Ценообразование в строительстве

Таблица 15 Коэффициенты к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации машин (включая затраты труда рабочих, обслуживающих машины), учитывающие влияние условий производства работ, предусмотренных проектами

Условия производства работ	Коэффициент
Производство строительных и других работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, не освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ	1,20
Производство строительных и других работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования (станков, установок, кранов и т. п.) или загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т. п.) или движения транспорта по внутрицеховым путям	1,35
То же, с вредными условиями труда (наличие пара, пыли, вредных газов, дыма и т. п.), где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий день, а рабочие-строители имеют рабочий день нормальной продолжительности	1,25
Производство строительных и других работ в охранной зоне действующей воздушной линии электропередачи	1,20
Производство строительных и других работ в закрытых сооружениях (помещениях), находящихся ниже 3 м от поверхности земли	1,10
Строительство новых объектов в стесненных условиях: на территориях действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов	1,15
Строительство инженерных сетей и сооружений, а также объектов жилищно-гражданского назначения в стесненных условиях застроенной части города	1,15
Строительство объектов на склонах гор с резко пересеченным рельефом, в стесненных условиях с сохранением природного ландшафта	1,20

Федеральные и территориальные единичные расценки на строительные работы (далее ЕР) составлены в базисных ценах на 1 января 2000 года и предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости, а также для расчетов за выполненные строительные работы.

Сборники ФЕР-2001 разработаны в уровне цен для базового района страны (Московская область).

ФЕР используются все регионы РФ с поправочным коэффициентом, так для Белгородской обл. он составляет 0,92-0,95. Каждый регион отличается климатом, рельефом местности грунтом.

К ведомственным (отраслевым) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления России, а также крупными корпорациями, для строительства, осуществляемого пределах соответствующей отрасли народного хозяйства.

К региональным (территориальным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления администрации регионов России, для строительства, осуществляемого на территории peгиона. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным норматива или дублировать их.

ГЭСН, ФЕР разрабатывает и утверждает Госстроя России и департамент по строительству.

ТЕР разрабатывает и утверждает РЦЦС (региональный центр цен строительства).

Все сметные нормативы образуют единую систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Состав сметных нормативов представлен на рисунке 7.

Кроме того, вышли следующие новые указания:

1. МДС 81-36.2004 - Указания по применению ФЕР-2001 на строительные и специальные строительные работы.

2. МДС 81-37.2004 - Указания по применению федеральных единичных расценок на монтажные работы (ФЕРм-2001).

3. МДС 81-38.2004 - Указания по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001).

СОСТАВ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ
По уровню применения	По времени опубликования	По содержанию	По степени укрупнения
Федеральный ЭСН-84, ЕРЕР-84, СНиР-91, ГЭСН-2001, ФЕР-2001, УСН, УПБС, НВЗ, НДЗ, РМО	В ценах на 01.01.1969 г. ЕРЕР-69, УПВС	Сметные нормы ЭСН, ГЭСН, ПРС, УСН, НВЗ, НДЗ, НР, СП	Элементные нормы и расценки ЭСН, ЕРЕР, СНиР-91, ГЭСН, ФЕР, ТЕР
Отраслевой УППС, ПРЗС, УСН, УРН, УПР	В ценах на 01.01.1984 г. ЕРЕР-84, СЦМ-84, ЦЭМ-84, РМО-84	Сметные расценки ЕРЕР-84, ЕРС, РМО, УР, ФЕР-2001, ТЕР-2001	Укрупненные нормы и расценки УСН, УР
Территориальный (региональный) ЕРС-99, УР, ПРС-98, ВРЕР-87	В ценах на 01.01.1991 г. СНиР-91, УПВС ВР	Сметные цены ЦЭМ, СЦМ, ССЦ-2003	Укрупненные показатели стоимости и прейскуранты УПБС, УПСС, УПВС, ПРЗС
Фирменный Собственная сметно-нормативная база	В ценах на 01.01.1999 г. ЕРС-99, ЕРР-99	Сметные нормы и расценки СНиР-91, РМО
	В ценах на 01.01.2000 г. ФЕР-2001, ТЕР-2001	Показатели стоимости УПВС, УПБС, УПСС, Прейскуранты
	В текущих ценах ССЦ-2003, Справочник «Бюджет стройки»-2003

В связи с этим РЦЦС СПб скорректировал Общие указания по применению ТЕР-2001 СПб,ТЕРр-2001 СПбиТЕРм-2001 СПб, включая размеры коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы при производстве работ.1

Положительным моментом в развитии сметно-нормативной базы 2001 г. является разработка территориальных единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы (ТЕрр-2001 СПб).

В соответствии с Порядком разработки, согласования, утверждения и введения в действие территориальных строительных норм Санкт-Петербурга (ТСН 10-301-2003 СПб) от 07.07.2003 г. РЦЦС СПб разработаны и утверждены приказом Министерства культуры РФ от 01.07.2003 г. № 930 Территориальные единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов (ТЕРрр-2001 СПб) в составе 4 томов: от земляных работ до реставрации и воссоздания янтарного набора предметов декоративно-прикладного искусства.

