Организация культурного обслуживания населения на примере города Нижний Тагил (Свердловская область)
Культурное обслуживание населения как объект управленческой деятельности. Нормативная база управления культурным обслуживанием населения. Состояние сферы культуры в г. Нижний Тагил. Оценка деятельности управления культуры Администрации г. Нижний Тагил.
| Рубрика | Культура и искусство |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.04.2014 |
| Размер файла | 96,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Не меньше проблем вызывают нормативные правовые акты, принятые в последние годы, например, Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ". Данный закон действующий, но практически не работающий, по причине того, что не приняты подзаконные нормативные правовые акты к нему, которые определили бы механизмы реализации закрепленных в законе положений. Это обстоятельство также мешает разработке региональных нормативных правовых актов в данной сфере.
В связи с обозначенными выше проблемами, остро стоит вопрос по активизации работы федеральных органов государственной власти в сфере культуры и искусства по разработке нормативно-правовой базы и по оказанию методической помощи региональным органам государственной власти в сфере культуры, в том числе по толкованию и применению тех или иных принимаемых на федеральном уровне нормативных правовых актов.
Отдельного рассмотрения в контексте новых реформ требует вопрос о необходимости развития платного сектора услуг в сфере культуры, что предполагает от государства нормативной правовой урегулированности вопроса с учетом особенностей функционирования бюджетных учреждений культуры, выполнения ими особого социального заказа и разработки критериев управления и поддержки, отличающихся от критериев, выработанных по отношению к другим субъектам экономической деятельности.
Концепция развития сферы культуры в городе Нижний Тагил на 2007-2017 годы Концепция развития сферы культуры в городе Нижний Тагил на 2007-1017 годы Утверждена Постановлением Главы города от 24.09.2007 г. №1100 рассматривает сферу культуры в качестве ключевого фактора, определяющего направление городского развития. Развитие данной сферы является особенно актуальным в современных условиях глубокой перестройки общественных отношений, когда новые ценности и социальные нормы еще только формируются и не способны в полной мере содействовать гармоничному развитию отдельной личности и всего городского сообщества в целом.
Не менее важным аспектом, определяющим значимость развития сферы культуры, является понимание того, что город Нижний Тагил обладает значительным культурным наследием, а его жители творческим потенциалом, позволяющим считать город одним из крупнейших культурных центров Урала.
Реализация муниципальных целевых комплексных программ «Сохранение и развитие культуры в городе Нижний Тагил на период 1998-2000 годов», «Развитие библиотечного дела в городе Нижний Тагил 2001-2005 годы» позволили сохранить лучшее, что было накоплено в развитии тагильской культуры за прошедшие годы, значительно укрепить кадровый и творческий потенциал, материальную базу учреждений культуры. В тоже время необходимо дальнейшее развитие отрасли, закрепление творческих достижений, повышение культурного уровня населения.
Содействуя развитию сферы культуры необходимо строго соблюдать следующие принципы:
неразрывность и взаимозависимость развития города с развитием сферы культуры;
гармоничное развитие и максимально полное раскрытие творческого потенциала каждой отдельной личности как главная цель общества;
доступность культурной жизни и участие в ней для реализации одного из важнейших прав личности в развитом обществе;
оказание всяческой поддержки, содействия и уважения любым видам культурной деятельности;
сохранение и развитие творческого наследия города, объединяющее его жителей в единое культурное пространство, создающее условия для формирования социальной стабильности и развития патриотизма;
рост экономического благополучия и социальной защищенности горожан на основе интеграции культурной политики в общую политику развития всех сфер социально-экономической жизни города.
Сфера культуры состоит из организаций различных форм собственности и представлена широким спектром социальных институтов. Ее развитие не может быть сконцентрировано только на деятельности муниципальных учреждений культуры. Необходим комплексный, надотраслевой подход к управлению в сфере культуры. Данный подход призван интегрировать усилия всех заинтересованных сторон в развитии сферы культуры в рамках общих целей и задач, содействовать развитию партнерства и сотрудничества на благо города.
Решение задач, обозначенных в Концепции, возможно лишь при условии скоординированности действий институтов власти и субъектов культуры, включая государственные учреждения федерального подчинения, а также организаций культуры иных различных форм собственности. Именно в координации процессов, необходимых для развития сферы культуры, состоит ключевая роль управления культуры.
