Современное представление о сущности банка. Порядок создания и функционирования коммерческих банков

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

1

Содержание

1. Современное представление о сущности банка. Особенности банка как финансового учреждения

2. Создание банка: порядок и правовые основы. Организационная структура коммерческого банка

3. Национальный банк Молдовы. Его основные функции

4. Административный совет Национального банка Молдовы

5. Лицензирование. Виды лицензий. Этапы

6. Порядок создания и функционирования коммерческих банков

Литература

1. Современное представление о сущности банка. Особенности банка как финансового учреждения

Банки -- огромное достижение цивилизации. Они представляют собой экономические органы, предназначенные для обслуживания всех рыночные отношений. Банки следует рассматривать как важную составную часть бизнеса, делового мира. Они аккумулируют денежные средства, предоставляют кредиты, проводят денежные расчеты, эмитируют в обращение денежные знаки, обслуживают рынки ценных бумаг, оказывают многообразные экономические услуги.

Банковское дело возникло и развивалось на базе капитала, приносящего проценты. Еще при разложении первобытнообщинного строя использовался ростовщический капитал.

Лингвистика (наука о языке) и этимология (изучение происхождения слов) позволяют представить интересную историю возникновения банковского дела. Старофранцузское слово banque и итальянское bаnca много столетий назад обозначали «стол менялы». Данное понятие полностью согласуется с тем, что наблюдали историки, столкнувшиеся с первыми банкирами свыше 2000 лет назад.

В исторической литературе есть указания на то, что банки функционировали в Вавилоне, древнейшей Греции, Египте, Риме. Они выполняли разнообразные операции -- от комиссионных операций по покупке, продаже и платежей за счет клиентов до выдачи кредитов и выступления в качестве поручителя и доверенного лица при совершении различных актов и сделок.

Одним из первых банков в современном понимании этого термин был созданный в 1407 г. Банк Генуя. Учреждения, имеющие черты банков, появлялись в торговых центрах -- Нидерландах, Германии. Вслед за менялами, которые обменивали деньги и принимали их на хранение, возникла профессия банкиров. Они первоначально отличались от менял тем, что наряду с участием в платежах стали сужать деньги. Таким образом, истоки современного банковского дела можно видеть в деятельности банков в древности и менял в средние века.

По мере развития объемов производства и обращения роль банков во всех странах возрастала. Из скромных учреждений по хранению денег, из скромных посредников банки превратились в активных участников увеличения промышленного капитала и стимуляторов развития общественного производства.

Банк - это кредитная организация, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Основное назначение банка - посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заемщикам и от продавцов к покупателям. Наряду с банками перемещение денежных средств на рынках осуществляют и другие финансовые и кредитно-финансовые учреждения: инвестиционные фонды, страховые компании, брокерские, дилерские фирмы и т.д. Но банки как субъекты финансового риска имеют два существенных признака, отличающие их от всех других субъектов.

Во-первых, для банков характерен двойной обмен долговыми обязательствами: они размещают свои собственные долговые обязательства (депозиты, вкладные свидетельства, сберегательные сертификаты и пр.), а мобилизованные на этой основе средства размещают в долговые обязательства и ценные бумаги, выпущенные другими. Это отличает банки от финансовых брокеров и дилеров, осуществляющих свою деятельность на финансовом рынке, не выпуская собственных долговых обязательств.

Во-вторых, банки отличает принятие на себя безусловных обязательств с фиксированной суммой долга перед юридическими и физическими лицами, например при помещении средств клиентов на счета и во вклады, при выпуске депозитных сертификатов и т.п. Этим банки отличаются от различных инвестиционных фондов, мобилизующих ресурсы на основе выпуска собственных акций. Фиксированные по сумме долга обязательства несут в себе наибольший риск для посредников (банков), поскольку должны быть оплачены в полной сумме независимо от рыночной конъюнктуры, в то время как инвестиционная компания (фонд) все риски, связанные с изменением стоимости ее активов и пассивов, распределяет среди своих акционеров.

Характерная особенность коммерческих банков, отличающая их от государственных банков второго уровня и кредитных кооперативов, заключается в том, что основной целью их деятельности является получение прибыли (в этом состоит их «коммерческий интерес» в системе рыночных отношений).

Под кредитной организацией в широком смысле слова понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального Банка страны имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные законом.

Небанковская кредитная организация -- это кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законом.

При всем единстве сущности банка на практике функционирует множество их видов.

Различают, прежде всего, эмиссионные и коммерческие банки.

По характеру выполняемых операций различаются универсальные и специализированные банки. К универсальным банкам принято относить те из них, которые способны «из одних рук» выполнять широкий круг разнообразных операций и услуг. Универсальность, однако, имеет и другие оттенки. «Универсальность» означает тип деятельности, неограниченной:

• по отраслям народного хозяйства;

• по составу обслуживаемой клиентуры;

• количественно;

• по регионам.

Универсальный банк тяготеет к кредитованию многообразных отраслей, в то время как специализированный банк чаще всего связан с кредитованием какой-либо отрасли (подотрасли) народного хозяйства, группы предприятий (к примеру, некоторые банки обслуживают главным образом только лесную, авиационную, автомобильную, часовую и другие подотрасли промышленности).

Еще более заметно универсальный тип банка сказывается в отношении обслуживания клиентуры. Типичными для универсального банка являются случаи, когда он обслуживает и юридических, и физических лиц. Напротив, специализированный банк может замкнуться только на обслуживании частных лиц.