При составлении смет на ремонтно-реставрационные работы используются также нормативы, принятые Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга.

Следует отметить, что новая сметно-нормативная база 2001 г. имеет ряд существенных недостатков. Например, сборники ГЭСН-2001 на 80-90% состоят из норм, разработанных по старым технологиям производства работ. Нормы затрат труда, часовые тарифные ставки и соответственно размеры основной заработной платы в единичных расценках искусственно занижены и не соответствуют рыночным (реальным) показателям. В связи с этим подрядные организации вынуждены требовать от заказчиков соответствующей компенсации по заработной плате. В результате взаиморасчеты заказчика и подрядчика часто осуществляются с нарушениями действующего законодательства и основ сметного ценообразования.

Недостатком сметно-нормативной базы 2001 г. следует также считать отсутствие в ее составе сборников сметных цен на железнодорожные, автомобильные и речные перевозки. Отменив сборники СНиП IV-4-82 сметных цен на перевозки грузов для строительства (ч. I «Железнодорожные и автомобильные перевозки», ч. II «Речные перевозки»), Госстрой России не разработал новые.

При составлении смет можно пользоваться Отраслевым сборником сметных цен на перевозки грузов для строительства (ОССП-2001-1), введенным в действие указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.03.2003 г. № Я-263у. В сборнике приведены сметные цены на погрузочно-разгрузочные работы, тару, упаковку и реквизит, на перевозку грузов железнодорожным и автомобильным транспортом, тракторами с прицепами в ценах на 01.01.2000г. Перечисление недостатков сметно-нормативной базы 2001 г. можно было бы продолжать при наличии альтернативной системы сметного ценообразования в строительстве. А уповать на стихию рынка нельзя. Определенное государственное регулирование должно осуществляться, поэтому в реальных условиях надо пользоваться тем, что есть, строго соблюдать действующие правила составления и проверки смет.

Сметно-нормативная база и метод формирования цены определяются инвестором и подрядчиком и фиксируются в договоре-подряде.

5. Состав и содержание сметной документации

Сметная стоимость является важнейшим показателем для строительных организаций, так как расчет ее величины является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации также осуществляются учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Кроме того, исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Поэтому определение сметной стоимости является решающим для строительной организации, так как ее дальнейшая деятельность, возможности воспроизводства, увеличения объемов работ (производственной мощности), зависят от степени адекватности рассчитанной сметной стоимости строительного объекта реально произведенным на него затратам и полученной с него прибыли.

Смета - это документ, который составляется для определения цены и ее обоснования при заключении договора подряда.

Для принятия решения об инвестировании и для оценки стоимости строительства в процессе подготовки предложения по свободным (договорным) ценам на строительную продукцию рекомендуется составлять:

• при разработке проектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов - инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);

• при подготовке к заключению договора подряда на капитальное строительство подрядчиком или по его заказу проектной организацией на основании объявленной (разосланной) инвестором тендерной документации - расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

Таким образом, назначение сметы состоит в определении стоимости строительства, которое имеет конечной целью формирование договорной цены.

Для составления смет Гострой России разработал в МДС 81-35.2004 единые образцы сметной документации.

Существуют следующие виды сметной документации в строительстве:

• локальные сметы (или сметные расчеты);

• объектные сметы (или объектные расчеты);

• сметные расчеты на отдельные виды затрат;

• сводные сметные расчеты.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ (затрат) по зданиям, сооружениям, а также по общеплощадочным работам на основе объемов, определенных в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметы составляются для определения сметной стоимости отдельных видов работ и затрат в составе рабочего проекта или рабочей документации. При двухстадийном проектировании на стадии «Проект» разрабатываются локальные сметные расчеты, которые отличаются от локальных смет меньшей детализацией расчетов и требуют использования укрупненных показателей и сметных нормативов (УПСС, УСН, ПРЗС и др.).

Исходными данными для составления локальных смет являются:

• параметры зданий (сооружений), их частей и конструктивных элементов, принятые по рабочим чертежам;

• объемы работ, принятые из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемые по рабочим чертежам;

• действующие сметные нормативы и показатели на виды работ и конструктивные элементы;

• свободные (рыночные) цены и тарифы на материалы и услуги.

При этом приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели. В случае их отсутствия применяются единичные расценки на строительные конструкции и работы (ЕРЕР, ЕРС и др.), а также расценки на монтаж оборудования.

Стоимость в составе локальных смет (расчетов) состоит из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли производится в конце сметы (расчета), за итогом прямых затрат.

Начисление накладных расходов (НР) осуществляется по нормам НР, порядок определения размера которых предусматривается методическими документами Минстроя России

Определение величины сметной прибыли производится в соответствии с методическими документами Минстроя России.

При составлении локальных смет (расчетов), как правило, должен использоваться ресурсный (ресурсно-индексный) метод, при котором сметная стоимость строительства определяется на основе данных проектных материалов о потребных ресурсах и текущих (прогнозных) ценах на эти ресурсы.

