Банковская система Республики Беларусь

С участием экспертов ЕБРР обсуждены вопросы развития банковского сектора республики и подключения к его финансовым программам большего числа белорусских банков.

В процессе присоединения Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации Национальным банком совместно с заинтересованными органами государственного управления проводились мероприятия по дальнейшему сближению позиций стран - членов этой организации и Беларуси в части доступа на рынок банковских услуг.

Кадровое обеспечение

В 2006 году кадровая политика Национального банка реализовывалась на основе среднесрочного планирования структуры и численности персонала.

Главная задача управления кадрами - мобилизация коллектива на качественное выполнение функций Национального банка по достижению его основных целей деятельности, установленных Банковским кодексом.

В отчетном периоде проводились отработка производственных и управленческих взаимосвязей в структурных подразделениях Национального банка после проведенной в 2005 году оптимизации их организационной структуры и штатной численности работников; аттестация государственных служащих, а также работников, обеспечивающих деятельность Национального банка.

Решениями аттестационных комиссий 98,1 процента работников системы Национального банка признаны соответствующими занимаемым должностям, и подтверждена их профессиональная компетентность. Из общего числа работников 80,8 процента руководителей и специалистов имеют высшее образование, 9,5 процента - среднее специальное образование, 32 человека (1,4 процента) являются кандидатами наук, 44 человека (2 процента) прошли подготовку в магистратуре.

Обучение и повышение квалификации работников, как и в предыдущие годы, являлось одним из приоритетных направлений кадровой политики и строилось на принципах непрерывности, многоуровневости обучения, а также опережающей профессиональной подготовки. Особое значение придавалось повышению качества образования, изучению отечественного и зарубежного банковского опыта, расширению контактов в вопросах обучения с государствами - участниками ЕврАзЭС и СНГ.

Наряду с углублением профессиональных знаний большое внимание уделялось развитию управленческих компетенций руководителей структурных подразделений, творческого потенциала работников, внутрикорпоративных отношений и ценностей.

Основной базой повышения квалификации работников был Учебный центр Национального банка, где в 2006 году повысили квалификацию 1 239 его работников. В отчетном году в учебных центрах республики прошли переподготовку 125 человек.

Кроме того, в целях ознакомления с передовым опытом работы зарубежных центральных банков и повышения квалификации 154 человека участвовали в работе международных семинаров и специализированных программ.

Совершенствование банковского законодательства

В 2006 году деятельность Национального банка по совершенствованию банковского законодательства была направлена на внесение изменений в законы Республики Беларусь, указы и декреты Президента Республики Беларусь.

Наиболее важным изменением в банковском законодательстве стало принятие 17 июля 2006 г. Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь“.

В отчетном году был принят ряд указов Президента Республики Беларусь, регулирующих банковскую деятельность, в подготовке проектов которых участвовал Национальный банк: Указ Президента Республики Беларусь от 24 августа 2006 г. № 520 ”О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 141, 1/7847), согласно которому было отменено особое право ”золотой акции“ государства на участие в управлении банками;

Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 678 ”О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 24 мая 1996 г. № 209“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 189, 1/8098), которым банкам предоставлено право использовать иностранные кредиты на финансирование строительства зданий и сооружений, приобретение основных производственных фондов, непосредственно связанных с расширением объема предоставляемых банковских услуг и улучшением качества обслуживания клиентов; указы Президента Республики Беларусь от 19 марта 2006 г.№161 ”О внесении измене& ний и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 1999 г. № 718“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 52, 1/7360) и от 13 сентября 2006 г. № 568 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 1999 г. № 718“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 149, 1/7923), согласно которым количество банков, имеющих право быть залогополучателями земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц, при выдаче кредитов этим лицам, увеличено до 16.

Для предоставления банкам права выпуска облигаций, обеспеченных обязатель& ствами по возврату основной суммы долга и уплате процентов по предоставленным ими кредитам на строительство, реконструкцию или приобретение жилья под залог недвижимости, принят Указ Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 537 ”О выпуске банками облигаций“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №142, 1/7862), а в его развитие постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г.№1753/22 утвержден Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций, выпускаемых банками (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 6, 5/24483).