Круг операций, выполняемых универсальным банком, как правило, является чрезвычайно широким. Количественным признаком здесь выступает такой перечень разрешаемых операций, в который входят операции на открытом рынке, где банк может выступать полноценным участником рынка ценных бумаг, вкладывать свои капиталы в капиталы других предприятий.

Деятельность универсальных банков не замыкается каким-либо одним регионом. Универсальный банк присутствует в регионах в разнообразных районах, имеет филиалы, в том числе за рубежом. Деятельность специализированного банка, напротив, носит зачастую локальный характер.

В современных банковских структурах порой трудно различить тип универсального и специализированного банка. Часто, например, крупные специализированные ипотечные банки не замыкаются только одним регионом, могут иметь филиалы за рубежом, предоставляют сотни услуг своим клиентам.

Можно сказать, что в деятельности коммерческих банков зачастую можно увидеть черты как универсального, так и специализированного банка.

По типу собственности банки классифицируются на государственные, акционерные, кооперативные, частные и смешанные. В условиях переходного периода государственная форма собственности на банки сохраняет свое значение. Правда, не в таких масштабах, как при распределительной системе хозяйствования, когда только государство обладало монопольным правом на создание банка, однако и в современных условиях в ряде банков государство сохраняет свою определенную долю в капитале банков. Государственная собственность присутствует в банковском хозяйстве и в других модифицированных формах. Банки, к примеру, могут быть созданы на государственной основе. В международной практике банки являются полноправными уполномоченными государства (ими могут быть и акционерные банки) по финансированию государственных программ развития экономики. Акционерами коммерческого банка могут быть также государственные предприятия, в связи, с чем данная форма собственности может реально присутствовать в капиталах коммерческих банков.

В условиях рыночного хозяйства наиболее типичной формой собственности коммерческого банка является акционерная форма (по международной терминологии ее часто называют частной формой, поскольку в создании капитала банка принимают участие, главным образом, частные предприятия и отдельные частные лица).

По масштабам деятельности выделяются банковские консорциумы, крупные, средние и малые банки.

По сфере обслуживания банки можно подразделить на региональные (местные), межрегиональные, национальные и международные. К региональным банкам относятся банки, которые обслуживают главным образом местных клиентов, клиентов одного региона. К ним можно отнести и муниципальные банки, обслуживающие потребности определенного региона (города). Межрегиональные банки обслуживают потребности нескольких регионов.

Национальные банки -- это банки, осуществляющие деятельность внутри страны и обслуживающие главным образом потребности клиентов своих стран; международные банки преимущественно обслуживают связи клиентов разных стран.

По числу филиалов банки подразделяются на бесфилиальные и многофилиальные.

В зависимости от обслуживаемых банками отраслей их можно подразделить на многоотраслевые и обслуживающие преимущественно одну из отраслей. В международной практике можно встретить промышленные банки, торговые банки.

Банки как элементы банковской системы могут успешно развиваться только во взаимодействии с другими ее элементами и, прежде всего с банковской инфраструктурой. Под банковской инфраструктурой понимается такая совокупность элементов, которая обеспечивает жизнедеятельность банков. Принято различать два блока банковской инфраструктуры: внутренний и внешний. Первый обеспечивает стабильность банка изнутри, второй -- в его взаимодействии с внешней средой.

К элементам внутренней инфраструктуры относятся: законодательные нормы, определяющие статус кредитного учреждения, перечень выполняемых им операций;

• внутренние правила совершения операций, обеспечивающие выполнение законодательных актов и защиту интересов вкладчиков, клиентов банка, его собственных интересов, в целом методическое обеспечение;

• построение учета, отчетности, аналитической базы, компьютерная обработка данных, управление деятельностью банка на базе современных коммуникационных систем;

• структура аппарата управления банком.

К внешнему блоку банковской инфраструктуры относятся:

Информационное обеспечение необходимо как банку, так и его клиентам. Банки, работая в условиях конкуренции, собирают сведения о развитии экономики в целом, отдельных отраслей, подотраслей и групп предприятий. На базе анализа тенденций в развитии рынка банки корректируют свою денежно-кредитную политику, ограничивают или расширяют свои инвестиции, перераспределяют капиталы в соответствии с состоянием спроса и предложения.

Информация о состоянии рынка может касаться не только клиентов коммерческих банков, но и их самих. Специальные рейтинговые агентства эпизодически публикуют сведения о степени надежности кредитных учреждений. Этими сведениями пользуются не только банки во взаимоотношениях друг с другом, но и предприятия, отдельные граждане, желающие правильно выбрать более надежный банк.

В условиях рынка банки значительную часть своих ресурсов направляют на развитие научного обеспечения. Практически в каждом коммерческом банке работают аналитики, изучающие рынок. Крупные банки, межбанковские объединения формируют специальные научные структуры (аналитические центры, научно-исследовательские институты). Анализ рынка, разработка новых банковских продуктов, совершенствование организации труда, механизма совершения банковских операций позволяют банкам устоять в конкурентной борьбе, избегать ошибок, в целом повысить надежность и эффективность своей работы.

Существенным блоком банковской инфраструктуры выступает кадровое обеспечение. Кадры, как говорят, решают все. От специалистов - профессионалов зависит эффективность всей банковской деятельности. Переподготовка кадров, повышение квалификации сосредоточены в различных специальных коммерческих школах, курсах, а также учебных центрах, создаваемых при крупных банках.

Особым блоком банковской инфраструктуры является банковское законодательство. Также как и другие блоки, оно оказывает существенное влияние, как на развитие банковской системы, так и ее взаимоотношения с предприятиями, организациями, населением.