В смете объединяются (суммируются) данные из локальных смет, с группировкой работ и затрат по соответствующим графам - сметная стоимость «строительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих работ», с последующим добавлением лимитированных и прочих затрат.

На основе объектных смет осуществляются расчеты за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядчиками.

При размещении в жилых зданиях встроенных или пристроенных предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания объектные сметы должны составляться отдельно для жилых зданий и названных предприятий.

Объектные сметы (расчеты) составляются на объект в целом.

В объектной смете объединяются (суммируются) данные из локальных смет с группировкой работ и затрат по соответствующим графам - сметная стоимость строительных работ (гр. 4), монтажных работ (гр. 5), оборудования, мебели и инвентаря (гр. 6), прочих работ (гр. 7) с последующим добавлением лимитированных и других затрат.

Сметы составляются на базовом или текущем уровне цен.

По объектной смете осуществляются расчеты за выполненные строительные (ремонтно-строительные) и монтажные работы между заказчиком и подрядчиком.

При наличии в проектах на жилые здания встроенных или пристроенных помещений торговли и коммунально-бытового обслуживания объектные сметы должны составляться отдельно для жилой части и указанных частей строящихся объектов.

Допускается составление и одной общей объектной сметы, но с выделением из итоговой суммы стоимости жилой части здания и встроенных или пристроенных частей (МДС 81-35.2004).

В объектном сметном расчете (смете) показываются общая сметная стоимость, средства на оплату труда, расчетный измеритель и показатели единичной стоимости (на 1 м3 объема здания и т. п.).

При составлении объектных сметных расчетов (смет) используются также укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели объектов-аналогов.

Объектные сметы объединяют локальные сметы по всем видам работ: общестроительным, внутренним санитарно- и электротехническим, противопожарно-охранной сигнализации, телефонизации, приобретению и монтажу оборудования, мебели, инвентаря. После итога суммирования локальных смет дополнительно начисляются лимитированные затраты.

Таким образом, объектный сметный расчет (смета) определяет сметный лимит стоимости объекта, формирует свободную договорную цену на строительную продукцию.

В конце объектной сметы указывается размер возвратных сумм.

Средства на оплату труда в объектной смете выделяются в отдельную графу 9 по всем видам работ и затрат.

В объектной смете нормативная трудоемкость не выделяется, поскольку, зная средства на оплату труда, всегда можно определить трудоемкость путем деления заработной платы на тарифную ставку по среднему разряду выполняемых работ.

Сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для планирования капитальных вложений и открытия финансирования строительства.

В него со ссылкой на соответствующий номер документа (сметы, расчета) включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметам (расчетам) и сметным расчетам на отдельные виды затрат.

Сводный сметный расчет составляется в текущем или прогнозном уровне цен. В нем стоимость строительства распределяется по следующим 12 главам:

1. Подготовка территории строительства.

2. Основные объекты строительства.

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.

4. Объекты энергетического хозяйства.

5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.

7. Благоустройство и озеленение территории.

8. Временные здания и сооружения.

9. Прочие работы и затраты.

10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия.

11. Подготовка эксплуатационных кадров.

12.Проектно-изыскательские работы, авторский надзор.

Основной является глава 2, которая включает в себя итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) основных объектов строительства

Главы 3-7 охватывают инфраструктуру объекта -- систему жизнеобеспечения основных объектов строительства.

Сумма затрат по главам 2-7 (графы 4 и 5) составляет общую стоимость строительно-монтажных работ.

Отдельной последней строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый в процентах от суммы затрат по главам 1-12.

Перечень работ и затрат в каждой главе зависит от назначения объекта и его отраслевой принадлежности.

К ССР, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой, в частности, приводятся:

• месторасположение строительства;

• перечень сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;

• нормы накладных расходов;

• норматив сметной прибыли;

• технико-экономические показатели;

• другие сведения.

На основании сметной документации заказчик и подрядчик формируют договорную цену, как правило, через проведение подрядных торгов и окончательно оформляют договор строительного подряда.

Договор подряда является основным документом, регулирующим отношения заказчика и подрядчика в процессе выполнения строительных и других видов подрядных работ.

Правовое регулирование подрядных отношений осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При заключении договора подряда следует руководствоваться также Методическими рекомендациями по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстроя России 25.05.1999 г.

Стоимость предстоящих работ является одним из важнейших разделов подрядного договора.

В договоре указываются стоимость (цена) работ и способы ее определения; вид договорной цены (твердая (фиксированная) или открытая (приблизительная)); метод корректировки приблизительной цены в процессе строительства (инфляция и другие факторы). Если в договоре не указывается вид договорной цены, она считается твердой.

Твердая цена означает, что не подлежит дальнейшему изменению, если не меняются проектные решения. В твердой цене учитывается резерв на непредвиденные работы и затраты.

Если в процессе строительства возникают дополнительные работы, существенно повышающие цену, подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика (ст. 709 ГК РФ).

