Теоретические основы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Общая характеристика бюджетной организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретические основы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Общая характеристика бюджетной организации



1. Ознакомление с уставом учреждения

Муниципальное учреждение шахтерская больница входит в муниципальную систему здравоохранения, является лечебно-профилактическим, бюджетным учреждением, образованным на муниципальной собственности, муниципальной общины от имени и в интересах которой действует администрация города Шахтерска.

Учредителем больницы и собственником муниципального имущества является администрация.

Больница является правопреемником Шахтерской Центральной районной больницы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Больница подчиняется главе администрации города Шахтерска, заместителю главы администрации, согласно распределению обязанностей. Деятельность больницы по вопросам здравоохранения направляет и координирует Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Больница в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики, актами главы Донецкой Народной Республики, нормативно-правовыми документами Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, распоряжениями главы администрации, настоящим уставом, а также другими нормативно-правовыми актами.

Больница финансируется за счет средств местного бюджета города Шахтерска. Устав, структура, предельная численность, штатное расписание, фонд оплаты труда работников больницы и расходы на ее содержания утверждаются администрацией в пределах соответствующих бюджетных назначений, рассчитанных согласно штатным нормативам, типовым штатом бюджетных учреждений.

Больница имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки и другие средства индивидуализации, имеет право открывать и использовать бюджетные и специальные бюджетные счета в банковских учреждениях, учреждениях казначейства, если иное не запрещено действующим законодательством.

Больница является юридическим лицом.

Больница несет ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ей имущества в соответствии с действующим законодательством.

Целью деятельности больницы является осуществление государственной политики в сфере здравоохранения, организации и проведении профилактических мероприятий, оказание в полном объеме высококвалифицированной лечебно-диагностической, стационарной медицинской помощи населению, а также работникам предприятия, учреждений и организаций.

Основными задачами больницы являются: осуществление лечебно-профилактической деятельности, направленной на совершенствование и более полное обеспечение потребностей населения в комплексе услуг общемедицинского, биологического и социального профиля, снижения уровня заболевания, повышение эффективности, использование средств бюджета, повышение продуктивности труда, внедрение современных прогрессивных технологий диагностики и лечения, формирование здорового образа жизни.

Муниципальное учреждение "Шахтерская Больница" осуществляет свою деятельность на основании Устава, разработанного в соответствии с Положениями об администрации города Шахтерска, который утвержден распоряжением главы администрации от 7 мая 2015г. № 104р.

Структура бухгалтерии

Бухгалтерия учреждения является одним из структурных подразделений МУ Шахтерская Больница, и имеет следующую структуру:

- главный бухгалтер;

- бухгалтер по учету и калькулированнию продуктов питания, учету медикаментов, перевязочных средств, реактивов, вакцин;

- специалист по учету основных средств и хозяйственных материалов;

- специалист по расчету с сотрудниками;

- специалист по финансовому учету;

- кассир;

- экономист по труду и финансовой работе.

Должностные инструкции

Каждый работник бухгалтерии имеет должностную инструкцию, в которой указаны условия, при которых может быть занята та или иная вакансия, степень подчиненности руководству, какими законодательными актами руководствуются работники бухгалтерии в своей работе, а также оговорены права, обязанности, ответственность работников бухгалтерии по каждому участку

2. Организация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях ведется на основании планов счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений утвержденного приказом Министерства Финансов Украины № 611 от 26.06.2013г. "Формы бухгалтерского учета". Бухгалтерский учет ведется в Мемориальных ордерах с № 1 по № 16.

Формы Мемориальных ордеров (МО) определены Инструкцией о формах МО бюджетных учреждений и порядок их составления. Данная Инструкция утверждена приказом Государственного казначейства Украины № 68 от27.07.2000г. с изменениями и дополнениями.

Инструкцией предусмотрено использование следующих Мемориальных ордеров:

- Мемориальный ордер N 1

Накопительная ведомость по кассовым операциям

Форма N 380 (бюджет)

Применяется при обработке отчетов кассиров с целью систематизации оборотов в кассе за текущий месяц. Каждый отчет кассира заносится в накопительной ведомости по соответствующим корреспондентским субсчетам одной строкой, то есть записываются все обороты в кассе по поступлению и расходованию средств по дебету или кредиту соответствующих субсчетов счета 30 "Касса".

- Мемориальный ордер N 2

Накопительная ведомость движения денежных средств общего фонда в органах Государственного казначейства Украины (учреждениях банков) Форма N 381 (бюджет)

Используется для отражения в учете операций по поступлению на счет учреждения ассигнований и осуществления кассовых расходов общего фонда, то есть выборки по поступлению и расходованию средств из регистрационных (лицевых) счетов в органах Государственного казначейства Украины (текущих счетов - в учреждениях банков). Записи операций в накопительные ведомости производятся на основании ежедневных выписок из регистрационных (личных, текущих) счетов, открытых в органах

- Мемориальный ордер N 3

Накопительная ведомость движения денежных средств специального фонда в органах Государственного казначейства Украины (учреждениях банков)

Форма N 382 (бюджет)

Используется для отражения в учете операций по поступлению на счет учреждения доходов и осуществления кассовых расходов специального фонда, то есть выборки по поступлению и расходованию средств из специальных регистрационных (текущих) счетов в органах Государственного казначейства Украины (учреждениях банков).

