Government Relations в сфере культуры (на примере Санкт-Петербургской государственной консерватории)

Деятельность фонда состоит в основном в организации конкретных проектов. Соответственно, вся работа фонда, его жизнедеятельность, полностью зависят от государственных дотаций. У фонда нет собственных материальных ресурсов, поэтому его представители поддерживают прочные дружественные отношения с теми организациями, которые могли бы помочь фонду в организации его деятельности: это капелла, консерватория, филармония, и другие организации, располагающие необходимыми фонду ресурсами. Деятельность данной организации не регулярна (зависит от времени проведения различных проектов), и в 2015 году не было никаких проектов, организуемых фондом, поэтому в контент-анализе СМИ за 2015 год данных по фонду нет.

Санкт-Петербургская академическая филармония была основана в 1802 году на основе благотворительного общества «Кассы музыкальных вдов», специализирующегося на организации концертов, впоследствии ставшего филармоническим обществом ПетербургаИстория в фотографиях. [Электронный ресурс]URL: http://www.philharmonic.spb.ru/about/history/inpictures/1801-1802/. Как и Михайловский театр, залы филармонии служили средоточиями культурной жизни города. 12 июня 1921 года состоялось торжественное открытие Петроградской филармонии. Основным исполнительским коллективом стал симфонический оркестр Филармонии (ныне Заслуженный коллектив России)История. [Электронный ресурс]URL: http://www.philharmonia.spb.ru/about/history/big/. В отличии от капеллы, которая в основе репертуара имела преимущественно произведения российских композиторов, и Михайловского театра, в репертуаре которого были в основном зарубежная музыка, филармония не ставила в приоритет конкретных исполнителей либо музыкальные направления.

Санкт-Петербургская филармония имеет в распоряжении два концертных зала - Большой и Малый, которые находятся в разных зданиях. Территориально филармония находится практически напротив Михайловского театра, но не составляет ему прямой конкуренции: филармония - организация, специализирующаяся на концертной деятельности в то время как Михайловский театр - на сценических представлениях.

Консерватория активно сотрудничает с консерваторией, предоставляя ей в распоряжения залы для выступлений и место в программе своих концертов. Но, в отличии от капеллы, в филармонии чаще дают концерты преподаватели и профессора консерватории, чем студенты.

Мариинский театр был основан в 1783 года, в соответствии с Указом об утверждении театрального комитета «для управления зрелищами и музыкой». На наш взгляд. Театр является самым важным из всех учреждений, на которые было обращено внимание в данном параграфе. Мариинский театр имеет с консерваторией практически одну общую историю. Основное здание консерватории (в данный момент находящееся на реконструкции), было выстроено на месте - и частично заимствовало конструкции - Большого Каменного театра, репертуар которого был перенесён во время первой реконструкции в Мариинский театрМариинский театр.[Электронный ресурс] URL: http://www.mariinsky.ru/about/history/mariinsky_theatre/.

Правительственным декретом от 9 ноября 1917 года Мариинский театр был объявлен Государственным и передан в ведение Наркомпроса. В 1920 году его стали именовать Государственным академическим театром оперы и балета (ГАТОБ), а с 1935 года ему было присвоено имя С. М. Кирова. Наряду с классикой прошлого века на сцене театра в 20-е - начале 30-х годов появляются современные оперы, балеты, утверждающие популярное в течение десятилетий новое хореографическое направление, так называемый драмбалетМариинский театр.[Электронный ресурс] URL: http://www.mariinsky.ru/about/history/mariinsky_theatre/.

В 1988 году главным дирижером театра стал Валерий Гергиев. 16 января 1992 года театру было возвращено его историческое название - Мариинский. В 2006 году труппа и оркестр театра получили в своё распоряжение построенный по инициативе художественного руководителя-директора Мариинского театра Концертный залТам же.. В 2016 году под патронаж театра перешел Приморский театр оперы и балетаС 2016 года в Приморье начнет работу филиал Мариинского театра.[Электронный ресурс]URL: http://vlad.mk.ru/articles/2015/09/09/s-2016-goda-v-primore-nachnet-rabotu-filial-mariinskogo-teatra.html.

Мариинский театр является основным партнёром и основным же конкурентом консерватории не только в плане культурной деятельности, но и образовательной. Если обратиться к мониторингу прессы за 2015 годы, то можно отметить, что Мариинский театр занимает лидирующие позиции по упоминаниям в СМИ как на мировом, так и на национальном и региональном уровнях (консерватория занимает третье место). Соответственно, можно сказать, что театр ведёт активную PR-деятельность, что позволяет ему удерживать передовые позиции и в других сферах своей работы - культурной, финансовой, материальной.

По отношению к консерватории театр занимает позицию партнёра: во-первых, играет роль территориальное расположение двух организаций, которые находятся непосредственно напротив друг друга. Многие преподаватели и студенты консерватории работают также в Мариинском театре в качестве артистов, музыкантов, режиссёров. Театр регулярно предоставляет консерватории залы для проведения отчётных концертов, конкурсов, для организации абонементов (где исполнителями являются студенты и даже школьники подведомственной консерватории музыкальной школы).

Но театр является и основным конкурентом консерватории. В структуре Мариинского театра существует Академия молодых оперных певцов и Молодежный филармонический оркестр Мариинского театра. Основные специализации Санкт-Петербургской консерватории - это вокальное и исполнительское мастерство (вокальный и оркестровый факультеты соответственно). Очень многие студенты консерватории по окончании, либо уже в процессе учёбы стараются влиться в структуру Мариинского театра, что способствует росту популярности театра, и начинает создавать отток студентов.

Все вышеприведённые учреждения имеют чёткие рамки для работы с государством, и, как правило, нуждаются в большей степени в финансах, чем в чём-либо другим. Однако, стоит отметить, что существуют противоположные случаи, которые являются grassroots-компаниями в области культуры и имеют своей целью получение государственной поддержки, не только в финансовом плане, но в любом виде, в котором она может быть предоставлена.