Открытой считается цена, которая в ходе строительства уточняется в соответствии с условиями договора. В открытой цене резерв на непредвиденные работы и затраты не предусматривается.

Договорные цены могут определяться в базисных (на 01.01.2000 г.), текущих и прогнозных (с учетом срока строительства) ценах.

Договорная цена определяется на основе предварительно составленной сметной документации с использованием (по согласованию с заказчиком) федеральных, территориальных, отраслевых и фирменных сметных норм и расценок. Состав сметной документации зависит от предмета договора, определяющего вид строительной продукции.

Если предметом договора является комплекс работ, для обоснования договорной цены достаточно локальной сметы, в конце которой следует учесть лимитированные затраты и налог на добавленную стоимость. В других случаях необходим весь комплекс сметной документации: локальные сметные расчеты (сметы), объектный сметный расчет (смета), сводный сметный расчет стоимости строительства. На основе сметной документации составляется протокол (ведомость) согласования договорной цены строительной продукции. Протокол подписывается заказчиком и подрядчиком и прилагается к договору подряда.

При анализе сметной документации для целей оценки недвижимости следует правильно выделять позиции смет, относящиеся непосредственно к оцениваемому объекту, так как сметы всех уровней (от локальных до сводной) могут включать затраты на строительство объектов или частей объектов, не входящих в оцениваемый объект.



6. Методы определения сметной стоимости строительства

При составлении смет (расчетов) инвестора и подрядчика могут применяться различные методы и, в частности: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный и др.

Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.

Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженных в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях (в том числе вспомогательных, применяемых в процессе производства работ), данные о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов различных нормативных, и других источников.

Ресурсный метод представляет собой расчет в текущих или прогнозируемых ценах стоимости всех ресурсов, необходимых для реализации инвестиционно-строительного проекта.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индекса цен на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод - это использование системы текущих прогнозных цен по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне или в текущем уровне предшествующего периода.

При базисно-индексном методе стоимость работ и затрат в базовом уровне цен умножается на соответствующие коэффициенты - индексы пересчета.

Стоимость работ определяется на основе объемов работ и единичных расценок. (единичную расценку - стоимость прямых затрат на измеритель работы).

Единичные расценки могут быть федеральными (ЕРЕР-84, СниР-91, РМО, ФЕР-2001), территориальными (ЕРС-99, ТЕР-2001) и фирменными.

Составление смет с применением указанных расценок осуществляется в базисном и текущем уровне цен.

Базисным уровнем ЕРЕР и РМО является уровень цен на 1.01.84, СНиР-91 - на 01.01.91, ФЕР-2001 - на 1.01.00, ЕРС-99 - на 1.07.99, ТЕР-2001-на 1.01.00.

В настоящее время применяют следующие виды сметных цен ресурсов:

• фактические текущие сметные цены по данным бухгалтерского, складского и производственного учета предприятий;

• средние территориальные текущие сметные цены по расчетным данным РЦЦС, других независимых региональных центров, публикуемые в ежемесячных сборниках (каталогах) сметных цен («СтройЦена» и др.);

• средние цены на основные строительные материалы в северо-западном региональном еженедельнике «Стройка».

Данные методы дают разные результаты расчетов, т.е. сметная стоимость, рассчитанная этими методами, различается. Поэтому строительная организация должна очень внимательно подходить к выбору метода расчета сметной стоимости строительства, исходя из конкретных условий и потенциальных возможностей. От результатов расчетов зависит величина договорной цены на строительство, которую впоследствии будет выплачивать инвестор (заказчик). Поэтому от степени адекватности произведенных затрат и величины нормативной прибыли, включающихся в состав сметной стоимости строительства, зависит тот факт, получит ли строительная организация прибыль, а значит ее будущая деятельность.



7. Методические основы определения
сметной стоимости строительства

Стоимость строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений представляет собой сумму денежных средств, требующихся для его осуществления. Стоимость строительства определяется с составе предпроектных проработок (обоснований инвестиций).

Сметная стоимость является основой для определения размера инвестиций, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, возмещения других затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом, а также установления балансовой стоимости вводимых в действие основных фондов.

В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и практикой работы подрядных организаций сметная стоимость строительства формируется из следующих частей:

Строительные работы, подразделяются на общестроительные и специальные.

К общестроительным относятся земляные, каменные, бетонные, железобетонные работы, монтаж различных конструкций, устройство полов, кровель, а также отделочные работы и др.

Структура сметной стоимости строительства в переходный период не претерпевает существенных изменений и соответствует действующим структуре капитальных вложений и системе статистической и бухгалтерской отчетности. В структуре возможно объединение стоимости строительных и монтажных работ в единую графу "Стоимость работ", а "Стоимость оборудования" и "Прочие затраты" целесообразно пока оставить без изменения. Стоимость строительных и монтажных работ состоит из прямых затрат (ПЗ), накладных расходов (НР), сметной прибыли (плановых накоплений) (СП) и прочих (лимитированных) затрат (ПрЗ):

Кроме того, при разработке смет учитываются и прочие затраты, а также некоторые налоги, в частности НДС.