Задачи управления культуры Администрации города, направленные на повышение эффективности управления сферой культуры, формулируются следующим образом:
-повышение уровня взаимодействия с другими подразделениями Администрации города, в чью компетенцию входят вопросы культурной политики города Нижний Тагил;
- расширение взаимодействия с общественностью, творческими союзами, негосударственным сектором культуры;
расширение сотрудничества с государственными учреждениями культуры федерального подчинения, с Министерством культуры Свердловской области, с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;
совершенствование механизмов финансового обеспечения процесса развития сферы культуры; поддержка развития учреждений культуры наряду с поддержкой их основной деятельности; расширение программно-целевой деятельности в рамках осуществляемого перехода к бюджетированию, ориентированному на результат;
усиление роли стратегического планирования; разработка программ развития отдельных направлений культурной деятельности;
совершенствование системы оценки результатов культурных мероприятий, деятельности учреждений, направлений всей отрасли в целом;
обеспечение совещательного голоса общественности в принятии решений на всех уровнях управления; повышение роли коллегиальных органов: Коллегии при Управлении культуры, Совета по театрально-зрелищной деятельности, Совета по художественно-эстетическому образованию, Совета по клубно-досуговой деятельности, Совета по сохранению и пропаганде культурно-исторического наследия; расширение практики экспертной оценки реализуемых проектов и программ;
внедрение постоянного мониторинга культурных процессов, мониторинга общественного мнения по вопросам культуры, мониторинга результатов деятельности;
проведение нормотворческой работы для обеспечения процесса реализации Концепции;
совершенствование методической базы развития сферы культуры; дальнейшее внедрение в практику управления современных научных разработок, рекомендаций специалистов, отечественного и мирового опыта; повышение квалификации специалистов управления культуры Администрации города;
- расширение информационной поддержки культурных мероприятий и культурных процессов.
Концепция разработана с целью ее дальнейшего использования для разработки муниципальных целевых программ и комплексных планов мероприятий в сфере культуры.
Ориентация на программно-целевой характер деятельности означает повышение роли планирования в культуре, в том числе стратегического планирования.
Концепция, выделяя направления и формулируя главную цель, задачи и планируемые результаты, предлагает структурированный материал для создания программ и ежегодных комплексных планов. Конкретные мероприятия, сроки, ответственность и необходимое финансирование будут определены внутри программ и планов.
Концепция развития сферы культуры в городе Нижний Тагил на 2007-2017 годы, ориентирована на создание условий для реального доступа населения к культурным ценностям, на основные факторы развития духовного и нравственного потенциала личности. Данная Концепция призвана стимулировать развитие города как крупного культурного центра Урала. Реализация Концепции предполагает формирование единого культурного пространства города, развитие чувства патриотизма у жителей города.
Детальная проработка отдельных направлений развития сферы культуры должна проводиться в рамках соответствующих целевых муниципальных программ с четко определенными источниками и объемами финансового и иного ресурсного обеспечения.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утверждены Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-1 (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 08.01.2007);
2. Закон Свердловской области «О культурной деятельности на территории Свердловской области» (в редакции Областного закона от 20.03.2006 № 15-03) от 22.07.1997 № 43-03
3. ФЗ «О библиотечном деле» (в редакции Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) от 29.12.1994 № 78-ФЗ
4. ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ)
5. от 25.06.2002 № 73-ФЗ
6. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 №187-ФЗ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ
7. Указ Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов» от 07.11.1997 №1115, от 11.01.2000 №30, от 02.02.2005 №116
8. Закон Свердловской области «О библиотеках и библиотечных фондах Свердловской области» (в редакции Областного закона от 25.12.2004 № 183-03) от 21.04.1997 № 25-03
9. Устав города Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской Думы от 24.11.2005 № 80 (с изменениями от 01.08.2006 № 119).
10. Концепция развития сферы культуры в городе Нижний Тагил на 2007-2017 гг. Постановление Главы города Н. Тагил от 24.09.2007 №1100 «Об утверждении Концепции развития сферы культуры в г. Нижний Тагил на 2007-2017 годы»
11. Положение об управлении культуры Администрации города Нижний Тагил
Литература:
12. Горобцов, В. В. Демократизация управления развитием художественной культуры // Культура и процессы демократизации. Вып. 2. - М., 1990. - С. 20.
13. Горушкина С.Н. Перспективы клубной сети, методическое обеспечение преобразовательных процессов //Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. №1.- С.40.
14. Гудима Т. М. Состояние законодательства в сфере культуры // Ориентиры культурной политики. -- 2001. -- № 3.
15. Егорова И. Каждодневное и вечное // Независимая газета. 1994, 2 декабря. С. 4
16. Заиченко Н.Д. Межпоселенческое сотрудничество. Проблемы формирования органов управления культуры в муниципальных районах и пути их решения //Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. №7.- С. 6-29.
