Таможенное право

Владелец товаров, передаваемых на хранение, и владелец таможенного склада, если это не одно и то же лицо, заключают договор. Если таможенный склад создан таможенными органами, то тарифы на хранение определяются государством; если склад частный, то размер тарифов не регулируется и зависит только от воли владельца склада. Плата за хранение товаров на частном таможенном складе не является таможенным платежом, на таможенном складе таможенного органа является таможенным сбором.

16. Режим переработки товаров на таможенной территории

Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей операций при переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

В отношении ввезенных товаров, перемещаемых под данный таможенный режим, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД (ст. 173 ТК).

Статья 174 ТК содержит следующие условия помещения товаров под данный таможенный режим:

- переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенных органов (ст. 179 ТК);

- переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (ст. 175 ТК), за исключением случаев, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным в соответствии со ст. 186 ТК;

- под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК.

Статья 176 ТК РФ перечисляет четыре вида операций по переработке товаров, которые могут применяться, в том числе и в совокупности: собственно переработку или обработку товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается товарная продукция, например пошив костюма из ввезенного материала);

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров (ввозятся комплектующие, из которых изготавливается конечный продукт, например автомобиль);

- ремонт товаров, в том числе их восстановление. Замена составных частей, восстановление их потребительских свойств;

- переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, например использование катализаторов, флюсов, электродов).

17. Режим переработки товаров для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего потребления, согласно статье 187 ТК РФ, представляет собой таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения.

При последующем выпуске продуктов переработки для свободного обращения подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка для внутреннего потребления допускается при соблюдении следующих условий:

- суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки, ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, если бы они были выпущены для свободного обращения;

- таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (статья 189);

- продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Под таможенный режим переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Идентификация товаров в продуктах их переработки производится в порядке, аналогичном при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории.

Особенностью рассматриваемого таможенного режима является круг операций при переработке товаров при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления. К таким операциям относятся (статья 190 ТК РФ):

- собственно переработка или обработка товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров.

Проведение иных операций при использовании рассматриваемого таможенного режима законодательством РФ не допускается.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить действие таможенного режима в заявленный срок по независящим от него обстоятельствам. Предельный срок переработки товаров при использовании таможенного режима переработки для внутреннего потребления не может превышать один год. Течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров.

Порядок обращения заинтересованных лиц за получением разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления и порядок выдачи таможенным органом разрешения установлен статьями 192 и 193 ТК РФ соответственно.

Таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При этом таможенные пошлины определяются исходя из ставок, применимым к продуктам переработки, а таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день их заявления к таможенному режиму выпуска для свободного обращения.

В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории Российской Федерации инвестиционных товаров Правительство РФ вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенный режим переработки для внутреннего потребления. Реализация данного положения позволит предоставлять льготы предприятиям, использующим таможенный режим переработки для внутреннего потребления при изготовлении конкурентоспособной продукции. В настоящее время таможенный режим переработки для внутреннего потребления фактически не применяется, поскольку перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, Правительством РФ не установлен.

В связи с невозможностью фактического применения данного таможенного режима в настоящее время Минэкономразвития России и ФТС России не изданы нормативные правовые акты, регулирующие вопросы совершения отдельных таможенных операций при использовании рассматриваемого таможенного режима.

Дополнительно следует отметить, что в соответствии с письмом ГТК РФ от 27.11.2003 № 01-06/46651 "О выдаче разрешений на переработку товаров для внутреннего потребления" таможенным органам предписано не выдавать разрешения на такую переработку до определения Правительством РФ перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления.

18. Режим переработки товаров вне таможенной территории

Под режим переработки вне таможенной территории РФ помещаются товары, которые вывозятся на территорию иностранного государства с целью их переработки и дальнейшего ввоза переработанной продукции на территорию РФ. Товары, помещенные под этот режим, могут быть полностью или частично освобождены от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов и к ним не применяются установленные законодательством с целью государственного регулирования ВЭД запреты и ограничения.

Однако, в случае, если целью переработки помещенных под режим товаров является их ремонт, который могут осуществить отечественные производители (за исключением случаев безвозмездного ремонта по рекламациям), то к товарам могут быть применены ограничения и запреты, защищающие деятельность российских компаний. Так, например, если манипуляторы, подлежащие восстановлению, возможно отремонтировать на российском производстве, то они могут быть запрещены к помещению под режим переработки вне таможенной территории РФ и вывозу. Правительство РФ оставляет за собой право определять ситуации, когда помещение товаров под таможенный режим недопустимо, а также стоимостные и количественные ограничения исходя из интересов российского производителя.