Прямые затраты непосредственно связаны с выполнением какого-либо вида строительных или монтажных работ. Их величина определяется прямым счетом и зависит от объемов работ, необходимых ресурсов, сметных норм и цен на ресурсы.

Прямые затраты ПЗ включают:

• стоимость строительных материалов, деталей и конструкций (См);

• затраты на основную заработную плату рабочих-строителей (Зо);

• стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, включая заработную плату рабочих-машинистов (Эм).

Прямые затраты определяются по формуле:

ПЗ=См+Зо+Эм

В сметную стоимость материалов входят затраты не только на приобретение, но и на расходы, связанные с заготовкой и доставкой материалов на строительную площадку.

Сметные цены материальных ресурсов определяются в базисном или текущем уровне цен на основании методических указаний по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений. МДС 81-2.99. от 17.12.1999 г.

Расчет сметных цен на материальные ресурсы осуществляется составлением калькуляции по элементам затрат.

Формула сметной цены единицы строительного материала:

Цсм=(Цот+Стар+СТр.)КЗС



где Цот - отпускная цена (оптовая или розничная) поставщика (завода или снабженческо-сбытовой организации);

Стар - стоимость тары и реквизита (если она не учтена в отпускной цене);

Стр - стоимость транспортных расходов;

Кзс - коэффициент, учитывающий заготовительно-складские расходы подрядных организаций.

Отпускные цены приводятся в соответствующих сборниках, каталогах, прейскурантах или принимаются по текущим ценам поставщиков (прайс-листы предприятий).

Снабженческо-сбытовые организации включают в свои отпускные цены на поставляемую продукцию затраты по доставке материалов до собственных баз и снабженческо-сбытовые наценки.

Сметные цены на тару, упаковку и реквизит учитываются по данным сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ССЦ и др.).

Расходы на транспортировку материалов сверх учтенных в отпускной цене в рублях за 1 т приводятся в сборниках сметных цен на перевозку грузов для строительства (ССЦ, ОССП-2001-1).

Расходы по доставке материалов определяются с учетом массы брутто. Коэффициенты перехода от массы нетто к массе брутто приводятся в указанных сборниках.

В МДС 81-2.99 установлены предельные размеры К: по строительным материалам 1,02, металлическим конструкциям 1,0075, оборудованию 1,012.

Стоимость транспортных расходов находится в структуре сметной стоимости материалов на второй позиции после отпускной цены. Отсюда возникает необходимость оптимизации транспортных схем по их доставке на всех стадиях проектирования и строительства объектов.

Для расчета издержек по доставке грузов от места их передачи потребителю до приобъектного склада стройки составляются калькуляции транспортных расходов, что позволяет затем разработать калькуляцию сметных цен материалов.

В связи с тем что поставщик может брать на себя часть транспортных расходов, в прейскурантах и других сборниках оптовых цен для удобства потребителей приведены сведения о видах оптовых цен с использованием международного коммерческого термина «франко», обозначающего, какая часть затрат по доставке материалов до строек учтена в оптовой цене. Наиболее часто применяются следующие виды оптовых цен:

• франко-склад завода-изготовителя (поставщика);

• франко-транспортные средства на территории поставщика (ФТС);

• франко-вагон-станция отправления (ФВСО);

• франко-вагон (судно)-станция (пристань) назначения (ФВСН).

Норматив заготовительно-складских расходов, определяется отдельным расчетом в соответствии с рекомендациями Госстроя России или принимается в размере не более: по строительным материалам - 2%, металлическим конструкциям - 0,75%, оборудованию - 1,2.

Примерная структура затрат, входящих в состав сметной цены на материалы, представлена на рис.

В сметных расчетах заработная плата рабочих в составе прямых затрат формируется по расценкам соответствующих сборников в зависимости от норм затрат труда и часовых тарифных ставок.

Вспомним: сметные нормы затрат труда на измеритель работ в чел.-ч приводятся в ГЭСН-2001.

Текущие тарифные ставки оплаты труда рабочих в строительстве ежемесячно публикуются в изданиях Санкт-Петербургского РЦЦС.

Определение средств на оплату труда регламентируется Методическими указаниями по определению размера средств на оплату труда работников строительства и ремонтно-строительных работ. МДС 81-1.99 и согласовывается с заказчиком, но не должен быть ниже минимальной заработной платы.

Основная заработная плата - это выплаты за отработанное время или фактически выполненную работу.

Дополнительная заработная плата (выплаты за не проработанное время) работников строительства учитывается накладными расходами.

Доля основной заработной платы рабочих-строителей в структуре сметной стоимости строительных работ составляет в среднем 10-17% и после затрат на материалы занимает вторую позицию. Несмотря на это, следует отметить низкий удельный вес заработной платы в цене на строительную продукцию. В Российской Федерации в целом доля заработной платы в конечной цене продукции значительно ниже (8-12%), чем в развитых странах (50-70%, в среднем 60%), даже при одинаковом уровне производительности труда.

