Учет и контроль расходования средств на выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями г. Улан-Удэ

- на откачку воды с автомобильных дорог г.Улан-Удэ.

Финансовое обеспечение работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, а также предупреждению чрезвычайных ситуаций, непредвиденных расходов, связанных с выше перечисленным осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 29.10.2007 № 554 «О Положении о Резервном фонде Администрации города Улан-Удэ по предупреждению чрезвычайных ситуаций», постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 29.10.2007 № 555 «О Положении о Резервном фонде Администрации города Улан-Удэ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 29.10.2007 № 556 «О Положении о Резервном фонде финансирования непредвиденных расходов Администрации г. Улан-Удэ».

Для определения объема финансового обеспечения Учреждениями предоставляется заявка, которая содержит финансово-экономическое обоснование размера финансового обеспечения на очередной финансовый год. Финансово-экономическое обоснование должно содержать информацию, представленную на рисунке 1.6.

Заявки на предоставление субсидий проходят проверку Учредителем, а также Комитетом по финансам Администрации г. Улан-Удэ, на основании которой будет заключено соглашение о предоставлении субсидий на иные цели. Согласно статье 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Рисунок 1.6 - Информация, предоставляемая для расчета финансового обеспечения муниципального задания

При этом задание формируется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в отношении бюджетных учреждений - органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия Учредителя в отношении бюджетных учреждений (п. 3 Постановления № 671). Следовательно, Учредитель должен подписать Соглашение с учреждением одновременно с доведением до него задания. Очевидно, что Соглашение должно быть подписано до наступления соответствующего финансового года. В соглашении должны быть определены основные положения, представленные на рисунке 1.7:

Если муниципальному учреждению предоставлено несколько субсидий соглашение заключается отдельно по каждой субсидии.



Рисунок 1.7 - Обязательные положения соглашений на выполнение муниципального задания

Расходы, источником финансового обеспечения которых выступили средства субсидий на иные цели, осуществляются после документальной проверки, проводимой Комитетом финансов Администрации г. Улан-Удэ. Проверка представляет собой проверку содержания операции по кассовому плану, соответствие кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), мероприятия, типам средств, кодам субсидий, соответствие договоров на сайте закупок и представленных счет-фактур, актам выполненных работ, соответствие локальным сметам и т.п.

Если в отчетном году учреждением не были достигнуты показатели результативности и предоставления субсидий, установленных заданием, субсидии должны быть возвращены в бюджет округа «г. Улан-Удэ». Если выполнение работ невозможно по тем или иным причинам, таких как климатические условия, температурный режим, то выполнение работ по соглашению может быть перенесено на очередной финансовый год, до наступления благоприятных условий на выполнение работ, согласно чему учреждение направляет ходатайство Учредителю, после чего выносится Приказ о разрешенном остатке денежных средств и переносе сроков выполнения работ по субсидиям на иные цели. Во всех остальных случаях остатки денежных средств по субсидиям на иные цели должны быть возвращены Учредителю. Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляется Учредителем, органами муниципального финансового контроля городского округа «г. Улан-Удэ».

финансовый доход заказ субсидия

2. Учет расходования средств на выполнение государственного (муниципального) заказа на примере МБУ «Горсвет»

2.1 Экономическая характеристика МБУ «Горсвет»

Полное наименование учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение "Горсвет" (далее Учреждение). Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по удовлетворению социально значимых общественных потребностей в результатах его деятельности.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами и Уставом учреждения. Целями деятельности Учреждения является всемерное удовлетворение социально значимых общественных потребностей в нормальном освещении в темное время суток, организация транспортного обслуживания населения в части регулирования дорожного движения техническими средствами (светофорами), организация работ по устройству, реконструкции, ремонту, обслуживанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию сетей наружного освещения и светофорных объектов города Улан-Удэ.

Средства субсидий на выполнение муниципального задания зачисляются на лицевые счета, открытые учреждением в Комитете финансов Администрации г. Улан-Удэ (п. 8 Закона № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 2 Закона № 174-ФЗ).

Расходование средств субсидии осуществляется в пределах показателей утвержденного Плана ФХД (Требования, установленные приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н).

Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- Выполнение комплекса работ по устройству сетей наружного освещения: заказ проектной документации с учетом полученных технических условий на электроснабжение и отвод трассы по проекту разбивка трассы в натуре по местности, согласование ордеров на земляные работы; бурение или рытье ям под опоры;

- Выполнение работ при эксплуатационном обслуживании, текущем ремонте электрических сетей наружного освещения и светофорных объектов

- Выполнение работ по устройству архитектурной подсветки объектов (зданий, сооружений, композиций и т.д.)