Главным условием возможности помещения товаров под режим переработки вне таможенной территории РФ является статус, определяющий их нахождение в свободном обращении. В качестве дополнительного условия помещения товаров под таможенный режим переработки вне территории РФ определено обеспечение возможности идентификации вывезенных товаров в возимых продуктах их переработки. Это: маркировка заявителем или представителем таможенного органа вывозимых товаров печатями, штампами и т.д.; описание товаров с фотографиями и масштабными изображениями; определение возможности сопоставления образцов или проб вывозимого товара и ввозимого продукта переработки; документация, подтверждающая переработку товаров в ввозимый продукт переработки; идентификация с использованием методов и способов новых технологий.

Разрешение на помещение под режим переработки вне территории РФ выдается таможенным органов в установленный таможенным законодательством срок не более двух месяцев. Перечень сведений, предоставляемых заявителем режима для получения разрешения, регламентирован приказом № 267 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории".

Возможно получение разрешения на переработку вне таможенной территории РФ с использованием в качестве заявления ГТД, но только если переработка вне территории РФ предусматривает ремонт товара, в том числе безвозмездный по рекламации или общая таможенная стоимость товара не более 500 тыс. рублей. В этих случаях ввозимые продукты переработки должны декларироваться в таможенном органе, выдававшем разрешение на помещение под режим.

При ремонтных работах или если таможенный орган не производит идентификацию вывозимых товаров, возможна эквивалентная замена продуктов переработки иностранными товарами, причем ввоз их может быть осуществлен до вывоза отечественного товара, помещенного под таможенный режим переработки вне территории РФ.

Максимальный срок действия режима переработки вне территории РФ два года, а конкретные сроки действия режима устанавливаются заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности переработки и времени перевозок. Норма ввоза продуктов переработки устанавливается таможенным органом на основании представленных заявителем сведений о технологическом процессе и заключений экспертных организаций (или таможенных лабораторий).

Полное освобождение от таможенного налогообложения при ввозе переработанного продукта осуществляется только в случае гарантийного ремонта вывозимых товаров. Во всех остальных ситуациях применяется частичное освобождение от таможенных пошлин и налогов.

19. Режим временного ввоза

Таможенный режим временного ввоза определяет нахождение на таможенной территории Российской Федерации иностранного товара с полной/частичной уплатой таможенных сборов и пошлин в течение регламентированного Таможенным Кодексом (или, в отдельных случаях Правительством России) срока времени. Временный ввоз значительно упрощает таможенные процедуры при импорте товаров, существенно снижает или устраняет таможенные пошлины и применяется, в основном, для товаров, техники и оборудования, выставляемого на выставках, ярмарках, конференциях, используемого представительствами иностранных государств, компаний и т.п.

Перечень товаров, определяемых под режим временного ввоза, практически ограничен только соображениями их безопасности для использования на территории РФ. Это может быть и технологическое оборудование, используемое представительствами иностранных государств или компаний, или новые полимерные покрытия или другие товары народного потребления, используемые в экспозициях международных выставок.

Основными условиями помещения товаров под режим временного ввоза являются: возможность установления тождественности этих товаров обратно вывозимым товарам (идентификации) и предоставление декларантом гарантий соблюдения требований ТК Российской Федерации к товарам временного ввоза и обязательств о вывозе товаров через установленный таможенным органом срок действия таможенного режима. Такими гарантиями в РФ считается обеспечение уплаты таможенной пошлины, размер которого определяется в зависимости от таможенного налогообложения товаров, выпускаемых в свободное обращение на территорию РФ.

Обеспечение может не взиматься таможенным органом в случаях, если общая сумма просчитанного платежа, включая пени и проценты менее 20 тыс. рублей, или таможенный орган уверен в выполнении декларантом взятых им обязательств. Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов применяется к товарам, перечень которых определен постановлением Правительства РФ №599 (16.08.200) на основе международных договоров и соглашений РФ в сферах культуры и искусства. Максимально допустимый срок нахождения товаров под режимом временного ввоза установлен Правительством в срок не более одного года.

