Организация ресторанной деятельности

Статьи 236 и 238 главы 25 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" касаются соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и обеспечения при изготовлении продукции и реализации товаров требований их безопасности для здоровья потребителей. Статья 236 предусматривает уголовную ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшие за собой по неосторожности массовое заболевание или отравление людей. Эти нарушения, например, могут иметь место при выпуске продовольственных товаров, содержащих возбудители инфекционных заболеваний, а также при продаже таких товаров. Часть первая указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок до двух лет.

Статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также за неправомерную выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если эти деяния повлекли за собой по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Частью первой статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до двух лет. Те же деяния, если они:

1) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

2) повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц;

3) повлекли по неосторожности смерть человека, - наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет (часть 2 статья 238). Если указанные деяния повлекли за собой по неосторожности смерть двух или более лиц, виновный подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от четырех до десяти лет.

Итак, основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг общественного питания составляют в настоящее время Конституция Российской Федерации (статья 71), Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О техническом регулировании» и другие федеральные законы.

Гражданско-правовая ответственность. Указанная ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами. Эта ответственность проявляется в применении судом к правонарушителю (в интересах потерпевшего) мер, как правило, имущественного характера -- возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов.

Гражданский кодекс Российской Федерации наряду с общими вопросами возмещения вреда специально предусмотрел возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги.

Недостаток товара (работы, услуги) как одно из оснований ответственности может носить производственный, конструктивный, рецептурный или иной характер, который является результатом нарушения требований к качеству и безопасности.

Обязанность продавца (исполнителя) передать покупателю товар надлежащего качества (а также необходимую и достоверную информацию о товаре) установлена статьями 469 и 495 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 4 и 10 Закона «О защите прав потребителей».

Вред -- как второе важное основание ответственности -- это ущерб, причиненный гражданину вследствие утраты здоровья или получения увечья, или смерти кормильца, а также ущерб, причиненный имуществу гражданина или юридического лица вследствие повреждения, уничтожения, порчи и т.п.

Право требовать возмещения вреда признается за любым потребителем независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Поэтому требовать возмещения вреда может не только покупатель товара, но и другое лицо. Например, требовать возмещения вреда имеют право не только сам потребитель, но и его родственники, соседи и другие лица, которым причинен ущерб при пользовании товаром.

Административная ответственность. Этот вид ответственности за нарушение требований к качеству и безопасности продукции предусмотрен рядом законодательных актов.

В соответствии со статьей 14.4 Кодекса об Административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, влечет за собой наложение административного штрафа: на граждан -- в размере от 10 до 15, на должностных лиц -- от 20 до 30, на юридических лиц -- от 200 до 300 МРОТ.

В соответствии с той же статьей продажа товаров (выполнение работ или оказание населению услуг) с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья людей, влечет за собой наложение административного штрафа: на граждан -- в размере от 20 до 25 с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от 40 до 50 с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц -- от 400 до 500 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой.

Уголовная ответственность. В соответствии со статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, а также за неправомерные выдачу и использование официального документа, удостоверяющего соответствие требованиям безопасности. По существу, речь идет о нарушении обязательных требований государственных стандартов (а также -- СНиП, СанПиН и т.д.) и правил сертификации, поскольку сертификаты соответствия являются официальными документами, подтверждающими безопасность.

Одного факта выпуска и продажи товара или исполнения услуг (работ), опасных для потребителей, недостаточно, чтобы преступление считалось оконченным. Для этого необходимо наступление предусмотренных последствий: причинение вреда здоровью людей, смерть человека. Поэтому выпуск или продажа опасного товара (или исполнение опасных услуг) могут рассматриваться как начало осуществления преступного умысла и квалифицироваться как приготовление к совершению преступления. Под причинением вреда здоровью людей следует понимать причинение легкого или тяжкого телесного повреждения.

Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжести преступления, числа и возраста пострадавших людей. Так, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации указанные деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ либо ограничением или лишением свободы на срок до двух лет. Для наступления ответственности по статье 238 Уголовного кодекса Российской Федерации не требуется многократного совершения выпуска (продажи) или выполнения работы (услуги). Ответственность может наступить за единичный случай.

В соответствии с частью 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации те же деяния, если они: а) совершены в отношении товаров (работ или услуг), предназначенных для детей в возрасте до шести лет; б) повлекли по неосторожности смерть человека, наказываются штрафом в размере 700 до 1000 МРОТ, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от четырех до 10 лет.