Очевидно, что за оказание государственной финансовой поддержки ратуют не только государственные бюджетные учреждения или коммерческие организации, но также те самые представители grassroots-компаний. В том числе, можно проследить, как это делается в смежных областях, таких, например, как художественная.

В 2011 году петербургской общественностью, сформированной в рамках деятельности петербургского рок-клуба, был выдвинут проект памятника музыканту и поэту XX века Александру Башлачеву. Проект был предложен не петербургским властям, а властям города Череповец, который является родным городом музыканта и где ежегодно проходит музыкальный фестиваль в его честь. Были организованы общественные слушания, в рамках которых жителей города привлекли к обсуждению данной инициативы. Было представлено два проекта разных авторов. Большая часть присутствующих проголосовала за один из проектов, тем не менее, семья поэта в равной степени разделила своё мнение. По итогам слушания было решено осуществить один из проектов. Указом мэра города была учреждена рабочая группа, которая осуществляет работу над проектом и контроль за исполнением. Со своей стороны, властные структуры предоставили административную, информационную помощь - в организации рабочей группы, утверждении проекта памятника, предоставлении необходимой информации по планировке города, предоставлении места для установления памятника. Единственной, но достаточно существенной преградой в работе является отсутствие финансовой поддержки со стороны государства. Соответственно, работу по привлечению средств и поиску инвесторов необходимо выполнять инициативной группе.

В приведённом ниже кейсе можно заметить, что государство со своей стороны оказало всяческую поддержку, кроме финансовой (на данный момент, так как проект всё ещё находится в процессе). Этот кейс является полностью противоположным тому, с чем мы столкнулись при анализе непосредственной деятельности государственных учреждений в сфере культуры в Санкт-Петербурге. На наш взгляд, осуществление подобных grassroots-кампаний не применимо к государственным учреждениям, если только инициатива не исходит исключительно от сотрудников этих учреждений.

2.2 Проблемы GRв Санкт-Петербургской государственной консерватории

В Санкт-Петербургской консерватории не существует отдельного департамента, отдела или должности, в обязанности которых входили бы те функции GR, к которым мы обращались в первой главе, а именно:

- «отслеживание и анализ инициатив исполнительных органов государственной власти;

- мониторинг и комплексный анализ законодательных и иных нормативных правовых актов;

- координация выстраивания отношений организации с органами государственной власти;

- сопровождение инициатив организации в государственной сфере;

- воздействие на органы государственной власти, проведение лоббистских кампаний;

- применение стратегического подхода к решению проблем, влияющих на репутацию организации»Толстых П. А. Рейтинг лучших GR-специалистов России. Выпуски 1-3. М.: Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, 2008- 2011..

Данные функции целиком возлагаются на главу организации - в данном случае, на ректора консерватории. На него же, в том числе, возлагается функция контроля за исполнением всех предыдущих пунктов сотрудниками организации. Такая структура связана, на наш взгляд, с тем, что консерватория является государственным учреждением, то есть она имеет возможность не выстраивать с самого начала взаимоотношения с органами государственной власти, а поддерживать уже существующие, заложенные изначально связи.

В качестве инструментов GR, которые использует, а также имеет возможность использовать консерватория, мы выделили следующие:

работа с комиссиями, ревизиями, отчётами;

присутствие на совещаниях и заседаниях, проводящихся в Министерстве культуры;

организация и проведение конференций, семинаров, конкурсов, фестивалей и других подобных проектов;

использование паблицитного капитала руководителя и самой организации;

рабочие визиты руководств;

участие в экспертных сообществах;

участие в профессиональных ассоциациях;

проведение специальных мероприятий для представителей государственной власти;

личные встречи с представителями государственной власти;

проведение государственных культурных пропагандистских мероприятий как в стране, так и за рубежом.

Адекватная поддержка постоянных активных связей с органами государственной власти, со стейкхолдерами организации зависит от разных факторов. В том числе, от того, какие инструменты GR-деятельности организация использует и насколько активно и аккуратно они внедрены в её деятельность.

Исходя из специфики организации, можно отметить, что наиболее важную и объёмную часть составляет работа с отчётностью. Это - контролирующая функция, которую осуществляет Министерство культуры по отношению к учреждённой им организации. Отчётности существуют для всех направлений деятельности консерватории - педагогические, финансовые, об обучении студентов, статистика поступлений по иностранным студентам, отчёты по обменным программам, деятельности международного, концертного, визового отделов. Существуют отчёты по конкретным проведённым мероприятиям, а также творческие отчёты. Формы для этих документов определяются Министерством и отправляются в консерваторию с указанием сроков выполнения. Соответственно, вся отчётность должна заполняться в срок. Часто отчёты имеют похожее содержание, тематику, но имеют отличия в формулировках, запрашиваемых данных. Отчёты являются одним из критериев эффективности осуществлённого проекта.

Стоит отметить такую форму, как творческий отчёт. Данный отчёт предоставляется по итогам проведения единичного проекта. Таким проектом может быть конкурс, конференция, фестиваль - любой проект, на который министерство (либо комитет по культуре Санкт-Петербурга) выделяло бюджет. К отчёту также существуют дополнительные приложения, которые формируются в зависимости от конкретных критериев, сформулированных органом государственной власти. Творческий отчёт представляет собой текст, разделённый на определённые пункты, но, тем не менее, связное описание процесса проведения проекта и мероприятий, из которого он состоял. Такой отчёт имеет форму достаточно подробного пост-релиза по итогам - о сроках, местах проведения, количестве зрителей (если это были концерты), количестве студентов (если это были мастер-классы или иные мероприятия для студентов).

Функция контроля деятельности организации осуществляется не только посредством отчётности. Один из инструментов GR-коммуникации, с которым работать необходимо также аккуратно, как с отчётами о деятельности организации - это рабочие визиты руководства, либо визиты комиссий. Визиты проверяющих комиссий относятся, в основном, к учебной деятельности вуза и связаны с обязательной аккредитацией образовательного учреждения.

