Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных рисков: теория, методология и практика

6. Правила предоставления бюджетных субсидий на цели страхования сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений далеки от своего совершенства. Все попытки повысить эффективность использования бюджетных средств были связаны в основном с: переходом на полную уплату хозяйствами страхового взноса; запретом на оплату другими организациями (третьими лицами) страховых взносов товаропроизводителей. Перечисленные мероприятия позволили сократить нецелевое использование бюджетных средств, но в полной мере так и не устранили недостатки системы страхования сельскохозяйственных культур. Мы считаем, что основой совершенствования субсидированного страхования сельскохозяйственных рисков должно стать сокращение доли товаропроизводителя в структуре страхового взноса путем увеличения процента компенсируемой его части из бюджетов различных уровней. Положительный пример в этом отношении - это международный опыт, который свидетельствует о весьма значительном внимании государства к этому инструменту защиты имущественных интересов сельхозтоваропроизводителей.

7. В настоящее время отмечаются положительные тенденции развития страхования сельхозкультур, проявляющиеся в росте числа регионов, в которых оно проводится, и застрахованных площадей, в заметном увеличении объемов поступления страховых взносов. Несмотря на положительные тенденции развития, по-прежнему страхуется всего лишь 23,6 % сельхозорганизаций, менее 1 % КФХ и 19,5 % всех посевных площадей. При этом уровень выплат в течение многих лет остается довольно низким, не зависящим от фактических природных и производственно-экономических условий конкретного года. Расходы на господдержку страхования за последние годы имеют один из самых высоких темпов роста. При этом можно констатировать, что в общей структуре уплаты страховых взносов фактические расходы страхователей колеблются от 41,7 до 66,3 %, что не соответствует пока ни передовому зарубежному опыту, ни самой логике оказания господдержки. Проведенное корреляционное исследование показало, что размер бюджетной компенсации страховых взносов (доли компенсации) не влияет на расширение страхового поля. Это свидетельствует о необходимости реформирования действующих организационных и методологических основ проведения страхования, которые являются основными факторами, определяющими сложившиеся темпы его развития.

8. Разрабатываемые ранее концепции и стратегии государственной поддержки страхования сельскохозяйственных рисков носили узкий характер, так как касались в основном только страхования сельхозкультур. Поэтому в ходе исследования была подготовлена собственная стратегия развития страхования, обеспечивающая расширение перечня объектов страхования; увеличение уровня охвата страхованием товаропроизводителей, повышение их финансовой устойчивости и платежной дисциплины. Принципиальное значение из всех предложенных программных мероприятий имеет разработанный порядок предоставления бюджетных субсидий на развитие страхования сельхозрисков. Он заключается в том, что страхователь получает кредит с субсидированием процентной ставки в банке для оплаты страхового взноса. Понесенные им затраты на страхование компенсируются в размере 50 % из федерального бюджета и 25 % - из регионального. Не менее важным механизмом реализации разработанной стратегии является обеспечение устойчивости операций по страхованию сельскохозяйственных рисков благодаря формированию резерва страхования урожая, резерва предупредительных мероприятий, федерального сельскохозяйственного страхового резерва, общероссийской перестраховочной системы.

9. Большое значение с точки зрения полноты и своевременности защиты имущественных интересов товаропроизводителей имеет формирование комплексной программы страхования сельскохозяйственных рисков. Оно нацелено на создание единой системы компенсации убытков, на повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности товаропроизводителей. В связи с этим была разработана эффективная комплексная программа страхования сельхозрисков, основанная на модульном принципе, то есть включающая различные виды страхования с учетом специфики производственно-экономической деятельности предприятия. Поскольку доходность зависит не только от урожайности, но и от цены и себестоимости, по которой будет реализовываться выращенная продукция, то разработана схема, гарантирующая средний доход от производства и реализации 1 ц продукции растениеводства за последние пять лет. Предлагаемое решение позволит гарантировать стабильность и доходность производства продукции во всех ситуациях - и при воздействии опасных погодных явлений, и неблагоприятной конъюнктуре рынка.

10. Сложившийся порядок планирования средств в федеральном и региональных бюджетах на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование лишен должной методической основы. Поэтому нами предложена методика оценки емкости рынка страхования сельскохозяйственных культур, предусматривающая анализ финансово-экономического положения товаропроизводителей, который позволяет определить среди них финансово-благополучные и оценить в результате по ним потенциальный размер: страховой стоимости, совокупного страхового взноса, а также государственной помощи, выделяемой из бюджетов различных уровней. Разработанный подход имеет большую практическую пользу в условиях, когда отсутствует строго определенный порядок предоставления средств федерального бюджета на поддержку страхования бюджетам субъектам РФ.