- Выполнение комплекса работ по устройству светофорных объектов. Монтаж автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД)

- Выполнение работ по приобретению, передаче и распределению электрической энергии для электроснабжения наружного освещения и светофорных объектов, снятие показаний электросчетчиков

- Монтаж опор, кронштейнов, оголовников, светильников (с зарядкой), провода, линейной арматуры; заземление опор (прокладка шин заземления, забивка электродов); вырубка деревьев, формовочная обрезка; восстановление асфальтового покрытия, покрытие плиткой; подъем электрического кабеля на опору с закреплением уголком, прокладка в трубе, монтаж внутренних заделок, муфт наружной установки; монтаж трансформаторной подстанции; монтаж щита управления наружным освещением монтаж рубильника (автомата) в РУ-0,4кВ подстанции 6/10 кВ; прокладка вводного электрического кабеля; монтаж сетей иллюминаций и подсветки

- монтаж трансформаторной подстанции; монтаж щита управления наружным освещением монтаж рубильника (автомата) в РУ-0,4кВ подстанции 6/10 кВ; прокладка вводного электрического кабеля; монтаж сетей иллюминаций и подсветки

- Внедрение энергоэффективных светотехнических устройств в систему дорожного движения

- Выполнение услуг (работ), осуществляемых на платной основе, согласно Постановления №382 от 27.12.2016 г

Учреждение не имеет наблюдательного совета. Муниципальные задания, плановые задания по субсидиям на иные цели доводит Учредитель - МУ «Комитет городского хозяйства» Администрации г. Улан-Удэ. План финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД), сметы расходов и доходов утверждает Учредитель в лице председателя Комитета городского хозяйства.

Основной целью учреждения является выполнение муниципального задания. Для этого между Учреждением и Учредителем были заключены соглашения на выполнение муниципального задания. Так же Учреждению были доведены целевые субсидии по субсидиям на иные цели. По соглашениям на выполнение муниципального задания в 2015-2017 гг. из бюджета выделены субсидии, представленные в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Субсидии, выделенные на выполнение работ по текущему содержанию и на иные цели (тыс. руб.)

№	Наименование	2015	2016	2017
1	Субсидии на выполнение муниципального задания	44 747,11	61 821,34	70 047,10
1.1	в т.ч.: на текущее содержание	44 747,11	46 464,86	49 649,91
1.2	на выполнение муниципальных заданий	0,00	15 356,48	20 397,19
2	Субсидии на иные цели	103 784,83	86 583,56	86 323,85
2.1	в т.ч.: целевые субсидии	103 784,83	86 583,56	86 323,85

В учреждении с 2016 года работы, выполняемые по муниципальным заданиям определенным сметным расчетом, были выведены из состава субсидий на иные цели, и переведены в категорию субсидий на выполнение муниципальных заданий, представлено в таблице 2.2 Это было сделано согласно Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 18 июня 2014 г. № 155 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа "город Улан-Удэ" на иные цели". В данном документе определен перечень работ (услуг) выполняемых бюджетными учреждениями за счет субсидий на иные цели.

Таблица 2.2 - Сведения о кассовых и плановых поступлениях (с учетом возвратов) и выплат (с учетом восстановленных кассовых выплат) за 2015-2017 год

Период	Субсидии на выполнение муниципального задания
	Утверждено, тыс. руб.	Исполнено, тыс.руб.	Отклонение, тыс. руб.
2015	44747,10	44747,10	0,00
2016	61821,30	61821,30	0,00
2017	70047,10	70047,10	0,00
	Субсидии на иные цели
2015	103784,80	105102,70	-1317,90
2016	86583,60	87918,80	-1335,20
2017	86323,80	88909,30	-2585,50

Причина отклонения:

2015 год - Разрешенный остаток на 01.01.2015 год 1317,90 тыс. руб. на приобретение материалов на устройство сетей наружного освещения, отложенных на теплое время года из-за температурного режима.

2016 год - Разрешенный остаток средств на 01.01.2016 года (приказ КГХ № 001-п от 11.01.2016.г) составил 1335275,32 руб. В связи с поздним согласованием в декабре проведен электронный аукцион на выполнение работ по устройству светофорных объектов (дорожная разметка, дорожные знаки, ограждение, съезд для пешеходов-инвалидов). Работы были выполнены в I полугодии 2016 года при установлении температурного режима.

2017 год - в рамках субсидий на иные цели в конце 2016 года были организованы торги на 2 объекта с выполнением работ в 2017 году. По результатам торгов были определены подрядчики и заключены 2 договора в декабре 2016 года. Всего разрешенный остаток бюджетных средств на 01.01.2017 г. составил 2585,5 тыс. руб., из них на устройство торшерного освещения на пл. Революции на сумму 1510,0 тыс. руб., на устройство сетей наружного освещения по ул. Краснофлотская на сумму 1075,5 тыс. руб.

В 2017 году на выполнение муниципального задания было выделено 70047,0 тыс. руб., из которых 49649,9 тыс. руб. на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию сетей наружного освещения, архитектурной подсветки и светофорных объектов по нормативным затратам. По муниципальным заданиям определенным сметным расчетом выполнены работы на 66 объектах, в том числе:

- по устройству сетей наружного освещения на сумму 18320,6 тыс. руб.,

- выполнены работы по электроосвещению новогоднего городка на 76,6 тыс. руб.

- внедрен АСУДД на 12 светофорных объектах на сумму 2000,0 тыс. руб.

Расходы на закупку товаров, работ, услуг составили 122099,8 тыс. руб., в том числе на оплату контрактов, заключенных до начала очередного финансового года - 3251,6 тыс. руб.

В течение отчетного года по 6 соглашениям на субсидии на иные цели выделено 86323,8 тыс. руб., в том числе мероприятию «Приобретение электрической энергии для нужд наружного освещения» выделено 72041,9 тыс. руб., из которых 57134,8 тыс. руб. направлены на погашение задолженности за декабрь 2016 года и оплату приобретенной 12347,1 тыс. кВт/ч электроэнергии. По условиям энергосервисного контракта от 10.02.2015 года размер оплаты стоимости 95% сэкономленной электроэнергии за отчетный год составили 14907,1 тыс. руб.

