Политический абсентеизм японской молодежи: причины, последствия и пути разрешения

Таково положение политического образования в современной Японии. Как же обстоят дела в других странах? Лучше ли политическое образование в других странах? Стоит ли японским педагогам позаимствовать практики, которые используются в других странах? На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в следующей главе исследования.



Глава 2. Методы проведения уроков обществознания за пределами Японии

В данной главе мы рассмотрим систему политического образования в Швеции, Германии и США. Мы также постараемся понять, почему в этих странах образование устроено таким или иным образом, учитывая при этом историко-культурные особенности вышеуказанных стран.

В последнем разделе этой главы мы проведём сравнение японской системы политического образования с системами вышеупомянутых стран. Будут выявлены схожести и различие, преимущества и недостатки каждой из рассмотренных систем.

На наш взгляд, при исследовании проблемы политического образования, важно учитывать опыт и других стран тоже, так как через сравнение легко выявить преимущества и недостатки каждой образовательной системы.

Возможно, наше сравнение может вызвать следующий вопрос: почему Япония сравнивается только с западными странами? После изучения исследований японских педагогов, у нас сложилось впечатление, что политическое образование в европейских странах выглядит авторитетнее в глазах японцев. Более того, страны Юго-Восточной Азии, Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока не славятся своей «избирательной» культурой так, как славится, к примеру, США.

По этой причине автор исследования выбрал для рассмотрения образовательные системы в западных странах, а именно: Швеция, Германия и США. Ниже приводятся мотивы выбора именно этих стран.

Швеция - это страна с образцово-показательной, стабильно высокой явкой на выборы. Поэтому, не изучить опыт этой страны стало бы большой лакуной в исследовании. На наш взгляд, Швеция - это эталон политического образования, так как голосование для молодого населения вошло в привычку, потому что эта практика (голосование) воспринималась обязательной и поэтому передавалась из поколения в поколение. Об этом также говорит почти максимальная явка на выборы молодых людей Каваками Кадзухиса. Дзюхассай сэнкёкэн... С.120-122. (подробнее в разделе «Швеция»).

Германия - страна, которая впервые в истории провела общие выборы в 1919 году. А также, страна, в которой очень чётко определены правила по преподаванию политических дисциплин в школах. На наш взгляд, опыт Германии может стать полезным и для Японии.

США - страна с поразительной избирательной культурой и многообразием передач о кандидатах и выборах. Более того, в США с завидной регулярностью проводятся «пробные голосования» для детей. Там же.

Автор исследования описал опыт этих трёх стран для того, чтобы сравнить эти образовательные системы с японской и установить, какие же методики и практики необходимо заимствовать Японии для увеличения качества преподавания политических дисциплин.

Для того, чтобы анализ этих образовательных систем был более структурированным, сперва необходимо:

Выяснить, какова избирательная явка молодых людей (от 18-29 лет) на выборы в вышеупомянутых странах;

Понять, как устроено политическое образование в школах вышеупомянутых стран.

Выполнив эти два пункта, будет проведено сравнение японского, европейского и американского политического образования, будут названы преимущества и недостатки каждой из рассмотренных систем.

Швеция

Согласно статистическим данным, на общих выборах в 2010 году, общая избирательная явка составила 84.6%. Явка молодых людей от 18 до 29 лет составила 70.5 %. Каваками Кадзухиса. Дзюхассай сэнкёкэн... с.126.

На общих выборах в 2014 году, общая избирательная явка составила 85.9%. А явка молодых людей от 18 до 29 лет повысилась до 81%. Это самый высокий показатель среди всех возрастных групп. Там же.

В Швеции тщательно прорабатываются меры, которые включают молодёжь в общественную жизнь. К примеру, в 1994 году был издан закон о политических мерах для молодёжи. В этом же году был учреждено национальное агенство по делам молодёжи. Там же.

В 1999 году был издан так называемый «документ о молодёжи», который упорядочивал политические меры для них. Этот документ преследует три цели:

Воплощать в реальность независимость молодых людей;

Поощрять участие молодёжи в общественной деятельности;

Использовать креативность, участие и критический образ мышления молодёжи для улучшения общественной жизни. Там же с.127.

„K примеру, в городе Йёнчёпинг молодёжь проверяет качество установки уличных фонарей. Молодые люди от 15 до 20 лет занимаются составлением плана по установке уличных фонарей, а также дизайном внутреннего интерьера железнодорожной станции совместно с группой специалистов.

Также, пригороду Стокгольма было выделено около 20 млн йен при условии, что их будут распределять дети (главным образом ученики средней школы). Там же. Затем, был проведён молодёжный форум. На форуме решалось, что лучше построить: бассейн или интернет-кафе.

Разумеется, «пробное голосование» также процветает. Обычно, оно проводится за месяц перед реальными выборами. В нём принимают участие около 100 тысяч человек. Итоги «пробного голосования» сообщаются по новостям и газетам. «Пробное голосование» входит в репертуар многих средних и старших школ. Также нередка практика обращения политиков к школам в качестве «прелюдии» к выборам.

В Швеции проводятся разнообразные практики, которые приобщают молодёжь к школьной и региональной демократии. А высокая явка на выборы является наглядным результатом успешного внедрения вышеупомянутых практик.

Германия

Автору исследования не удалось найти динамику изменений избирательной явки среди молодых людей Германии.

Тем не менее, социологические службы ФРГ проводят опросы населения с целью определить избирательную активность населения. «Последний опрос показал высокую активность людей старшего возраста и инертность молодежи».Каждый девятый житель Германии не собирается идти на выборы. DW. [Электронный ресурс]

Германия является первой страной, которая провела общие выборы. Это было в 1919 году. Там же.

Основным способом обучения в Германии являются учебники. Учебник - это одна из основ немецкого политического образования. Вот содержание одного из них (он рекомендован для учеников средней школы)

Повсеместный запрет на курение. Опасность употребления лекарств;

Информация или управление? Немецкие газеты;

Можно ли остановить изменение климата? Сохранение природы в начале 21 века;

Что такое демократия? Политический порядок Германии;

Для чего нужна Европа? Цель, проблемы и меры ЕС. Каваками Кадзухиса. Дзюхассай сэнкёкэн... С.128.