При определении в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе тарифных ставок, устанавливаемых отраслевыми тарифными соглашениями, можно использовать следующую формулу:

нормативные затраты труда рабочих на выполнение конкретного объема работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или объекту в целом, чел.-ч; t - расчетное число часов работы одного рабочего в месяц, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтруда России; С1 - месячная тарифная ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда, устанавливаемая отраслевыми тарифными соглашениями и индексируемая ежеквартально в установленном порядке, руб.; Кт - тарифный коэффициент среднего разряда выполняемых работ или соответствующего ему среднего разряда рабочих, принимаемый по действующей в организации тарифной сетке; К - районный коэффициент к заработной плате (приложение 2); Кп - коэффициент премиальных выплат по действующим в организации системам оплаты труда, носящим систематический характер, принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон (Кп > 1); ПВ - прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемые в прямые затраты; К - коэффициенты (в долях единицы), учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (0,12 и 0,24 соответственно), на работах по реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий (от 0,10 до 0,25), за разъездной и подвижной характер работ (0,15-0,20 и 0,30-0,40 соответственно), надбавки за профмастерство, расширение зон обслуживания, выполнение особо важных заданий (0,16-0,24) и др. (МДС 83-1.99, п. 3.5-3.12 и 3.15).

Сметную часовую тарифную ставку рабочего первого разряда можно определять на основе статистических данных по формуле:

Т - трудоемкость работ (затраты труда рабочих-строителей и механизаторов), которая определяется по нормам подрядной организации по объекту (его части), чел.-ч или тыс. чел.-ч;

- фактическая (на момент расчета) среднемесячная оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной организации, руб.;

t - среднемесячное количество часов, фактически отработанных одним рабочим подрядной организации в предшествующий период, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтруда России.

Данную формулу можно использовать и при базисно-индексном методе определения стоимости строительства.

З=(Зс+Зм)Иот,

где Зс и Зи - суммарная по объекту (его части) величина основной заработной платы соответственно рабочих - строителей и механизаторов в базисном уровне сметных норм и цен;

Иот - индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего к месячной тарифной ставке рабочего среднего разряда в базисном уровне.

При вахтовом методе строительства применяются надбавки: Крайний Север - 70%, Сибирь, Дальний Восток - 50%, остальные 30%. Работы во внеурочное время предусматривают повышенную заработную плату ст. 99 ТК. Оплата жилья входит в оплату труда, их возмещение производят на основании ст. 168.1. ТК РФ «Возмещение расходов, работ находящихся в пути, в полевых условиях».

Стоимость эксплуатации машин в составе сметных прямых затрат определяется на основе данных о времени их использования в маш.-ч и соответствующей цены 1 машино-часа эксплуатации машин.

Стоимость эксплуатации машин включает затраты, предусмотренные сметными нормами (амортизационные отчисления, стоимость горюче-смазочных материалов и др., а также основная заработная плата рабочих, управляющих строительными машинами).

Стоимость 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин (расценка) включает следующие затраты (руб./маш.-ч):

Смаш.ч=А+З+Р+Б+Э+С+Г+П,

где А - нормативные амортизационные отчисления на полное восстановление машин;

З - размер оплаты труда рабочих, управляющих машиной (машинистов, водителей);

Р - затраты на все виды ремонта, техническое обслуживание и диагностирование;

Б - затраты на замену быстроизнашивающихся частей;

Э - размер затрат на энергоносители;

С - затраты на смазочные материалы;

Г - затраты на гидравлическую жидкость;

П - размер затрат на перебазирование машин с одной строительной площадки (без механизации) на другую.

1. Амортизационные отчисления на полное восстановление машин рассчитываются по формуле:

На - годовая норма амортизационных отчислений на полное восстановление по данному виду строительных машин, %/год;

Т- нормативный годовой режим эксплуатации машин, маш.-ч/год (приложение 4 МДС 81-3.99).

2. Размер оплаты труда рабочих (3), управляющих машинами, определяется по ее фактическому уровню или по применяемым в организации тарифным ставкам соответствующих разрядов с учетом доплат, надбавок, премий и других выплат.

Состав звена и тарифные разряды рабочих устанавливаются согласно руководствам по эксплуатации машин с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Остальные составляющие стоимости 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин определяются с использованием соответствующих цен и норм расхода (см. МДС 81-3.99 и приложение 3 МДС 81-35.2004).

В настоящее время в целях отражения в сметах фактических расходов по эксплуатации машин подрядчики переходят к ресурсному методу оценки сметных затрат, когда цена 1 маш.-ч определяется с учетом реальных ресурсных затрат на эксплуатацию машин.

Использование ресурсного метода требует строгого учета планируемых и фактических затрат по всем строительным машинам, совершенствования организации и методов управления производством.