Для выполнения заданий по сметным расчетам в рамках муниципальной программы выполнены подготовительные работы по разработке проектно-сметных документаций (ПСД), проектно-изыскательских работ (ПИР) и получены технические условия (ТУ). Всего разработано и выполнено 34 ПСД, ПИР и ТУ. По всем субсидиям нет отклонений от плановых значений и соблюдены сроки достижения показателей.

Бухгалтерский учет в учреждении ведется на основании учетной политики, разработанного в соответствии с инструкцией 157н, в части начисления и выплат по заработной плате согласно Положению по оплате труда работников МБУ «Горсвет».

Для выполнения поставленных задач на 2016 год учреждение имело штатную численность в количестве 138 человек, что видно в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Сведения о кадрах.

№	Наименование	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Количество штатных единиц, чел.	136	138	138
2.	Фактическая численность	93	97	95
2.1.	в том числе: списочная численность	93	97	95
	из них: в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет	0	1	2

В сравнении с предыдущим годом увеличение составило 2 человека, что объясняется тем, что согласно ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при объеме закупок свыше 100 млн. рублей. С 01.01.2017 г. создан отдел по закупкам из 2 человек.

Ежегодно работники проходят курсы повышения квалификации. Расходы на повышение квалификации работников за год составили 63,5 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата одного работника в 2017 году составила 39,5 тыс. руб., данные за 2015-2017 гг. представлены на рис. 2.1



Рисунок 2.1 - Сведения о средней заработной плате одного работника

Снижение среднемесячной заработной платы одного сотрудника в 2016 году в сравнении с 2015 годом, обусловлено уменьшением субсидий на выполнение муниципального задания определенным сметными расчетами, увеличением финансовой нагрузки на закупку материальных запасов. Однако в 2017 году, среднемесячная заработная плата выросла на 5 тыс. руб., в связи с ежеквартальным премированием сотрудников, увеличением объемов работ, безаварийной работой сетей наружного освещения, светофоров, введением доплат за расширение зон обслуживания, дополнительной оплатой за выслугу лет.

Дебиторская и кредиторская задолженность является не только объектом учета, но и объектом непрерывного контроля, осуществляемого в целях:

- формирования достоверной бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- своевременности исполнения обязательств контрагентами, определения сроков исковой давности и оценки рисков невозврата задолженности.

Порядок осуществления такого контроля законодательно не урегулирован. Разработать и закрепить порядок контроля (наблюдения) за задолженностью учреждению необходимо самостоятельно, например, в рамках формирования учетной политики - ведь именно бухгалтерская служба является наиболее заинтересованной стороной в результатах такого контроля. Дело в том, что несвоевременное списание дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе нереальной к взысканию, может привести к существенному искажению показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности и, как следствие, может повлиять на определенные решения учредителей бюджетных учреждений.

В то же время списание кредиторской и дебиторской задолженности должно быть не только своевременным, но и обоснованным. При этом обоснованность списания определяется комиссией по поступлению и выбытию активов учреждения. В соответствии с пунктом 339 Инструкции №157н для учета задолженности неплатежеспособных дебиторов с момента принятия комиссией учреждения решения о ее списании с балансового учета учреждения предназначен забалансовый счет 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" Соответственно, локальный нормативный акт, регламентирующий контроль (наблюдение) за задолженностью в учреждении, должен содержать порядок взаимодействия должностных лиц (структурных подразделений), а также порядок документального оформления результатов такого контроля.

Дебиторская задолженность, представленная на рисунке 2.2, в сравнении с началом года снизилась на 631,4 тыс. рублей или на 11,42%, в том числе за счет снижения задолженности МУ «Комитета городского хозяйства» по финансированию на 870,8 тыс. рублей или на 17,98% и за счет роста задолженности по прочим дебиторам и поставщикам, и прочим дебиторам рост составил 51,46%, задолженность, текущая.

Рисунок 2.2 Информация о дебиторской задолженности МБУ «Горсвет» (тыс. руб.)

Кредиторская задолженность на 01.01.2018 года составляет 7653,00 тыс. руб. В сравнении с началом года задолженность снизилась на 2764,00 тыс. руб., в том числе за счет роста задолженности по налогам и сборам на 1,00 тыс. руб., по внебюджетным фондам на 438,00 тыс. руб., задолженности по заработной плате на 661,00 тыс. руб., снижения задолженности по финансированию на 22585,00 тыс. руб., по поставщикам и прочим кредиторам на 1279,00 тыс. руб. В сравнении с началом года кредиторская задолженность снизилась на 2 764,1 тыс. руб. или на 26,53 %. Кредиторская задолженность представлена на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 - Информация о кредиторской задолженности МБУ «Горсвет» (тыс. руб.)

Суммы доходов, полученных от оказания платных услуг. Платные услуги оказаны в соответствии с Уставом учреждения. Всего доходов поступило через лицевые счета, через кассу учреждения 19973,9 тыс. руб.

Износ основных средств за 2017 год составил:

- - по транспортным средствам - 63,4%

- - по машинам и оборудованию - 46,4%

- - по зданиям и сооружениям - 5,9%

Бухгалтерский(бюджетный) учет ведется автоматизировано в программах 1С: 8.3 БГУ и 1С: 8.3 КАМИН в соответствии с Инструкцией к Единому плану счетов № 157н, Приказа Минфина РФ от 1 июля 2013 г № 65н по рабочему Плану счетов. Основание:пункт 3 статьи 6, пункт 4 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, пункты 2 и 6 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, приказ Минфина РФ от 1 июля 2013 г. № 65н.