Так, например, достаточно громкий кейс, связанный с деятельностью консерватории в 2015 году - кадровые перестановки в руководстве вуза, официально связаны именно с аккредитацией. Причина, послужившая версией для отставки ректора консерватории и временной замены его исполняющим обязанности, состоит в том, что консерватория как учебное заведение не прошло аккредитацию и не имело прав для выдачи дипломов специалистам по определённым специальностям. Министерство посчитало неприемлемым для одного из своих ведущих вузов, к тому же, имеющего престижный имидж самого старого музыкального вуза страны, не пройти аккредитацию Новости Министерства. [Электронный ресурс]URL: http://mkrf.ru/press-center/news/ministerstvo/aleksey-vasilev-naznachen-i-o-rektora-sankt-peterburgskoy-konservatorii-imeni-ri. В данном случае, сама по себе организация находится в достаточно выигрышном положении - наиболее вероятно, что консерваторию как вуз не ждёт изменений. Но подобное упущение руководителя в работе со своим ключевым стейкхолдером является одним из примеров того, с чем необходимо работать GR-специалисту.

Присутствие в Министерстве культуры на регулярных совещаниях и заседаниях также очень важный инструмент GR-деятельности. Существуют обязательные мероприятия, на которых руководитель организации должен появляться в установленном порядке. Хотя в большей степени это относится к образовательной деятельности, чем к культурной, так как образовательная деятельность является основополагающей для консерватории, тем не менее, визиты в Министерство культуры имеют большое значение - на минимальном уровне это возможность быть в курсе событий и состояния других государственных культурных учреждений, а также в курсе нужд государства в данной сфере. Стоит отметить, что присутствовать на совещаниях в Министерстве может только руководитель учреждения, что вносит определённые поправки, например, в расписание присутствия ректора в самой консерватории.

Организация различных мероприятий вроде конкурсов, фестивалей, конференций является хорошим поводом для налаживания и укрепления связей с представителями государственных структур. Во-первых, стейкхолдерам рассылаются приглашения для посещения мероприятий проекта - как правило, это концерты открытия и закрытия. Также некоторым ключевым стейкхолдерам (собственно тем, кто непосредственно принимает решение о выделении бюджета на проект) предлагается принять участие в церемониях открытия или закрытия - произнести приветственное слово, принять участие в церемонии награждения участников (если это конкурсный проект). Для представителей властных структур это один из способов проконтролировать, как, на что, с какой эффективностью расходуются на проект выделенные бюджетные средства; а также - возможность улучшить свой имидж в представлении населения. Как правило, приглашенные почти всегда присутствуют. Так, например, на концерте в честь закрытия I Международного конкурса скрипачей имени Леопольда Ауэра в 2014 году присутствовал губернатор Санкт-Петербурга Любовь Стекольщикова выиграла конкурс скрипачей имени Леопольда Ауэра. [Электронный ресурс]URL: http://www.topspb.tv/news/news54013/. А на открытии V Международной конференции «Перспективы развития профессионального музыкального образования» в рамках Санкт-Петербургского культурного форума присутствовала заместитель Председателя Правительства РФ, курирующая вопросы образования, культуры и туризмаОдаренные дети выступили на III Культурном форуме в Санкт-Петербурге. [Электронный ресурс] URL: http://mkrf.ru/press-tsentr/novosti/ministerstvo/detail.php?ID=589522.

Во-вторых, существуют информационные буклеты, которые выпускаются практически для каждого масштабного мероприятия. В них всегда есть приветственное слово от представителя профильной властной структуры на руководящем посту. В зависимости от масштабов мероприятия, обращение касательно приветственного слова направляется в федеральные либо региональные органы государственной власти. Приветствие пишется, как правило, пресс-службой консерватории и направляется на утверждение пресс-секретарям соответствующих инстанций.

В качестве кейса можно привести несколько проектов, которые ежегодно организуются консерваторией: это фестиваль «Международная неделя консерваторий», Смотр-конкурс вокалистов, международная конференция, посвященная проблемам музыкального образования.

Фестиваль «Международная неделя консерваторий» был учреждён в 2001 году. Это концертно-образовательный проект, который имеет своей целью приглашение и представление различных коллективов, не только из зарубежных консерваторий, но и не принадлежащих к конкретным учебным заведениям. За время своей работы не фестивале были представлены более 230 высших школ России, государств постсоветского пространства, Европы, Азии, Северной и Южной Америки. Преамбула к фестивалю «Международная неделя консерваторий» 2015 г. [Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/node/3502На фестивале регулярно проводятся открытые лекции, научные конференции, международные образовательные семинары по концертному менеджменту, выставки документов и материалов из фондов Научной музыкальной библиотеки Консерватории и различных музеев, выставки произведений начинающих и уже известных петербургских художников, выставки фирм-изготовителей и презентации мировых брендов музыкальных инструментов, презентации книжных изданий по музыкальной тематике. На фестивале также устраиваются различные конкурсы для исполнителей и композиторов, а также проходят премьеры сочинений современных композиторов.

Основной постоянной площадкой проведения фестиваля являлся Малый зал им. А.К. Глазунова в консерватории. В прошлом году, так как старое здание консерватории было закрыто на реставрацию, фестиваль пришлось проводить по той же системе, по которой проводятся конкурсы для вокалистов отделом международных связей, то есть, за действуя другие залы города. Как определяют организаторы аудиторию, для которой предназначен фестиваль:«Инновацией в практике XV фестиваля стал концертный марафон солистов и ансамблей, представляющих традиционные национальные инструменты и этническую музыку разных стран. Творческие встречи с музыкантами, их рассказы об истории и исполнительских возможностях различных народных и аутентичных инструментов расширят знания студентов консерватории и привлекут внимание слушателей, заинтересованных в новых впечатлениях. Организаторы XV «Международной недели консерваторий» надеются, что юбилейный музыкальный форум широчайшим вектором событий привлечет слушательскую аудиторию, станет источником вдохновения и новых ярких впечатлений для различных социальных групп и, прежде всего, для молодежной аудитории - главного адресата фестиваля» Преамбула к фестивалю “Международная неделя консерваторий» 2015 г.[Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/node/3502.