Принципами работы коммерческих банков являются:

Первым и основополагающим принципом деятельности коммерческого банка является работа в пределах реально имеющихся ресурсов. Коммерческий банк может осуществлять безналичные платежи в пользу других банков, предоставлять другим банкам кредиты и получать деньги наличными в пределах остатка средств на своих корреспондентских счетах.

Работа в пределах реально имеющихся ресурсов означает, что коммерческий банк должен обеспечивать не только количественное соответствие между своими ресурсами и кредитными вложениями, но и по срокам. Так, если банк привлекает средства главным образом на короткие сроки (вклады краткосрочные или до востребования), а вкладывает их преимущественно в долгосрочные ссуды, то его способность без задержек расплачиваться по своим обязательствам (т.е. его ликвидность) оказывается под угрозой.

Вторым важнейшим принципом, на котором базируется деятельность коммерческих банков, является полная экономическая самосостоятельность, подразумевающая и экономическую ответственность за результаты своей деятельности. Экономическая самостоятельность предполагает свободу распоряжения собственными средствами банка и привлеченными ресурсами, свободный выбор клиентов вкладчиков, распоряжение доходами, остающимися после уплаты налогов.

Третий принцип заключается в том, что взаимоотношения коммерческого банка со своими клиентами строятся как обычные рыночные отношения. Предоставляя ссуды, коммерческий банк исходит, прежде всего, из рыночных критериев прибыльности, риска и ликвидности. Ориентация на «общегосударственные интересы» не совместима с коммерческим характером работы банка и неизбежно обернется для него кризисом ликвидности.

Четвертый принцип работы коммерческого банка заключается в том, что регулирование его деятельности может осуществляться только косвенными экономическими (а не административными) методами. Государство определяет «правила игры» для коммерческих банков, но не может давать им приказов.

Функциями коммерческих банков являются:

Одной из важных функций коммерческого банка является посредничество в кредите, которое они осуществляют путем ли в перераспределения денежных средств, временно высвобождающихся в процессе кругооборота фондов предприятий и денежных доходов частных лиц. Особенность посреднической функции коммерческих банков состоит в том, что иное главным критерием перераспределения ресурсов выступает прибыльность их и по использования заемщиком. Перераспределение ресурсов осуществляется по роки горизонтали хозяйственных связей от кредитора к заемщику, посредством их банков без участия промежуточных звеньев в лице вышестоящих банковских структур, на условиях платности и возвратности. Плата за отданные и I под полученные взаймы средства формируется под влиянием спроса и предложения заемных средств. В результате достигается свободное перемещение финансовых ресурсов в хозяйстве, соответствующее рыночному типу оотношений.

Значение посреднической функции коммерческих банков для успешного развития рыночной экономики состоит в том, что они своей деятельностью, уменьшают степень риска и неопределенности в экономической системе. Денежные средства могут перемещаться от кредиторов к заемщикам и без посредничества банков, однако при этом резко возрастают риски потери денежных средств, отдаваемых в ссуду, и возрастают общие издержки по их перемещению, поскольку кредиторы и заемщики не осведомлены о платежеспособности друг друга, а размер и сроки предложения денежных на средств не совпадают с размерами и сроками потребности в них. Коммерческие банки привлекают средства, которые могут быть отданы в ссуду, в соответствии с потребностями заемщиков и на основе широкой диверсификации своих активов снижают совокупные риски владельцев денег, помещенных на банковские счета.

Вторая важнейшая функция коммерческих банков - стимулирование накоплений в хозяйстве. Осуществление структурной перестройки экономики должно опираться на использование главным образом и в первую очередь внутренних накоплений хозяйства. Они, а не иностранные инвестиции должны составлять основную часть средств, необходимых для реформирования экономики. Коммерческие банки, выступая на финансовом рынке со спросом на кредитные ресурсы, должны не только максимально мобилизовывать имеющиеся в хозяйстве сбережения, но и сформировать достаточно эффективные стимулы к накоплению средств на основе ограничения текущего потребления. Стимулы к накоплению и сбережению денежных средств формируются на основе гибкой депозитной политики коммерческих банков. Помимо высоких процентов, выплачиваемых по вкладам, кредиторам банка необходимы высокие гарантии надежности помещения накопленных ресурсов в банк.

Третья функция банков - посредничество в платежах между отдельными самостоятельными субъектами - при переходе к рынку приобретает новое содержание. В условиях государственной монополии на общенародную собственность все расчеты между субъектами этой собственности проводились через единый государственный банк.

Во всех странах с рыночной экономикой коммерческие банки занимают ведущее место в платежном механизме экономики. Велика роль коммерческих банков в обеспечении расчетов в народном хозяйстве и нашей стране. Но изменившиеся условия хозяйствования требуют реформирования всего платежного механизма, доставшегося в наследство от административно- командной системы.

В связи с формированием фондового рынка получает развитие и такая функция коммерческих банков, как посредничество в операциях ценными бумагами. В отличие от некоторых развитых стран (например, США) действия наших коммерческих банков на рынке ценных бумаг не ограничиваются. Они могут производить разнообразные операции ценными бумагами.

Банк оказывает консультационные услуги своим клиентам по поводу выпуска и обращения ценных бумаг. Банк может размещать свои ресурсы в ценные бумаги от своего имени, тогда все риски, связанные с таким размещением, все доходы и убытки от изменения рыночной оценки приобретенных ценных бумаг относятся за счет акционеров банка.