2.2 Учет средств на текущее содержание на ремонт сетей наружного освещения, архитектурной подсветки и светофорных объектов согласно муниципального задания.

В силу норм ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

При отражении операций на счетах бюджетного учета в качестве аналитического кода по классификационному признаку поступлений и выбытий (код вида доходов КВД и код вида расходов КВР) ведется раздельный учет:

- деятельность, осуществляемая за счет средств местного бюджета (поступления в виде субсидий из бюджета г. Улан-Удэ на осуществление основной уставной деятельности учреждения; бюджетная деятельность) КВД 130, КФО 4;

- деятельность, осуществляемая за счет средств бюджета в виде субсидий на иные цели КВД 180, КФО 5;

- приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) КВД 130, КФО 2;

- доходы от штрафов, пени, иных сумм принудительного изъятия КВД 140, КФО 2 (п. 21 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Учет любых операций со средствами субсидий на выполнение муниципального задания, соответствующих расчетов, ведется на счетах рабочего плана счетов с указанием в 18 разряде аналитического кода 4 "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания" (п. 21 Инструкции N 157н). Разъяснения по отражению на счетах бухгалтерского учета начислений по доходам бюджетных субсидий были приведены в Письме Минфина РФ от 18.09.2012 № 02-06-07/3798. Совсем недавно Минфин выпустил письмо, в котором разъяснил порядок учета учреждениями сумм субсидий и возврата неиспользованного остатка субсидий, подлежащего возврату в бюджет (Письмо Минфина РФ от 01.04.2016 № 02-06-07/19436). Содержащаяся в данном письме корреспонденция счетов существенным образом отличается от применяемой сейчас учреждениями и установленной п. 93 Инструкции № 174н. Согласно нормам п. 93 и 94 Инструкции № 174н по счету 0 205 00 000 «Расчеты по доходам» в рамках получаемых сумм бюджетных субсидий совершаются следующие бухгалтерские записи, представленные в таблице 2.4:

Таблица 2.4 - Бухгалтерские записи

п/п	Дебет	Кредит	Содержание хозяйственной операции
1	450700131	450400131	Отражение суммы субсидий на основании заключенного соглашения (утвержденного плана ФХД), в том числе:
1.1	450710131	450410131	- на текущий финансовый год;
1.2	450720131	450420131	- на очередной финансовый год
2			Отражение суммы изменений показателей, утвержденных ПФХД в текущем финансовом году по доходам в сумме субсидий на госзадание
2.1	450710131	450410131	в части увеличения плановых назначений
2.2	450410131	450710131	в части уменьшения плановых назначений
3	420531560	440140131	На основании заключенного соглашения отражено начисление доходов в сумме субсидии на госзадание
4	450420131	450410131	Перенос показателей санкционирования доходов очередного финансового года на счета санкционирования текущего финансового года
	450710131	450720131
5	440140131	440110131	При наступлении даты перечисления субсидии отражено начисление доходов текущего (отчетного) финансового года
6	420111510 Увеличение 17 (АнКВД130 КОСГУ131)	420531560	Поступление на лицевой счет субсидии, предоставленной на выполнение задания

Фактические затраты по текущему содержанию сетей наружного освещения, архитектурной подсветки и светофорных объектов составили 49649,9 тыс. руб., расходы возмещены в полном объеме.

По мнению Минфина, изложенному в Письме от 01.04.2016 № 02-06-07/19436, начисление доходов в сумме бюджетных субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания отражается в учете учреждения как доходы будущих периодов на основании соглашений, заключенных между учреждением и учредителем, при этом делается запись:

Дебет счета 4 205 30 000 «Расчеты по доходам от оказания платных работ, услуг».

Кредит счета 4 401 40 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг».

Признание доходами текущего (отчетного) периода ранее начисленных доходов будущих периодов в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания отражается при наступлении даты предоставления субсидии в соответствии с условиями соглашения вне зависимости от факта перечисления субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания и отражается следующим образом:

Дебет счета 4 401 40 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг»

Кредит счета 4 401 10 130 «Доходы от оказания платных услуг»

Согласно нормам п. 301 Инструкции № 157н счет 401 40 «Доходы будущих периодов» предназначен для учета сумм доходов по соглашениям о предоставлении бюджетных субсидий в очередном финансовом году (годах, следующих за отчетным), в том числе на иные цели, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.

Инструкция № 174н в редакции Приказа Минфина РФ от 31.12.2015 № 227н не содержит положений о применении счета 4 401 40 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг» при начислении доходов в рамках сумм субсидий, полученных учреждением на выполнение государственного (муниципального) задания. Проект приказа Минфина о внесении очередных изменений в положения данной инструкции, размещенный сейчас на сайте для общественного обсуждения, тоже не предусматривает использование этого счета для отражения учета доходов по субсидиям.

Здесь же хотелось бы обратить внимание на фразу, которую содержит Письмо Минфина РФ от 01.04.2016 № 02-06- 07/19436: при наступлении даты предоставления субсидии в соответствии с условиями соглашения вне зависимости от факта перечисления субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания <…> начисление доходов текущего (отчетного) финансового года в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания отражается по дебету счета 4 205 30 000 «Расчеты по доходам от оказания платных работ, услуг» и кредиту счетов 4 401 10 130 «Доходы от оказания платных услуг». Таким образом, фактически Минфин допускает два варианта отражения начисления сумм доходов, в рамках субсидий, получаемых учреждением.