-Мемориальный ордер N 4

Накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами

Форма N 408 (бюджет)

В накопительной ведомости ведется учет расчетов с разными предприятиями, учреждениями и организациями, которые являются дебиторами бюджетного учреждения. Ведомость составляется по субсчету 364 "Расчеты с прочими дебиторами" отдельно по каждому дебитору и в разрезе кодов экономической классификации расходов. Записи в ней производятся позиционным методом - по каждой операции, подтвержденной документом (платежным поручением, счетом - фактурой и т.д.).

-Мемориальный ордер N 5

Возведение расчетных ведомостей с заработной платы и стипендий

Форма N 405 (бюджет)

В учреждениях, где выписывается несколько расчетно-платежных ведомостей, по итогам этих сведений составляется сводка, которое и является мемориальным ордером с заработной платы и стипендий.

Записи в ордере систематизируются по функциональной классификации и наименованием учреждений, обслуживаемых.

При начислении заработной платы и стипендий за счет средств специального фонда, они систематизируются и по видам средств специального фонда.

Данные расчетно-платежных ведомостей по средствам специального фонда записываются в форму N 405 после вывода итоге за средствами общего фонда.

- Мемориальный ордер N 6

Накопительная ведомость по расчетам с другими кредиторами

Форма N 409 (бюджет)

В накопительной ведомости ведется учет расчетов с разными предприятиями, учреждениями и организациями, которые являются кредиторами бюджетного учреждения. Ведомость составляется по субсчету 675 "Расчеты с прочими кредиторами" отдельно по каждому кредитору и в разрезе кодов экономической классификации расходов. Записи в ней производятся позиционным методом - по каждой операции, подтвержденной документом (платежным поручением, счетом-фактурой).

- Мемориальный ордер N 7

Накопительная ведомость по расчетам в порядке плановых платежей

Форма N 410 (бюджет)

В накопительной ведомости ведется учет расчетов за продукты питания, медикаменты и перевязочные средства, осуществляются в порядке плановых платежей. Учет ведется отдельно по каждому поставщику, для которого отводится необходимое количество строк для отражения операций в течение месяца в разрезе кодов экономической классификации расходов.

- Мемориальный ордер N 8

Накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами

Форма N 386 (бюджет)

В накопительной ведомости ведется учет расчетов с подотчетными лицами в разрезе кодов экономической классификации расходов. Накопительная ведомость по субсчету 362 "Расчеты с подотчетными лицами" составляется ежемесячно позиционным способом. Операции по расчетам с подотчетными лицами, осуществляются за счет средств специального фонда, ведутся в отдельном ордере по данной форме.

"Остаток на конец месяца по субсчету 362" рассчитывается общий и отдельно по каждому подотчетному лицу в разрезе кодов экономической классификации расходов.

- Мемориальный ордер N 9

Накопительная ведомость о выбытии и перемещении необоротных активов

Форма N 438 (бюджет)

Используется для учета выбытия и перемещения в другие учреждения, организаций и материально ответственных лиц материальных ценностей, относящихся к необоротным активам. Записи производятся по каждому документу ("Акт приемки-передачи основных средств" ф. N ОС-1, "Акт о списании основных средств" ф. N ОС-3, "Акт о списании автотранспортных средств" ф. N ОС-4, " Акт о списании изъятой из библиотеки литературы "ф. N ОС-5) с указанием материально ответственного лица.

- Мемориальный ордер N 11

Возведение накопительных ведомостей о поступлении продуктов питания

Форма N 398 (бюджет)

Мемориальный ордер используется в тех случаях, когда учреждением составляется несколько накопительных ведомостей о поступлении продуктов питания.

Мемориальный ордер составляется по результатам месяца на основании накопительных ведомостей о поступлении продуктов питания отдельно по каждому материально ответственному лицу (обслуживающим учреждением).

- Мемориальный ордер N 12

Возведение накопительных ведомостей о расходовании продуктов питания

Форма N 411 (бюджет)

Мемориальный ордер используется в тех случаях, когда учреждением составляется несколько накопительных ведомостей о расходовании продуктов питания.

Мемориальный ордер составляется в конце месяца на основании накопительных ведомостей о расходовании продуктов питания отдельно по каждой материально ответственным лицом (учреждением).

- Мемориальный ордер N 13

Накопительная ведомость расходования материалов

Форма N 396 (бюджет)

Используется для учета операций о расходовании материалов, кроме продуктов питания.

К мемориальному ордеру данные заносятся первичных документов о расходовании материалов (накладных на выдачу, заборных карт и др.).

- Мемориальный ордер N 14

Накопительная ведомость начисления доходов специального фонда бюджетных учреждений

Форма N 409 (бюджет)

Накопительная ведомость используется для учета операций начисления доходов специального фонда (субсчета 711 "Доходы по средствам, полученным как плата за услуги", 712 "Доходы по другим источникам собственных поступлений бюджетных учреждений", 713 "Доходы по другим поступлениям специального фонда"). На каждый вид доходов специального фонда открываются отдельные мемориальные ордера, которые нумеруются соответственно N 14-1, 14-2, 14-3.

- Мемориальный ордер N 15

Свод сведений по расчетам с родителями на содержание детей

Форма N 406 (бюджет)

В централизованных бухгалтериях на основании сведений по расчетам с родителями составляется сводка сведений.