В Республике Молдова по Закону о финансовых учреждениях - банк -- финансовое учреждение, принимающее от физических или юридических лиц депозиты или их эквиваленты, которые могут быть переведены посредством различных платежных инструментов, и использующее эти средства полностью или частично для предоставления кредитов или для инвестирования за свой счет и на свой риск.

Закон Республики Молдова «О финансовых учреждениях», статья 26 гласит, что банки имеют право осуществлять следующую финансовую деятельность:

a) прием процентных и беспроцентных депозитов (на предъявителя, срочных и др.);

b) предоставление кредитов (потребительских и ипотечных, факторинг с правом регресса или без него, финансирование коммерческих сделок и т.п.);

c) заем средств, купля-продажа за счет банка или за счет клиентов (за исключением андеррайтинга):

-инструментов финансового рынка (чеков, векселей, депозитных сертификатов и т.п.);

-финансовых фьючерсов и опционов до негоциируемым ценным бумагам и процентным ставкам;

-инструментов, связанных с валютным курсом к процентной ставкой; -негоциируемых ценных бумаг;

d) расчетно-кассовое обслуживание;

e) выпуск и управление платежными инструментами (кредитными и платежными карточками, дорожными чеками, банковскими векселями и т.д.);

f) купля-продажа денежных средств (в том числе иностранкой валюты);

g) финансовый лизинг;

h) оказание услуг в отношении кредитования;

i) оказание услуг в качестве финансового агента или консультанта, за исключением указанных в пунктах а) и в);

j) операции в иностранной валюте, в том числе фьючерсные договоры о ее продаже;

к) оказание трастовых, услуг (инвестирование и управление трастовыми фондами, хранение ценных бумаг и других ценностей и управление ими и др.);

1) оказание услуг по управлению портфелем инвестиций и предоставление консультаций по инвестициям;

т) андеррайтинг и размещение негоциируемых ценных бумаг и акций и операции с акциями;

п) иные виды финансовой деятельности, разрешенные Национальным банком.

2. Создание банка: порядок и правовые основы. Организационная структура коммерческого банка

Организация банка представляет довольно сложную процедуру и регулируется, как правило, общим или специальным (для банков) законодательством. В большинстве стран требуется специальное разрешение на открытие банка, но в ряде случаев учредители могут ограничиться простой регистрацией.

Банк, как любое другое предприятие, имеет определенный аппарат управления. На его структуру оказывает влияние, прежде всего, характер банковской деятельности. Поскольку банк является предприятием, то построение аппарата его управления, с одной стороны, содержит некоторые общие черты, характерные для всех предприятий, занятых производством определенного продукта. У банка как у любого другого предприятия есть своя дирекция, свои руководящие и исполнительские подразделения, своя бухгалтерия, своя кадровая служба и пр.

Вместе с тем банк является особым предприятием, он выступает как денежно-кредитный институт, поэтому структура аппарата его управления несет на себе отпечаток той специфической деятельности, которую он совершает. Это можно заметить на примере определенных принципов организации его работы. Под ними понимаются такие исходные положения его деятельности, которые дают предпосылки для реализации присущих банку функций и выполнения банковских операции.

Банки, как правило, организованы по функциональному признаку. Это означает, что структура кредитного учреждения должна быть привязана к той конкретной его деятельности, которую он выполняет. В общем, те функции и операции, которые выполняет банк, неизбежно обусловливают особенности построения системы его управления, привносят в управленческий аппарат те структурные подразделения которых, в своей совокупности не встретишь ни у промышленного, ни у торгового предприятия.

К принципам организации банка относится не только функциональный принцип. В их составе выделяется также принцип соответствие поставленных целей. Как известно, целью банка является получение прибыли. Это означает, что в банке должны быть структуры, зарабатывающие деньги (ищут покупателей банковского продукта, продают его по цене выше собственных затрат). Для управления прибылью создаются отделы, планирующие доходы и расходы, составляющие бюджет в целом по банку и по его подразделениям, обеспечивающие экономию затрат.

Среди принципов организации банка можно выделить и принцип иерархии властных полномочий его отдельных подразделений. Существуют два эшелона власти: высшее звено управления и прочие подразделения банка. К высшему звену относятся Совет банка, Правление банка, ревизионная комиссия, различного рода комитеты, объединяющие наиболее квалифицированную часть банковского персонала и решающие наиболее принципиальные вопросы банковской системы.

Ко второму эшелону в системе соподчинения подразделений банка по отношению друг к другу относятся все другие управления (отделы), занятые обслуживанием клиентов, выполнением других работ.

Не менее важным принципом построения аппарата управления банком является обеспечение совместных и координированных действий. Если то или иное предприятие имеет статус банка, то неизбежно оно должно содержать в своем составе такие подразделения, которые, с одной стороны, как бы изнутри обеспечивают выполнение им соответствующих операций, с другой стороны, соответствие его деятельности условиям окружающей среды.

В принципах организации банка выделяется также принцип рационализации управления. В соответствии с данным принципом работа банка должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить развитие банка (по линии, например, внедрения новых услуг, сокращения затрат, повышения производительности труда, исследования рынка и т.д.). Некоторые банки создают специальные подразделения, организуют работу экспертного совета, включающего представителей разнообразных отраслей знаний, -- видных экономистов, юристов, ученых.

С позиции организации банка важно обеспечение целостности и соответствия условиям окружающей среды. Это означает, что в рамках единой стратегии развития, принятой в банке, между его подразделениями устанавливается тесное взаимодействие, каждое подразделение совершенствует свою деятельность в соответствии с изменением условий окружающей среды.