Аналогично условно освобождены от уплаты пошлин и налогов товары, временный ввоз которых согласно ТК РФ не наносит экономического ущерба - многооборотная тара и упаковка, товары, способствующие развитию внешнеторговых связей в сферах науки, спорта, туризма и культуры, товары для оказания международной помощи. Причем в случае многооборотной тары (контейнеры, поддоны и т.п.) сроки таможенного режима не могут быть менее полугода и возможен вывоз другой тары взамен ввезенной с учетом ее соответствия по техническим и эксплуатационным характеристикам (согласно требованиям Конвенции о временном ввозе в Стамбуле в 1990 г.).

Здесь стоит отметить особенности помещения под режим временного ввоза товаров с применением карнетов АТА, согласно решений международной Конвенции о временном ввозе заменяющих применяемые таможенные декларации. Карнет АТА дает право на беспошлинный временный ввоз под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ (Постановление Правительства РФ № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" от 02.11.1995). Однако перечень таможенных органов, имеющих право работы с карнетами АТА, довольно ограничен и определен приказом ГТК РФ № 760 от 30.06.2004 года.

Общая сумма таможенных сборов при помещении товаров под режим временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин не может превышать величину таможенных пошлин при выпуске в свободное обращение. Если такое происходит, то для этих товаров происходит автоматическая отмена таможенного режима временного ввоза и товары считаются выпущенными в свободное обращение на территории РФ.

Завершается режим временного ввоза согласно статье 214 Таможенного Кодекса РФ путем: вывоза товаров с территории страны, выпуска в свободное обращение на территории РФ, помещения под другой таможенный режим.

20. Режим реимпорта товаров

Что такое реимпорт товаров?

Обратный ввоз из-за границы непроданных отечественных товаров (вследствие изменения спроса, расторжения сделки, порчи, отбраковки и т.д.) и не подвергшихся там обработке. В Р. не включается возврат из-за границы товаров, поставленных туда на условиях временного вывоза (например, на выставку) или в случае аренды;

Таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Для помещения товаров под таможенный режим Р. товары должны:

быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение десяти лет с момента вывоза;

находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа, убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и т.п.

При Р. товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган РФ возвращает уплаченные суммы вывозных пошлин, налогов, а лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров.

21. Режим реэкспорта товаров

Что такое реэкспорт товаров?

Вывоз из страны ранее импортированных в нее товаров, чаще всего сырьевых, для перепродажи другим странам. Предметом Р. являются, как правило, каучук, цветные металлы, шерсть, кожа, пищевые продукты. Товары могут реэкспортироваться как в неизменном виде, так и после незначительной обработки, например переупаковки, сортировки, исключающей их переработку.

Различают реэкспорт с завозом в страну (прямой реэкспорт) и без завоза в страну (косвенный реэкспорт), когда закупленные за границей товары отправляются непосредственно в третьи страны;

Таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, не должны быть на ней выпущены в свободное обращение. При несоблюдении этого условия товары признаются российскими, а режим реэкспорта не применяется. Если товары заявляются таможенному органу РФ в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, то при их ввозе на таможенную территорию РФ ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

При вывозе этих товаров с таможенной территории РФ ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются или возвращаются и меры экономической политики не применяются. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее 6 мес. со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного срока уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком РФ и по предоставляемым этим банком кредитам.

При реэкспорте уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату при условии, если товары:

находятся в том же состоянии, что и были на момент ввоза, кроме изменения состояния вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

вывозятся в течение двух лет с момента ввоза;

не использовались в целях извлечения дохода.

Реэкспорт допускается с разрешения таможенного органа РФ, предоставляемого в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом РФ, а в случаях, определяемых законодательными актами России, актами Правительства РФ либо международными договорами РФ, - с разрешения другого уполномоченного на то органа.

22. Режим уничтожения товаров и отказа в пользу государства

Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Не допускается уничтожение следующих категорий товаров: культурных ценностей; видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий; товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога; которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательством РФ; иных товаров, перечень которых может устанавливаться Правительством РФ. Уничтожение товаров не допускается, если: может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей; производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением; может повлечь расходы для государственных РФ. Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, разумно необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их местонахождения в место уничтожения, которое определяется декларантом с учетом требований законодательства РФ об охране окружающей среды.

Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Условия помещения товаров под данный таможенный режим: отказ не должен повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров; не помещаются товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством РФ.