Фестиваль является площадкой для встреч достаточно многонациональных групп. В отличии от большинства проектов консерватории, организаторы фестиваля стараются активно использовать спонсорство. Это спонсорство не только коммерческих фирм, но и поддержка различных иностранных культурных институтов. Соответственно, как правило, на церемониях открытия и закрытия фестиваля, часто присутствуют представители консульств и культурных институтов зарубежных стран (таких, как Гёте-институт, Итальянский институт, французский институт). Некоторые институты являются «культурными подразделениями» консульств, то есть государственными организациями, деятельность которых направлена на популяризацию страны и культуры в России. Помимо описываемого нами пункта об организации фестивалей и конференций, в рамках последнего отмеченного нами пункта о мероприятиях в пропагандистских целях, это также имеет большое значение.

Проект Смотр-конкурс вокалистов-выпускников музыкальных вузов России является традиционным ежегодным мероприятием в системе вокального образования. «Совместная работа профессоров различных вузов страны дает возможность выявить основные тенденции в современном вокальном образовании и эффективно помогает развитию российской вокальной школы. Задача Смотра - дать профессиональную оценку работе кафедр сольного пения музыкальных вузов России с последующим методическим анализом»44 Смотр-конкурс вокалистов-выпускников музыкальных вузов России.[Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/node/3876.

Проект проводится ежегодно уже более 40 лет. «В прослушиваниях вокалистов принимают участие выпускники музыкальных вузов России, отобранные кафедрами сольного пения своих вузов. В составе делегации вуза студенты, концертмейстер и заведующий кафедрой сольного пения - член совета по вокальному искусству. Вокалисты-выпускники выступают на сцене перед публикой, представителями театров и жюри, состоящем из членов Совета по вокальному искусству. Члены жюри отбирают лучших вокалистов для участия в концерте камерной вокальной музыки и заключительном концерте Смотра в сопровождении оперно-симфонического оркестра»44 Смотр-конкурс вокалистов-выпускников музыкальных вузов России.[Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/files/SmotrKonkProg16.pdf.

Целью Смотра является привлечение внимания концертных организаций и музыкальных театров, как в России, так и за рубежом к перспективным вокалистам, задача - дать профессиональную оценку работе кафедр сольного пения музыкальных вузов России с последующим методическим анализомXXXVI смотр вокалистов-выпускников.[Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/node/560. В качестве участников, на конкурс приглашаются делегации, отдельные представители театров, концертных организаций, филармоний, заинтересованных в приглашении на работу молодых певцов41 смотр-конкурс вокалистов-выпускников музыкальных Вузов.[Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/node/2886. Присутствие менеджеров и директоров театров позволяет большому количеству молодых певцов получить приглашение в театры на постоянную работу, или участие в спектаклях. Научно методическая конференция и мастер-классы способствуют развитию теоретических и методических основ вокального искусства.

Организаторы проекта регулярно подают заявку на выделение регионального бюджета для проведения мероприятий, но также обращаются к федеральному. Например, подаются заявки в рамках федеральной целевой программы «Культура России на 2012 - 2018 годы.Программа, среди прочих, ставит перед собой цели:

* создания условий для сохранения и развития культурного потенциала нации;

* сохранения и развития системы художественного образования, поддержка молодых дарований Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)".[Электронный ресурс]URL: http://base.garant.ru/6195736/#ixzz47OQzFUhC.

Значимость проекта для государственной культурной политики достаточно велика. Проект имеет общегосударственное значение для развития музыкального образования в Российской Федерации и определяется широким представительством в нем выпускников музыкальных вузов страны.Проведение проекта повышает статус вуза как общероссийского центра музыкального образования, широко представляя его творческий и научный потенциал и в то же время привлекая большое количество участников из разных городов России, способствует расширению культурных связей и продвижению имиджа города. Социальная значимость Проекта заключается в активизации воспитательной роли классического музыкального наследия, в максимальном расширении слушательской аудитории, повышении престижа академической музыки в российской молодежной среде, вход на прослушивания, концерты, мастер-классы является свободным для публики, что дает возможность социально незащищенным слоям населения посещать мероприятия проекта.

Соответственно, в церемониях открытия и закрытия, также, как правило, часто принимают участие представители органов государственной власти. Но, в отличии от фестиваля «Международная неделя консерваторий», проект не является международным, поэтому представители консульств и государственных учреждений других стран, как правило, не принимают участие в мероприятиях проекта.

Среди международных проектов, организуемых консерваторией, существует Международная конференция «Перспективы развития профессионального музыкального образования». Прошедшая в 2015 году конференция изначально имела широкий план тем, которым были посвящены дискуссии, круглые столы, заседания. Но, бюджет был секвестрирован консерватории, поэтому программа была сокращена до одного дня и всего двух тем: «реализация совместных международных межвузовских проектов. Межвузовские обмены: вопросы координации учебных планов, программ повышения квалификации педагогов», «критерии оценки профессионального уровня академического музыканта: в вузе, в системе СМИ, на “музыкальном рынке”». Для участия в конференции регулярно приглашаются ректоры, представители музыкальных учебных заведений России, ближнего зарубежья, Прибалтийских стран, Скандинавии, Европы, Турции, Южной Кореи и Китая.

Согласно мнению организаторов, «конференция призвана представить картину сегодняшнего состояния музыкального образования в Европе, дать возможность участникам увидеть различные системы музыкального образования в разных странах, их преимущества и недостатки, показать роль консерваторий и академий музыки в культурной жизни разных стран и в системе европейского образования в целом. Конференция даст представление о состоянии и перспективах развития российской системы музыкального образования, покажет и продемонстрирует её преимущества. В ходе конференции должна состояться выработка общеевропейских критериев качества образования применительно к вузам Российской Федерации.

Реализация данного проекта должна привлечь внимание исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, администраций и мэрий городов России, комитетов по культуре к особому месту и роли художественного (в том числе и музыкального) воспитания детей, молодёжи, способствовать сохранению бесценного источника музыкальных талантов России и её слушательской аудитории - пяти тысяч детских музыкальных школ и детских школ искусств.