То есть, поднимаются вопросы, на которые у каждого могут быть разные мнения.

Политическое образование в современной Германии основано на Бойтельсбахском соглашении. Оно было подписано в 1976 году в ФРГ.Там же. С. 50-52. Соглашение предполагало разрешить проблему сохранения политического нейтралитета при преподавании политики в школах. Соглашение включает в себя три пункта:

Учителя не должны мешать ученикам высказывать своё мнение;

Урок всегда должен содержать в себе дискуссии и обсуждения;

Ученики должны взрастить в себе интерес к политике и к политическому участию в частности.Там же.

Главной особенностью немецкого политического образования является Федеральный центр по политическому образованию. Это организация, которая находится под руководством министерства внутренних дел. Она занимается публикацией периодических изданий о политике и издательством учебников. Помимо этого, в этой организации проводятся семинары о политике и политические конкурсы для детей.Там же.

Такие центры есть в каждом регионе. Они занимаются организацией мероприятий, связанных с политикой. Их главной обязанностью является организация «пробного голосования».

CША

Пример США особенно интересен. Несмотря на то, что американское политическое образование очень качественно, и что, даже помимо школы, жители страны уделяют много внимания повышению избирательной явки среди молодёжи, В данном случае речь идёт в основном о телепередачах, посвящённых выборам. избирательная явка людей с 18 по 30 лет остаётся довольно низкой.

К примеру, на президентских выборах в 2012 году, явка на выборы людей в возрасте с 18 до 29 лет составила 45% - самая низкая среди всех возрастных групп. Каваками Кадзухиса. Дзюхассай сэнкёкэн... С.111-112.

Вот пример проведения урока среди учеников младших классов. Учитель требует написать согласны ли ученики с предложенными словами или нет. Всего 3 слова: мороженое, перемена, домашнее задание. Все ученики согласны с мороженым и переменой и категорически против домашнего задания. После этого учитель составил из этих слов предложение и так же спросил у учеников, согласны ли они или нет.

Мороженое со вкусом чеснока;

Домашнего задания на выходных не будет;

На переменах будем разминать мышцы живота.

Теперь ученики голосуют за домашнее задание, и против мороженого и перемен. Это и есть так называемая «избирательная ловушка». Там же.

«Если вы будете вестись на привлекательные лозунги, то в конце концов можете остаться обманутыми» - так учитель объясняет этот феномен. Там же. С.113.

В США развито так называемое «образование через спор». Этот термин придерживается трёх постулатов:

Во время обсуждения спорных пунктов важно выражать свою позицию через «за» и «против»;

Обсуждать актуальные темы;

Включать информацию из СМИ в обсуждения.

Также, неправительственные организации, которые получают финансовую поддержку от министерства образования, занимаются разработкой учебных планов и материалов.Фудзи Го:. Сюкэнсякё:ику… С. 25.

Если проследить, как распространяется политическое образование вне школы, то необходимо обратить внимание на период перед выборами. Раз в 4 года проводятся выборы президента в США. По случаю президентских выборов некоммерческие организация проводят «детское голосование». В нём принимают участие несколько миллионов школьников. Однако, наиболее распространённые «пробные выборы» проводятся издательством Scholastic news. Там же С.112-113.

Эта организация проводит «пробное голосование» с 1940-го года. В 2008 году состоялись президентские выборы. Предвыборная гонка состоялась между республиканцем Джорджем Маккейном и демократом Бараком Обамой. В «пробном голосовании» приняло участие 250 тысяч детей от 8 до 13 лет. Они голосовали с помощью бюллетеней, которые были прикреплены к газетам и с помощью вебсайта. По результатам пробного голосования победу одержал кандидат Обама 57%. Маккейн набрал 39%. Эти результаты были опубликованы спустя месяц после проведения реальных выборов. Результаты реальных выборов приблизительно совпали с результатами пробных - 53% голосов за кандидата Обаму, и 46% голосов за кандидата Маккейна. Там же.

Сравнение японского политического образования с США, Германией и Швецией

Итак, мы проанализировали политическое образование Японии, а также США, Германии и Швеции.

Можно сказать, что Япония, также как США и Германия, уделяет большое внимание «пробному голосованию». Однако, учитывая весьма низкую избирательную явку среди молодого поколения в этих трёх странах, напрашивается вывод о том, что пробное голосование - это малоэффективная методика.

Швеция, напротив, впечатляет крайне высокой избирательной явкой молодых людей на выборы. В тоже время, «пробное голосование» - это далеко не основная методика шведского политического образования. Больше внимания уделяется вовлечённости молодёжи в мероприятия, связанные с политикой их города или деревни. Мы полагаем, что в этом и заключается проблема политического образования в Японии и других странах с низкой избирательной явкой. Необходимо вовлекать молодых людей в политический процесс и интерес к выборам постепенно проявится.

Если же говорить о японских политических деятелях, то, мы полагаем, что вовлекать молодёжь в голосование им крайне невыгодно, потому что на молодых людей необходимо много расходов.

В этом можно легко убедиться, если посмотреть на проблему высокой стоимости обучения в японских университетах. Понижение платы за обучение - это первое требование, которые выдвинет молодое поколение, так как в общество Японии можно отнести к феномену гакурэки сякай.

Гакурэки сякай - общество, которое считает высшее образование необходимым критерием к успешному функционированию в том самом обществе. К примеру, при приёме на работу не учитываются личные качества и профессиональные навыки. Гораздо больше внимания уделяется насколько престижный университет завершил потенциальный работник.

Чем выше плата за обучение в государственных университетах, тем больше средств получат японские власти. Если же стоимость снизится, то государству это будет не выгодно, потому что сумма, которую они собирают ежегодно за обучение, также будет меньше и государство будет терпеть убыток.

Тем не менее, японцы всё же осознают, что молодёжь необходимо привлекать к голосованию, потому что чем меньше политических мер, ориентированных на молодое поколение, будет выдвигать правительство, тем сильнее будет усугубляться проблема низкой рождаемости. Она будет усугубляться потому, что у молодых японцев нет мотивации заводить семью при высоких ценах на обучение. Ведь для того, чтобы преуспеть в обществе типа «гакурэки сякай», необходимо обеспечить своих детей высшим образованием, иначе они не смогут стать уважаемыми членами общества, будут испытывать проблемы с трудоустройством и прочее.