23. Режим временного вывоза товаров

Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 252 ТК).

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производится.

Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенными органами при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа (ст. 253 ТК).

Срок временного вывоза устанавливается таможенными органами по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.

При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисляемых исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза.

Временно вывозимые товары условно освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 256 ТК РФ допускается изменение таможенного режима временного на иной таможенный режим (например экспорта, переработки вне таможенной территории) без фактического предъявления товаров таможенному органу.

Таможенный режим временного вывоза может быть завершен:

обратным ввозом временно вывезенных товаров (не позднее дня истечения срока временного вывоза);

заявлением временно вывезенных товаров к иному таможенному режиму.

24. Режим беспошлинной торговли

Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу юридическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производится освобождение от уплаты, возврат, возмещение внутренних налогов в соответствии с налоговым законодательством.

При помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров.

Продажа указанных товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации в пунктах пропуска через таможенную границу.

Условия помещения товаров в данный режим: под данный режим могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу РФ или вывозу с территории РФ, товаров, запрещенных к реализации, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Декларантом в этом режиме может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли. Владельцем такого магазина может быть только российское юридическое лицо.

Помещение товаров под таможенный режим беспошлинной торговли допускается, если:

товары предназначены для продажи в магазине беспошлинной торговли, открытом в соответствии с ТК РФ;

предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с ТК РФ.

Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению в таможенный режим магазина беспошлинной торговли не подлежат.

Ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец магазина беспошлинной торговли в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли. Владелец магазина беспошлинной торговли не несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации.

Как правило, помещения магазина беспошлинной торговли состоят из складских помещений, торговых залов. Все помещения должны быть оборудованы в соответствии с функциональными требованиями, включая требования по обеспечению возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля.

Помещения магазина беспошлинной торговли имеют статус зон таможенного контроля.

Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность:

за соблюдение требований таможенного режима беспошлинной торговли товаров и их реализации, а также за представление в таможенные органы необходимой отчетности;

за уплату таможенных платежей в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ.

В случае закрытия магазина беспошлинной торговли иностранные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат помещению в иной таможенный режим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина.

В случае закрытия магазина беспошлинной торговли суммы внутренних налогов, возвращенные в отношении российских товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, взимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных пошлин.

Со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли, товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, рассматриваются для таможенных целей как товары, находящиеся на временном хранении. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не допускаются.

Закрытие магазина беспошлинной торговли не освобождает владельца магазина от соблюдения требований и исполнения обязанностей, установленных ТК.

25. Режим перемещения припасов

Перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной и бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 265 ТК РФ под припасами понимаются:

товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, в том числе топливо и горюче-смазочные материалы (кроме запасных частей и оборудования);

товары, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти товары или нет;

товары, предназначенные для продажи пассажирам и членами экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных товаров на борту этих судов.

Таможенный режим перемещения припасов применяется в отношении припасов при использовании морских (речных) судов для целей торгового мореплавания, воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации вне зависимости от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов или поездов.

При вывозе товаров в режиме "Перемещение припасов" освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.

При вывозе товаров на таможенную территорию РФ припасов, находящихся на борту морских (речных), воздушных судов или в поездах, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины и налоги при условии, что эти припасы остаются на борту этих судов или в поездах во время нахождения их на таможенной территории Российской Федерации.

При помещении в режим "Перемещение припасов" иностранных товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей судов без цели их потребления на борту этих судов, освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов предоставляется при условии продажи указанных товаров за пределами таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации припасов, находящихся на борту судов или в поездах, вывозные пошлины не уплачиваются, если указанные припасы вывозятся в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей (поездных бригад), продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судов (поездов) с учетом припасов, имеющихся на борту или в поездах.

Припасы с разрешения таможенного органа могут временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или поезда.

Таможенные органы вправе обязать перевозчика принять меры, необходимые для обеспечения соблюдения условий использования припасов во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации. По решению таможенного органа на помещения, в которых хранятся припасы, могут быть наложены таможенные пломбы и печати.

26. Специальные таможенные процедуры

Статья 303. Содержание специальной таможенной процедуры и условия помещения товаров под таможенную процедуру

1. Специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

2. Требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

3. Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальную таможенную процедуру не производятся, за исключением случая, если избранная специальная таможенная процедура изменена на таможенную процедуру экспорта.