В отношении целевых субсидий такой путаницы не возникает, поскольку доходы по таким субсидиям начисляются после того, как будет составлен и утвержден отчет о расходовании сумм целевой субсидии. Отражение субсидий, выделенных учреждению, как доходов будущих периодов производится тогда, когда соглашение о предоставлении субсидии заключается в конце финансового года на следующий год (например, соглашение о предоставлении субсидии на выполнение задания учредителя на 2017 год заключено между учреждением и органом исполнительной власти, выполняющим функции учредителя в декабре 2016 года). В этом случае суммы субсидий фактически поступят в 2017 году, а в декабре 2016 года на дату подписания соглашения учреждение в учете отражает суммы доходов, планируемых к поступлению в 2017 году в качестве доходов будущих периодов. В случае, когда соглашение о предоставлении субсидии на выполнение задания учредителя заключается в текущем финансового году и в этом же году учреждению будут выделяться из бюджета субсидии (например, в январе 2016 года между учредителем и учреждением заключается соглашение о предоставлении субсидий на 2017 год), в учете суммы субсидий будут отражаться как доходы текущего периода.

По муниципальным заданиям определенным сметными расчетами содержание проводок по начислению и поступлению денежных средств аналогичны проводкам по субсидиям на текущее содержание имущества учреждения. Однако дальнейшее отнесение затрат, произведенных за счет данных субсидий, производим на формирование стоимости основного средства, счет 4106 21310 (4106 31310).

В рамках реализации подпрограммы развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах по МП «Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014-2016 годы и на период до 2020 года» собственными силами выполнены работы по устройству сетей наружного освещения. На 48 объектах установлены 787 светильников, введено 31 км электрических сетей. Затраты по ним составили 13565,3 тыс. руб., расходы возмещены в полном объеме.

По работам по внедрению АСУДД на 12 светофорных объектах, расходы составили 2000,0 тыс. руб. Затраты возмещены в полном объеме.

В рамках МП «Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014-216годы и на период до 2020 года» на 8 объектах введено 5,3 км. электрических сетей и установлено 142 светильника. Фактические затраты в сумме 1442,2 тыс. руб. возмещены в полном объеме.

В рамках ПП «Благоустройство» - развитие инженерной инфраструктуры в районе застройки объектами ИЖС, а также неблагоустроенного жилого фонда г. Улан-Удэ (НХ) на 10 объектах введено 9,3 км сетей, установлено 248 светильников. Затраты в сумме 3313,0 тыс. руб., возмещены в полном объеме.

К новогодним мероприятиям выполнены работы по электроосвещению новогоднего городка на пл. Советов на сумму 76,6 тыс. руб.

Всего собственными силами в рамках муниципальных программ выполнены работы по устройству сетей наружного освещения 66 объектах с вводом 45,6 км и установкой 1177 светильников, внедрено АСУДД на 12 светофорных объектах, произведено световое оформление новогоднего городка. Всего освоено 20397,1 тыс. руб. Задолженности за бюджетом нет.

2.3 Учет субсидий на иные цели и формирование доходов в виде целевых субсидий

Учет расчетов по доходам в виде субсидий на иные цели ведется на счете 5 205 83 000 "Расчеты по субсидиям на иные цели", в ходе которого делаются бухгалтерские записи, представленные в таблице 2.5

Таблица 2.5 - Бухгалтерские записи

п/п	Дебет	Кредит	Содержание хозяйственной операции
1	550710183	550410183	Отражение суммы субсидий на иные цели согласно заключенного соглашения:
2			Отражение суммы изменений показателей, утвержденных планом ФХД в текущем финансовом году по доходам в сумме субсидий на иные цели
2.1	550710183	550410183	в части увеличения плановых назначений
2.2	550410183	550710183	в части уменьшения плановых назначений
3	520583560	540140183	На основании заключенного соглашения отражено начисление доходов в сумме субсидии на иные цели
4	550420183	550410183	Перенос показателей санкционирования доходов очередного финансового года на счета санкционирования текущего финансового года, в случаях разрешенных остатков
	550710183	550720183
5	540140183	540110183	При наступлении даты перечисления субсидии отражено начисление доходов текущего (отчетного) финансового года
6	520111510 Увеличение 17 (АнКВД180 КОСГУ183)	520583560	Поступление на лицевой счет субсидии, на иные цели

Поступление на отдельный лицевой счет учреждения средств целевых субсидий отражается по дебету счета 5 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" в корреспонденции с кредитом счета 5 205 83 000 "Расчеты по субсидиям на иные цели" с одновременным увеличением забалансового счета 17 (АнКВД 180, КОСГУ 183).

Признание доходов в виде целевых субсидий в учете бюджетного учреждения начисление доходов по предоставленной субсидии на иные цели отражается не в сумме фактически поступивших на лицевой счет денежных средств, а только в сумме подтвержденных отчетом расходов (п.п. 93, 150 Инструкции, утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н; п.п. 72, 73, 96, 178 Инструкции, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н). Иными словами, начисление доходов может быть отражено в бухгалтерском учете только после того, как средства субсидии были израсходованы в установленном порядке, в том числе при заключении в текущем году соглашения о предоставлении субсидии в очередном финансовом году.