В целях установления правовых основ регулирования отношений, связанных с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей по договору ипотеки (залога недвижимого имущества), подготовлен проект Закона Республики Беларусь ”Об ипотеке“, в разработке которого принимал участие Национальный банк.

В 2006 году Национальным банком приняты 145 нормативных правовых актов по вопросам регулирования денежного обращения и банковских операций, валютного регулирования и валютного контроля, совершенствования и развития платежной системы, бухгалтерского учета и отчетности в банковской системе, а также по другим направлениям деятельности Национального банка и банков. Их принятие способствовало развитию и укреплению банковского сектора, расширению объемов кредитования юридических и физических лиц, повышению качества банковских услуг и обслуживания клиентов, эффективности денежно&кредитной политики, обеспечению надежности функционирования платежной системы. В конечном итоге это содействовало достижению высоких темпов экономического роста и на этой основе повышению благосостояния населения в 2006 году.

Организация банковского надзора

В Республике Беларусь сложилась система банковского надзора, в основных чертах соответствующая мировым стандартам. Она включает стадии регистрации и лицензирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций (далее - банки), осуществления дистанционного надзора на основании отчетности, надзора на местах в виде инспекционных проверок, применения соответствующих мер надзорного реагирования к банкам, нарушающим банковское законодательство, и к банкам, оказавшимся в кризисном финансовом положении, реорганизации и ликвидации банков в случае необходимости.

Органом банковского надзора является Национальный банк Республики Беларусь.

Основной целью банковского надзора является обеспечение стабильности банковской системы и доверия к ней, сокращение риска потерь для кредиторов и вкладчиков банков.

В соответствии с Концепцией развития и совершенствования банковского надзора в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка от 31 января 2003 г. № 19 и определяющей национальную стратегию развития банковского надзора на среднесрочную перспективу, главной стратегической задачей банковского надзора является недопущение системных банковских кризисов. К основным задачам также относятся:

обеспечение должного контроля за допуском в банковскую систему добросовестных, финансово-устойчивых и обладающих надежной репутацией инвесторов, а также за профессионализмом и репутацией высшего руководства банков;

установление пруденциальных ограничений рисков банковской деятельности, требований по достаточности капитала и резервов, соответствующих международной практике и учитывающих экономическую ситуацию в стране;

осуществление эффективного текущего надзора за деятельностью банков как путем анализа официально представляемой отчетности, так и посредством инспекционных проверок банков;

своевременное применение корректирующих мер, обеспечивающих поддержание (или восстановление) платежеспособности, ликвидности и надежности банков;

своевременный вывод с рынка банков, положение которых не поддается исправлению, минимизация последствий банкротств банков для банковской системы и кредиторов.

Банковским кодексом Республики Беларусь закреплены права и полномочия Национального банка, позволяющие осуществлять пруденциальное регулирование деятельности банков.

Сформировалась система основанных на мировом опыте и рекомендованных Базельским комитетом по банковскому надзору пруденциальных требований к банкам. Данная система включает следующие основные требования:

достаточности капитала для покрытия основных рисков банковской деятельности (до 2005 года учитывался, в основном, кредитный риск);

управления ликвидностью, включая согласование требований и обязательств банка по срокам размещения и привлечения, а также требования к структуре активов банка по уровню ликвидности;

ограничения крупных кредитных рисков, включая ограничения риска на одного клиента, группу взаимосвязанных клиентов, на одного связанного с банком клиента (инсайдера) и связанных с ним лиц, а также ограничения общей суммы рисков на всех инсайдеров и общей суммы крупных рисков;

создания резервов на покрытие возможных убытков по активам, подверженным кредитному риску, а также резервов под обесценение ценных бумаг и ряд других.

Основу отношений Национального банка с банками в направлении повышения устойчивости банковской системы, как и ранее, составляют формирование нормативной базы, регламентирующей деятельность банков, и совершенствование надзора и контроля за их функционированием.

Центральным ориентиром совершенствования принципов и инструментов банковского надзора является приближение к международным стандартам, разрабатываемым Базельским комитетом по банковскому надзору и другими международными финансовыми институтами, последовательное внедрение и следование проверенным мировой практикой принципам и подходам к банковскому регулированию и надзору.