11. Важнейшее значение в реформировании господдержки страхования сельхоз рисков имеет совершенствование механизмов использования средств бюджетной системы в целом. То есть расходы федерального бюджета, выделяемые на поддержку страхования, должны стимулировать выделение средств из бюджетов субъектов РФ, так как данные задачи являются приоритетными для всех уровней власти. Комплекс разработанных мероприятий должен существенно повысить бюджетную эффективность выделяемых средств. Каждый дополнительно выделенный рубль помощи должен создавать мультиплицирующий эффект, выражающийся в увеличении роли страховых компаний в покрытии ущербов сельхозтоваропроизводителей, то есть ожидается, что страховой бизнес активизируется в части оказания им реальной страховой защиты.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах

Монографии:

1. Никитин, А.В. Финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных предприятий / А.В. Никитин. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 13,0 печ. л.

2. Никитин, А.В. Страхование сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой / А.В. Никитин, В.В. Щербаков. - Мичуринск-наукоград РФ: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2006. - 11,1 печ. л. (авт. объем 10,0 печ. л.)

3. Никитин, А.В. Экономический механизм страхования и преодоления рисков в сельском хозяйстве России при вступлении России в ВТО / А.В.Никитин, А.В.Федоренко. - М.: Росинформагротех, 2006. - 13,75 печ. л. (авт. объем 11,0 печ. л.)

4. Никитин, А.В. Теория и практика страхования сельскохозяйственных рисков / А.В. Никитин. - Мичуринск-наукоград РФ: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2008. - 19,5 печ. л.

Методические пособия и рекомендации:

5. Никитин, А.В. Механизмы устойчивого сельского развития, Ч.2. Финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций: Методическое пособие / В.Я. Узун, С.Б. Огнивцев, Б.А. Черняков, Н.И. Шагайда, А.В. Никитин и др. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003. - 34,0 печ. л. (авт. объем 1,5 печ. л.)

6. Никитин, А.В. Рекомендации по развитию плодоовощного комплекса и сырьевой зоны перерабатывающих предприятий / А.В. Никитин, И.П. Шаляпина, А.Н. Квочкин и др. - Мичуринск-наукоград РФ: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2005. - 3,9 печ. л. (авт. объем 1,2 печ. л.)

7. Никитин, А.В. Методология обоснования перспектив регионального плодоовощного комплекса / А.В. Никитин, М.С. Бунин, И.П. Шаляпина и др. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2006. - 10,0 печ. л. (авт. объем 3,5 печ. л.)

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией:

8. Никитин, А.В. Страхование сельскохозяйственных рисков: проблемы и перспективы развития / А.В. Никитин //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2004. - №2. - 0,2 печ. л.

9. Никитин, А.В. Страхование сельскохозяйственных рисков: проблемы и перспективы развития / А.В. Никитин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2004. - №3. - 0,25 печ. л.

10. Никитин, А.В. Использование механизма страхования сельскохозяйственных рисков для обеспечения устойчивого развития сельхозпроизводства / А.В. Никитин // Финансы. - 2004. - №4. - 0,4 печ. л.

11. Никитин, А.В. Современная практика страхования сельскохозяйственных рисков / А.В. Никитин // Страховое дело. - 2004. - №8. - 0,5 печ. л.

12. Никитин, А.В. Варианты снижения тарифов по страхованию сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой / А.В. Никитин // Страховое дело. - 2005. - №6. - 0,45 печ. л.

13. Никитин, А.В. Совершенствование тарифов по страхованию урожая сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №7. - 0,3 печ. л.

14. Никитин, А.В. Совершенствование тарифов по страхованию урожая сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №8. - 0,3 печ. л.

15. Никитин, А.В. Планирование средств на государственную поддержку страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Финансы. - 2006. - №2. - 0,4 печ. л.

16. Никитин, А.В. Модули сельскохозяйственного страхования / А.В. Никитин // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2006. - №3. - 0,3 печ. л.

17. Никитин, А.В. Бюджетная поддержка страхования посевов сельскохозяйственных культур / А.В.Никитин // АПК: экономика и управление. - 2006. - №4. - 0,3 печ.л.

18. Никитин, А.В. Пакетное страхование сельскохозяйственных рисков / А.В. Никитин // Достижения науки и техники АПК. - 2006. - №4. - 0,2 печ. л.

19. Никитин, А.В. Методические особенности обоснования бюджетных расходов на поддержку страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2006. - №4. - 0,25 печ. л.

20. Никитин, А.В. Методические особенности обоснования бюджетных расходов на поддержку страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. - №5. - 0,25 печ. л.

21. Никитин, А.В. О страховании сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой / А.В. Никитин // Зерновое хозяйство. - 2006. - №5. - 0,3 печ. л.

22. Никитин, А.В. Эффективность государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Достижения науки и техники АПК. - 2006. - №6. - 0,2 печ. л.

23. Никитин, А.В. Комплексный подход в страховании сельскохозяйственных организаций / А.В. Никитин // Финансы. - 2006. - №7. - 0,4 печ. л.

24. Никитин, А.В. Реформирование системы государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Страховое дело. - 2006. - №7. - 0,3 печ. л.

25. Никитин, А.В. Совершенствовать систему страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - №8. - 0,2 печ. л.