17. Зотов В. Б,, Макашева 3. М. Муниципальное управление. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
18. Муниципальное управление.- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2011.
19. Система муниципального управления: Учебник для вузов. /Под ред. В.Б. Зотова. СПб., 2005. С.262
20. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. /Общ. ред. Е.В. Тишина. -- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001. Управление. -- 2000. -- Вып. 3.
21. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М., 2003.
22. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. Т.2. /Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2002.
Источники:
23. Культура и рынок // Тезисы докладов: в 2 ч. - Екатеринбург, 1994;
24. Принципы формирования культурной политики на региональном уровне // Региональная научно-практическая конференция. - Красноярск, 1994;
25. Актуальные вопросы социально-культурной деятельности (проблемы регионального и национального компонентов государственного образовательного стандарта России). - Улан-Удэ, 1997 и др.
26. Арнольдов, А. И. Культура развитого социализма. - М, 1975;
27. Духовная культура зрелого социализма: проблемы развития и управления: сб. ст. - Саранск: МГУ, 1980;
28. Яковлев, Б. Д. Духовная культура развитого социализма (к методологии исследования). - М., 1981;
29. Культурная жизнь СССР. Хроника. 1917-1977: в 4 ч. - М., 1975-1981;
30. Духовная культура социализма и идеология: сб. ст. - Саранск: МГУ, 1984 и др.
31. Перестройка: проблемы, поиски и находки. М, 1987;
32. Социально-экономические проблемы функционирования сферы культуры: материалы научно-практической конференции молодых специалистов и ученых. - М., 1988;
33. Культура и личность в условиях перестройки. - Куйбышев, 1989;
34. Культурные аспекты перестройки общественных отношений на современном этапе. - М., 1990;
35. Культура и перестройка: нормы, ценности и идеалы. - М., 1990;
36. Демократизация внутрипартийной жизни в условиях перестройки. - М., 1990 и др.
37. Трава после нас: книга-интервью журналиста Ф. Медведева с деятелями советской литературы и искусства. - М., 1988;
38. Иного не дано: Перестройка, гласность, демократия, социализм. - М., 1988; Медведев,Ф. Цена прозрения. - М., 1990 и др.
39. Дискин, И. Е. Социокультурный базис перестройки. - М., 1992;
40. Ахиезер, А. С. Социально-кульурные проблемы развития России: философский аспект. - М., 1992;
41. Обновление культуры: проблемы и перспективы. - М., 1993 и др.
42. Вознесенский, С. Культурное обслуживание населения: концепция управления и практика организации // Социально-экономические проблемы художественной культуры. - М, 1987;
43. Жидков, В. Создание региональных хозрасчетных объединений театрально-зрелищных предприятий // Социально-экономические проблемы художественной культуры. - М, 1987;
44. Организационно-экономические преобразования в сфере культуры. Проблемы и перспективы. - М.,1990.
45. Зинин, В. Г., Зайцева, Л. М. Ресурсный потенциал культуры. - М., 1989;
46. Дискин, И. Е. Культура. Стратегия социально-экономического развития. - М., 1990;
47. Дискин, И.Е. Социокультурный базис перестройки. - М., 1992;
48. Шишкин, С. В. Экономика и управление в сфере культуры: поиски новых моделей. - М., 1992.
49. Культура и рынок // Тезисы докладов: в 2 ч. - Екатеринбург, 1994;
50. Принципы формирования культурной политики на региональном уровне // Региональная научно-практическая конференция. - Красноярск, 1994;
51. Актуальные вопросы социально-культурной деятельности (проблемы регионального и национального компонентов государственного образовательного стандарта России). - Улан-Удэ, 1997 и др.
52. Чурбанов, В. Мы платим культурой за характер реформ // Культура. 10 апр.1993;
53. Коган, Л. Н. Культура «коммерческого феодализма» // Культура и рынок: Тезисы докладов Международного симпозиума. Ч. 1. - Екатеринбург, 1994;
54. Закс А .А. Рынок поможет культуре, если та ему не помешает // Культура и рынок: Тезисы докладов Международного симпозиума. Ч. 1. - Екатеринбург, 1994;
55. Бровко, Н. Н. Способно ли искусство развиваться в условиях рыночной реальности? // Культура и рынок: Тезисы докладов Международного симпозиума. Ч. 1. - Екатеринбург, 1994 и др.