Статья 304. Таможенное декларирование товаров при их помещении под специальную таможенную процедуру

Порядок таможенного декларирования товаров, перечень сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары при их помещении под специальную таможенную процедуру, а также перечень документов, которые должны представляться декларантом одновременно с декларацией на товары, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

27. Перемещение товаров физическими лицами

Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 23 (ст. 280-290) ТК.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, обязательное подтверждение соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (ст. 281 ТК).

Предназначение товаров определяется таможенным органом Российской Федерации исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, о характере товаров, их количестве, частоте перемещения товаров через таможенную границу.

При ввозе товаров полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется, если одновременно выполняются следующие условия:

ввоз товаров осуществляется при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

общая стоимость ввозимых товаров не превышает 65 тыс. рублей включительно и (или) вес ввозимых товаров не превышает 50 кг включительно;

количество товаров не превышает ограничений, установленных в Приложении к постановлению Правительства РФ от 29.11.2003 г. N 718 (таблица 1).

Кроме вышеуказанных товаров физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования и специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

28. Виды и стадии таможенного оформления

Таможенное оформление (таможенная очистка, декларирование груза) -- выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенного режима.

Таможенное оформление включает:

Предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы, или смене таможенного режима.

Обычно таможенное оформление может проводить либо владелец товаров непосредственно либо таможенный брокер -- организация осуществляющая декларирование и оформление груза на основании договора.

Таможенное оформление состоит из пяти этапов документального контроля:

- Регистрация

- Документальный контроль

- Валютный контроль

- Платежи

- ЛТК

- Далее следует выпуск товара.

Стадия предварительного таможенного оформления включает в себя производство предварительных операций, то есть действий, предшествующих основному таможенному оформлению (ст. 137 ТК РФ). Основным назначением предварительных операций является способствование производству основного таможенного оформления и его ускорение (ч. 1 ст. 138 ТК РФ). Следует отметить, что ТК РФ не дает перечисления предварительных операций. Об этом можно предполагать исходя из смысла и назначения ряда статей (139, 140, 142, 143, 145, 146, 134, 135 ТК РФ и др.). Отдельные упоминания о предварительных операциях можно встретить лишь в подзаконных документах ГТК России. Так, например, приказ ГТК России от 19 августа 1994 г. № 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)" относит к предварительным операциям получение свидетельства о допущении транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.

Приказ ГТК России от 4 апреля 1996 г. № 203 "О типовом порядке таможенного оформления и контроля" к предварительным операциям относит:

- подачу и прием уведомлений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

- помещение товаров и транспортных средств на склад временного хранения;

- взятие проб и образцов для проведения экспертных исследований;

- подготовку документов для производства основного таможенного оформления (декларирования).

Нет необходимости в перечислении всех возможных видов предварительных операций, достаточно лишь заметить, что существует несколько основных предварительных действий, включающих в себя операции, предшествующие основному таможенному оформлению. Это временное хранение и доставка товаров под таможенным контролем. Именно процедура временного хранения и доставка товаров под таможенным контролем составляют основное содержание стадии предварительного таможенного оформления.

Вторая стадия таможенного оформления имеет название основного таможенного оформления. Содержанием данной стадии служат действия по подаче и проверке таможенной декларации, то есть таможенное декларирование. Таможенное декларирование и есть действие, непосредственно направленное на помещение товаров под избранный таможенный режим перемещения, поскольку только в таможенной декларации лицо, перемещающее товар, указывает конкретный таможенный режим перемещения.

29. Внутренний таможенный транзит

Внутренний таможенный транзит (ВТТ) представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Такая перевозка осуществляется:

- из места прибытия товаров на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа назначения;

- из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации;

- между складами временного хранения, таможенными складами;

- в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

ВТТ следует отличать от международного таможенного транзита, представляющего собой таможенный режим, используемый для перевозки иностранных товаров из места их прибытия на таможенную территорию РФ до места их убытия с этой территории. Вместе с тем, следует отметить, что условия применения рассматриваемых таможенных процедур и порядок их завершения очень схожи.

Перевозка товаров при ВТТ может осуществляться как таможенным перевозчиком, то есть лицом, включенным в Реестр таможенных перевозчиков, так и любым иным перевозчиком.