12. Правовое обеспечение банковского надзора

Законодательные основы осуществления банковского надзора заложены в Банковском кодексе Республики Беларусь и конкретизируются в нормативных правовых актах Национального банка Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 34 Банковского кодекса Республики Беларусь Национальный банк осуществляет постоянный контроль за соблюдением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковского законодательства, определяет правила публикации и содержание публикуемой информации, используемой для оценки их степени надежности.

Для осуществления регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и надзора за нею Национальный банк устанавливает экономические нормативы и осуществляет надзор за их выполнением, проводит проверки деятельности этих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, направляет для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и применяет предусмотренные законодательством Республики Беларусь санкции к нарушителям.

В целях выполнения надзорных функций Национальный банк вправе запрашивать и получать информацию о финансовом положении и деловой репутации учредителей (участников) банка и небанковской кредитно-финансовой организации в случае приобретения ими более десяти процентов акций (долей) банка или небанковской кредитно-финансовой организации.

Полученная в порядке банковского надзора информация не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Национальный банк в целях выявления ситуаций, угрожающих интересам вкладчиков и кредиторов, осуществляет анализ деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций. В случае выявления таких ситуаций Национальный банк вправе применить меры воздействия, предусмотренные Банковским кодексом Республики Беларусь.

13. Организационное обеспечение банковского надзора

В Национальном банке реализация функций надзорного органа возложена на Главное управление банковского надзора и соответствующие подразделения территориальных Главных управлений Национального банка. На постоянной основе действует Комитет по обеспечению стабильности банковской системы, являющийся коллегиальным органом, обеспечивающим выработку оптимальных управленческих решений по актуальным вопросам развития банковской системы в части:

совершенствования нормативно-правовой базы в области банковского надзора и валютного регулирования;

поддержания стабильности банковской системы и разработки мер защиты интересов вкладчиков и кредиторов банков.

Решения Комитета по обеспечению стабильности банковской системы являются обязательными для исполнения структурными подразделениями Национального банка.

Председателем Комитета по обеспечению стабильности банковской системы является Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь, членами Комитета - первый заместитель Председателя Правления, направляющий вопросы банковского надзора, руководители Главного управления банковского надзора, Главного управления валютного регулирования и валютного контроля, Главного юридического управления, Управления Секретариата Правления Национального банка.

В целях осуществления контроля за выполнением банками индикативных параметров развития банковской системы в части наращивания собственного капитала, уставного фонда, ресурсной базы и поддержания проблемной задолженности в установленных пределах функционирует Комиссия по контролю за выполнением банками индикативных параметров. Комиссия является коллегиальным органом и подотчетна Председателю Правления Национального банка Республики Беларусь. В ее состав входит 9 человек, включая Председателя комиссии, которым является первый заместитель Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, направляющий вопросы банковского надзора.

Комиссия на заседаниях заслушивает отчеты руководителей банков по вопросам о финансовом состоянии банков, проводимой работе по выполнению индикативных параметров развития банковской системы, организует изучение внесенных предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность.

В декабре 2005 г. создана Комиссия по оценке финансовой устойчивости банковской системы Республики Беларусь. Комиссия состоит из 9 человек, включая председателя Комиссии (первый заместитель Председателя Правления, курирующий вопросы банковского надзора).

Комиссия осуществляет рассмотрение ключевых тенденций в экономике и денежно-кредитной сфере и их значимости для обеспечения финансовой устойчивости банков, а также разрабатывает меры по недопущению дестабилизации банковской системы и поддержанию ее устойчивого функционирования.

Кроме того, Комиссия осуществляет координацию действий структурных подразделений центрального аппарата Национального банка Республики Беларусь по накоплению и обработке информации, характеризующей состояние и перспективы развития банковской системы.

Национальный банк осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским Кодексом, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и независим в своей деятельности.

Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

Основные цели деятельности Национального банка:

· защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

· развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;

· обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является основной целью деятельности Национального банка.