Положениями п. 93 Инструкции № 174н и п. 96 Инструкции № 183н предусмотрены корреспонденции для отражения операции по начислению доходов будущих периодов в форме субсидий на иные цели по соглашениям о предоставлении таких субсидий в очередном финансовом году (годах, следующих за отчетным). Одновременно положениями указанных пунктов установлено условие признания доходов в виде целевой субсидии доходами - операция отражается в бухгалтерском учете только после того, как средства субсидии были израсходованы в установленном порядке. Аналогичное условие установлено для отражения учредителем операции по признанию расходов в сумме предоставленных подведомственным учреждениям целевых субсидий (п. 102 Инструкции № 162н). Отражение в бухгалтерском учете бюджетного и автономного учреждения операции по начислению доходов будущих периодов в форме субсидий на иные цели не позволит обеспечить сопоставимость показателей годовой бухгалтерской отчетности учреждения с показателями годовой бюджетной отчетности учредителя в части предоставленных подведомственным учреждениям субсидий на иные цели. Возможность отражения указанной операции целесообразно согласовать с учредителем.

Факт заключения в текущем финансовом году соглашения о предоставлении целевой субсидии в очередном финансовом году при наличии утвержденного Плана ФХД на очередной финансовый год в бухгалтерском учете учреждения подлежит отражению по дебету счета 5 507 20 183 "Утвержденный объем финансового обеспечения на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)" в корреспонденции с кредитом счета 504 20 183 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)". В первый рабочий день очередного финансового года показатели счетов 5 507 20 183 и 5 504 20 183 подлежат переносу на счета 5 504 10 183 и 5 507 10183.

Содержание имущества осуществляется прежде всего в рамках деятельности по выполнению государственного (муниципального) задания (код вида финансового обеспечения 4). В то же время имущество может приобретаться (создаваться) за счет средств целевых субсидий (код вида финансового обеспечения 5). Приобретенное за счет средств таких субсидий имущество, как правило, сразу же принимается к учету с кодом вида деятельности 4 (даже в том случае, если фактически оно используется в нескольких видах деятельности). В настоящее время в отдельных публично-правовых образованиях также существует практика принятия к учету нефинансовых активов с применением кода финансового обеспечения 5 и последующим "переводом" активов на учет с кодом 4.

Для наружного освещения улиц, дорог и тротуаров, внутри дворовых территорий, площадей, зданий и сооружений учреждением с 01.01.2017 года заключены два договора с АО «Читаэнергосбыт» и АО «Улан-Удэ-Энерго» на транспортировку(перераспределение) электроэнергии. График и режим работы сети наружного освещения и светофорных объектов составляется на год с помесячным уточнением. График отключения-включения сетей наружного освещения согласовывается ежемесячно с Комитетом городского хозяйства. Учет ежемесячного потребления электрической энергии по сетям наружного освещения и светофорных объектов производится по показаниям приборов учета. Расчет за услуги электроэнергии с поставщиком АО «Читаэнергосбыт» производится следующим образом: авансовые платежи до 25 числа текущего месяца в размере 70% от плановых расходов, и окончательный расчет за потребленную электроэнергию за месяц по акту сверки в следующем месяце, с АО «Улан-Удэ-Энерго» в следующем месяце за отчетным по акту сверки.

На 01.01.2017 года задолженность за бюджетом по приобретению электроэнергии для нужд наружного освещения составляла 4843,7 тыс. руб.

Фактические расходы за отчетный период составили 71171,1 тыс. руб. Профинансировано согласно договорам 72042,0 тыс. руб., из них 4843,7 тыс. руб. направлены на погашение задолженности за декабрь прошлого года. По состоянию на 1 января 2018 года задолженность за бюджетом составляет 3972,8 тыс. руб.

При ежегодном увеличении количества светильников в результате ввода новых сетей наблюдается снижением объема энергопотребления за счет реализации энергосервисного контракта. Энергосервисный контракт (далее ЭСК) заключен с ООО «Швабе-Иркутск» 10.02.2015 года на сумму 81200,0 тыс. руб. на 6 лет (до 10.02.2021 года). В соответствии с ЭСК проведена модернизация системы уличного освещения в результате путем установки 172 щитов управления уличным освещением (АСУНО) и заменены 10 267 светильников на энергосберегающие. Согласно условиям договора выплаты по ЭСК производятся в размере 95 процентов от сэкономленного объема электроэнергии по фактическим сложившимся ценам (тарифам) этого периода (месяца). Всего выплаты по ЭСК с начала реализации программы составили 25824,0 тыс. руб., в том числе по годам представлено на рисунке 2.4:

Рисунок 2.4 - Выплаты по ЭСК за 2015-2017 гг. (тыс. руб.)

В соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ в отчетном году были организованы и проведены торги на выполнение работ по субсидиям на иные цели. Подрядчиками выполнены работы по следующим программам:

По подпрограмме «Благоустройство» остаток средств на 01 января текущего года на устройство сетей наружного освещения по ул. Краснофлотская составил 1075,5 тыс. руб. В отчетном году по этой подпрограмме на устройство торшерного освещения парковой зоны «мкр. Аэропорт» было выделено 218,4 тыс. руб. Работы выполнены. Затраты по двум объектам составили 1293,9 тыс. руб., установлено 40 светильников, введено 1,5 км сетей. Затраты возмещены в полном объеме.