56. Суханов, В. Н. Плюсы и минусы рынка культуры // Культура и рынок: Тезисы докладов Международного симпозиума Ч. 2. - Екатеринбург, 1994;
57. Зотов, С. В. Коммерциализация как фактор совершенствования деятельности учреждений культуры: автореф. дис. ...канд. филос. наук. - М., 1998. и др.
58. Каменец, А. В. Культурная политика и современная социокультурная ситуация. Методологические основы системы управления на федеральном и региональном уровнях в сфере культуры // Ориентиры культурной политики. Вып. 5. - М., 1994,;
59. Богачева, О. Государственное финана индустриально развитых стран) // Вопросы экономики. 1996. №10.
Интернет-ресурсы:
60. Официальный сайт города Нижний Тагил - http://ntagil.org (дата обращения - 28.01.2014 г.)
Приложение 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица 1.
Полномочия по управлению культурой и обеспечению культурного обслуживания населения субъекта Федерации и органов местного самоуправления
|
Субъект Федерации |
Городской округ |
Поселение |
Муниципальный район |
|
|
ФЗ № 184 от 06. 10. 1999 г. (ред.21.07.2005 г.) |
ФЗ № 131 от 06. 10. 2003 г. (ред. 21.07.2005 г.) |
|||
|
Ст. 26.3 п.2. 13) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в … соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации; 14) предоставление начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 14.1) предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения; 15) охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения; 16) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации; 17) создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 18) организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 19) поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 20) поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности; 29) организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов; 30) организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта. |
Ст.15 п.1. 13) организация предоставления дополнительного образования … на территории городского округа; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. |
Ст. 14 п.1. 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения; 14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. |
Ст. 15 п.1. 11) организация предоставления дополнительного образования … на территории муниципального района; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района. п. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями |
|
|
п. 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. |
||||
|
Органы местного самоуправления … вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Культура как объект этнографического изучения. Понятие культуры и ее ценностного ядра. Функции этнической культуры. Этническая основа русской культуры. Слои этнической культуры: ранний (нижний) и поздний (верхний). Этнические традиции, обряды, обычаи.
реферат [52,2 K], добавлен 29.05.2010Нормативно-правовые акты, регулирующие сферу культуры и досуга населения в Российской Федерации. Анализ организации культурно-досуговой сферы в муниципальном образовании город-курорт Анапа. Изучение формирований самодеятельного народного творчества.
дипломная работа [638,2 K], добавлен 24.01.2018Влияние Русско-Американской компании на традиции и обычаи коренного населения Аляски. Изучение деятельности Русской православной церкви. Обзор памятников культуры, сохранившихся от русского периода на Аляске. Традиционная культура населения штата.
курсовая работа [79,2 K], добавлен 21.11.2021Отличие современного танца от классического. Танец как неотъемлемая часть пластической культуры человека. История хип-хоп культуры. Нижний и верхний брейкинг. Капоэйра как танец, борьба, гимнастика, акробатика. Главные особенности техники джаз-танца.
доклад [13,7 K], добавлен 21.12.2011Культура как социальное явление. Нормативное правовое обеспечение сферы культуры. Роль органов государственного управления в поддержке культуры. Создание модели учреждений культуры нового типа. Государственно-частное партнерство в сфере культуры.
дипломная работа [88,8 K], добавлен 15.10.2013Изучение истории массовых праздников как элемента народной культуры. Значение индивидуальных атрибутов в организации культурно-досуговых программ. Анализ деятельности "Дворца культуры области" г. Могилева. Организация массового мероприятия "День победы".
курсовая работа [62,6 K], добавлен 23.10.2014Рассмотрение субъектов культурно-досуговой деятельности и форм государственного регулирования. Изучение особенностей организации культурно-досуговой деятельности населения в домах культуры. Характеристика культурной среды агрогородка Новые Максимовичи.
курсовая работа [87,2 K], добавлен 30.10.2015Организация музейной деятельности как фактора историко-патриотического воспитания населения. Истоки системы патриотического воспитания в России. Деятельность областного историко-краеведческого музея по историко-патриотическому воспитанию населения.
курсовая работа [84,7 K], добавлен 16.06.2014Понятие и история развития культуры. Финансирование культурной сферы в РФ. Задачи, функции и структура управления культурой в Нижегородской области. Анализ состояния культурного потенциала региона. Итоги функционирования Министерства культуры области.
курсовая работа [98,3 K], добавлен 05.05.2015Историко-культурное развитие Японии. Географическое положение страны. Характеристика японского общества в Средние века. Изучение особенностей становления литературы, кукольного театра, живописи. Учреждения культуры и досуга: традиции и новации в XXI веке.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 07.03.2015