Чрезвычайно важно, чтобы система организации банка отвечала же принципу обеспечения контроля. Обязательным элементом здесь выступают внутренний и внешний аудит. Подразделения внутреннего и внешнего аудита призваны контролировать законность выполняемых мероприятий, их соответствие нормам и предписаниям Центрального банка. Аудиторские проверки организовываются как в рамках головного банка, так и по отношению к его филиалам (внутренний аудит). Внешний аудит обеспечивается специальными аудиторскими фирмами, обладающими лицензией на проверку деятельности кредитных учреждений. Аудиторами банка могут быть лица, сдавшие соответствующий квалификационный экзамен и получившие в связи с этим аудиторское удостоверение.

Внутренняя упорядоченность, согласование внутренних подразделений банка обеспечивается также посредством подчинения правилам регламентации деятельности работников, для реализации данного принципа банки разрабатывают определенные предписания (устав, положение об определенных отделах и службах, квалификационные характеристики).

Наконец, немаловажно, чтобы банк был обеспечен оперативно достаточной информацией_, новыми методами ее обработки с тем, чтобы своевременно принимать необходимые организационные и экономические меры по обеспечению стабильности, надежности кредитного учреждения. Информационное обеспечение, будучи системным элементом банковской инфраструктуры, в организационном отношении реализуется путем создания в банке особых подразделений (группы людей), занимающихся сбором и обработкой соответствующей информации.

Как отмечалось, в банковской практике можно обнаружить множество типов банков.

Однако независимо от выполняемых ими операций, правовой формы организации и их деятельности, каждый банк производит свой специфический продукт, имеет, тем не менее, обязательный для всех их набор определенных блоков управления.

Органы управления и организационное строение банков в каких-то чертах совпадают, а в каких-то отличаются от других деловых учреждений. Главным органом управления банком является общее собрание акционеров. Оно принимает важнейшие решения -- утверждает устав, выбирает совет директоров, утверждает балансы и отчеты, направление и цели политики банка и т. д.

В то же время собрание акционеров, как правило, недостаточно осведомлено о текущих делах банка и во многих случаях просто штампует решения, предлагаемые советом директоров. В первый блок -- Совет банка, как правило, входят его учредители. Их число может быть самым разнообразным, от одного -- двух до нескольких десятков. Преимущественно формой собственности для банка в мировой банковской практике является акционерная форма собственности, где как учредителями, так и акционерами являются юридические и физические лица разных форм собственности.

Второй блок -- Правление (Совет директоров) банка отвечает за общее руководство банка, утверждает стратегические направления его деятельности. В состав Правления входят высшие руководители (менеджеры) банка: председатель (президент, управляющий) банка, его заместители, руководители важнейших подразделений банка. Правление банка состоит из сотрудников, нанимаемых владельцами банка для организации работы.

В третий блок -- блок общих вопросов управления входит организация планирования, прогнозирования деятельности банка, подготовка методологии, безопасность и юридическая служба. Чаще всего такие вопросы решаются в рамках планово-экономического управления. Его деятельность сконцентрирована на анализе текущей деятельности (доходы, расходы, прибыль, ликвидность), формирование уставного капитала, планирование деятельности головного подразделения банка и филиалов, методическое обеспечение. Управление финансами может быть выделено в самостоятельное управление (дирекцию).

Коммерческая деятельность (четвертый блок) охватывает организации различных банковских услуг (кредитование, инвестирование, валютные трастовые, другие активные операции). Сюда входит все, что связано обслуживанием клиентов на коммерческих (платных) началах. Этот болк является центральным звеном, где зарабатываются банковские доходы. Сюда входят: кредитное управление, операционное управление, управление операциями с ценными бумагами, валютными операциями и др.

Кредитное управление концентрирует всю работу по формированию кредитного портфеля, кредитованию клиентов, контролю за обеспеченностью ссуд, контролю кредитной деятельности филиалов, анализу кредитных операций и их методическому обеспечению.

В составе коммерческого банка находится и управление по операциям банка с ценными бумагами. Данное управление осуществляет прием, хранение, учет ценных бумаг, позволяя банку получать за эту работу определенное комиссионное вознаграждение.

В качестве самостоятельного звена аппарата управления может выступать управление валютных операций.

Пятый блок призван обеспечить учет внутрибанковских расходов, учет собственной деятельности банка как коммерческого предприятия. В финансовый блок входят такие отделы как бухгалтерия, отдел внутрибанковских расчетов и корреспондентских отношений, касса. В некоторых случаях к данному блоку относят и отдел инкассации у тех банков, которые имеют разрешение на сбор наличных денег.

Шестой блок -- блок автоматизации также является обязательным элементом структуры коммерческого банка. Денежные потоки (кредитование, расчеты и прочие операции), которые проходят через современный банк, невозможно обработать вручную, нужен комплекс технических средств, электронных машин. Данный блок является техническим блоком, обеспечивающим электронную обработку данных.

Седьмой блок получил название административного блока. В его состав, прежде всего, входит отдел кадров (управление персоналом) банка, который обеспечивает набор сотрудников, отбор кандидатов, желающих работать в банке на определенных должностях, повышение квалификации работников кредитного учреждения, прием, продвижение по службе и увольнение персонала. В условиях межбанковской конкуренции формирование

персонала высокого уровня является неотъемлемой частью стратегии банка как коммерческого предприятия.

В структуре современных коммерческих банков помимо управлений и отделов функционируют также ревизионная комиссия и различные комитеты, в том числе кредитный комитет.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за работой банка (соблюдение сметы расходов банка в целом и его отдельных подразделений и др.)