Свод сведений открывается выводом остатка на начало месяца. В конце месяца по всем графам подсчитываются итоги на конец месяца. Все записи осуществляются отдельно по каждой обслуживающей организацией (детской группой).

- Форма N 274 (бюджет)

Мемориальный ордер ф. N 274 применяется для отображения

операций, не фиксируются в мемориальных ордерах N 1-16, и для

операций, по которым не нужно сдавать накопительные ведомости

и сведения.

Записи в мемориальном ордере осуществляются как по отдельным первичным документам, так и по группам однородных документов.

- Мемориальный ордер N 16

Накопительная ведомость забалансового учета

В накопительной ведомости ведется учет поступления и выбытия в разрезе объектов вне балансового учета.

На конец каждого месяца приводится стоимость остатка объектов забалансового учета как результат подсчетов показателей в этой графе на начало месяца, записей за текущий месяц в этой графе, а также в графах 8 и 11.

При необходимости Накопительная ведомость объектов забалансового учета продолжается дополнительными листами такого же содержания и формата.

Каждый Мемориальный ордер в конце подписывается исполнителем, лицом, проверила мемориальный ордер, и главным бухгалтером.

- Книга "Журнал-главная"

Форма N 308 (бюджет)

Книга предназначена для регистрации всех мемориальных ордеров учреждения. Учет в книге "Журнал-главная", как правило, ведется по субсчетам (т.е. счетам второго порядка). В отдельных бюджетных учреждениях и централизованных бухгалтериях по решению главного бухгалтера учет может вестись по счетам третьего, четвертого и др. порядке.

Книга "Журнал-главная" открывается ежегодно. В начале отчетного года книга открывается записями сумм остатков на счетах на начало года в соответствии с балансом и остатков на счетах книги "Журнал-главная" за прошлый год.

Записи в книге, при ведении в учреждениях отдельных мемориальных ордеров, осуществляются по мере их составления, но не позднее следующего дня, а при составлении мемориальных ордеров - накопительных ведомостей - один раз в месяц. Сумма мемориального ордера переносится сначала в графу "Сумма оборотов по мемориальным ордерам", а затем в дебет и кредит соответствующих корреспондентских субсчетов.

В конце месяца проверяется правильность записей по субсчетам синтетического учета в книге "Журнал-главная". Для этого суммируются обороты по каждому субсчету синтетического учета и выводятся остатки на конец месяца в строке "Всего".

Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу графы "Сумма оборотов по мемориальным ордерам".

- Бухгалтерская справка

Ошибки в учетных регистрах за отчетный год, выявленные после записей итогов учетных регистров в Главную книгу, исправляются способом сторно. Этот способ предусматривает составление бухгалтерской справки, в которую ошибка (сумма, корреспонденция счетов) заносится красными чернилами, пастой шариковых ручек и т.п. или в скобках, а правильная запись (сумма, корреспонденция счетов) заносится чернилами, пастой шариковых ручек и т.п. темного цвета Исправление ошибок прошлых лет оформляется Бухгалтерской справкой, где приводятся содержание ошибки, сумма и корреспонденция счетов бухгалтерского учета, которой исправляется ошибка. В месяце составления бухгалтерской справки ее данные записываются в соответствующий регистр бухгалтерского учета и Главной книги.

В бюджетных учреждениях также применяются формы первичного учета активов, а именно типовые формы учета использования запасов бюджетных учреждений определены Инструкцией о составлении типовых форм учета и списания запасов бюджетных учреждений приказом Государственного казначейства Украины от18.12.2000г. №130:

- Акт о приеме материалов (форма N 3-1)

Акт составляется при приеме на учет учреждения материальных запасов, по каким существуют количественные или качественные расхождения с данными сопровождающими документами поставщиков. При составлении акта заполняются все реквизиты, кроме кода программной классификации и балансового счета, который кредитуется.

-Акт списания (форма N 3-2)

Акт применяется для списания запасов и составляется комиссией, назначенной приказом руководства, в двух экземплярах. Первый экземпляр сдается в бухгалтерию, а второй- остается у материально-ответственного лица.

- Накладная(требование) (форма N 3-3)

Форма является унифицированной и применяется для оформления принятия материальных ценностей на склад или выдачи со склада. Может применятся для внутреннего перемещения материальных ценностей. Накладная (требование) выписывается бухгалтерией в двух экземплярах и утверждается руководителем учреждения.

- Меню-требование на выдачу продуктов питания (форма N 3-4)

Применяется для оформления выпуска продуктов питания со склада. Меню-требование составляется каждый день на основании норм раскладки продуктов питания и данных про количество особ, что получают питание.

-Раскладка (форма N 3-5)

Предназначена для оформления выпуска материальных ценностей, продукции молочной кухни и других запасов, которые отпускаются систематически на протяжении месяца. Раскладка выписывается бухгалтерией на несколько наименование материальных ценностей, что принадлежат к одному коду экономической классификации.

-Книга количественно- суммового учета (форма N 3-6)

Применяется для аналитического учета материальных ценностей как в количественном, так и в суммовых измерениях. В книге для каждого наименования записи открываются отдельные аналитические счета. Книга открывается на год на основании остатков на начало года.