Проведение конференции будет способствовать укреплению авторитета Администрации г. Санкт-Петербурга, станет большим событием для всей музыкальной общественности Санкт-Петербурга и России. Расширение сферы влияния российской музыкальной культуры, рост международного авторитета российских музыкантов и российской музыкальной науки и педагогики будет способствовать продвижению имиджа Санкт-Петербурга как культурной столицы России».

Особенно важную роль сыграла данная конференция в юбилейный год 250-летия консерватории. Проект проводился при поддержке AEC (Европейская ассоциация консерваторий), и количество участников достигло 300 человек. Конференция очень полезна консерватории как важный фактор, который, во-первых, позволяет провести бенчмаркетинг, для внесения корректировок в планирование бюджета организации, возможные корректировки и образовательном, административном плане; а во-вторых, позволяет поддерживать позитивный имидж организации для государственной власти.

Стоит отметить, что конференция - это мероприятие, которое проводится в рамках Санкт-Петербургского международного культурного форума. Таким образом консерватория опять же осуществляет работу по последнему пункту, который мы обозначили вначале - работа в целях пропаганды российской культуры на международной арене. Также это мероприятие является поводом для приглашения к участию в нём государственных деятелей, имеющих большое значение для консерватории.

Использование паблицитного капитала организации, руководителя организации, а также сотрудников - также достаточно эффективный инструмент GovernmentRelations. Достаточно большую роль в этом играет публичность. Предыдущий руководитель консерватории - всемирно известный музыкант, имеющий очень большой круг контактов. Отчасти, именно его персона смогла привлечь на мероприятия консерватории губернатора города и заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Далеко не последнюю роль это играло в получении финансирования различных проектов консерватории на тот период, например, на тот же конкурс скрипачей имени Леопольда Ауэра. Этот конкурс являлся идеей самого ректора и был осуществлён под его непосредственным контролем.

Существует интересный момент в использовании паблицитного капитала сотрудников. Очень многие преподаватели консерватории являются заслуженными деятелями культуры, науки и образования, почётными профессорами. Это даёт возможность не только получать определённые преференции, но и использовать известные имена, статусы и звания для привлечения внимания к проблемам и нуждам консерватории в СМИ. Ежегодно, на протяжении уже более 20 лет, Законодательным собранием города присуждается звание Почётного гражданина Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 9 главы 1 Устава Санкт-Петербурга и Законом Санкт-Петербурга "О звании "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" высшим почетным званием Санкт-Петербурга является звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга", которое присваивается гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, а также лицам без гражданства, внесшим выдающийся вклад:

- в развитие Санкт-Петербурга, повышение его роли и авторитета в России и на международной арене;

- в укрепление демократии и защиты прав человека;

- в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества.

Почетным гражданам Санкт-Петербурга принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга Почетные граждане Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]URL:http://gov.spb.ru/gov/pochetnie_grajdane/. В консерватории является преподавателем профессор, имеющий данное почётное звание, что расширяет возможности консерватории во взаимодействии с органами государственной власти.

Участие в профессиональных ассоциациях может принести достаточно хорошие результаты, но, в отличии от бизнеса, среди государственных учреждений подобная практика не распространена. Тем не менее, помимо профсоюзов для работников культуры, существует Ассоциации учебных заведений искусства и культуры. Ассоциация учебных заведений искусства и культуры как некоммерческая организация создана решением ректоров музыкальных, театральных, художественных, хореографических вузов, вузов кинематографии, культуры и искусства 9 июня 2006 года и получила государственную регистрацию 13 марта 2007 года. Ассоциация объединяет 58 учебных заведений, из них: 11 консерваторий, 1 университет, 7 академий искусств, 34 института культуры и искусств, 2 музыкально-педагогических института, 2 хореографических училища и 1 хореографический колледж Ассоциация учебных заведений искусства и культуры.[Электронный ресурс]URL: http://www.vgik.info/Association/. В частности, Ассоциация оказывает помощь:

* консультационную;

* информационную;

* в комплектовании библиотек, фонотек, видеотек;

* в отношениях с государственными структурамиТам же..

Последний состав правления был утверждён решением собрания Ассоциации учебных заведений искусства и культуры в рамках IV Санкт-Петербургского международного культурного форума 16 декабря 2015 года Состав Правления Ассоциации учебных заведений искусства и культуры. [Электронный ресурс]URL: http://www.vgik.info/Association/list/.

В качестве экспертного совета на стоит забывать про Совет при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству. Согласно данным на 2012 год, некоторые члены Ассоциации состояли в Совете. Стоит отметить, что руководитель Мариинского театра является практически бессменным членом Совета при Президенте, а руководитель Санкт-Петербургской консерватории не был на этой должности ни разу (в отличии от ректора Московской консерватории).

Проведение специальных мероприятий для стейкхолдеров - тот инструмент, который консерватория может использовать, но. Тем не менее, не включает его в свою деятельность. На наш взгляд, этот инструмент GovernmentRelations действительно не имеет сегодня большой необходимости для консерватории - всё о деятельности своего учреждения власть может выяснить самостоятельно, при необходимости - в принудительном порядке.

Личные встречи - тот инструмент GR, без которого в современной российской реальности обойтись нельзя, и который является самым эффективным и самым закрытым. Информация о персональных встречах руководства и ключевых стейкхолдерах никогда не предаётся огласке, являясь закрытой для всех сотрудников и сторонних людей. Исключая те моменты, когда представитель власти является гостем на каком-либо открытом культурном мероприятии. Так, например, проведение конференция, фестивалей конкурсов служит поводом для приглашения представителей государственной власти и возможностью для обсуждения каких-либо необходимых вопросов.