ВТТ допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления - таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Разрешение на ВТТ могут получить:

- перевозчик;

- экспедитор, если он является российским лицом;

- лицо, которое будет осуществлять хранение товаров, находящихся под таможенным контролем (в случае выдачи разрешения на ВТТ в место доставки на склад получателя).

Для получения разрешения на ВТТ таможенному органу должны быть:

- предъявлены товары;

- представлена транзитная декларация.

В30. Правовой режим товаров, помещенных на временное хранение

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без ограничений, до их выпуска либо до помещения их под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК).

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ). СВХ - специально выделенные и помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным ст. 107 ТК. СВХ являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой СВХ с учетом ограничений, предусмотренных ТК.

Согласно ст. 101 ТК РФ на склады временного хранения могут быть помещены любые товары, в т.ч. ввезенные на территорию РФ с нарушением установленных запретов на ввоз (п. 1 ст. 13 ТК). Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют специальных условий хранения, должны храниться в помещениях СВХ, специально приспособленных для хранения таких товаров (ст. 101 ТК).

В соответствии с ТК срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. Предельный срок временного хранения товаров не превышает 4 месяца. Скоропортящиеся товары могут храниться в пределах срока хранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, имеют право выполнять с товарами на временном хранении обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности, при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и изменения наложенных средств идентификации (ст. 104 ТК).

СВХ могут быть двух типов: СВХ открытого типа - для хранения любых товаров любыми лицами; СВХ закрытого типа - для хранения товаров владельца склада или для хранения товаров, ограниченных в обороте или требующих особых условий хранения (ст. 106 ТК).

Владельцем СВХ может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев СВХ. Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения действительно в течение 5 лет.

Владелец СВХ не отвечает за уплату таможенных пошлин и налогов только в случае, если товары уничтожены или безвозвратно утеряны в результате аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли.

30. Декларирование товаров и транспортных средств

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Декларирование -- это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

Стадия основного таможенного оформления предназначена для таможенного декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 168 ТК РФ декларированию также подлежат товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется (в том числе при отсутствии факта перемещения через таможенную границу РФ).

Согласно ст. 169 ТК РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование как составная часть основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и само таможенное оформление -- это настолько близкие по смыслу понятия, что для избежания путаницы в понятийном аппарате, а также с целью унификации и гармонизации таможенных процедур с общепринятыми в мировой практике разработчики Проекта нового Таможенного кодекса РФ вообще исключили из него понятие "таможенное оформление", заменив его понятием "таможенное декларирование", в которое вложили смысл процедуры основного таможенного оформления товаров и транспортных средств в его сегодняшнем понимании.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и выполняет следующие функции:

обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;

служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим;

носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах и об их таможенном режиме, а также иных сведений, необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности физического лица, перемещающего товары через таможенную границу, к субъектам предпринимательской деятельности и др.).

Вместе с тем сведения могут представляться (и, как правило, представляются) таможенным органам РФ гораздо раньше, задолго до начала производства таможенного декларирования, например, подача уведомления в месте ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, представление товаросопроводительной и товаротранспортной документации в местах доставки товаров на СВХ. В чем же тогда состоит особенность таможенного декларирования? Для характеристики таможенного декларирования и выявления его особенностей необходимо обратить внимание на такие элементы, как:

форма декларирования, включая документы и сведения, необходимые для таможенных целей;

лица, уполномоченные на подачу таможенной декларации (декларанты).

Заявляемые при декларировании сведения должны объективно и полно отражать фактические данные о товарах и транспортных средствах. Заявление недостоверных сведений является нарушением таможенных правил и влечет ответственность, предусмотренную ст. 279 ТК РФ.

31. Виды таможенных платежей

Одной из составляющих доходной части федерального бюджета являются таможенные платежи. По оценкам специалистов таможенные платежи составляют более 30 процентов доходной части федерального бюджета. От того, на сколько законодательство подробно закрепит полный правовой механизм их уплаты и все вопросы, которые с этой уплатой связаны, настолько снижаются возможные риски ухода от уплаты таких платежей.

Итак, к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами к таможенным платежам не относятся. Они взимаются по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для взимания ввозной таможенной пошлины. Также они представляют отдельный предмет регулирования Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и относятся к особым видам пошлин.

При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:

1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы. Ввозом товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации является фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;

2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации является подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации или Таможенным кодексом Российской Федерации:

товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;