Должно быть, такую ситуацию можно назвать «палкой о двух концах», так как японским властям не совсем выгодно вовлекать молодое поколение в голосование, но в то же время необходимо делать это для разрешения актуальных демографических проблем в долгосрочной перспективе.

Как же пытается разрешить проблему низкой избирательной явки японское правительство? Какие меры и реформы создают муниципальные органы власти? Эффективны ли эти меры? На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в третьей главе данного исследования.



Глава 3. Роль центральных и муниципальных органов власти в увеличении явки на выборы. Просчёты японских органов власти

В предыдущих главах мы искали способ увеличить избирательную явку при помощи усовершенствования методов обучения в старшей школе в том числе таким предметам, как обществознание. Однако, какие же меры принимают правительство и муниципалитеты для разрешения проблемы политического абсентеизма?

В данной главе мы постараемся дать ответ на этот вопрос. Мы подробнее разберём вопрос об изменении избирательного законодательства и о том, как муниципальные органы власти префектуры Ямагата выясняли причины высокой избирательной явки молодых людей от 18-19 лет в данной префектуре. Мы также проанализируем видеоролик, который был выпущен правительством Японии.

Этот ролик представляет собой социальную рекламу, призванную мотивировать молодых людей на участие в выборах членов в нижнюю палату парламента Японии 21 июля 2019 года.

Помимо этого, мы рассмотрим содержание учебника, который Министерство внутренних дел и коммуникаций Японии планирует ввести в общеобразовательных учреждениях в 2022 году, а также определим, какие образовательные методики будут использоваться в преподавании обществознания после выхода этого учебника.

Также в рамках этой главы будут предложены потенциальные способы разрешения проблемы абсентеизма и рассмотрим феномен «онлайн выборов».

3.1 Закон о снижении избирательного возраста

В Японии избирательный возраст наступает с 20 лет. Однако, 17 июня 2015 года правительство издало закон о снижении избирательного возраста до 18 лет. Иида Тайси. Дзюхассай сэнкёкэн де сэйдзи ва до:каварука. (Как изменится политика после закона о праве голоса с 18-ти лет) // Сё:вадо. 2016. - 180 с.

19 июня 2016 года закон официально введён в силу. Так, к населению, владеющему избирательным правом, прибавились молодые люди 18-19 лет. Поэтому, людей, которые имеют право голоса, стало на 2 миллиона 400 тысяч больше.

Не случайно избирательный возраст был снижен именно до 18 лет. Этому есть несколько причин. Первая, и самая основная, это соответствие международным стандартам. В США, Германии, Франции и Швейцарии избирательный возраст составляет 18 лет. Вторая причина - это то, что часть 18-летних - это ученики старшей школы. А учитывать мнение молодых людей, особенно учеников, очень важно. Так как им придётся дольше всех жить с последствиями того выбора, который будет сделан на голосовании.

Этот закон, несомненно, хорошее начало для воспитания избирательной культуры, но японское правительство упустило одну важную деталь. политический образование абсентеизм нейтралитет

Дело в том, что голосовать каждый японец должен только в той префектуре, где он родился. Если же, к примеру, человек находится не в своей префектуре из-за учёбы, работы, стажировки и т.д., то он просто не сможет проголосовать. Для того, чтобы снова зарегистрироваться на новом месте, нужно заполнить много документов, отстоять в очередях - одним словом, пройти через всю бюрократическую систему. И только после этого можно будет голосовать. Большая часть молодых людей не успевает/ считает хлопотным проходить через эту систему, отчего и прибегает к политическому абсентеизму. Это также можно назвать причиной низкой избирательной явки.

Есть необходимость упростить бюрократическую систему избирательных округов, что поможет увеличить избирательную явку.

Случай в префектуре Ямагата: самая высокая явка на выборы молодых людей 18-19 лет.

Мы приводим этот исключительный случай, произошедший в 2017 году в японской префектуре Ямагата для того, чтобы понять, насколько точную статистическую информацию предоставляют японские муниципальные органы власти. Также, нам было важно установить, какой вклад муниципальные органы власти вносят в увеличение избирательной явки.

22 октября 2017 года по всей стране были проведены выборы в нижнюю палату парламента. Это были вторые выборы, в которых могли принимать участие молодые люди 18-19 лет.

Префектура Ямагата заняла первое место по количеству голосов вышеупомянутой возрастной группы. Около 58.28% 18-летних людей, проживающих в префектуре, приняли участие в голосовании. Чтобы понять, почему так получилось, избирательный комитет префектуры Ямагата решил провести анкетирование учеников 3 класса старшей школы. Там же.

Этот феномен был кратковременным. Более того, причины этого краткосрочного успеха до сих пор остаются не установленными. Комитету удалось при помощи анкетирования понять мотивы тех учеников, которые пошли на выборы. Но далее исследование так и не было доведено до конца и в следующие годы префектура Ямагата больше не выделилась высокой избирательной явкой молодых людей.

Более того, избирательная явка была феноменально высока только среди 18-летних молодых людей, чего нельзя было сказать о 19-летних. О проценте избирательной явки 19-летних молодых людей на сайте комитета не представлено никакой информации, что заставляет сделать вывод о том, что она не была не столь высока.

«Будущее Японии, которое мы открываем». Учебник, одобренный Министерством внутренних дел и коммуникаций.

Министерство культуры, образования и спорта убрало предмет «Ко:мин» (граждане) из школьной программы. Идёт разработка нового предмета под названием «Сякай» (обществознание). Его обещают ввести в школах к 2022-ому году. Каваками Кадзухиса. Дзюхассай сэнкёкэн...С.117.

Министерство внутренних дел и коммуникаций и министерство культуры, спорта и образования совместными усилиями разрабатывают учебник «Будущее Японии, которое мы открываем: как приобрести знания, необходимые избирателю».

Вот содержание этого учебника:

Что необходимо знать избирателю;

Явка по возрастным группам и политический курс;

Давайте устроим политическую дискуссию;

Как найти проблему в регионе;

По случаю выборов, давайте устроим «пробное голосование». Там же.