По ПП «Развитие инженерной инфраструктуры в районе застройки ИЖС и неблагоустроенного жилого фонда г. Улан-Удэ» на разработку ПСД и устройство торшерного освещения на пл. Революции остаток средств на начало года составил 1510,0 тыс. руб. Работы выполнены, установлено 32 светильника, введено 0,56 км сетей. Средства освоены в полном объеме.

В рамках реализации программы «Развитие транспортной системы г. Улан-Удэ на 2014-2016 и на период 2020 года» выполнены работы по разработке ПСД и устройству светофорного объекта между остановками «5 км» и «Дачи» с ликвидацией существующего светофорного объекта на «5 км», произведена модернизация существующего объекта «ул. Ключевская - Дарханская» установлены 9 светофоров на нерегулируемых пешеходных переходах на сумму 10004,6 тыс. руб. Затраты возмещены в полном объеме.

Работы по устройству светофорного объекта по ул. Кабанская, 20 на сумму 1210,0 тыс. руб. Затраты возмещены в полном объеме.

На разработку ПСД, ПИР и устройство сетей наружного - подпрограмма «Благоустройство» выделено 1863,2 тыс. руб., средства освоены полностью, установлены 15 светильников, введено 0,29 км сетей.

По соглашению о выделении субсидий на иные цели приобретен силовой трансформатор и установлен КТП на пр. Автомобилистов на сумму 985,7 тыс. руб. Расходы возмещены в полном объеме.

Итого подрядчиками выполнены работы по разработке ПСД, ПИР, ТУ на 23 объекта, введено 2,35 км сетей, установлены 87 светильников, по светофорам введено новых 10 объектов, демонтирован 1 объект и произведена модернизация 1 объекта.

Всего задолженность по бюджету на 01.01.2017 года составила 2258,2 тыс. руб., фактические расходы составили 158085,5 тыс. руб., профинансировано 156370,9 тыс. руб., задолженность на 01.10.2018 года составила 3972,8 тыс. руб.

План по доходам выполнен. Чистая прибыль с учетом прочих доходов, расходов и налога на прибыль составила 535 тыс. руб.

3. Контроль выполнения государственного (муниципального) заказа на примере МБУ «Горсвет»

3.1 Организация контроля муниципального заказа

Государственный финансовый контроль - совокупность действий и операций, выполняемых органами государственной власти и специально созданными органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением экономическими субъектами и органами государственной власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эффективности образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.

Государственный финансовый контроль включает в себя не только государственный сектор экономики, но и распространяется на субъекты всех форм собственности, в основном путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных (муниципальных) заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных кредитов, а также эффективности предоставления и законности использования налоговых льгот. В следствии чего, объектом государственного финансового контроля выступают все денежные отношения, складывающиеся в процессе деятельности экономических субъектов, связанные с формированием и использованием бюджетных средств.

Объектами внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля выступают органы, организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. Также к ним относятся государственные (муниципальные) учреждения (казенные, бюджетные и автономные). При этом в бюджетных (автономных) учреждениях целью проведения контрольных мероприятий является проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

Классификации видов, форм и методов финансового контроля следует из признаков, характеризующих связи между объектами классификации. Для определения видов финансового контроля, берут за основу существенные признаки классификации, такие как субъект и объект контроля. В зависимости от определенных признаков классификации выделяют следующие виды и формы финансового контроля, представлены на рис. 3.1:

Рисунок 3.1 - Виды, формы, методы контроля

Кроме того, в ч. 1 ст. 16 Закона №41-ФЗ упоминаются такие методы осуществления экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты РФ, как анализ и мониторинг.

Приоритетными задачами органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

- Аудит эффективности, экспертиза проектов законов (решений) о бюджете и иных актов бюджетного законодательства, финансово-экономических обоснований проектов законов, государственных (муниципальных) программ (см. также письма Минфина России от 26.12.2014 № 02-10-11/67819, от 30.12.2013 № 02-10-010/58354).

- Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов (ст. 264.4 БК РФ).

- Аудит в сфере закупок (ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; Методические рекомендации, утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 21.03.2014 №15К (961)). Возложение на контрольно-счетные органы полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не допускается (письмо Минэкономразвития России от 09.09.2014 № Д28и-1758, апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24.07.2014 по делу №33-2987).

Объектами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются организации госсектора (ст. 266.1 БК РФ) представленные в таблице 3.1:

Таблица 3.1 - Объекты внешнего финансового контроля

При проведении мероприятий Счетной палатой РФ (ст. 15 Закона №41-ФЗ)	При проведении мероприятий контрольно-счетными органами субъектов РФ (муниципальных образований) (ч. 4 ст. 9 Закона №6-ФЗ)
Участники бюджетного процесса
Федеральные государственные органы (в т.ч. их аппараты), Государственные органы субъектов РФ (в т.ч. их аппараты), органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной БК РФ и Законом №41-ФЗ	Органы государственной власти и государственные органы субъектов РФ, Органы местного самоуправления и муниципальные органы
Органы государственных внебюджетных фондов	Органы территориальных государственных внебюджетных фондов
Центральный банк РФ	Казенные учреждения субъектов РФ
Федеральные казенные учреждения	Муниципальные казенные учреждения
Организации, не являющиеся участниками бюджетного процесса
Федеральные бюджетные и автономные учреждения	Бюджетные и автономные учреждения субъектов РФ Муниципальные бюджетные (автономные) учреждения
Федеральные государственные унитарные предприятия, государственные корпорации (компании), публично-правовые компании, хозяйственные товарищества и общества с участием РФ в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.	Унитарные предприятия субъектов РФ унитарные предприятия муниципальных образований
Юр лица, ИП, физлица - производители товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, договоров об использовании федерального имущества (управлении федеральным имуществом), договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий РФ	Иные организации, использующие имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности субъектов РФ (муниципальных образований) или получившие субсидии, кредиты, гарантии за счет средств соответствующего бюджета в части соблюдения условий их получения в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета, предоставивших указанные средства.