Введение в действие Федерального законодательства «О техническом регулировании», а в дальнейшем технических регламентов требует внесения изменений и дополнений в кодекс об Административных правонарушениях и Уголовный кодекс, предусматривающих ответственность за нарушение регламентов субъектами хозяйственной деятельности. Несомненно, ответственность за нарушение технического регламента как федерального закона существенно возрастет. В странах, где действует техническое законодательство, за выпуск опасной продукции производитель отвечает перед судом и выплачивает большие штрафы.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что при выполнении всех юридических требований один из способов узнать потенциальную жизнеспособность ресторана -- разделить количество ресторанов в анализируемом районе на численность планируемого здесь населения. В США на один ресторан приходится около 500 человек. Возможно, подобная насыщенность рынка является одной из основных причин высокого процента коммерческих неудач в этой отрасли. Конечно, каждый район отличается своими особенностями: в одном, например, может быть несколько итальянских ресторанов, но ни одного южноамериканского. Очевидно, южноамериканский ресторан в этом районе при толковом позиционировании получит преимущества перед конкурентами. Любители итальянской кухни здесь имеют выбор среди нескольких итальянских ресторанов. В терминах маркетинга эта ситуация может быть выражена так: количество потенциальных посетителей итальянских ресторанов, деленное на количество этих ресторанов, определяет справедливую долю рынка, на которую может претендовать каждый ресторан.

Таким образом, справедливая доля рынка -- это среднее количество посетителей, которое будет обедать, при прочих равных условиях в любом из этих ресторанов. Если бы тысяча жителей гипотетического района, в котором есть десять итальянских ресторанов, решили действовать по этому сценарию, то каждый из ресторанов посетила сотня посетителей. Но в реальности так никогда не бывает: по тем или иным причинам популярность у ресторанов разная. Количество посетителей, которое тот или иной ресторан получит, называется его фактической долей рынка.

Для того чтобы концепция ресторанного бизнеса была успешной, она должна разрабатываться с учетом его потенциальных посетителей. Слишком часто бывает с точностью наоборот: кому-то приходит мысль открыть ресторан такого-то профиля, и скоро оказывается, что у него слишком мало посетителей, которых не хватает, чтобы обеспечить жизнеспособность нового заведения.

Более удачливым предпринимателям создание ресторана и работа в нем приносят много радости -- множество людей, новые лица, старые друзья. Ресторан -- это место интенсивного социального общения, стимулирующее движение адреналина в жилах посетителей, обслуживающего персонала и администрации. Ресторанный бизнес увлекателен и перспективен: правильный выбор места и кухни, благоприятная атмосфера и толково организованное обслуживание создают возможности для привлечения рынка и дают хорошую прибыль на инвестиции.

Если есть формула успеха в ресторанном бизнесе, то она должна звучать примерно так: придумать новую концепцию и воплотить ее в жизнь, такую концепцию, которая если и не идеально подходит к определенному рынку, то, во всяком случае, лучше, чем те, на которых основана деятельность ресторанов-конкурентов. Профиль каждого ресторана определяется его концепцией, и эта концепция определяет его имидж, апеллирующий к определенному рынку: будничный, официальный, детский, только для взрослых, этнический и т.д. Концепция должна подходить для выбранного района и ориентироваться на выбранный целевой рынок. Другими словами, расположение ресторана, его концепция, меню и особенности оформления должны быть гармоничными и соответствовать друг другу.

Для успешного функционирования руководству ресторана необходимо обращать внимание на соблюдение установленных правил и норм, правильную организацию работы ресторана.

Для создания комфортных условий, хорошего настроения и желания вновь посетить этот ресторан существенное значение имеет культура обслуживания.

Культура обслуживания -- это организационная культура, направленная на обслуживание клиентов на основе выработки определенных правил, процедур, практических навыков и умений. Культура обслуживания диктуется политикой предприятия, поддерживается системой поощрений персонала обслуживания и рядом других мероприятий.

Культура обслуживания вырабатывается каждым предприятием. На одном предприятии она может быть очень низкой, на другом же -- достаточно высокой. Проявление высокой культуры обслуживания определяется через поведение персонала, который четко знает, как действовать в любой ситуации и что от него ожидают клиенты и руководство, а также тем, что высокая культура делает всех работников целеустремленными и заставляет с уважением относиться к своему предприятию.

Культура обслуживания -- это сложное комплексное понятие, слагаемыми которого являются: безопасность и экологичность при обслуживании; эстетика интерьера, создание комфортных условий обслуживания; наличие достаточного количества столовой посуды, приборов и столового белья; знание и соблюдение персоналом этических норм обслуживания; знание и соблюдение правил, устанавливающих порядок и очередность обслуживания гостей; знание специальных правил предложения и отпуска различных блюд и напитков, а также технических навыков и приемов их подачи; знание основных правил сервировки стола.

Список литературы

Конституция Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195- ФЗ.

Определение Конституционного суда Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 145-О.

Постановлением Госстандарта от 05.04.95. N 198.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2006 г. N 332.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006г. N 1036.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2007 г. № 36 «О введении в действие санитарных правил» (с изменениями от 31 мая 2007 г.).

Правилами пожарной безопасности ППБ-01-93.

Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. № 344-ПП «Основные требования к работе объектов мелкорозничной торговли, питания, бытового обслуживания» «Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов» СанПиН 42-123-4117-86.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2007 г.) (с изменениями от 31 мая 2007 г.).

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.5.021-94 «Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 30 декабря 1994 г. № 14).

Федеральный закон "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г.

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 21 декабря 2000 г. № 987.

Федерального закона от 30 марта 2007 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Агеева О.А. Рестораны и гостиницы. - М.: Современная экономика. 2007.

Анисин Ю.П., Волошин Н.И. Менеджмент ресторанов. - М.: Финансы и статистика, 2003.