Функции Национального банка:

· разрабатывает и совместно с Правительством Республики Беларусь проводит единую денежно-кредитную политику Республики Беларусь в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь, Банковским Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь;

· осуществляет эмиссию денег;

· регулирует денежное обращение;

· регулирует кредитные отношения;

· является для банков кредитором последней инстанции, осуществляет их рефинансирование;

· осуществляет валютное регулирование;

· организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

· выполняет функции центрального депозитария государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

· осуществляет эмиссию ценных бумаг Национального банка;

· организует эффективное, надежное и безопасное функционирование системы межбанковских расчетов;

· консультирует, кредитует и выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов;

· осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление банковских операций;

· осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и надзор за этой деятельностью;

· устанавливает порядок осуществления банковских операций;

· регистрирует ценные бумаги банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

· разрабатывает и утверждает методику бухгалтерского учета и отчетности для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

· определяет порядок проведения безналичных и наличных расчетов в Республике Беларусь;

· осуществляет операции, необходимые для выполнения основных целей деятельности Национального банка;

· организует расчетное и (или) кассовое обслуживание отдельных государственных органов, перечень которых определен в Уставе Национального банка;

· принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Республики Беларусь и организует составление платежного баланса Республики Беларусь;

· создает золотовалютные резервы, в том числе золотой запас, и управляет ими;

· устанавливает цены купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении банковских операций;

· организует инкассацию и перевозку денежной наличности, валютных и других ценностей;

· осуществляет контроль за обеспечением безопасности и защиты информации в банковской системе;

· заключает соглашения с центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств;

· дает согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бумагами;

· выполняет другие функции в соответствии с Банковским Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Национальному банку принадлежит исключительное право эмиссии денег. Эмиссия денег осуществляется Национальным банком в форме выпуска в обращение безналичных и наличных (банкнот и монет) денег. Эмиссия денег осуществляется Национальным банком путем краткосрочного (до одного года) рефинансирования банков в целях поддержания ликвидности банковской системы Республики Беларусь и устойчивости денежного обращения, покупки Национальным банком свободно обращающихся на денежном рынке государственных ценных бумаг и осуществления операций на внутреннем и внешнем денежных рынках, направленных на увеличение государственных золотовалютных резервов. Эмиссия денег для долгосрочного (свыше одного года) рефинансирования банков запрещена. Национальный банк осуществляет эмиссию банкнот и монет в форме выпуска их в обращение путем продажи банкам, покупки Национальным банком иностранной валюты и других валютных ценностей у юридических и физических лиц для обеспечения стабильного налично-денежного обращения, а также в иных случаях, связанных с выполнением основных целей деятельности Национального банка. Объемы совокупной эмиссии безналичных денег, банкнот и монет определяются и регулируются исключительно Национальным банком при утверждении и реализации Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь. Национальный банк эмитирует белорусский рубль. Ограничение обращения белорусского рубля на территории Республики Беларусь не допускается. Выпуск в обращение других денежных единиц на территории Республики Беларусь запрещен.

Национальный банк определяет номинал (достоинство), меру веса, изображение и другие характеристики белорусского рубля и обеспечивает публикацию описания наличных денег в официальных республиканских средствах массовой информации. Национальный банк обеспечивает печатание банкнот, чеканку монет, хранение неэмитированных банкнот и монет, а также хранение и при необходимости уничтожение печатных форм, штампов и изъятых из обращения банкнот и монет. Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком, являются единственным законным платежным средством на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком, являются безусловным обязательством Национального банка и обеспечиваются всеми его активами, обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады (депозиты) и для перевода на всей территории Республики Беларусь. Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком, не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного платежного средства), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты нового образца.

Национальный банк устанавливает правила, формы, сроки и стандарты при проведении безналичных и наличных расчетов в Республике Беларусь и ответственность за их нарушение. Национальный банк ведет ведомственный архив данных и документов по межбанковским расчетам. Национальный банк вправе использовать этот архив для статистической и иной обработки, а также для обеспечения свидетельства о деятельности и операциях, осуществляемых при проведении межбанковских расчетов.

Национальный банк регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соответствии с направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

Под рефинансированием банков понимается предоставление им Национальным банком денежных средств на условиях возвратности и платности. Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются Национальным банком.