Внутренний финансовый контроль выполнения муниципального задания осуществляется органами исполнительной власти, то есть местными администрациями муниципальных округов. Контроль ориентирован на снижение рисков незаконного и нецелевого использования бюджетных средств, в том числе в сфере закупок (письмо Минфина России от 28.01.2014 № 02-11-09/3021).

Внешним государственным (муниципальным) финансовым контролем в сфере бюджетных правоотношений является контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти (местного самоуправления) в соответствии с положениями п. 2 ст. 265 БК РФ. При этом конкретные контрольные мероприятия проводятся специально создаваемыми контрольно-счетными органами:

- Счетной палатой РФ (на федеральном уровне);

- Контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований.

Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ являются юридическими лицами, а контрольно-счетные органы муниципальных образований могут обладать правами юридического лица (ч. 4 ст. 2 Закона №41-ФЗ, части 7 и 8 ст. 3 Закона №6-ФЗ). Даже в том случае, когда контрольно-счетные органы муниципального образования не наделены правами юридического лица, должна быть обеспечена их организационная и функциональная независимость (ч. 4 ст. 3 Закона №6-ФЗ, п. 1 письма Минфина России от 24.10.2013 №02-07-03/44830). Поэтому такие органы должны создаваться вне состава представительного органа муниципального образования (п.3 письма Минфина России от 24.10.2013 №02-07-03/44830).

Деятельность вышеназванных органов регулируются:

- Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Закон № 41-ФЗ);

- Регламентом Счетной палаты Российской Федерации, утвержденным постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 28.10.2013 № 7ПК;

- Стандартами Счетной палаты РФ (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ);

- Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон № 6-ФЗ);

- соответствующими законами (решениями), принимаемыми на уровне конкретных публично-правовых образований (п. 3 ст. 268.1 БК РФ);

- Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (далее - Положение № 703);

- Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 (далее - Правила № 1092);

- Административным регламентом, утвержденным приказом Минфина России от 20.03.2014 № 18н;

- нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами местных администраций;

- стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными в каждом публично-правовом образовании (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).

Согласно п. 3 ст. 265 БК РФ конкретные контрольные мероприятия проводят органы, представленные на рисунке 3.2:

Рисунок 3.2 - Органы контроля, федерального уровня и уровня субъектов

Функции органов внутреннего и внешнего финансового контроля зачастую дублируют, следовательно, для исключения излишних контрольных мероприятий одних и тех же объектов контроля могут заключаться соглашения об информационном взаимодействии между такими органами (письмо Минфина России от 24.06.2013 №02-07-10/23809). Кроме того, работы скоординированы по планированию проверочных мероприятий между федеральными органами надзора и органами надзора субъектов РФ (п. 5 письма Минфина России от 04.08.2015 №02-10-09/45065).

Финансовые органы могут быть наделены полномочиями, представленные в таблице 3.2, по осуществлению внутреннего финансового контроля, предусмотренными ст. 269.2 БК РФ, однако это возможно только в случае исключения возможности возникновения конфликта интересов (см. письмо Минфина России от 30.10.2013 № 02-11-005/46166). Структурные подразделения, осуществляющие контроль, должны обладать организационной и функциональной независимостью по отношению к структурным подразделениям, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов и ведение бюджетного учета (см. письма Минфина России от 25.11.2013 № 02-11-010/50647, от 18.12.2013 № 02-06-010/54151).

Таблица 3.2 - Полномочия органов по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

Органы финнадзора ст. 269.2 БК РФ	Органы, осуществляющие кассовое обслуживание (при санкционировании операций) ст. 269.1 БК РФ
1. Последующий контроль за соблюдением: - бюджетного законодательства РФ; - иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности: - о реализации государственных (муниципальных) программ; - об исполнении государственных (муниципальных) заданий	1. Контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями. 2. Контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе. 3. Контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета. 4. Контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по контракту сведениям о данном контракте, содержащемся в реестре контрактов

Полномочия органов по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля согласно п. 1 ст. 268.1 БК РФ включают:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Законом № 41-ФЗ и Законом № 6-ФЗ (см. ст. ст. 5, 13 Закона № 41-ФЗ; ст. 9 Закона № 6-ФЗ).

К полномочиям соответствующих органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится проверка соблюдения финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами (см., например, пп. "б" п. 7 Правил № 1092). Наделение органов финансового надзора такими правами не означает, что они могут осуществлять контроль за деятельностью государственных органов (органов местного самоуправления) иных публично-правовых образований (письмо Минфина России от 12.09.2014 № 02-10-10/45828). Дело в том, что соблюдение целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов является не полномочием государственных органов (органов местного самоуправления), а обязательным требованием, устанавливаемым при предоставлении трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.