Накладные расходы (HP) - это затраты, непосредственно не связанные с процессом создания строительной продукции, а направленные на создание общих условий строительного производства, его организации, управления и обслуживания. Это расходы на содержание инженерно-технического и административно-управленческого персонала, содержание складских или ремонтных баз и т. д. Накладные расходы в отличие от прямых затрат непосредственно не связаны с изготовлением или монтажом отдельных конструктивных элементов и с производством отдельных видов работ, эти расходы не дают прямого прироста объема выполненных работ, но косвенно этому способствуют.

Учет накладных расходов в составе сметной стоимости строительной продукции производится в соответствии с «Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве» (МДС 33-33.2004)

Положения, приведенные в этих «Методических указаниях...», обязательны для всех предприятий, осуществляющих капитальное строительство за счет государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. В остальных случаях они носят рекомендательный характер.

Нормативы накладных расходов устанавливаются в процентах от выбранной базы исчисления. В настоящее время основной базой являются средства на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.

При этом используются следующие виды нормативов накладных расходов:

• укрупненные нормативы по основным видам строительства (табл. 16), применяемые при составлении инвесторских сметных расчетов;

• нормативы по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, пусконаладочных работ, ремонтно-реставрационных работ;

• индивидуальные нормы для конкретной строительно-монтажной или ремонтно-строительной организации.

В состав накладных расходов включаются многие статьи затрат, устанавливаемые Госстроем России по согласованию с Минэкономикй и Минфином России.

Все затраты, относимые на накладные расходы, распределяются по четырем группам:

1. Административно-хозяйственные расходы:

• основная и дополнительная заработная плата административно-хозяйственного персонала (АХП);

• отчисления на социальные нужды по единому социальному налогу на оплату труда;

• расходы на служебные командировки;

• амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам для обслуживания аппарата управления;

• канцелярские, почтово-телеграфные и другие расходы;

• расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники;

• расходы на содержание и эксплуатацию зданий, занимаемых АХП;

• оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг, представительские расходы;

• другие административно-хозяйственные расходы.

Таблица 16 Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства

Виды строительства	Размер накладных расходов от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, %	Область применения
Промышленное	106	Объекты производственного назначения для всех отраслей народного хозяйства, кроме объектов энергетического и сельскохозяйственного строительства
Жилищно-гражданское	112	Объекты жилищно-гражданского назначения для всех отраслей
Сельскохозяйственное	115	Объекты сельского хозяйства производственного назначения, за исключением водохозяйственного строительства
Транспортное	110	Объекты железнодорожного, морского, речного, автомобильного и воздушного транспорта
Водохозяйственное	106	Объекты мелиорации, включая сельхозводо-снабжение
Энергетическое	108	ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и другие объекты
Атомные электростанции	125	Объекты с ядерными реакторами, включая атомные электростанции
Прочие отрасли	100
Капитальный ремонт жилых и общественных зданий	95
Работы по реставрации памятников истории и культуры	110

2. Расходы на обслуживание работников строительства:

• подготовка и переподготовка кадров;

• отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда рабочих;

• обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий;

• расходы на охрану труда и технику безопасности.

3. Расходы по организации работ на строительных площадках:

• содержание производственных лабораторий, пожарной и сторожевой охраны;

• расходы по нормированию и проектированию производства работ;

• расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством;

• расходы по геодезическим работам;

• благоустройство и содержание строительных площадок;

• подготовка объектов строительства к сдаче.

4. Прочие накладные расходы:

• платежи по обязательному страхованию имущества строительной организации, а также отдельных категорий работников, занятых в основном производстве;

• амортизация по нематериальным активам;

• затраты на оплату процентов по кредитам банков;

• расходы на рекламу.

Применение нормативов накладных расходов при составлении смет зависит от метода определения сметной стоимости строительства.

В расчетах при использовании ресурсного метода для исчисления накладных расходов рекомендуется принимать формулу:

Ну - укрупнённый норматив (не более 66%).

При применении базисно-индексного метода:

Прямые затраты и накладные расходы в сумме образуют сметную себестоимость работ: стоимость строительный монтажный инфляционный

Сс=ПЗ+НР.

В новых условиях при определении сумм по накладным расходам имеется возможность выбора: либо на основе индивидуальных норм, рассчитанных в целом для конкретной строительной организации либо с помощью системы показателей по видам строительных и монтажных работ или укрупненных нормативов по видам строительства, либо по ранее установленным для применения с 01.01.91 нормам к прямым затратам. При этом допускается использование различных базисов для исчисления: или от прямых затрат (в базисном уровне цен), или от фонда оплаты труда рабочих строителей и механизаторов.

Сметная прибыль как часть сметной стоимости строительной продукции (сверх себестоимости работ) предназначена для уплаты налогов, развития производства, социальной сферы и материального стимулирования работников.

С 2001 г. сумма сметной прибыли стала рассчитываться по нормативам в процентах от той же базы, что и накладные расходы, - фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат.

Порядок определения и нормативы сметной прибыли даны в МДС 81-25.2001 с изменениями в соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18.11.2004 г. № АП-5536/06.