Национальный банк для укрепления белорусского рубля, регулирования и стабилизации денежного рынка и рынка кредитных ресурсов устанавливает размеры процентных ставок по различным видам своих операций и в исключительных случаях предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры процентных ставок по операциям банков с денежными средствами физических и юридических лиц.

Национальный банк осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и надзор за нею. Национальный банк осуществляет постоянный контроль за соблюдением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковского законодательства.

Для осуществления регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и надзора за нею Национальный банк устанавливает экономические нормативы и осуществляет надзор за их выполнением, проводит проверки деятельности этих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, направляет для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и применяет предусмотренные законодательством Республики Беларусь санкции к нарушителям.

Национальный банк - единая централизованная организация, состоящая из центрального аппарата, структурных подразделений и организаций, находящихся на территории Республики Беларусь и за ее пределами. Структурные подразделения и организации Национального банка действуют на основании уставов (положений), утверждаемых в порядке, установленном Уставом Национального банка. Высшим органом управления Национального банка является Правление Национального банка - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий руководство и управление им. Правление Национального банка состоит из Председателя и десяти членов.

Компетенция Правления Национального банка и порядок созыва его заседаний определяются Уставом Национального банка. Правление Национального банка организует свою работу в соответствии с регламентом.

14. Итоги работы Национального банка за последние годы

В 1995-2000 годах немало было сделано по укреплению платежной системы республики. Основная масса расчетов сейчас проводится в режиме реального времени. Отложенные платежи в общем объеме в минувшем году составили всего 1,6 процента. Это хороший показатель даже для европейских банков.

Рост рублевой массы в 2000 году составил в среднем за месяц 7,3 процента. Это выше уровня инфляции. Но только 3 процента роста денежной массы связаны с кредитной эмиссией Национального банка. Остальной прирост осуществлялся за счет покупки Национальным банком иностранной валюты. В 2000 году положительное сальдо покупки иностранной валюты составило 82 миллиона долларов. За счет этого в основном увеличивалась рублевая денежная масса. Проводимая Национальным банком политика, считает председатель его правления, способствовала тому, что рост цен уменьшился в 1,75 раза в сравнении с 1999 годом. Среднемесячный рост цент тогда составлял 11, в минувшем году -- 6,3 процента. Был обеспечен выход на единый курс белорусского рубля. Девальвация рыночного курса в минувшем году составила в среднем 3,6 процента в месяц при инфляции 6,3 процента, и это по сравнению с 1999 годом в три раза более низкие темпы.

За 2000 год золотовалютные резервы Национального банка республики увеличились с 50 до 150 миллионов долларов. Собственный капитал банков вырос на 40 процентов, а их уставный фонд увеличился в реальном выражении на 1,6 процента, это меньше, чем планировалось. Возможности банковской системы возросли, что дало возможность в 2000 году отказаться от прямого кредитования Национальным банком экономики. Таким образом, все задачи, которые стояли в 2000 году перед банковской системой, были реализованы.

В 2001 году предстоит резко стабилизировать положение в финансовой сфере, то есть значительно укрепить белорусский рубль и резко сократить инфляцию. Рост цен должен уменьшиться в 2,5 раза. Предполагается, что девальвация белорусского рубля составит 2,5-3 процента в месяц по отношению к доллару США и 2-2,5 процента - к российской валюте. И это должно быть достигнуто при условии экономического роста.

Для того чтобы обеспечить экономический рост реального сектора экономики, планируется прирост рублевых кредитов в год в размере 280--290 миллиардов рублей. Из них примерно 170 миллиардов будет направлено в агропромышленный комплекс. Объем кредитования правительства составит 122,6 миллиарда рублей. Из них 110 миллиардов пойдет на выделение льготных кредитов на жилищное строительство, 12,6 миллиарда - на компенсацию вкладов населения в сберегательном банке. В целом будет проводиться достаточно жесткая денежно-кредитная политика. Золотовалютные резервы, по прогнозу, должны вырасти на 10--15 процентов. Собственный капитал банков предполагается увеличить на 20, уставные фонды - на 25 процентов. Будет усилен банковский надзор. С тем, чтобы значительно оздоровить банковскую систему.

15. Банки

Банк является коммерческой организацией, зарегистрированной в порядке, установленном Банковским Кодексом, и имеющей на основании лицензии, выданной Национальным банком, исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции, предусмотренные Банковским кодексом.