Отдельно стоит сказать, на наш взгляд, о работе. Направленной на международное сотрудничество. Консерватория, как вуз, имеющий мировое значение, обязан поддерживать на соответствующем уровне международные связи. В общей сложности, каждый отдел, который ведёт проектную деятельность, ведёт её в рамках международного сотрудничества. Однако, существует отдел международных связей, в компетенцию которого входят следующие обязанности:

- обеспечение студенческих обменных программ (подписание соответствующих соглашений о сотрудничестве между вузами, поддержка постоянного контакта с соответствующими отделами других вузов, приём заявок иностранных студентов, координация их обучения в консерватории, отправка студентов консерватории в соответствующие иностранные вузы в рамках обменных программ, участие консерватории в иностранных обменных программах);

- обеспечение преподавательского обмена (организация стажировок преподавателей консерватории за рубежом, а также иностранных преподавателей в консерватории, проведение их концертов и мастер-классов);

- организация мастер-классов иностранных исполнителей для студентов консерватории;

- проведение международных мероприятий и проектов, участие в международных образовательных культурных проектах и их активная поддержка (проект Комитета по внешним связям «Соотечественники», международная образовательная конференция «Перспективы развития музыкального образования» в рамках Санкт-Петербургского международного культурного форума);

- постоянное сотрудничество с фондом Гартов, который оказывает материальную поддержку студентам консерватории при учебных поездках за рубеж, а также проводит мастер-классы и концерты зарубежных исполнителей для студентов консерватории;

- обеспечение взаимодействия с иностранными преподавателями и студентами - участниками различных международных мероприятий, являющихся проектами других отделов консерватории (подготовка и рассылка официальных приглашений от организации в посольства и консульства, а также подготовка приглашений через Федеральную миграционную службу России).

В этой связи стоит упомянуть проект, который консерватория организует совместно с Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга - проект «Соотечественники»: «основной целью данной программы является развитие русского языка и русской культуры в зарубежных странах, поддержка русскоязычных педагогов-музыковедов и педагогов-хормейстеров, руководителей коллективов, выступающих на русском языке. Основными задачами проекта: ознакомление с историей и современным этапом существования русской музыкальной культуры, осуществление общественной деятельности, направленной на привлечение молодого поколения из числа российских соотечественников, проживающих за рубежом, к изучению истории и культуры России, распространение информации об образовательных возможностях Санкт-Петербурга, и самое главное - содействие налаживания в дальнейшем плодотворных деловых и творческих контактов между зарубежными и петербургскими специалистами в сфере русского и мирового музыкального искусства» Образовательная программа «Музыкальный Петербург».[Электронный ресурс]URL: http://www.conservatory.ru/node/3469.

На наш взгляд, хорошим кейсом является проект организации работы и учебного процесса Харбинской консерватории, которая была открыта в июле 2015 года в Китае, в городе Харбин. В рамках сотрудничества в Харбинскую консерваторию были направлены 8 преподавателей Санкт-Петербургской консерватории по специальностям: фортепиано, концертмейстер, скрипка, альт, виолончель, вокал, тромбон и оркестровое дирижирование. Два специалиста были назначенные на должности деканов для патронажа в создании факультетов фортепиано и оркестровых инструментов. В рамках проводящейся государственной политики, которая имеет ныне направленность «на восток», экспансия петербургской консерватории в Харбин даёт консерватории большие преимущества в рамках своей GR-деятельности.

Также, в рамках международной деятельности, нельзя не упомянуть работу с посольствами, консульствами, культурными институтами других стран, а также УФМС (Управлением Федеральной миграционной службой). Работа с УФМС нужна исключительно с административной точки зрения - это организациявстреч представителей различных организаций и сотрудников ФМС, которые дают возможность налаживания доверительных отношений между сотрудниками службы и консерватории (теми, кто уполномочен взаимодействовать с ФМС), а также определённых разъяснений и внесения процедурных изменений в оформление различных документов для иностранных граждан, посещающих Российскую Федерацию. И, хотя в связи с Указом Президента РФ служба ФМС была упразднена, а её полномочия переданы Министерству внутренних дел Об упразднении ФСКН России и ФМС России.[Электронный ресурс]URL: http://pravo.gov.ru/news/2016.04/news_0843.html, стоит иметь ввиду подобный формат взаимодействия, который может принести определённые плюсы в дальнейшей работе.

Касательно посольств и консульств, а также других государственных учреждений других стран в России - это посещение GR-специалистом (в данном случае - начальником отдела международных связей) различных мероприятий, вечеров, приёмов. Такие мероприятия - повод для личных встреч и обсуждение дальнейших направлений работы.

Стоит отметить также выездные мероприятия - гастроли, во время которых можно задействовать российские посольства и консульства за рубежом. На данный момент консерватория не использует этот ресурс. Как правило, генконсульства и посольства имеют в распоряжении достаточно ресурсов для организации концертов и иных мероприятий (залы, возможность приглашать публику, журналистов). Также это может быть дополнительный источник финансирования деятельности консерватории - сами посольства не располагают средствами для финансовой поддержки таких мероприятий, тогда как Министерство иностранных дел может поучаствовать в финансировании проектов консерватории.

Заключение

Точное определение понятия GovernmentRelations является предметом активного обсуждения.GR-коммуникация, функции GR-специалиста, GR-департамента можно рассматривать с точек зрения коммуникативного, менеджерского, политологического подходов. В качестве рабочего определения GovernmentRelations мы приняли определение, приведённое в учебном пособии «GR и лоббизм: взаимодействие бизнеса и органов власти»: GR - это «вид PR-деятельности социального субъекта, связанный с отношениями с органами власти»«GR и лоббизм: взаимодействие бизнеса и органов власти» / под ред. В.А. Ачкасовой, И.Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 20.

В качестве инструментов GR, которые могут быть использованы организацией для работы в сфере культуры, можно выявить следующие:

личные встречи с представителями органов государственной власти;

участие в экспертных сообществах;

присутствие на совещаниях и заседаниях, проводящихся в

организация и проведение конференций и семинаров;

использование паблицитного капитала руководителя и самой организации;

рабочие визиты представителей органов государственной власти;

работа с комиссиями, ревизиями, отчётами.