26. Никитин, А.В. Развитие сельскохозяйственных предприятий России в 1990-2000 гг. / А.В. Никитин // Вестник Тамбовского государственного технического университета. - 2006. - Том 12. - №3Б. - 0,9 печ. л.

27. Никитин, А.В. Резервы повышения эффективности государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин, С.А. Верзилин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - №11. - 0,25 печ. л. (авт. объем 0,15 печ. л.).

28. Никитин, А.В. Обеспечение устойчивости операций по страхованию сельхозкультур с господдержкой / А.В. Никитин // Финансы. - 2008 - №1. - 0,25 печ.л.

29. Никитин, А.В. Совершенствование резервной политики в страховании сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой / А.В. Никитин // Страховое дело. - 2008. - №6. - 0,4 печ. л.

Статьи в других научных и научно-практических изданиях:

30. Никитин, А.В. Страхование сельскохозяйственных рисков как инструмент повышения доходности сельскохозяйственных организаций / А.В. Никитин // Сб. материалов международной научной конференции «Сельская бедность: причины и пути преодоления». - М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. - 0,2 печ. л.

31. Никитин, А.В. Страхование рисков в АПК / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2004. - №2. - 0,6 печ. л.

32. Никитин, А.В. Почему страхование сельскохозяйственных культур является дорогим, или как снизить затраты на страхование? / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2005. - № 7. - 0,4 печ. л.

33. Никитин, А.В. Почему страхование сельскохозяйственных культур является дорогим, или как снизить затраты на страхование? / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2005. - №8. - 0,4 печ. л.

34. Никитин, А.В. Ответы на вопросы, возникающие при организации страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2005. - № 10. - 0,1 печ. л.

35. Никитин, А.В. Страхование в сельском хозяйстве / А.В. Никитин // Организационно-экономические проблемы стабилизации и развития агарного сектора экономики: Сб. науч. Ст. науч-практ конф. 9-10 ноября 2005 г. - Том 2. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. агр. ун-та, , 2005. - 0,6 печ. л.

36. Никитин, А.В. Способы расчета государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Сб. материалов международной научной конференции «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы». - М.: Энциклопедия российских деревень, 2006. - 0,2 печ. л.

37. Никитин, А.В. О проблемах и направлениях совершенствования государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. Научно-производственный журнал. - 2006. - №1. - 0,5 печ. л.

38. Никитин, А.В. Страхование как способ защиты имущественных интересов производителей овощной продукции / А.В. Никитин // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. Научно-производственный журнал. - 2006. - №2. - 0,4 печ. л.

39. Никитин, А.В. Ответы читателям журнала «АГРО страхование и кредитование» на вопросы по страхованию сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 1. - 0,1 печ. л.

40. Никитин, А.В. Об обществе взаимного страхования и кредитования «ОВС-Тамбов-Агро» / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 2. - 0,2 печ. л.

41. Никитин, А.В. Становление системы страхования сельскохозяйственных культур в России / А.В. Никитин, О.В. Матушкина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2006. - №3(5). - 0,4 печ. л. (авт. объем 0,3 печ. л.).

42. Никитин, А.В. Как определить необходимый размер бюджетных средств на государственную поддержку страхования сельскохозяйственных культур? / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 3. - 0,3 печ. л.

43. Никитин, А.В. Как определить необходимый размер бюджетных средств на государственную поддержку страхования сельскохозяйственных культур? / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 4. - 0,3 печ. л.

44. Никитин, А.В. Тенденции развития страхования сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 6. - 0,4 печ. л.

45. Никитин, А.В. Ответы читателям журнала «АГРО страхование и кредитование» на вопросы по страхованию сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 7. - 0,1 печ. л.

46. Никитин, А.В. Ответы читателям журнала «АГРО страхование и кредитование» на вопросы по страхованию сельскохозяйственных культур / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2006. - № 12. - 0,1 печ. л.

47. Никитин, А.В. Необходимость государственной поддержки страхования овощных культур / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2007. - №1. - 0,3 печ. л.

48. Никитин, А.В. Необходимость государственной поддержки страхования овощных культур / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2007. - № 2. - 0,3 печ. л.

49. Никитин, А.В. Резервирование средств при страховании сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой: от критики к реальным изменениям / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2007. - № 10. - 0,2 печ. л.

50. Никитин, А.В. Конвергенция программ сельскохозяйственного страхования / А.В. Никитин // Агрострахование и кредитование. - 2008. - № 4. - 0,25 печ. л.

Отпечатано в издательско-полиграфическом центре

ФГОУ ВПО МичГАУ

Подписано в печать 4.06.08 г. Формат 60х84 ¹/₁₆,

Бумага офсетная № 1. Усл.печ.л. 2,8 Тираж 120 экз. Ризограф

Заказ № 13384

_____________________________________________________________

393760, Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Интернациональная, 101,

тел. +7 (47545) 5-55-12

E-mail: vvdem@mgau.ru

Размещено на Allbest.ru