Кредитный комитет не является самостоятельным подразделением банка, в его состав входят должностные лица других отделов банка, а также другие лица, кандидатуры которых одобрены Советом банка. Комитет создан для повышения уровня и улучшения качества управленческих решений, определения стратегии в сфере кредитных операций, координации в реализации кредитной политики и принятия решений по принципиальным вопросам.

Разумеется, данная схема не может быть всеобщим эталоном, однако она дает некоторое представление о том, как может быть организован банк с позиции его структуры. Каждый конкретный банк, исходя из своей концепции развития, стоящих перед ним текущих задач и возможностей, может построить для себя структуру управления, сообразуясь со своими собственными интересами.

В общей организационной структуре банка можно выделить два типа отделов: отделы, выполняющие линейные функции, и отделы, выполняющие штабные функции.

Линейные отделы непосредственно заняты выполнением операционной работы, например, принятием вкладов, выдачей кредитов, покупкой ценных бумаг и т.д. Термин «линейный» характеризует характер связей этих отделов с высшими эшелонами банка. Линейные функции делегируются с высших этажей иерархии на низшие, что создает непрерывную «цепь команд» или «линию» команд по вертикали, связывающую один уровень с другим.

Штабные отделы занимаются обслуживанием линейных отделов, оказывают им помощь для повышения эффективности их деятельности. Примером могут служить отделы планирования, кадров, юридический, статистики и т. д.

Известно несколько принципиальных схем построения банка. Каждая из них адекватна определенному типу кредитного рынка. Так, в условиях локального рынка, ограниченного контингента клиентов, отсутствия активного соперничества конкурирующих учреждений, неразвитости или полного отсутствия филиальной сети наиболее распространена так называемая пирамидальная схема построения банка. Для нее характерны предельная простота вертикальных связей, прямое и непосредственное подчинение отделов высшему руководству банка. В банке такого типа имеется, как правило, 6-8 отделов, охватывающих основной круг операций: ссудный, инвестиционный, кассовых и депозитных операций, трастовый, отдел маркетинга, административный и ревизионный отделы.

Одна из альтернативных схем, обеспечивающих рассредоточение функций и усиление роли отделений банка, носит название географической структуры.

Еще один возможный подход к организации работы банка на большой территории носит название функционального. Здесь управление операциями основано на четком разделении функций аккумуляции ресурсов и способов их использования.

По мере расширения деятельности банка на региональных и общенациональном рынках становится целесообразным создать внутри банка систему специализированных профит-центров, предоставляющих клиентам набор определенных финансовых операций и услуг, имеющих свои службы, аппарат управления, свою смету, свою калькуляцию издержек и полученной прибыли. Это более высокая форма организации, чем системы, рассмотренные выше. Примером типичного профит-центра может служить трастовый отдел банка, функции которого в значительной мере обособлены и это позволяет достаточно четко оценить затраты и результаты работы отдела.

Еще большая степень специализации достигается в банковской холдинг- компании. Она имеет большое сходство с предыдущей моделью, ибо дочерние филиалы холдинга тоже обладают большой самостоятельностью, но есть различия в методах контроля, обусловленные различиями в форме собственности. Схема профит-центров используется в рамках единого банка. В холдинге дочерние филиалы холдинга имеют статус самостоятельных юридических лиц. Банковский холдинг может контролировать небанковские учреждения, тесно связанные с банковской деятельностью -- финансовые, ипотечные, лизинговые, факторные компании, трастовые и инвестиционные фирмы, компании по выпуску дорожных чеков и кредитных карточек, вычислительные центры по обработке информации, аудиторские фирмы и т.д. Таким образом, холдинговая форма предполагает высокую степень самостоятельности дочерних компаний и филиалов.

Возможна еще одна форма связи -- сетевая. Она во многом аналогична холдингу. Там тоже имеется центральная координирующая организация, но связи между ней и другими участниками регулируются с помощью контрактных соглашений. Например, банк, выступая как центр группы (сети), может иметь сложную систему договоров с брокерскими фирмами, выполняющими его поручения по покупке ценных бумаг на фондовой бирже, лизинговыми и финансовыми компаниями и т.д. Однако банк не имеет в своем портфеле акций указанных деловых партнеров.

В банковском деле проявляется та же закономерность, что и в промышленности: свободная конкуренция ведет к концентрации, а концентрация, достигнув высшей ступени развития, порождает монополию.

Банковские монополии -- это объединения банков, или банки-гиганты, играющие господствующую роль в банковском деле и присваивающие наиболее высокие прибыли. Банковские монополии имеют следующие формы.

Банковские картели -- соглашения банков, в известной мере ограничивающие их самостоятельность и свободную конкуренцию между ними путем установления единообразных процентных ставок, проведения одинаковой дивидендной политики и т.п.

Банковские синдикаты, или консорциумы, -- соглашения между несколькими банками для совместного проведения крупных и выгодных финансовых операций (обычно по выпуску ценных бумаг), которые не в состоянии осуществить один банк.

Банковские тресты -- банковские монополии, возникают путем полного слияния двух или нескольких банков, причем происходит объединение собственности на капитал этих банков и управления ими.

Банковские концерны -- объединения многих банков, формально сохраняющих самостоятельность, под финансовым контролем одного крупного банка, скупившего контрольные пакеты их акций.

Как в промышленности, так и в банковском деле монополии не уничтожают конкуренцию. Эта конкуренция происходит: 1) между немонополизированными банками; 2) между банковскими монополиями и банками-аутсайдерами; 3) между самими банковскими монополиями; 4) внутри банковских монополий.