При этом используются следующие нормативы:

• общеотраслевые - 65% по строительно-монтажным работам и 50% ремонтно-строительным;

• по видам строительных и монтажных работ при составлении локальных сметных расчетов (смет);

• по ремонтно-строительным работам;

• индивидуальная норма для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета: МДС 81-35.2004, п. 4.31).

Для крупнопанельных жилых домов общеотраслевой норматив сметной прибыли установлен в размере 78% (РЦЦС СПб).

Общеотраслевые нормативы сметной прибыли целесообразнее применять для разработки инвесторских смет, ТЭО проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета конкурса при проведении подрядных торгов.

При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85 (за исключением сборника № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»).

Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, нормативы сметной прибыли на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы применяются с коэффициентом 0,9.

Норматив сметной прибыли при ремонтно-реставрационных работах принимается в размере 38% от ФОТ рабочих.

Индивидуальная норма сметной прибыли для конкретной подрядной организации определяется в процентах как отношение соответствующих статей затрат прибыли по расчету к величине средств на оплату труда рабочих в составе прямых затрат.

Порядок расчета сметной прибыли зависит от метода определения сметной стоимости строительной продукции, стадийности проектирования и аналогичен расчету сумм накладных расходов (см. формулы 2.13, 2.15, 2.16, 2.18).

При определении стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам подряда, величину сметной прибыли рекомендуется принимать по индивидуальной норме, согласованной с заказчиком.

Распределение общей сметной стоимости строительно-монтажных работ, принимаемой за 100%, по группам затрат с указанием их удельного веса показывает структуру сметной стоимости строительных работ.

Примерная структура сметной стоимости строительных работ следующая, %:

• затраты на материалы - 50-60;

• основная заработная плата рабочих -- 10-17;

• стоимость эксплуатации машин и механизмов, включая заработную плату машинистов - 5-10.

• Итого:

• прямые затраты - 65-80;

• накладные расходы - 12-20;

• сметная прибыль - 8-11.

Итого сметная стоимость строительных работ - 100.

Следующим элементов в составе сметной стоимости строительства являются лимитированные затраты.

Сметная стоимость отдельных видов работ и конструктивных элементов определяется составлением локальных смет, учитывающих в основном прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Локальные сметы служат основанием для разработки в дальнейшем объектной сметы.

С целью определения полной сметной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, добавляются сопутствующие, так называемые лимитированные затраты (по лимитам Госстроя России).

В тех случаях, когда стоимость объекта (комплекса работ) определена одной локальной сметой, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и в объектной смете.

К лимитированным затратам, как правило, относят затраты на строительство и разборку временных зданий и сооружений, дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

По временным зданиям и сооружениям и зимнему удорожанию работ действуют новые сборники сметных норм Госстроя России (ГСН 81-05-01-2001 и ГСН 81-05-02-2001, соответственно, приложения 13, 15).

К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные. Средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений включаются в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства. Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в приложении 7 МДС 81-35.2004.

Размер этих средств в сметах определяется двумя способами:

• по данным ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

• по нормам сборников ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001 (на ремонтно-строительные работы) в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по соответствующим итогам локальной, объектной и сводной смет с включением полученных сумм в графы 7(8) локальной сметы, 4,5 и 8 объектной сметы и сводного сметного расчета.

Одновременное использование указанных способов не допускается. Используемые нормы учитывают средства на строительство временных зданий и сооружений, монтаж и демонтаж оборудования, разборку временных зданий после окончания строительства.

Возможность повторного использования материалов после разборки временных зданий и сооружений учитывается в составе так называемых возвратных сумм в конце сводного сметного расчета, а также объектной сметы, как правило, в размере 15% стоимости временных зданий и сооружений или в соответствии с договорными условиями.

Состав нетитульных временных зданий и сооружений дан в приложении 12 в соответствии с МДС 81-33.2004.

Расходы по возведению, сборке, амортизации, ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов.

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время также определяются по действующим сборникам сметных норм в процентах от итогов сметной стоимости работ после учета средств на временные здания и сооружения с отнесением полученных сумм в соответствующие графы смет. Учитываются они из-за усложнения производства работ в зимнее время.

Все нормы дифференцированы по 8 температурным зонам в зависимости от среднемесячной отрицательной температуры зимнего периода. В зоне III, например (Санкт-Петербург и Ленинградская область), до -8°С с расчетным зимним периодом с 5 ноября по 5 апреля.

Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время могут относиться как к строительству в целом, так и к отдельным объектам и работам.

В сводном сметном расчете они учитываются в составе главы 9 «Прочие работы и затраты». Определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1-8 на основе ГСН 81-05-02-2001 или от стоимости ремонтно-строительных работ по итогу глав 1-6 на основе сметных норм: ГСН 81-05-02-2001 с К = 0,8 на объектах промышленного строительства и ГСНр 81-05-02-2001 на объектах жилищно-гражданского назначения (графы 4, 5 и 8).

В состав сметной стоимости строительства включается также резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства при уточнении проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется по итогу глав 1-12 (1-9 по объектам капитального ремонта) и показывается отдельной строкой с распределением по графам 4-8 сводного сметного расчета.