-Карточка количественно-суммового учета (форма N 3-7)

Применяется в учреждениях, где аналитический учет в бухгалтерии осуществляется не в книгах, а на карточках.

-Книга учета животных (форма N 3-8)

Применяется для аналитического учета молодняка животных и животных на откармливании.

- Книга складского учета запасов (форма N 3-9)

Применяется для учета материалов, продуктов питания, готовых изделий и других запасов на складе. Ведется материально-ответственным лицом по наименованию, количеству запасов.

-Журнал регистрации битой посуды (форма N 3-10)

Журнал ведется для списания битой посуды в учреждениях, что имеют в своем составе столовые и блоки питания.

-Оборотная ведомость (форма N 3-11)

Применяется для сверки данных складского и бухгалтерского учета. Оборотная ведомость открывается на год и составляется каждый месяц на основании данных бухгалтерского учета.

-Накопительная ведомость по поступлению продуктов питания (форма N 3-12)

Предназначена для учета поступления продуктов питания.

-Накопительная ведомость по затратам продуктов питания (форма N 3-13)

Применяется для учета затрат продуктов питания на протяжении месяца.

-Опись карточек по учету запасов (форма N 3-14)

Применяется для регистрации открытых карточек аналитического учета в случаях, когда учет бухгалтерских операций ведется не в книгах, а на карточках. Регистрация осуществляется на момент открытия карточки.

3. Инвентаризация в бюджетных учреждениях

Инвентаризация в бюджетных учреждениях проводится на основании положения об инвентаризации активов и обязательств утвержден приказом Министров Финансов Украины № 879 от 02.09.2014г.

Проведение инвентаризации обеспечивается владельцем (владельцами) или уполномоченным органом (должностным лицом), осуществляющим руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами (далее - руководитель предприятия), который создает необходимые условия для ее проведения, определяет объекты, периодичность и сроки проведения инвентаризации, кроме случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. В этих случаях определенные на предприятии сроки проведения инвентаризации не могут превышать сроков, определенных данным Положением.

Инвентаризация проводится с целью обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятия. При инвентаризации активов и обязательств проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние, соответствие критериям признания и оценка. При этом обеспечивается:

выявление фактического наличия активов и проверка полноты отражения обязательств, средств целевого финансирования, расходов будущих периодов;

установление излишка или недостачи активов путем сопоставления фактического их наличия с данными бухгалтерского учета;

выявление активов, которые частично утратили свое первоначальное качество и потребительское свойство, устаревших, а также материальных и нематериальных активов, которые не используются, неиспользованных сумм обеспечения;

выявление активов и обязательств, не соответствующих критериям признания.

Сплошной инвентаризацией охватываются все виды обязательств и все активы предприятия независимо от их местонахождения, в том числе предметы, переданные в аренду, лизинг или находящиеся на реконструкции, модернизации, консервации, в ремонте, запасе или резерве независимо от технического состояния. Также инвентаризации подлежат активы и обязательства, которые учитываются на вне балансовых счетах, в частности ценности, не принадлежащие предприятию, но временно находящиеся в его пользовании, распоряжении или на хранении (объекты оперативной (операционной) аренды основных средств, материальные ценности на ответственном хранении, переработке, комиссии, монтаже), условные активы и обязательства (непредвиденные активы и обязательства) предприятия (залоги, гарантии, обязательства, прочее), бланки документов строгой отчетности, другие активы.

Для проведения инвентаризации на предприятии распорядительным документом руководителя предприятия создается инвентаризационная комиссия из представителей аппарата управления предприятия, бухгалтерской службы (представителей аудиторской фирмы, централизованной бухгалтерии, субъекта предпринимательской деятельности - физического лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета на предприятии на договорных началах) и опытных работников предприятия, знающих объект инвентаризации, цены и первичный учет (инженеры, технологи, механики, исполнители работ, товароведы, экономисты, бухгалтеры).

Инвентаризационную комиссию возглавляет руководитель предприятия (его заместитель) или руководитель структурного подразделения предприятия, уполномоченный руководителем предприятия.

В тех случаях, когда бухгалтерский учет ведется непосредственно руководителем предприятия, инвентаризационную комиссию возглавляет руководитель предприятия самостоятельно.

По решению руководителя предприятия в состав инвентаризационной комиссии могут быть включены члены ревизионной комиссии хозяйственного общества, представители структурного подразделения (службы) по внутреннему аудиту.

В случае проведения инвентаризации по судебному решению или на основании надлежащим образом оформленного документа органа, который в соответствии с законом имеет право требовать проведения такой инвентаризации, должностные лица соответствующего органа (с их согласия) могут присутствовать при проведении инвентаризации.

Инвентаризация проводится полным составом инвентаризационной комиссии (рабочей инвентаризационной комиссии) и в присутствии материально ответственного лица.

Председатель и члены инвентаризационной комиссии (рабочих инвентаризационных комиссий) обеспечивают соблюдение правил проведения инвентаризаций, полноту и точность внесения в инвентаризационные описи (акты инвентаризации) данных о фактических остатках активов и полноту отражения обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

Председатель инвентаризационной комиссии (рабочей инвентаризационной комиссии) визирует все приходные и расходные документы, которые прилагаются к реестрам (отчетам), с указанием "До инвентаризации на (дата)". Для бухгалтерской службы эти документы являются основанием для определения остатков активов на начало инвентаризации по данным учета.