3. Национальный банк Молдовы. Его основные функции

Национальный банк Молдовы был создан в 1991 г. и является центральным банком Республики Молдова и выполняет функцию автономного публичного юридического лица, ответственного перед Парламентом. Главной целью Национального банка Молдовы является поддержание и обеспечение стабильности цен. Помимо своей главной цели, Национальный банк продвигает и поддерживает финансовую системы, основанную на принципах рынка и поддерживает общую экономическую политику государства.

Национальный банк сотрудничает с Правительством в целях осуществления своих директив и, согласно закону, предпринимает необходимые действия для реализации данного сотрудничества. Национальный банк периодически доводит до сведения общественности результаты макроэкономического анализа, эволюцию финансового рынка и статистическую информацию, в том числе о денежной массе, о выдаче кредитов, о платежном балансе и о ситуации на валютном рынке.

Национальный банк не был регистрирован ни в Государственном регистре предприятий, ни в Государственном регистре организаций.

Национальный банк независим при выполнении своих функций, установленных в Законе о Национальном банке Молдовы, не обращается и не получает, согласно тому же закону, рекомендации от органов власти, как и от других публичных учреждений.

В целях выполнения своих функций, Национальный банк имеет право принимать постановления, утверждать регламенты, инструкции и ордонансы. Нормативные акты Национального банка, обязательные для финансовых учреждений и прочих юридических и физических лиц, публикуются в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и вступают в силу со дня их опубликования, либо на другую дату, предусмотренную в тексте, при условии информирования общественности.

Основные функции НБМ:

· установление и внедрение денежной и валютной политики в государстве;

· деятельность в качестве банкира и фискального агента государства;

· авторизация, надзор и регулирование деятельности финансовых учреждений;

· надзор за платежной системой Республики Молдова и способствование эффективной деятельности системы межбанковских платежей;

· выпуск национальной валюты;

· установление, после консультаций с Правительством, режима обменного курса национальной валюты;

· управление валютными резервами государства;

· составление платежного баланса государства;

· валютное регулирование на территории Республики Молдова и др.

Национальный банк Молдовы играет важную роль с процессе перехода Республики Молдова к рыночной экономики. С 1991 г. и до настоящего времени был разработан и внедрен ряд эффективных мер по стабилизации денежного и кредитного сектора. Главным шагом в этой деятельности стал ввод в обращение 29 ноября 1993 г. национальной валюты - молдавский лей, с реализацией впоследствии противоинфляционной денежной и кредитной политики. Была приостановлена галопирующая инфляция и был стабилизирован курс национальной валюты. В 1993 г. уровень инфляции составил 2705.7%, в 1994 г. - 104.6%, в 1995 г. - 23.8% (самый низкий уровень в СНГ), в 1996 г. - 15.1%, в 1997 г. - 11.2%, в 1998 г., в результате регионального финансового кризиса уровень инфляции вырос до 18.3%. В 1994 г., в результате снижения уровня инфляции, ставка рефинансирования НБМ стала позитивной в реальном выражении.

В 1995 г. Парламент Республики Молдова принял Закон о Национальном банке Молдовы см. приложение 1 и Закон о финансовых учреждениях см. приложение 2.

Согласно первому закону, НБМ независим в исполнении своих функций и ответственен перед Парламентом, второй вышеуказанный закон преследует цель создания сильного и конкурентоспособного финансового сектора, недопущение чрезмерного риска в данной системе, защиты интересов вкладчика.

Начиная с 1998 г. Национальный банк отказался от практики установления официального обменного курса национальной валюты к доллару США на валютной бирже и приступил к его определению как простой среднеарифметической величине средневзвешенных ставок курсов покупки и продажи долларов США за молдавские леи на межбанковском и внутрибанковском рынках. Это позволило децентрализацию внутреннего валютного рынка в соответствии с практиками развитых стран.

В результате ликвидации чрезмерных рисков в банках и создания необходимых условий для поддержания стабильности их финансовых ситуаций, основанных на действия рыночных сил, начиная с 1 июля 2004 г. была создана система гарантирования депозитов которая, своими гарантиями покрывает около 90% депозитов физических лиц. В системе гарантирования депозитов участвуют в обязательном порядке все авторизованные банки. Средства, предназначенные для гарантирования депозитов, накапливаются из банковских взносов, а законный устав системы гарантирования депозитов обеспечивает ее юридическую, операционную, финансовую и административную независимость.

Также, в контексте адаптации к международным стандартам, в 2006 г. Национальный банк Молдовы ввел новую автоматизированную систему межбанковских платежей (АСМП). Данная система состоит из системы расчетов на брутто основе в реальном выражении, предназначенной для обработки срочных и крупных платежей и системы клирингового расчета на нетто основе, предназначенной для обработки маленьких платежей. Так, была осуществлена современная инфраструктура платежей, определившая важные предпосылки для оказания платежных услуг нового качества, способствуя осуществлению безналичных платежей в стране.

Банковская система

В 1991 г., согласно законодательству была сформирована двухуровневая банковская система, в которой Национальный банк Молдовы выполняет функцию центрального банка, но не вовлечен в коммерческую банковскую деятельность. В июне и июле 1995 г. Парламент принял 2 закона о Национальном банке Молдовы и финансовых учреждениях.

Данные законы включают элементы, направленные на укрепление роли Национального банка в разработке и внедрении денежной и валютной политики и на уверенную и прочную деятельность финансовой системы.

Национальный банк Молдовы ответственен за авторизацию, регулирование и надзор за деятельностью финансовых учреждений. Эти функции выполняются с учетом Базовых принципов Базельского комитета по эффективному банковскому надзору.

