась кількість справ, за якими вилучалися предмети правопорушення, але при цьому аналіз практики розгляду справ судами свідчить про те, що у переважній більшості випадків рішення про конфіскацію приймається у справах, де вартість предметів правопорушення є порівняно невеликою (до 8 тис. грн.).

2.При визначенні основних способів провезення контрабанди, розробили перспективні напрямки по вдосконаленню боротьби з контрабандою і порушенням митних правил, а саме: декриміналізація незаконного переміщення товарів, надання митним органам права самостійно здійснювати оперативно-розшукові заходи.

3. Виявлені нові шляхи і способи розв'язання проблеми поширення контрабанди та порушення митних правил:

– уніфікації ставок ввізного мита на ідентичні та подібні товари ;

– завершення договірно-правового оформлення державного кордону між Україною та Російською Федерацією;

– належне облаштування пунктів пропуску через державний кордон;

– удосконалення порядку оцінки і реалізації конфіскованого майна.

4. Розрахували витрати на виконання міжнародного оборотного рейсу за маршрутом м. Київ (Україна) - м. Бірмінгем (Великобританія) в прямому та зворотному напрямках з одним та двома водіями. Встановили, що оптимальним буде рух транспортного засобу з двома водіями,загальні витрати на виконання рейсу складуть 65548 грн. Основними статтями витрат є паливо та оплата праці водіїв, які склали 32413 та 15184 грн. відповідно. Собівартість виконання 1 км. пробігу складає - 12,34 грн. Час оборотного рейсу склав 10 днів.

5. Обґрунтували вибір сучасного ТЗМК для впровадження на пункті пропуску з метою виявлення ПМП і встановили,що від впровадження технічного засобу митного контролю - Відеоскоп 4500мм х 8мм (PAL) у 2011 році, вже у 2012 році очікується отримання чистого грошового потоку у розмірі 34211 грн.

6.Розрахувавши економічну ефективність проектних рішень для даних умов визначили найбільш ефективну технологію доставки вантажів,в залежності від кількості водіїв. І визначили,що 1 водія варто використовувати тільки якщо перевезення здійснюється одноразово і вантаж не потребує швидкої доставки товару,а якщо перевезення здійснюються регулярно, то безумовно,обираємо 2 водія. При такому виборі витрати збільшуються майже вдвічі,але і чистий прибуток становить 401863(грн.рік), у порівнянні з 182077(грн.рік) відчувається суттєва різниця. Також розрахунки економічної ефективності показали, що запропонований технічний засіб митного контролю вже у 2013р. принесе надходження у державний бюджет від виявлення порушень митних правил у розмірі 91014,3(грн.).

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

митниця контроль контрабанда автопоїзд

1. Актуальність боротьби з контрабандою на сучасному етапі // Вісник прокуратури. - 2007р. - № 32. - С. 86-89.

2. Баранов С.О. До питання протидії контрабанди в Україні на сучасному етапі / С.О. Баранов // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 2007р. - № 14. - С. 18-22.

3. Вдовиченко М.М. Об'єкт і предмет контрабанди // Митна справа. - 2007р. - № 43. - С. 41-46.

4. Воркут Т.А. Проектний аналіз. Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів, що навчаються за напрямом "Транспортні технології". Київ: Український Центр духовної культури, 2000, 440 с.

5. Воркут А.И. Грузовые автомобильные перевозки. --К.: Вища школа, 1986. - 446 с.

6. Закон України "Про пожежну безпеку". - К., 2000.

7. Лист ДМСУ від 14.05.2008 №11/6-19/5242 «Щодо запобігання порушенням митних правил на етапі контролю переміщення між митницями товарів».

8. Методичні вказівки до виконання магістерських кваліфікаційних робіт для студентів напряму підготовки «Транспортні технології»,Київ 2008.

9. Митний Кодекс України від 11 липня 2002 року N 92-IV //Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 4 червня 2009 року N 1451-VI, ОВУ, 2009 р., N 49, ст. 1645.

10. Митна справа: Навч. посіб.: В 3т. / За ред. А.Д. Войцещука. - К.: Мануфактура, 2006. Навчальне видання "Митна справа".

11. Наказ КРМ від 06.11.2010 №879 « Про посилення та вдосконалення контролю за вантажами суб'єктів ЗЕД, які доглядаються в оперативних підрозділах митниці».

12. Наказ ДМСУ від 05.10.10 № 1147 «Про визначення зон діяльності Київської регіональної та Київської обласної митниць та внесення змін до наказу Держмитслужби від 26.04.2006 № 355».

13. Наказ ДМСУ від 26.04.2006 №335 «Про затвердження Класифікатора митних органів та їх структурних підрозділів, спеціалізованих митних установ та організацій».

14. Наказ ДМСУ від 1.10.2005 №924 «Про затвердження типової структури митницi».

15. Наказ ДМСУ від 29.12.2006 р. № 1171 « Про затвердження Положення про Регіональну митницю боротьби з митними правопорушеннями».

16. Наказ ДМСУ від 20.11.2003 №776 «Про затвердження Порядку реєстрації кримінальних справ про контрабанду».

17. Наказ Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.05.2005 №243 «Про посилення відповідальності за порушення митного законодавства при перевезенні пасажирів та вантажів в міжнародному сполученні».

18. Наказ ДМСУ від 24.10.2009 №595 «Про виконання заходів по поліпшенню стану боротьби з незаконним переміщенням через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів».

19. Наказ ДМСУ від 8.09.2005 №20/04138 « Про посилення боротьби з незаконним переміщенням через митний кордон України контрафактної продукції».

20. Наказ ДМСУ від 27.01.2007 №51 «Про удосконалення діяльності митних органів у напрямі організації боротьби з митними правопорушеннями».

21. Омельчук, Олег Миколайович Контрабанда за кримінальним правом України: Спец.:12.00.08.; Автореф. дис канд. юрид. наук.- К., 2002.- 20с.

22. Приймаченко Дмитро Володимирович Митна політика держави та її реалізація митними органами.- Дніпропетровськ: Академія митної служби України, 2006.

23. Постанова КМУ від 18 липня 2007 р. N 940 «Про затвердження Положення про Державну митну службу України» (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України станом від 23 липня 2008 року N 664).

24. Постанова КМУ від 18 липня 2007 р. N 940 «Про затвердження Положення про Державну митну службу України» (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України станом від 23 липня 2008 року N 664).

25. Примірна інструкція з охорони праці при проведенні митного огляду автотранспортних засобів та вантажів, що ними перевозяться// наказ Державної митної служби від 29.03.1999 №192.

26. Технічні засоби митного контролю: Навч. посіб./ за ред.. Пархоменко В.М. -- Хмельницький: 2008.

27. Указ президента України «Про программу боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2010-2011 роки».

28. Федченко О.С. Застосування законодавства про контрабанду та порушення митних правил / О.С. Федченко, О.О. Кравченко// Вісник ВСУ. - 2005 р. - № 8. - С.24-27.

29. http://www.customs.gov.ua - Офіційний сайт Державної митної служби України, 2011.

30. http:// www.zacon.nau.ua - довідковий інтернет сайт юридичної допомоги.

31. http://www.liga-zakon.net - інтернет-сайт законодавчо-довідкова система законодавства України “Ліга-закон”, 2010.

32. http://friedman.com.ua-довідковий інтернет-сайт юридичної допомоги.

Размещено на Allbest.ru