Материально ответственные лица дают в инвентаризационной описи расписки о том, что до начала инвентаризации все приходные и расходные документы на активы сданы в бухгалтерию, что все ценности, поступившие под их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны.

Наличие активов при инвентаризации устанавливается путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера. Перевес, обмер, подсчет проводятся в порядке размещения активов в помещении, где они хранятся. Определение веса (объема) навалочных материалов может проводиться на основе обмеров и технических расчетов. Акты обмеров и расчеты прилагаются к инвентаризационной описи.

В инвентаризационных описях (актах инвентаризации) помарок и подчисток не допускается. Исправление ошибок должно делаться во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и написания над ними правильных. Исправления должны быть подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии (рабочей инвентаризационной комиссии) и материально ответственными лицами.

В инвентаризационных описях (актах инвентаризации) записи делаются последовательно в каждой строке на отдельном листе (кроме последнего), должны быть заполнены все строки. На последних листах инвентаризационной описи (акта инвентаризации) незаполненные строки прочеркиваются.

Инвентаризационные описи (акты инвентаризации) подписываются всеми членами инвентаризационной комиссии (рабочей инвентаризационной комиссии) и материально ответственными лицами. При этом материально ответственные лица дают расписку, в которой подтверждается, что проверка активов состоялась в их присутствии, в связи с чем претензий к членам комиссии они не имеют, и что они принимают на ответственное хранение перечисленные в описи активы.

При проведении инвентаризации в случае смены материально ответственного лица и лицо, принимающее активы, дает расписку о получении активов, а то, которое передает, - о передаче активов.

По окончании инвентаризации оформленные инвентаризационные описи (акты инвентаризации) сдаются в бухгалтерскую службу для проверки, выявления и отражения в учете результатов инвентаризации. При этом количественные и ценовые показатели по данным бухгалтерского учета проставляются против соответствующих данных инвентаризационной описи и путем сопоставления выявляются расхождения между данными инвентаризации и данными учета.

Также бухгалтерская служба предприятия проводит проверку всех подсчетов в инвентаризационных описях (актах инвентаризации). Обнаруженные ошибки в ценах, таксировке и подсчетах должны быть исправлены и заверены подписями всех членов инвентаризационной комиссии (рабочей инвентаризационной комиссии) и материально ответственных лиц.

К плану счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений приводится типовая проводка субсчетов бухгалтерского учета для отображения операций с активами, капиталом и обязательствами бюджетных учреждений.

В бухгалтерском учете результаты инвентаризации отражают в таком порядке.

Остатки производственных запасов зачисляют в доход операционной деятельности записью:

Д-т сч. 20 "Производственные запасы" (соответствующий субсчет)

К-т сч. 719 "Прочие доходы от операционной деятельности".

Стоимость недостачи производственных запасов списывается с кредита счета 20 "Производственные запасы" (соответствующий субсчет) в дебет счета 947 "Недостачи и потери от порчи ценностей".

Недостачи и потери от порчи ценностей по вине материально ответственных лиц относятся на их счет записью:

Д-т сч. 375 "Расчеты по возмещению причиненных убытков"

К-т сч. 716 "Возмещение ранее списанных активов".

Если на время обнаружения недостачи производственных запасов конкретные виновники не установлены, то стоимость такой недостачи отражается на забалансовом счете 07 "Списанные активы", субсчет 072 "Невозмещенные недостачи и потери от порчи ценностей". После установки лиц, которые должны возместить расходы, подлежащая возмещению сумма зачисляется в состав дебиторской задолженности в доход отчетного периода записью:

Д-т сч. 375 "Расчеты по возмещению причиненных убытков"

К-т сч. 716 "Возмещение ранее списанных активов".



4. Основные средства

При организации бухгалтерского учета основных средств примечательны типовые формы, утвержденные Инструкцией по составлению типовых форм учета и списания основных средств, которые принадлежат учреждению и организации содержащимся за счет государственного или местного бюджета.

Инструкция утверждена приказом главного управления государственного казначейства Украины и государственным комитетом статистики Украины № 12/70 от 02.12.1997г.

Согласно этой инструкции, в бюджетных учреждениях используются следующие формы учета и списания основных средств:

- Типовая форма № ОС-1 (бюджет)

Акт приемки-передачи основных средств

Применяется для оформления приемки-передачи основных средств и составляется на каждый отдельный объект основных средств поступающий путем приобретения или бесплатной передачи от других организаций. На объект был в эксплуатации, делается запись на сумму износа. Для принятия объектов основных средств приказом руководителя учреждения создается комиссия, которая составляет акт в двух экземплярах: один - для учреждения, которое сдает, второй - для учреждения, которое принимает. Акт утверждается руководителем учреждения. После оформления акт вместе с технической документацией, касающейся данного объекта, передается в бухгалтерию (централизованную бухгалтерию). Составление общего акта на оформление принятия нескольких объектов основных средств разрешается только при учете хозяйственного инвентаря, инструмента, оборудования и других однотипных объектов, имеющих одинаковую стоимость.