Правовые условия поддержки и развития организаций, ведущих свою деятельность в сфере культуры, определяются соответствующими международными документами и российским законодательством. Основными правовыми актами в этом плане являются, во-первых, Гражданский и Налоговый кодексы, а также «Основы законодательства РФ о культуре», законы «О некоммерческих организациях», «Об общественных организациях», ряд законодательных актов по вопросам авторского права, охраны культурно-исторического наследия, ряд Указов Президента РФ.

Несколько статей «Основ законодательства о культуре» ликвидируют монополию государства на управление его культурной жизнью населения. Данный закон провозглашает обязанности и оговаривает ответственность государственных органов за обеспечение свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности, доступность культурных благ для социально-ослабленных групп населения. Государство берет на себя обязанности по ведению статистического учета, информационному и научно-методическому обеспечению культурной деятельности, развитию меценатства, благотворительности, спонсорства по отношению к культуреТульчинский Г. Л., Шекова Е.Л.Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие. СПб.: Издательство «Лань»; 2009. . Г. Тульчинский в своём исследовании обозначает четыре модели участия государства в регулировании культурной сферы. В нашем понимании, российской реальности ближе модель «патрона», когда государство концентрирует свое внимание больше на том, чтобы обеспечить стандарты профессионального творчества и деятельности, в том числе, поощряет художественное мастерство с помощью стипендий и грантов, многочисленных культурных программ, государственных проектов.

На этом фоне среди государственных учреждений появляется конкуренция - за внимание власти, лиц, принимающих решения в государственных структурах. В госучреждениях функция взаимодействия с ключевыми стейкхолдерами входит в обязанности руководителя учреждения. Очень часто объем работы, который необходимовыполнять руководителю учреждения, не позволяет ему самостоятельно выполнять все функции GR-менеджера, а именно:

отслеживание и анализ инициатив исполнительных органов государственной власти, оказывающих влияние на экономическое положение компании;

мониторинг и комплексный анализ законодательных актов, регулирующих деятельность организации;

* координация выстраивания отношений компании с органами государственной власти;

* сопровождение инициатив организации в государственной сфере (вопросы лицензирования, разъяснительные письма, лоббирование законопроектов, участие в государственных тендерах или целевых программах, ходатайства, уведомления, обжалования и пр.);

* воздействие на органы государственной власти, корректировка их инициатив в интересах компании;

* применение стратегического подхода к решению проблем, влияющих на репутацию компанииТолстых П. А. Рейтинг лучших GR-специалистов России. Выпуски 1-3. М.: Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, 2008- 2011..

Так как мы рассматриваем GovernmentRelationsкак часть PublicRelations, важно отметить, что PR-отделы и коммуникационные отделы играют важную роль в сборе, мониторинге и своевременном предоставлении необходимой информации как руководству организации, так и органам государственной власти. PR-отдел играет ключевую роль в формировании имиджа организации, как в глазах общественности, так и властных структур.

Проблема GovernmentRelationsв Санкт-Петербургской консерватории заключается в том, что не существует отдельной должности или отдела, который бы осуществлял эту деятельность.

По итогам исследования можно сказать, что создание отдельной должности или отдела, ответственного за осуществление GR-деятельности с определёнными показателями эффективности его работы необходимо для Санкт-Петербургской государственной консерватории. Персона GR-директора должна быть уникальной харизматичной личностью, способной добиваться внимания людей, принимающих решения в государственных органах. Обычно такой личностью в государственных учреждениях является руководитель (ректор). Однако количество функций, которые возлагаются на руководителя учреждения, достаточно велико - помимо GovernmentRelations, это - административно-хозяйственная, учебная, педагогическая деятельность. Соответственно, можно предположить, что для осуществления GR-деятельности руководителю необходим либо отдел, либо помощник, который будет осуществлять работу в направлении GR.

GR-отделдолжен осуществлять следующую деятельность:

работа с комиссиями, ревизиями, отчётами.

присутствие на совещаниях и заседаниях, проводящихся в Министерстве культуры;

организация и проведение конференций, семинаров, конкурсов, фестивалей и других подобных проектов;

использование паблицитного капитала руководителя и самой организации;

рабочие визиты руководства;

участие в экспертных сообществах;

участие в профессиональных ассоциациях;

проведение специальных мероприятий;

личные встречи с представителями государственной власти;

проведение государственных культурных пропагандистских мероприятий как в стране, так и за рубежом.

Особенно важно для консерватории, на наш взгляд, обращать внимание на последний пункт, который открывает широкие возможности перед организацией в плане упрочения своей позиции во взаимодействии с органами государственной власти, привлечения дополнительной аудитории, студентов, сотрудников, а также получении дополнительного финансирования для проведения проектов за рубежом.

В качестве дальнейшего направления развития исследования можно определить исследование GR в сфере культуры на уровне конгломератов государств, например, например, в Евросоюзе.

Список литературы

GR и лоббизм: взаимодействие бизнеса и органов власти» / под ред. В.А. Ачкасовой, И.Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. М.: Издательство Юрайт, 2015.

GR: теория и практика: учебник / под ред. И.Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. - СПб.: Изд-во С.Петерб. ун-та, 2013.

GR-связи с государством. Теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством / под ред. Л. Сморгунова и Л. Тимофеевой. М.: Российская политическая энциклопедия, 2012.

Mack С. S. Business, Politics, and the Practice of Government Relations. Westport:Greenwood Publishing Group, 1997.

Wolpe B. C. and Levine B. J. Lobbying Congress: How the System Works, second edition. Washington: Congressional Quarterly Inc., 1996.

Акофф Р. Л. Планирование будущего корпораций. -- М.: Прогресс, 1985.

Ассоциация учебных заведений искусства и культуры. URL: ttp://www.vgik.info/Association/

Ачкасова В. А. Связи с правительством как фактор устойчивости // Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия / под ред. Л. Е. Ильичевой. - М.: ИНЭК, 2010.

Быков И. А., Дорский А. Ю. GR в Санкт-Петербурге: состояние, проблемы и перспективы // Медиаскоп. 2014. № 2.

Евсеев В.А., Барсукова С.Ю., Основы органиазции работы с органами государственной власти (под ред. А.Е. Дынина) // Ассоциация менеджеров, - Москва, 2006.