Банк может создаваться в форме акционерного общества или унитарного предприятия в порядке, установленном Банковским Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь.

В Республике Беларусь могут создаваться в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь либо нормативными правовыми актами Национального банка универсальные банки, имеющие лицензию на осуществление всех видов банковских операций, а также специализированные банки, деятельность которых направлена на осуществление отдельных банковских операций.

Банк для осуществления целей и задач, определенных его уставом, по согласованию с Национальным банком вправе выступать собственником имущества (учредителем, участником) коммерческих организаций в порядке и на условиях, определяемых Банковским Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь.

Банк имеет устав, утверждаемый в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь для юридического лица соответствующей организационно-правовой формы.

Банк, его филиалы (отделения) могут создавать структурные подразделения (расчетно-кассовые центры, осуществляющие расчетное и (или) кассовое обслуживание клиентов, обменные пункты и др.), расположенные вне места нахождения банка, его филиалов (отделений) и не имеющие самостоятельного баланса. Структурные подразделения, создаваемые банком, его филиалом (отделением), вправе осуществлять расчетное и (или) кассовое обслуживание клиентов, валютно-обменные и иные операции, определяемые Национальным банком.

Представительством банка является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения банка, представляющее его интересы и осуществляющее их защиту. Банк после предварительного уведомления Национального банка открывает на территории Республики Беларусь представительства в порядке, установленном Национальным банком. Представительство банка осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого создавшим его банком. Представительство банка не является юридическим лицом и не имеет права осуществлять банковские операции и иную деятельность. Представительство банка должно иметь в своем наименовании указание на то, что оно является представительством создавшего его банка.

Лицензии на осуществление банковских операций выдаются Национальным банком в порядке, установленном Банковским Кодексом. Банк приобретает право на осуществление банковских операций со дня получения лицензии, выданной Национальным банком. Лицензии, выданные Национальным банком, учитываются в реестре лицензий на осуществление банковских операций. При отзыве, приостановлении, а также восстановлении действия лицензии на осуществление банковских операций в указанном реестре делается соответствующая запись. Реестр лицензий на осуществление банковских операций подлежит опубликованию Национальным банком в официальном издании Национального банка не реже одного раза в год. Изменения и дополнения, вносимые в указанный реестр, публикуются Национальным банком в тридцатидневный срок со дня их внесения в реестр.

Национальный банк выдает следующие лицензии на осуществление банковских операций: общую, внутреннюю, генеральную, разовую, лицензию на привлечение во вклады средств физических лиц, лицензию на осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Для обеспечения гарантий возврата привлекаемых банками средств физических лиц и компенсации потери дохода по вложенным средствам в соответствии с законодательством Республики Беларусь могут разрабатываться различные формы гарантирования возврата привлекаемых банками средств физических лиц. Сохранность и возврат вкладов физических лиц в банках, созданных государством, и банках, в уставном фонде которых государству принадлежит более пятидесяти процентов голосующих акций, гарантируются государством в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Банковская тайна

Сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета в данном банке, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении в банке, являются банковской тайной и не подлежат разглашению. Национальный банк и банки гарантируют соблюдение банковской тайны своих клиентов и банков-корреспондентов. Служащие Национального банка и банков обязаны хранить банковскую тайну, а также тайну об иных сведениях, устанавливаемых Национальным банком и банками, если это не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Национальный банк вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях:

· установления недостоверности сведений, на основании которых она выдана;

· неосуществления банковских операций, указанных в лицензии, в течение одного года со дня ее выдачи;

· установления фактов недостоверности отчетных данных, приведших к нарушению интересов вкладчиков и кредиторов банка;

· осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не указанных в лицензии, выданной Национальным банком;

· невыполнения требований банковского законодательства, если в течение одного года к банку неоднократно применялись меры воздействия, предусмотренные Банковским Кодексом;

· неудовлетворительного финансового положения банка, неисполнения им своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами;

· наличия иных оснований для признания банка экономически несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

· реорганизации банка, если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь;

· принятия решения о ликвидации банка.