Лицензии, в том числе на сделки с существенными долями в капитале банков, выдаются только в случае, если Национальный банк Молдовы полностью уверен, что авторизованные лица будут иметь стабильную финансовую ситуацию, и будут действовать в соответствии с законными пруденциальными требованиями, в том числе с требованиями относительно квалификации, опыта, репутации администраторов и их собственников.

Пруденциальное регулирование определяет максимальные показатели и позиции, которые должны соблюдаться банками относительно их активов, активов с учетом риска, внебюджетных элементов и различных категорий капитала и резервов. Банки обязаны адаптировать сроки и проценты по активам и пассивам, не превышать необеспеченные позиции в иностранной валюте, поддерживать ликвидные ресурсы в пределах требований в соотношении с объемом активов или пассивов.

Системы внутреннего контроля банков направлены на защиту интересов вкладчиков, акционеров и клиентов путем обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, регулирования конфликтов интересов, обеспечения полного использования доходов для повышения прибылей, осуществления авторизованных расходов по назначению, адекватной защиты активов, правильной регистрации обязательств и лимитации рисков.

Соблюдение банками пруденциальных требований, оценка рисков присущих их деятельности подлежат мониторингу, как на расстоянии, так и на местах. Банковское законодательство предоставляет существенные права Национальному банку Молдовы для вмешательства в деятельность банков с целью ее улучшения.

Национальная валюта

Денежной единицей Республики Молдова является молдавский лей, единственное законное платежное средство на территории Республики Молдова. Национальный банк имеет исключительное право вводить в обращение банкноты и металлические монеты в молдавской валюте.

Денежная политика

Национальный банк Молдовы устанавливает и внедряет денежную и валютную политику в государстве.

После принятия Закона № 191-XVI от 30.06.2006 г. о внесении изменений и дополнений в Закон № 548-XIII от 21.07.1995 г. о Национальном банке Молдовы, основной его целью является обеспечение и поддержание стабильности цен.

Вместе с тем, помимо своей главной цели, Национальный банк реализует и поддерживает финансовую систему, основанную на принципах рынка, и поддерживает общую экономическую политику государства.

Для осуществления своей основной цели, Национальный банк Молдовы использует весь спектр инструментов, направленных на денежную и валютную политику, в том числе: продажа / покупка ГЦБ и договора REPO revers; ломбардные преимущества, обязательные резервы, базисные ставки НБМ, выпуск сертификатов Национального банка, привлечение депозитов от банков и пр.

Валютная политика

Национальный банк Молдовы поддерживает режим плавающего валютного обменного курса и устанавливает официальный курс молдавского лея по отношению к доллару США на основе преобладающих валютных курсов на внутреннем валютном рынке.

В данном контексте, Национальный банк Молдовы оставляет за собой право осуществлять валютные вмешательства с целью смягчения чрезмерных колебаний официального курса и пополнения международных валютных резервов. В качестве инструментов валютной политики использует прямые вмешательства на внутренний валютный рынок, в том числе сделки форвард, а также обратные валютные операции своп.

При осуществлении валютной политики, Национальный банк Молдовы преследует цель поддержания международных валютных резервов на достаточном уровне для покрытия около 3-х месяцев импорта и проводит пруденциальную валютную политику в соответствии со своей главной целью обеспечения и поддержания стабильности цен, а также осуществляет размещение международных резервов государства в инвестиционные инструменты, соответствующие критериям надежности и ликвидности.

Платежный баланс

С 1992 г. Республика Молдова стала членом Международного валютного фонда (МВФ), обязуясь систематически представлять МВФ информацию о развитии национальной экономики, в том числе статистические документы по внешнему сектору.

На основе Закона о Национальном банке Молдовы, управление платежного баланса НБМ разрабатывает Платежный баланс, который является макроэкономическим счетом, резюмирующим в систематическом порядке сделки резидент-нерезидент за определенный период времени. По Платежному балансу, содержащему притоки, составляется статистический документ «Международная инвестиционная позиция» - инструмент эволюции резервов финансовых активов и пассивов в конце периода по иностранным партнерам. Управление платежного баланса Национального банка Молдовы несет также ответственность и за разработку статистики внешнего долга страны.

Методология составления Платежного баланса Молдовы имеет в основе методологические нормы, выпуск V Международного валютного фонда и находится в постоянном развитии в соответствии с экономической эволюцией. Главный методологический принцип - удвоенные поступления - обеспечивающий регистрацию информации о международных сделках по двум балансовым счетам, текущий счет и счет капитала и финансов, позволяет сделать анализ экономических событий, как через статистику реального сектора, так и финансового.

Платежный баланс и международная инвестиционная позиция являются статистическими документами, отражающими эволюцию внешнего сектора национальной экономики. Они составляются ежеквартально и ежегодно. Платежный баланс разрабатывается в общем представлении по регионам и странам партнерам (Украина, Румыния, Россия, Германия, Беларусь).

4. Административный совет Национального банка Молдовы

Национальный банк Молдовы управляется, согласно Закону № 548-XIII от 21.07.1995г., Административным советом, состоящим из пяти человек, членами которого в настоящее время являются:

· Президент НБМ Дорин Дрэгуцану - председатель Административного совета;

· Первый вице-президент НБМ Марин Молошаг - заместитель председателя Административного совета;

· один вице-президент НБМ: Эмма Тэбырцэ



Рис. Структура управление НБМ

Уровни контроля

Параллельно с руководящими органами НБМ, корпоративное управление Национального банка Молдовы включает несколько уровней внешнего и внутреннего контроля.