Помимо банального изучение учебных материалов, также ожидается, что школы будут посещать работники избирательного комитета по префектурам. Там же. С.118.

Примечательно то, что министерство посчитало нужным устраивать «пробное голосование» в школах и внесло этот пункт в учебник. На наш взгляд, этот шаг может заставить учеников пересмотреть своё отношение к выборам и голосованию.

Более того, «политическая дискуссия» - это интерактивная методика active learning, которая доказала свою эффективность в процессе разбора уроков японских преподавателей. Этот способ обучение также будет применяться в японских школах с 2022 года.

Помимо внесения изменений в учебную программу, правительство также использует развлекательные программы для привлечения внимания молодёжи к проблеме абсентеизма.

По случаю выборов 22 июля 2019 года в сети появился видеоролик под названием: «‘I‹“‚ЙЌs‚­‚И» (Сэнкё ни ику на; Не участвуйте в выборах).

В ролике изображены пенсионеры, которые обвиняют молодёжь в безразличии и лени. Поднимается важная проблема «абсолютизирования» социальных сетей. В интернет-обсуждениях японская молодёжь с удовольствием оставляет комментарии в адрес политиков, кандидатов, общественных деятелей. Однако, они не идут на голосование и не поддерживают понравившегося им кандидата.

Также, современная японская молодёжь сравнивается с поколением ютори (излишек) и сатори (просветление). Эти поколения весьма похожи друг на друга. Основное различие состоит в том, что поколением сатори принято считать людей, родившихся между 1985 - 1995 годами. А поколение ютори - с 1995 по 2004 год. То есть, основная разница заключается в годах рождения.

Главными ценностями этих поколений является относительная стабильность, а также невысокие ожидания/требования от будущего.

Выражаясь проще, это люди, которые живут сегодняшним днём и не особо волнуются о завтра, а соответственно, не предпринимают каких-либо действий, связанных с улучшением своей жизни в будущем. В этом видеоролике подразумевается бездействие в политической жизни.

По датам своего рождения поколение сатори совпадает с поколением миллениалов (1985-1995), их отношение к жизни тоже имеет много общего. Такие молодые люди довольствуются малым: они не стремятся жить отдельно от родителей, покупать новую машину, одежду.

Что касается реакции на этот видеоролик, то она весьма неоднозначна. Первая половина была рада, что в обществе поднимается эта серьёзная проблема, вторая же, напротив, всячески высмеивала высказывания пенсионеров в свой адрес. К примеру, один пользователь отметил, что этот ролик полностью скопирован с американского ролика на ту же самую тему.

Действительно, существует американская версия «Не идите на выборы», которая была выпущена в 2018 году. В нём пожилые люди так же обвиняют молодёжь в лени и бездействии. Там же. Это говорит об актуальности проблемы абсентеизма и в США тоже. Некоторые фразы из американского ролика были дословно переведены на японский язык.

Возможные способы разрешения проблемы абсентеизма.

Проблема абсентеизма в Японии многогранна и имеет множество факторов. На наш взгляд, основным камнем преткновения этой проблемы является непропорциональная возрастная пирамида населения Японии.

Людей в возрасте от 20 до 39 лет - 29 тысячи 232 человека. От 40 до 59 лет - 32 тысячи 995 человек. Старше 60 лет - 41 тысячи 244 человек. Иида Тайси. Дзюхассай сэнкёкэн…С.50-51.

В любом случае, даже если абсолютно все молодые люди от 20 до 39 лет пойдут на голосование, количество пожилых людей всё равно будет подавляющим.

Правительство, а также избирательные комитеты префектур прикладывают большие усилия по увеличению избирательной явки молодых людей при помощи новых учебников по обществознанию, «пробных голосований» и лекций. Однако, главный минус всех этих мероприятий в том, что они проводятся несистематически и точечно (далеко не во всех школах и префектурах). Очень часто мероприятия проводятся исключительно по инициативе учителя. На наш взгляд, в японских школах не хватает систематичности в преподавании уроков обществознания.

Также, большой преградой является политический нейтралитет. Если учителя будут подробно описывать и сравнивать политические высказывания, реформы и т.д. кандидатов на уроках, то в конечном итоге это может привести к агитации конкретной политической партии. Там же.

Так каким же способом можно преодолеть проблему политического абсентеизма? Иида Тайси, окончивший факультет политологии Токийского университета и проводящий исследования, связанные с выборами и конституцией Японии, предлагает весьма радикальный способ разрешения проблемы низкой избирательной явки. Точнее, это сочетание двух способов. Они называются «голосование по доверенности» и «голосование с нуля лет».

Допустим, семья состоит из четырёх человек. Мать, отец и двое несовершеннолетних детей. В день выборов родители обязаны проголосовать не только за себя, но и за детей. Так получается, что за место двух голосов получаются целых четыре голоса. То есть, дети оформляют «доверенность» на родителей при выборе кандидатов.

Если посмотреть на статистику, то в Японии людей в возрасте от 0 до 39 проживает около 50 339 человек. От 40 до 59 - 32 995 человек. Старше 60 - 41 244 человек. Там же. Получается, что молодых людей на девять тысяч больше, чем пожилых. Это делает исход голосования более многообещающим.

Хотя этот способ разрешает проблему статистически, весьма сомнительно, что он разрешит проблему качественно. Распределение голосов априори будет необъективным, так как маленькие дети не разбираются в политике и не могут грамотно оценить высказывания кандидатов. Тяжело будет и таким семьям, в которых родители поддерживают разных кандидатов. Если в такой семье есть ребёнок, будет трудно определить, за кого он будет «голосовать»: за кандидата, который поддерживает папа, или за того, которого поддерживает мама.

Есть и другой способ повышения избирательной явки. Введение закона об обязательном голосовании. Это способ начали применять довольно давно как средство борьбы с абсентеизмом. А в некоторых странах обязательное голосование ввели ещё задолго до начала Второй мировой войны. Такими странами являются Аргентина, Австралия, Эквадор. Существовали страны, которые упразднили эту обязанность. К примеру, Австрия, Чили, Фиджи, Нидерланды, Италия и другие.

Казалось бы, стоит только обязать всех граждан к голосованию, и явка поднимется и будет сохраняться на сто процентов. Однако, это способ считается весьма неэффективным, потому что искренность и заинтересованность избирателей в кандидате/партии ставится под сомнение. Очень вероятно, что избиратели выбрали того или иного кандидата исключительно ради того, чтобы выполнить своё обязательство.

Политологи разделились на два лагеря. Первые считают, что обязательное голосование неэффективно, а вторые утверждают, что оно даёт весьма заметные результаты в долгосрочной перспективе. В этом смысле очень показателен опыт Австралии.

В этой стране голосование было обязательным с 1924 года. При такой системе несколько поколений австралийцев воспринимают голосование как нечто само собой разумеющееся и точно знают, как устроен этот процесс.

Здесь важно рассмотреть точку зрения австралийского политолога Валида Али. Он преподаёт политологию в университете Монаша в Мельбурне. Австралийский политолог Валид Али полагает, что благодаря обязательному голосованию в правительстве и в государстве не возникает радикальных идей и политиков, которые их пропагандируют. Однако, это не означает, что их совсем нет. К примеру, премьер-министр Малкольм Тернбулл столкнулся с мятежом. Угроза последовала со стороны правого крыла консервативной партии, лидером которой он и являлся.

Действительно, угроза существовала в виде зарождения радикальной группировки, но никак не в виде захвата власти. Ответ прост: населения не станет избирать эту партию до тех пор, пока она не станет придерживаться умеренных взглядов.

Можно провести параллель с правительством Тони Эббота, предшественником Тернбулла. Правительство Эббота неоднократно было втянуто в идеологические игры, но оно было распущено через два года после избрания: граждане избрали другого кандидата. Ibidem.

Обязательные выборы означают, что политика становится более стабилизированной. Поступательные действия вместо скачкообразных.

Однако, подойдёт ли такая система под японские реалии? Вполне возможно, что да, особенно в долгосрочной перспективе.

Тем не менее, основные трудности будут на моменте внедрения обязательного голосования. Японцы не любят вносить масштабные изменения в законодательство. Разумеется, бывают такие случаи, когда ситуация вынуждает пойти на глобальные изменения, но японцы выполняют их крайне неохотно. Низкая избирательная явка, разумеется, важная общественно-политическая проблема Японии, как и во всём мире.

Конечно, в японском правительстве велись оживлённые дебаты по поводу внесения поправок в 9-ую статью Конституции. Эти дебаты велись с начала 2000-х годов, но никаких глобальных изменений в законодательство внесено не было. Такая медлительность в принятии решений характерна для современного японского общества.

Однако, политический абсентеизм далеко не самая главная проблема в японском обществе. Именно поэтому японцы не желают вносить какие-то серьёзные изменения в избирательное законодательство, тем более вводить закон об обязательном голосовании. Это не означает, что японцы игнорируют проблему абсентеизма. Напротив, они пытаются изменить ситуацию к лучшему. Но они делают это через образование. Важно заставить граждан понять и задуматься над истоками проблемы, нежели банально принудить население пойти на выборы, особенно тех, кто вообще не разбирается в политике и далёк от неё.

На наш взгляд, это правильные действия, но они весьма медленные. Конечно же, если в приоритете быстрое количественное повышение избирательной явки, то проще ввести обязательное голосование. Если же в приоритете качественное разрешение проблемы, то, пример того, как японцы справляются с этой проблемой, довольно результативен.

О политическом нейтралитете в преподавании

Снижение избирательного возраста предполагает, что образовательная программа по обществознанию также должна быть изменена: важно правильно передавать ученикам знания о политике и голосовании.

Здесь необходимо обратиться к 14-ой статье основного закона об образовании (Кё:икукихонхо:). В ней всего два пункта:

Необходимая для воспитания образованной молодёжи политическая эрудиция должна поощряться при помощи преподавания;

В школах нельзя пропагандировать идеи определённых партий, как и нельзя их обличать; также, в школах нельзя заниматься политической деятельностью. Хаяси Дайсукэ. Дзюхассай сэнкёкэн…С. 74-75.

Оба пункта призывают сохранять политический нейтралитет в школах через ограничение политической деятельности в виде пропаганды идей конкретной партии или фракции.

Однако, в целом позволительно затрагивать на уроке политический курс партий и фракций, но в этом случае рекомендуется опираться на объективные и достоверные источники и избегать личных суждений.

Очень любопытно мнение Миягава Норико - секретаря министерства культуры, образования, науки и спорта Японии. Она работала непосредственно в школе и оставляла педагогам свои рекомендации по поводу сохранения политического нейтралитета. Там же.

«Сейчас большой проблемой является сохранение политического нейтралитета. Далеко не все молодые избиратели обладают достаточными знаниями и суждениями, чтобы самим выбирать кандидата. Поэтому, они довольно падки на мнения взрослых, особенно учителей. К примеру, если бы я была кандидатом, то учителя, с которыми я работала в школе, проголосовали бы за меня. А ученики бы тоже последовали их примеру». Там же. С. 22.

Можно сказать, что политический нейтралитет - одно из препятствий на пути к эффективному политическому образованию в школах. В целом, с высказыванием Миягава Норико можно согласиться. Многие молодые люди поддаются мнению взрослых, так как они кажутся более опытными в деле голосований. В связи с возможностью возникновения такой опасности, необходимо осторожнее подходить к найму учителей в школы.

Также, помимо политического нейтралитета, есть и другое опасение. Многие родители могут быть недовольны тем, что их детям в школе рассказывают о политическом курсе Коммунистической партии Японии, когда вся семья поддерживает Либерально-демократическую партию. Всё может закончиться тем, что родители будут писать жалобы на преподавателей.

3.2 Онлайн-выборы

При общении автора диплома с японскими молодыми людьми некоторые из них неоднократно упоминали, что явка на выборы была бы высокой, если голосование проводили бы на онлайн-платформе. Действительно, это очень интересный феномен, который также необходимо подробнее рассмотреть.

Какое поколение наиболее активно пользуется интернетом?

Возрастная категория	Население (млн.)	Частота использования интернета	Поколение
18-19 лет	2390	97.9	30606
20-29 лет	12626	98.5
30-39 лет	16252	97.4
40-49 лет	17865	96.6	31230
50-59 лет	15287	91.4
60-64 лет	9484	76.6	22143
65-69 лет	8715	68.9
70-79 лет	13890	48.9
Старше 80 лет	9334	22.3

Из приложения 4. следует, что есть младшее (18-39 лет), среднее (40-59 лет) и старшее (60 - 80 и выше) поколения. Из них наиболее часто использует интернет среднее поколение, а наименее часто - старшее поколение.

А почему же не младшее?

Как уже неоднократно подчеркнуто было в нашем исследовании, младших в Японии в принципе мало. Действительно, процент использования интернета младшим поколением высок, как и средним поколением. Так, 96.6 % людей от 40-49 лет используют интернет; 91.4% людей от 50-59 лет используют интернет. Две возрастные категории превышают отметку в 90%. Другим словами, даже если молодые люди наиболее часто пользуются интернетом, это не изменит тот факт, что их статистически меньше, чем людей более старших возрастных категорий.

Поэтому, даже если сделать голосование на интернет-платформе, это не поможет набрать голоса младшего поколения, так как их меньше.



Глава 4. Опрос студентов Киотского университета

Наконец, мы переходим к изучению опыта студентов Киотского университета. Не случайно выбор пал именно на них. Киотский университет очень уважают японцы, а многие уважаемые преподаватели, исследователей и учёных работают именно в нём. Если посмотреть рейтинг японских университетов, то можно убедиться в том, что Киотский университет занимает вторую строчку (после Токийского университета). Поэтому автор посчитал необходимым провести опрос среди студентов именно этого университета.

Цель опроса - узнать, применяются ли в японских школах те методики преподавания, которые автор анализировал в первой главе исследования. Помогают ли они повысить избирательную явку? По каким причинам молодые люди идут на выборы? По каким учебникам они обучались в школах? Насколько они эффективны?

Количество опрошенных: 60 человек. Анкетирование проводилось по google form.

Google form - это удобная платформа для создания опросов, документов, таблиц и так далее. Её основное удобство заключается в том, что все участники могут сразу же перейти к прохождению опроса одним нажатием на ссылку.

Начнём с первого вопроса:

По каким учебникам вы обучались в средней школе?

Студентам было предложено 8 вариантов ответа, включая вариант «Я не помню».

Опрошенные, помимо названий, также видели обложки учебников. Примечательно, что большая часть опрошенных вообще не помнит по каким учебникам они учились.

Однако, большая часть училась по новому изданию учебника «Граждане нового общества» от издательства То:кё:сёсэки 2015 года. Этот учебник наиболее высоко оценил Макита Дзюн в своём исследовании «Политика, которая преподаётся в учебниках и та, что должна преподаваться». Также, этот учебник используется в префектуре Ямагата, молодые люди которой выделились необычно высокой избирательной явкой в 2017 году. Более того, около 80% опрошенных, которые использовали этот учебник, принимали участие в выборах. Этот учебник используется в префектурах: Исикава, Сига, Гифу, Аити, Хё:го, Нара, Сайтама, Хоккайдо, Ибараки, Гумма, Осака, Фукуи. Это удалось установить на основе результатов анкетирования.

Второй вопрос нашей анкеты был сформулирован следующим образом.

Во время обучения в средней школе вы изучали избирательную систему, политические партии и систему голосования?



Больше половины опрошенных всё-таки изучали в школе избирательную систему Японии. После этого ответа последовали уже развёрнутые ответы, которые предложили участники опроса. Исходя из этих ответов, появляется чёткое представление об уроках обществознания в японских школах. Третий и четвёртый вопросы анкеты представляли собой открытые вопросы о том, что же именно изучали студенты Киотского университета на уроках обществознания, будучи школьниками, а также в каких именно префектурах они обучались.

К примеру, некоторые студенты ответили, что на уроках изучали следующее:

Метод Д'Ондта. Это способ распределения мандатов при пропорциональном представительстве. Он был предложен бельгийским математиком Виктором Д'Ондта;

Типы избирательных систем. Их особенности, схожести и различие;

Особенности японской избирательной системы;

Функции верхней и нижней палат японского парламента;

Три ветви власти;

Об избирательном праве, о важности одного голоса; история выборов;

О недостатках учебников по обществознанию;

О преступлениях, которые происходят во время выборов (подтасовка голосов и т.д.)

О том, как определить, за кого нужно голосовать;

О заполнении бюллетеней;

О веб-сайте, который помогает определить своего кандидата на основе интересов, хобби, бэкграунда пользователя.

О «пробных голосованиях» и сравнениях высказываний кандидатов;

Сравнение избирательных систем Японии и других стран;

Более осознанные и подробные ответы поступили от тех студентов, которые ходили голосовать. Создаётся впечатление, что на голосование ходят люди, которые очень интересуются политикой или же планируют работать в областях, связанных с политологией.

Что касается программы занятий, то не все опрошенные ей довольны. Многие рассказали о том, какие темы, на их взгляд, были недостаточно раскрыты или требуют модификации.

«Нас не учили так называемому «политическому образованию», при котором мы могли бы определять политический курс кандидатов, а также разбирать и сравнивать их высказывания», - студент, обучавшийся в школе префектуры Аити.

«Нас ничему не обучали в средней школе. Однако, после выхода закона о понижении избирательного возраста (в старшей школе) мы подробно разбирали избирательную систему». Префектура Яманаси.

«Что касается выборов, то мы изучали, с какого возраста можно голосовать, а также о структуре парламента. Однако, нас не учили тому, как нужно определять «своего» кандидата». Префектура Аити.

«Нам объясняли структуру парламента, но объяснений о том, как выбирать кандидата и голосовать, не было». Префектура Фукуи.

«Не хватало практических занятий. Было очень трудно понимать материал без изображений, графиков и т.д». Префектура Ибараки.

«Не изучали особенностей политических партий и то, как определить «своего» кандидата». Префектура Исикава.

«Изучали материал очень поверхностно. Не понимаю, как определить, за кого голосовать». Префектура Фукуока.

Очевидно, что многие студенты не понимают самого главного: за кого голосовать?

Вторая часть опроса посвящена методикам преподавания обществознания. То есть, о методике «образование через газеты» и методике «пробного голосования».

5 вопрос.

5.Участвовали ли вы в «пробном голосовании» в школе?

Подавляющее большинство не обучалось в школе по методике «пробного голосования». Однако, очень примечательно, что 81% тех, кто обучался по этой методике, пошёл голосовать. «Пробное голосование» проводится в некоторых школах префектур Гифу, Хё:го, Яманаси, Киото, Сайтама и Гумма.

6 вопрос.

Изучали ли вы политику посредством сравнение газетных статей на уроках?



Стоит оговориться, что эта методика довольно редкая, и наименее применимая, по сравнению с методикой «пробного голосования». Это объясняет довольно низкий процент ответивших. Более того, весьма редко когда обе методики применяются одновременно.

7 вопрос.

Объясняли ли вам на уроке о политическом абсентеизме?

В подавляющем большинстве школ всё-таки не объясняют об опасностях политического абсентеизма. Тем не менее, 95% опрошенных осознают, что абсентеизм - большая проблема в Японии. Об этом говорят результаты следующего вопроса:

8 вопрос.

8.Знаете ли вы, что избирательная явка молодых людей чрезвычайно низкая?

Студенты Киотского университета оказались весьма вовлечёнными в политический процесс молодыми людьми, как показали результаты следующего вопроса:

9 вопрос.

9.Ходили ли вы на выборы?

83% опрошенных не принимали участие в выборах. Что же мотивировало оставшихся 17% молодых людей пойти на голосование?

10 вопрос.

10. По какой причине вы приняли участие в голосовании?



Становится понятным, что люди, которые голосовали, подходят к этому делу ответственно, с полным осознанием его важности. Поэтому, самым популярным ответом стал вариант: «важно менять политический курс в лучшую сторону». То есть, молодые люди не довольны тем, что происходит в обществе/политике и они используют своё избирательное право для того, чтобы улучшить свою жизнь.

Маловероятно, что многие молодые люди пойдут голосовать только потому, что его попросили друзья/ родственники/ организация. Это и к лучшему, так как этот вариант означает, что сам избиратель в кандидате не заинтересован, и он просто отдаёт свой голос только потому, что его попросили. Также маловероятно и то, что молодые люди пойдут на выборы потому, что были в свободны в тот день.

Более того, 27% голосов получил патриотический вариант «голосование - это обязанность народа». Должно быть, такой ответ дают те молодые люди, которые считают, что избирательное право - это неотъемлемая часть всех граждан. И что игнорировать его - равносильно тому, что игнорировать уплату налогов.

Хотя в голосовании принимает участие самая малая часть японской молодёжи, но они подходят к этому делу ответственно. Молодые люди осознают, что избирательное право - это хорошая возможность влиять на политический курс своей страны.



Заключение

Мы провели большое и трудоёмкое исследование проблемы политического абсентеизма молодёжи Японии.

В процессе изучения деталей этой проблемы и её особенностей в Японии, мы установили, что самым эффективным (хотя и весьма трудоёмким) способом повышения явки молодёжи на выборы является продуманное и качественное политическое образование.

Проблема японского политического образования заключается в том, что оно осуществляется точечно (далеко не во всех школах) и зависит от заинтересованности самого преподавателя в голосовании и политике. Те методики преподавания обществознания («пробное голосование», методика «сравнительного чтения печатных СМИ», «обсуждение»), что были проанализированы в первой главе, применяются не повсеместно.

Эталоном среди японских методик преподавания обществознания является методика «сравнительного чтения печатных СМИ» преподавателя Каваками Кадзухиса. Эта методика включает в себя интерактивный подход, а также некий дискуссионный подход. Факт того, что ученики объясняют друг другу материал - сам по себе весьма необычен, но, тем не менее, весьма эффективен. Взрослые часто изъясняются сложными фразами, что вызывает трудности у учеников в понимании материала. В то время как сверстник объясняет материал гораздо доступнее, что увеличивает вероятность того, что объяснение будет понято.

Политика - не самая доступная для школьников сфера гуманитарного знания, поэтому преподаватели неоднократно сталкивались с проблемой непонимания материала учениками. К примеру, у учеников вызывает недоумение то, как определить «своего» кандидата на голосовании. Этот вопрос вдвойне сложен тем, что на него нет правильного ответа. Преподаватель Фудзи Го: предложил пять способов определить, за какого кандидата следует проголосовать. У нас вызвал большой интерес сайт под названием «voice match». Это интернет-сервис, который предлагает наиболее подходящего пользователю кандидата. Сервер определяет это на основе интересов, предпочтений и сферы деятельности пользователя. Он указывает все эти пункты в анкете при регистрации на сайт «voice match». Это лишь один из способов определения «своего» кандидата.

Мы уделили много внимания тому, как разрешить проблему абсентеизма через образовательные методики, однако, центральные и муниципальные органы власти Японии также вносят свой вклад по разрешению этой проблемы.

К примеру, в 2016 году был выпущен закон о снижении избирательного возраста до 18 лет. К тому же, в 2022 году Министерство внутренних дел и коммуникаций планирует выпустить новый учебник по обществознанию «Будущее Японии, которое мы открываем». Согласно содержанию учебника, в ходе урока будет применяться методика «пробного голосования». Так как это учебник будет использоваться во всех школах, то можно с уверенностью сказать, что по методике «пробного голосования» будут обучаться все ученики японских школ.

Хоть и в процессе исследования мы установили, что методика «пробного голосования» не самая эффективная, но японские ученики будут иметь представление о том, что как проводятся выборы, а, на наш взгляд, это большой шаг вперед в преподавании обществознания. Более того, в содержание учебника также включён раздел о «политической дискуссии». Это говорит о том, что при проведении урока будет применяться интерактивный подход, а это также поможет сделать занятия результативными.

По мере изучения проблемы абсентеизма нам также удалось установить, что правительство Японии задействует влияние СМИ для того, чтобы заинтересовать молодых людей выборами. Об этом говорит видеоролик «Не участвуйте в выборах».

Наконец, в ходе проведения анкетирования студентов Киотского университета, было установлено, что методики «сравнительного чтения печатных СМИ» и «пробное голосование» применяются далеко не во всех школах. Около 83% опрошенных не участвовали в «пробном голосовании». А количество обучавшихся по методике «сравнительного чтения печатных СМИ» составляет всего лишь 12%. Это говорит о том, что политическое образование в Японии продвигается весьма медленно.

Более того, с помощью опроса мы выяснили, что изучали ученики о выборах на уроках обществознания. К примеру, ученикам объясняли, что в Японии крайне низкая явка молодых людей на выборы. Также, некоторые ученики рассказали о том, что на уроках недостаточно подробно объясняют о политике и голосовании.

Мы продолжим наблюдать за тем, как будет меняться политическое образование после выхода учебника «Будущее Японии, которые мы открываем» в 2022 году. Согласно содержанию учебника, в японских школах будет применяться методика «пробного голосования». Хотя в ходе исследования мы установили, что методика малоэффективна, это всё равно будет большим шагом вперед для японского политического образования, так как ученики перестанут думать, что выборы - это долгий и нудный процесс.



Список использованных источников и литературы

1.Каваками Кадзухиса. Дзюхассай сэнкёкэн гайдобукку. (Руководство для 18-летних избирателей) // Токио: Ко:данся. 2016. - 157 с.

2.Хаяси Дайсукэ. Дзюхассай сэнкёкэн сякай» до: каварука. (Как изменит общество закон о праве голоса с 18-ти лет) // Сю:эися. 2016. - 180 с.

3.Иида Тайси. Дзюхассай сэнкёкэн дэ сэйдзи ва до:каварука. (Как изменится политика после закона о праве голоса с 18-ти лет) // Киото: Сё:вадо. 2016. -180 с.

4.Фудзи Го:. Сюкэнсякё:ику но сусумэ. Сэнсэй ЃEсэйто но гимон ни субэтэ котаэмасу. (Продвижение политического образования. Отвечу на все вопросы учителей и учеников) // Киёмидзусё:ин. 2016. - 349 с.

5.Макита Дзюн. Кё:касёдэ осиэраретеиру сэйдзи то осиэрарерубеки сэйдзи. (Политика, которую объясняют в учебниках и политика, которую должны объяснять в учебниках) // Хиромаэ дайгаку дайгакуин кё:икугаку кэнкю:ка. 2016.- 36 с.

6.Сануки Хироси. Дзюхассай сэнкёкэндзидай о тсукуру. Кэнпо: о дзибун но тикара ни. (Создаём эпоху права голоса с 18-ти лет. Опираясь на конституцию). Синнихонсюппанся. 2016.- 297 с.

7.Сугиура Синри. Сюкэнся о содатэру могито:хё:. (Пробные выборы, которые воспитывают избирателей). Токио: Кё:икунэтто. 2008. - 210 с.



Приложение

Методика «обсуждения» от Фудзи Го:

Первый вопрос: «По какой причине избирательный возраст понизили до 18-ти лет?». Ученики отвечают, что, вероятно, это связано с низкой явкой молодых людей на выборы. По словам преподавателя Фудзи, на это есть три причины. Во-первых, конституционный пересмотр избирательного возраста. Во-вторых, низкое число молодых людей из-за низкой рождаемости. В-третьих, соответствие мировым стандартам.

Из 199 стран в 176-ти странах избирательный возраст составляет менее 18-ти лет (16 лет - самый низкий избирательный возраст в мире). Это также одна из причин, по которой в Японии избирательный возраст понизили до 18-ти лет. То же. С.186.

Далее, преподаватель Фудзи показал классу результаты анкетирования старшеклассников всех старших школ префектуры Миядзаки. В анкетировании приняло участие 30, 632 человек. Анкетирование состояло из одного вопроса: «пойдёте ли вы на выборы»? При отрицательном ответе участники должны были выбрать из предложенного списка обоснование своего отказа.

Если сложить ответы «пойду» и «возможно, пойду», то выходит, что 2 из 3-х опрошенных пойдут на выборы. Однако, 21% отказался от участия в выборах. Причины представлены в таблице ниже Фудзи Го:. Сюкэнсякё:ику но сусумэ… с.189..

Выбор ответа	Кол-во ответивших	Процент ответивших «Не пойду» и «возможно не пойду» в предыдущем опросе*	Процент всех участников**
Это не интересно	2,633	41.0%	8.6%
Это хлопотно	2,508	39.1%	8.2%
Кто бы не победил на выборах, ситуация не улучшится	2,264	35.3%	7.4%
Не могу решить за кого голосовать	2,131	33.2%	7.0%
Нет кандидата, за которого бы хотелось проголосовать	1,354	21.1%	4.4%
Я не доверяю политикам	1,222	19.0%	4.0%
Голосование не принесёт мне никаких выгод	805	12.5%	2.6%
Моё неучастие никак не повлияет на исход выборов	780	12.1%	2.5%
Другое	592	9.2%	1.9%
Всего:	14,289

* Количество ответивших составляет 6,422 человека

** В анкете приняло участие 30, 632 человек

Далее, преподаватель объясняет ученикам зачем вообще существуют выборы.

Выборы определяют будущее страны. К примеру, выборы в верхнюю и нижнюю палату парламента проводятся раз в 2,5 года. Из парламентариев избирается премьер-министр. Парламентарии, за которых голосуют избиратели, в течение 2,5 лет издают законы и определяют бюджет государства. То есть, голос каждого определяет предстоящие 2,5 года. Но какое же влияние это оказывает на жителей страны?

Чтобы заставить учеников задуматься над этой проблемой, преподаватель Фудзи задаёт учащимся вопрос об аккумулятивном долге государства. На 2016 финансовый год он составляет 838 млрд йен. Каким же образом государство собирается возвращать долг? Из средств бюджета, который составляется от доходов с налогообложения. Чтобы поскорее его вернуть, необходимо собрать сумму от каждого жителя страны. Всего в Японии проживает 126 млн 820 человек. По данным министерства внутренних дел и коммуникаций от 1 января 2016 года. То есть, по 6 млн 610 тысяч йен необходимо собрать с человека, чтобы погасить госдолг. С каждым годом он будет расти. А бюджет, из которого выплачивается госдолг, определяют парламентарии, избранные жителями.