Козбаненко В. А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х томах. Т. 1: Учебник. - М.: Статус, 2002.

Котиев Д. Б. GR-технологии как эффективное средство оптимизации отношений между бизнесом и властными структурами в России // Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия / под ред. Л. Е. Ильичевой. - М.: ИНЭК, 2010.

Махортов Е. Что такое GR?[Электронный ресурс]URL: http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851

Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. -- 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999.

Самое главное в PR / Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. СПб.: Питер, 2004.

Толстых П. А. Профессиональный словарь лоббистской деятельности // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. М., 2009-2011.[Электронный ресурс] URL: http://lobbying.ru/dictionary_word.php?id=6

Толстых П. А. Профессиональный словарь лоббистской деятельности // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти М., 2009-2011.

Толстых П. А. Рейтинг лучших GR-специалистов России. Выпуски 1-3. М.: Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, 2008- 2011.

Толстых П.А. Субъектный статус лоббизма и GovernmentRelations.[Электронный ресурс]URL: http://lobbying.ru/Dokuments/VAKTolstykh.pdf

Тульчинский Г. Л., Шекова Е. Л. Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие. СПб.: Издательство «Лань»; 2009.

Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Актуальные связи с общественностью. М.: Дело, 2009.

Шатилов А. Б., Никитин А. С. GR для эффективного бизнеса. М.: ФОРУМ, 2011.

Приложение 1

Контент-анализ СМИ

Приложение 2

Вопросы для экспертного интервью

Кто уполномочен выполнять обязанности по взаимодействию с органами государственной власти?

С какими органами государственной власти необходимо взаимодействовать?

Каким образом осуществляется государственная поддержка?

Какие существуют ограничения для деятельности, установленные государством?

Какие существуют ограничения / трудности в работе органами государственной власти в сфере культуры?

Какие существуют формы/методы/способы взаимодействия с органами государственной власти / её представителями?

Необходима ли отдельная структура / должность, которая бы осуществляла GR-деятельность? Почему?

Как можно понять/ измерить эффективность работы с органами государственной власти?

Приложение 3

Лист включенного наблюдения №1

Мероприятие	Место проведения мероприятия	Цель (в служебном задании)

Подобные документы

• Санкт-Петербург - творение Петра Великого

  Основание Санкт-Петербурга. Архитектура нового города. Ф.-Б. Растрелли. Его вклад в архитектуру города. История некоторых архитектурных памятников: музеи, храмы и соборы, дворцы и замки. Пригороды Санкт-Петербурга.
  
  реферат [27,9 K], добавлен 09.11.2006
  

• Особенности формирования имиджа образовательного учреждения в области культуры на примере Центральной музыкальной школы им. А.Н. Скрябина города Дзержинска

  Теоретические основы формирования имиджа образовательного учреждения в области культуры. Рекомендации по дальнейшему формированию и укреплению существующего имиджа Центральной музыкальной школы. Способы привлечения учащихся в музыкальную школу.
  
  дипломная работа [373,9 K], добавлен 03.12.2008
  

• История культуры Санкт-Петербурга начала XVIII века

  Эпоха Петра Великого, его реформы в политике и экономике, основные преобразования. Основание Санкт-Петербурга, его мосты. Внутренние и внешние экономические связи Петербурга. Архитектура, литература и культура новой столицы. Праздники и развлечения.
  
  реферат [41,3 K], добавлен 27.05.2009
  

• Организационно-экономическая деятельность учреждений культуры и искусства

  Типология способов хозяйствования в учреждениях культуры и искусства. Система финансирования и отношения собственности в сфере культуры и искусства. Анализ системы хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства г. Тюмени.
  
  курсовая работа [69,5 K], добавлен 25.02.2008
  

• Современная музыкальная культура Финляндии

  Изучение особенностей, основных направлений и наиболее ярких представителей музыкальной культуры Финляндии. Описания ежегодных музыкальных мероприятий страны. Характеристика финско-российского сотрудничества в сфере современного музыкального искусства.
  
  курсовая работа [48,0 K], добавлен 08.12.2012
  

• Описание культурно-исторических ценностей Санкт-Петербурга

  Санкт-Петербург как один из самых прекрасных европейских городов, "северная столица" России, "музей под открытым небом". История возникновения, застройки и развития города. Культурно-исторические объекты Санкт-Петербурга - музеи, театры, университеты.
  
  доклад [20,9 K], добавлен 11.09.2011
  

• Пути совершенствования деятельности предприятия (на примере Краевого театра драмы в городе Хабаровске)

  Анализ ситуации развития культуры и искусства г. Хабаровска. Предложения по формированию зрительского интереса, совершенствованию и расширению репертуара. Анализ рынка театральных услуг. Основные направления государственной политики в сфере культуры.
  
  дипломная работа [186,7 K], добавлен 10.01.2010
  

• День города Санкт-Петербурга: история и современность

  История официального проведения Дня города Санкт-Петербурга в 1803, 1903, 1957 и 2003 гг. Карнавалы и гуляния на Невском проспекте как акции общественного взаимодействия в Российской Федерации. Программа праздничных мероприятий 27, 29 и 30 мая 2010 года.
  
  курсовая работа [38,7 K], добавлен 06.08.2013
  

• "Серебряный век" российской музыкальной культуры

  Социально-экономический и политический фон конца ХІХ - начала ХХ веков. Идейные ориентации "Серебряного века". Анализ музыкальной культуры того времени, обоснование ее места в художественной культуре. Исследование творчества А. Скрябина и С. Рахманинова.
  
  курсовая работа [69,2 K], добавлен 19.10.2012
  

• Совершенствование социально-культурной деятельности в условиях предпринимательства на примере деятельности учреждений культуры Горнозаводского муниципального района Пермского края

  Содержание социально-культурной деятельности. Направления социально-культурной деятельности учреждений культуры и искусства. Предложения по повышению уроня эффективности развития предпринимательской (экономической) деятельности в сфере культуры.
  
  дипломная работа [121,6 K], добавлен 14.12.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам