Финансирование жилищного строительства

Статья 18 Закона об архитектуре и градостроительстве упоминает* про работы по приемке и регистрации в установленном порядке объектов и комплексов, вводимi.ix в эксплуатацию, после завершения их строительства, реконструкции, реставрации, модернизации, капитального ремонта и благоустройства. Однако если акт Государственной приемочной комиссии содержит указание на вид строительства (новое, расширение, реконструкция, техническое перевооружение), но не учитывает ввод в эксплуатацию отремонтированного объекта, то акт рабочей комиссии фактически признает ввод в эксплуатацию объекта только после строительства. Страны СНГ. имеющие сходные с Таджикистаном цормы гражданскою законодательства по приемке объекта в эксплуатацию, подходят к этому вопросу иным образом. В Законе Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16.07.2001' N 242-2 вопросу приемки объектов строительства в эксплуатацию посвящена отдельная глава 11. В Казахстане действует трехуровневая система приемочных комиссий. В развитие норм Гражданского кодекса Республики Казахстан статья 74 указанной главы устанавливает перечень объектов, принимаемых в эксплуатацию собственником самостоятельно. «При наличии установленного законодательством разрешения на производство строительно-монтажных работ собственник (заказчик, инвестор, застройщик) вправе самостоятельно осуществить приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически не сложных объектов, а именно:

1) реконструкцию (перепланировку, переоборудование) одноэтажных жилых или нежилых помещений (отдельных частей здания), не связанную с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования, а также перепрофилированием (изменением функционального назначения) помещений;

2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;

3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных

участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;

4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные

здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;

5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;

6) перепланировка (переоборудование) помещений непроизводственного назначения, осуществляемая в существующих зданиях и не требующая изменения несущих конструкции;

7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;

8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений)». В Российской Федерации порядок ввода строительных объектов в эксплуатацию регулируется Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190- ФЗ. В соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Этот документ выдастся органом исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительству объекта, и удостоверяет соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Из приведенного текста статьи видно, что речь идет о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, а для временных построек, киосков, навесов и других подобных построек разрешение иа ввод в эксплуатацию не требуется. Статья 55 ПС РФ определяет также перечень документов, которые должны быть представлены для ввода объекта в эксплуатацию, В данном перечне документов указывается акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), оформляемый в порядке, предусмотренном статьей 753 ГК РФ, а также заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенною, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Принципы определения случаев, когда госстройнадзор необходим, указаны в пункте 1 статьи 54 ГК РФ. Отсюда вытекает вывод о том, что государственные органы должны участвовать в приемке объекта заказчиком, но при этом они не формирую! приемочной комиссии. Создание государственных приемочных комиссий ГК РФ не предусматривается. Возникает необходимость пересмотра положений Закона об архитектуре и градостроительстве,, регулирующих приемку объектов в эксплуатацию, а также СниП РТ 03.01.04-01 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" в части установления возможности самостоятельной приемки объекта в эксплуатацию собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком), а также устранения указанных в данном параграфе противоречий.

4.5 ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ

Несмотря на высокий рост населения и слабой экономики Таджикистана за последние годы увеличиваются средства на жилищное строительство. Для этого используются многочисленные источники его финансирования. Они могут быть как собственные, государственные, в том числе с иностранными капиталами и другие, как внутренние, так и внешние.

Наиболее приоритетными источниками финансирования жилищного и социально-культурного строительства в РТ считаются:

- по предприятиям;

- государственных средств;

- иностранных инвестиций;

- населения;

- акционерные;

- совместные предприятия;

- прочие.

В последние годы широкого применения на практике жилищного строительства получило ипотечное финансирование, по которым построены ряд микрорайонов и кварталов крупных городов республики, в том числе столицы республики - город Душанбе.

При ипотечном строительстве жители города на самовольной основе за свой счет накапливают нужные средства в ближайшем банке и заключают договор с подрядными организациями района. За счет собранных средств подрядчики приступают к строительству жилых домов. Так происходило строительство домов в крупных городах республики.

Для строительства жилых домов и социально-культурных объектов используют также государственных средств, иностранных финансовых организаций и государств, средства частных лиц, долевых и паевых средств населения, общественных, банковских, страховых компаний и организаций.

Ввод как основной показатель деятельности субъектов отрасли строительства имеет существенные изменения за 12 лет (1991-2013). Этому свидетельствует ввод жилых домов в сельской местности, в том числе и, предприятиям, организациям, а также населениям (таблица).

Ввод в действие жилых домов в сельской местности ( тыс. м² общей площади)

Как видно из таблицы до 2001 года начиная с 1991 года показатель ввода жилья в сельской местности снизился до 19 единиц, а начиная с 2005 года ввод увеличивается, что свидетельствует о существенном росте показателя ввода жилых домов в республике.

По формам собственности за 2013 год также имеются существенные изменения в сторону увеличения как по государственному, так и по частному сектору.

Ввод в действие жилых домов по формам собственности в 2013 г.

За прошедшие последние годы (2011-2012, 2013) число квартир по всем источникам финансирования следующие…)

Число иностранных квартир и их средний размер за счет всех источников финансирования

Число построенных квартир и их средний размер за счет всех источников финансирования

Жилищное и социально- культурное строительство

Ввод в действие жилых домов по источникам финансирования

Ввод в действие жилых домов по формам собственности

Жилищное и социально- культурное строительство

Число построенных квартир и их средний размер за счет всех источников финансирования за последние 12 лет характеризуются в следующей таблице

Размещено на Allbest.ru