Национальный банк вправе приостановить действие лицензии на осуществление банковских операций и установить банку срок для устранения соответствующих нарушений. В случае если в указанный срок нарушения не были устранены, Национальный банк вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций.

Прекращение деятельности банка осуществляется путем его ликвидации в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с учетом требований, установленных Банковским Кодексом. Банк может быть ликвидирован по решению его учредителей (участников), хозяйственного суда и Национального банка в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. При ликвидации банка по инициативе его учредителей (участников) в Национальный банк представляются заявление, а также решение учредителей (участников) банка о его ликвидации. Решение о ликвидации банка может быть принято только после того, как банк исполнит все имеющиеся обязательства перед вкладчиками и кредиторами банка.

Процедура банкротства банка осуществляется хозяйственным судом в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь. Банк считается ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сообщение об аннулировании записи о государственной регистрации банка подлежит опубликованию Национальным банком в официальном издании Национального банка в тридцатидневный срок со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В целях обеспечения финансовой надежности банк обязан осуществлять своевременное выявление, контроль и минимизацию рисков, угрожающих его финансовой надежности. Для компенсации финансовых потерь, возникающих в результате деятельности банка, он обязан формировать резервы (фонды), размеры и порядок использования которых устанавливаются Национальным банком. Банк обязан постоянно осуществлять классификацию активов по степени их надежности, определяя к погашению сомнительные и безнадежные активы, и создавать резервы (фонды) на покрытие возможных убытков по ним с отнесением этих убытков на расходы до налогообложения в порядке, устанавливаемом Национальным банком. Банк обязан соблюдать устанавливаемые в соответствии с Банковским Кодексом экономические нормативы, запреты и ограничения, обеспечивающие его безопасную и надежную деятельность. Банк обязан организовать внутренний контроль, обеспечивающий надлежащий уровень надежности, соответствующий характеру и объемам проводимых банковских операций.

Заключение

Подводя итог сказанному, можно определенно сделать вывод о том, что коммерческие банки сегодня - основная составная часть кредитно-финансовой системы любой страны. Они занимают господствующее положение на рынке ссудных капиталов. Масштабы их деятельности в экономике развитой страны поистине огромны. Представление об этом дает статистика денежных потоков, проходящих через коммерческие банки.

Сегодня коммерческий банк способен предложить клиенту до 200 видов разнообразных банковских продуктов и услуг. Следует учитывать, что далеко не все банковские операции повседневно присутствуют и используются в практике конкретного банковского учреждения (например, выполнение международных расчетов или трастовые операции). Но есть определенный базовый набор, без которого банк не может существовать и нормально функционировать (прием депозитов, осуществление денежных платежей и расчетов, выдача кредитов). Наблюдается общая тенденция к специализации на более доходных операциях.

Систематическое выполнение банком своих функций и создает тот фундамент, на котором зиждется стабильность экономики страны в целом. И хотя выполнение каждого вида операций сосредоточено в специальных отделах банка и осуществляется особой командой сотрудников, они переплетаются между собой. Так, банки обладают уникальной способностью создавать средства платежа, которые используются в хозяйстве для организации товарного обращения и расчетов. Речь идет об открытии и ведении чековых и других счетов, служащих основой безналичного оборота. Хозяйство не может существовать и развиваться без хорошо отлаженной системы денежных расчетов. Отсюда большое значение банков, как организаторов этих расчетов.

Использованные источники

1. Еженедельник "Бизнес за рубежом", номер 25 от 31.07.2000г.

2. Банковский кодекс РБ от 25 октября 2000 г.

3. Народная газета, номер от 02.2001.

4. Информационные материалы АСБ "Беларусбанк".

5. Информационный сервер Белорусской торгово-промышленной палаты http://www.cci.by.

6. Доклад Лузгина Н.В. Заместитель Председателя Правления, Национальный банк РБ.

7. Конституция РБ

8. Сайт Национального банка Республики Беларусь http://www.nbrb.by.

9. Материалы газеты "Вечерний Минск".

10. Информационный портал TUT.BY.

11. WWW.RAMBLER.RU.

12. YANDEX.RU.

13. WWW.FINANCE.COM.

14. WWW.CB.RU.

Размещено на Allbest.ru