- Типовая форма № ОС-2 (бюджет)

Акт приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов

Применяется для оформления приемки-сдачи основных средств после капитального ремонта, реконструкции или модернизации.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается представителем учреждения, уполномоченным на принятие основных средств после ремонта, и представителем предприятия (организации), которое выполняло их ремонт, реконструкцию или модернизацию.

В акте указывается сметная стоимость ремонта, реконструкции, модернизации согласно утвержденному расчету расходов, необходимых для их осуществления, и фактическая стоимость законченных работ.

Первый экземпляр акта сдается в бухгалтерию учреждения, где делаются соответствующие записи в инвентарных карточках учета основных средств. Второй экземпляр передают предприятию, которое выполняло ремонт, реконструкцию или модернизацию.

Изменения в характеристике объекта, связанные с его ремонтом, реконструкцией или модернизацией вносятся в соответствующий раздел акта и в технический паспорт объекта.

- Типовая форма № ОС-3 (бюджет)

Акт о списании основных средств

Применяется для оформления выбытия отдельных инвентарных объектов, предметов основных средств в случае полной или частичной их ликвидации. Списание основных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным "Типовой инструкцией о порядке списания основных средств бюджетных учреждений", утвержденной приказом Главного управления Государственного казначейства Украины и Министерства экономики Украины от 02.12.97 г. N 126/137 и отраслевыми инструкциями. Акт составляется в двух экземплярах постоянно действующей комиссией, назначенной руководителем учреждения, и утверждается в установленном порядке.

Расходы на ликвидацию объектов основных средств, а также стоимость материальных ценностей, поступивших от разборки зданий и сооружений, демонтажа оборудования и других основных средств, показываются в акте по разделу "Расчет результатов списания объекта".

Первый экземпляр акта передается в бухгалтерию, второй остается у материально ответственного лица и является основанием для сдачи на склад металлолома, запчастей и материалов, образовавшихся в результате ликвидации.

-Типовая форма N ОС-4 (бюджет)

Акт о списании автотранспортных средств

Выбытия транспортных средств вследствие их износа, морального старения и уничтожения в результате аварий, стихийных бедствий оформляется актами на списание автотранспортных средств. Акт о списании составляется членами постоянно действующей комиссии в двух экземплярах, один из которых передается в бухгалтерию, а второй остается у материально ответственного лица. В акте указывают наименование транспортного средства, подлежащего списанию, причины списания, первоначальную стоимость, срок службы, количество капитальных ремонтов и их сумму, связанные с его ликвидацией (демонтаж объекта и разборке), расходы и полученные материальные ценности.

Если в результате ликвидации объекта возникли расходы или поступили материальные ценности, они отражаются в разделе акта "Расчет результатов списания автомобиля, прицепа, полуприцепа".

- Типовая форма N ОС-5 (бюджет)

Акт о списании с баланса бюджетных учреждений и организаций изъятой из библиотеки литературы

Акт составляется в двух экземплярах на основании описания и общих списков книг, подлежащих исключению из библиотек. Описание делается во время очередного просмотра книжных фондов и выявления устаревших изданий.

Отдельно опись составляется на изношенную литературу (порванные книги, утерянные страницы, не подлежащие восстановлению).

Первый экземпляр акта вместе с описанием сдается в бухгалтерию, а второй остается у материально ответственного лица.

Списание литературы с баланса учреждения проводится и оформляется на основании утвержденного распорядителем кредитов акта и квитанции о сдаче ее в макулатуру.

-Типовая форма N ОС-6 (бюджет)

Инвентарная карточка учета основных

средств в бюджетных учреждениях

Применяется для учета зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочих силовых машин и оборудования, автоматизированных линий, транспортных средств, измерительных приборов и регулирующих устройств, лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря и других объектов основных средств.

Инвентарная карточка открывается в бухгалтерии на каждый объект, заполняется на основании акта приемки-передачи основных средств (типовая форма N ОС-1 (бюджет), накладных, технической и другой сопроводительной документации. В карточке дается краткая индивидуальная характеристика объекта.

Записи в карточку о работах, проведенных по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту существующего объекта вносятся на основании акта приема-передачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов (типовая форма N ОС-2 (бюджет).

В короткой индивидуальной характеристике объекта, который учитывается на данной инвентарной карточке, должны быть названы два-три наиболее важные для него качественные показатели, не дублируют показателей сопровождающей его технической документации.

При перемещении основных средств внутри учреждения производится запись на обратной стороне карты.

В случае невозможности внести в данную инвентарную карточку все качественные и количественные изменения характеристики объекта, происшедшие в результате его реконструкции или модернизации, ее дополняют новой. Старую инвентарную карточку сохраняют как справочный документ (в ней делается отметка об открытии новой карточки).

- Типовая форма N ОС-8 (бюджет)

Инвентарная карточка учета основных средств в бюджетных учреждениях (для животных и многолетних насаждений)

Применяется для индивидуального учета рабочего, продуктивного и племенного скота, а также для учета многолетних насаждений и капитальных расходов на улучшение земель (без сооружений).

Инвентарная карточка ведется бухгалтерией в одном экземпляре.

Краткая индивидуальная характеристика животных ограничивается указанием данных об их возрасте, масть, кличку, основную примету, клеймо, породу, указанных в зоотехнической документации. Характеристика многолетних насаждений дается по количеству высаженных единиц и размером занимаемой ими площади.

-Типовая форма N ОС-9 (бюджет)

Инвентарная карточка группового учета основных средств в бюджетных учреждениях

Применяется для группового учета однотипных объектов основных средств, которые имеют одно и то же назначение, равное техническую характеристику и стоимость. Карточки ведутся по материально ответственным лицам. В карточках группового учета основных средств следует учитывать однотипные инструменты, столовый и кухонный инвентарь, библиотечные фонды, сценически-постановочные средства.

Записи в этих карточках проводятся отдельно на каждый предмет, с указанием его инвентарного номера и суммы стоимости. Массовый инвентарь (парты, инструмент и другие предметы) можно записывать общими суммами, указывая количество единиц и их инвентарные номера.

Для сценически-постановочных средств карточки открываются на материально ответственных лиц и ведутся по предметам одного наименования, близких по размерам, качеству материала и цене. Записи в карточках осуществляются в количественном и суммарном выражении.

Для учета библиотечных фондов открывается одна карточка. Учет производится только в стоимостном выражении общей суммой.

-Типовая форма N ОС-10 (бюджет)

Опись инвентарных карточек по учету основных средств

Применяется для регистрации инвентарных карточек, которые открываются при осуществлении аналитического учета основных средств. Описание составляют в одном экземпляре в бухгалтерии с целью контроля за хранением инвентарных карточек. Записи ведутся в разрезе классификационных групп основных средств.

- Типовая форма N ОС-11 (бюджет)

Инвентарный список основных средств

Применяется в местоположении (эксплуатации) объектов основных средств для пообъектного учета по материально ответственным лицам.

Данные пообъектного учета основных средств по месту их нахождения (эксплуатации) должны быть тождественны записям в инвентарных карточках учета основных средств, ведутся в бухгалтерии.

-Типовая форма N ОС-12 (бюджет)

Ведомость начисления износа на основные средства

Применяется для расчета суммы износа основных средств за полный календарный год (независимо от того, в каком месяце отчетного года они приобретены или разрушены) в соответствии с нормами износа, установленных в процентах к балансовой стоимости каждой из групп основных средств. Сумма начисленного износа не может превышать 100% стоимости основных средств.

На общую сумму начисленного износа (сумма колонки 8) составляется мемориальный ордер, данные которого заносятся в книгу "Журнал-главная".



5. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения

Данный Порядок определяет единые требования к составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению плановых документов бюджетными учреждениями (организациями), высшими учебными заведениями, научными учреждениями, а также единые требования к организации расходования бюджетных средств.

Общие положения

Смета бюджетного учреждения - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределение бюджетных ассигнований на регистрацию бюджетных обязательств и осуществление платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций.

Основные требования к выполнению сметы

Для осуществления контроля за соответствием бюджетных ассигнований, определенных в сметах, планах ассигнований общего фонда бюджета, планах предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планах специального фонда, планах использования бюджетных средств, помесячных планах использования бюджетных средств распорядителей бюджетных ассигнований, утвержденным росписям соответствующих бюджетов, Департамент казначейства учитывает распределения показателей сводных смет, сводных планов ассигнований общего фонда бюджета, сводных планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, сводных планов специального фонда распорядителей бюджетных средств в разрезе распорядителей низшего уровня и получателей, показателей планов использования бюджетных средств, помесячных планов использования бюджетных средств.

Распорядители средств имеют право проводить расходы исключительно в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сметами, планами ассигнований общего фонда бюджета, планами предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планами специального фонда, а высшие учебные заведения и научные учреждения в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных планами использования бюджетных средств и помесячными планами использования бюджетных средств, при наличии Извлечения, доведенного органом казначейства, которое подтверждает соответствие этих документов данным казначейского учета.

С этой целью распорядители, которые получили от органов казначейства Извлечения, должны предоставить этим органам распределение показателей сводных смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, а также сводных планов использования бюджетных средств и сводных помесячных планов использования бюджетных средств в разрезе распорядителей нижнего уровня и получателей. Вышеуказанные показатели доводятся до соответствующих органов казначейства по месту расположения распорядителей нижнего уровня и получателей.

Органы казначейства осуществляют контроль за соответствием распределения показателей сводных смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств 20 (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячных планов использования бюджетных средств данным казначейского учета.

В случае несоответствия смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячных планов использования бюджетных средств Извлечению, полученного от соответствующих органов казначейства, распорядители должны переутвердить указанные документы согласно Извлечению.

Распорядители должны утвердить в сметах объем средств для проведения платежей по защищенным статьям расходов в полном объеме с учетом средств общего и специального фондов. К сметам добавляются детальные расчеты по кодам экономической классификации на основании утвержденных в установленном порядке лимитов расходов.

Осуществление расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета без утвержденных в установленном порядке смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда и планов использования бюджетных средств, помесячных планов использования бюджетных средств прекращается через 30 календарных дней после утверждения росписей соответствующих бюджетов.

До утверждения в установленном порядке смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда и планов использования бюджетных средств, помесячных планов использования бюджетных средств основанием для осуществления расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета есть временные сметы и планы (со справками об изменениях в них в случае их внесения), подписанные руководителем учреждения и руководителем финансового подразделения или главным бухгалтером.

После окончания 30-дневного срока органы казначейства осуществляют операции распорядителей средств бюджета только согласно утвержденным и зарегистрированным в учете соответствующими органами казначейства смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячных планов использования бюджетных средств (если другое не предусмотрено законодательством).

В случае если бюджетная роспись на следующий год не утверждена в установленный законодательством срок, в обязательном порядке составляется временная роспись бюджета на соответствующий период.

Бюджетные учреждения составляют на этот период временные сметы (со справками об изменениях в них в случае их внесения), а высшие учебные заведения и научные учреждения, также временные планы использования бюджетных средств и временные помесячные планы использования бюджетных средств, которые утверждаются их руководителями. При этом сводные временные сметы не составляются. Получатели бюджетных средств составляют на указанный период временные планы использования бюджетных средств, которые утверждаются их руководителями по согласованию с распорядителями бюджетных средств, через которых они получают такие средства. Штатные расписания бюджетных учреждений утверждаются в установленном порядке в месячный срок с начала года.

В ходе составления на следующий год росписей соответствующих бюджетов, смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета и планов специального фонда, планов использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей) и помесячных планов использования бюджетных средств обязательно, учитываются объемы проведенных расходов и предоставленных кредитов из бюджета согласно временным росписям соответствующих бюджетов и временным сметам, временным планам использования бюджетных средств и временным помесячным планам использования бюджетных средств.

На сумму собственных поступлений и соответствующих расходов, которые проведены согласно временных смет и не запланированы в росписи, оформляется справка об изменениях в смету в части специального фонда.

Расходы, проведенные в период до утверждения постоянных смет, планов ассигнований общего фонда бюджета (за исключением предоставления кредитов из бюджета), планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда бюджета (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов), свода показателей специального фонда сметы, планов использования бюджетных средств и помесячных планов использования бюджетных средств, в обязательном порядке должны быть 22 учтены в постоянной смете, плане ассигнований общего фонда бюджета (за исключением предоставления кредитов из бюджета), плане предоставления кредитов из общего фонда бюджета, плане специального фонда бюджета (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов), своде показателей специального фонда сметы, плане использования бюджетных средств и помесячном плане использования бюджетных средств, а также во всех сводных плановых показателях.

В случае несоответствия показателей указанных документов проведенным расходам далее осуществление расходов временно приостанавливается, а документы возвращаются на доработку. В дальнейшем, органы казначейства проводят расходы распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств только согласно утвержденным и взятым на учет сметам, планам ассигнований общего фонда бюджета (за исключением предоставления кредитов из бюджета), планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда бюджета (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов), свода показателей специального фонда сметы, планов использование бюджетных средств и помесячных планов использования бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств имеют право брать бюджетные обязательства относительно расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета согласно смете, плану ассигнований общего фонда бюджета, плану предоставления кредитов из общего фонда бюджета и плану специального фонда, исходя из необходимости в обеспечении приоритетных мероприятий и с учетом платежей, необходимых для погашения обязательств прошлых периодов, взятых на учет органами казначейства, если другое не предусмотрено законодательством. Распорядители бюджетных средств - высшие учебные заведения и научные учреждения имеют право брать указанные бюджетные обязательства согласно плану использования бюджетных средств и помесячного плана использования бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств берут бюджетные обязательства по специальному фонду бюджета исключительно в пределах соответствующих фактических поступлений в такой фонд, если другое не предусмотрено законодательством.

Объем бюджетных обязательств, взятых учреждением на протяжении бюджетного периода, должен обеспечить уменьшение уровня задолженности по бюджетным обязательствам прошлых периодов и недопущения 23 возникновения задолженности по бюджетным обязательствам в текущем году.

В случае сокращения бюджетных ассигнований распорядители должны принимать меры к ликвидации или сокращению объема бюджетных обязательств, которые превышают уточненные планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда, планы использования бюджетных средств, помесячные планы использования бюджетных средств.

В случае принятия Министерством финансов решения о внесении изменений в роспись по результатам месячного отчета распорядители должны обеспечить приведение объемов бюджетных обязательств в соответствии с такой росписью.

Изменения в смету, план ассигнований общего фонда бюджета, плана предоставления кредитов из общего фонда бюджета и плана специального фонда, плана использования бюджетных средств (кроме плана использования бюджетных средств получателя), помесячного плана использования бюджетных средств вносятся в случае:

- возникновения потребности в перераспределении бюджетных ассигнований в разрезе экономической классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений в пределах функциональной классификации отдельно по общему и специальному фондам распорядителя;

- передачи бюджетных назначений от одного главного распорядителя бюджетных средств к другому;

- принятия решения об уменьшении бюджетных назначений главным распорядителям на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению;

- принятия решения о перераспределении расходов в пределах общего объема бюджетных назначений главного распорядителя бюджетных средств, а также увеличения расходов развития за счет уменьшения других расходов;

- принятия решения о перераспределении расходов бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами;

- принятия решения о передаче нераспределенных бюджетных назначений на определенную в законе о Республиканском бюджете цель между главными распорядителями;

- принятия решения о сокращении расходов бюджета или предоставления кредитов за счет средств общего фонда бюджета в целом на год;

- внесения изменений в закон о Республиканском бюджете (решении о местном бюджете);

- потребности в увеличении расходов бюджета или предоставления кредитов за счет средств специального фонда бюджета вследствие превышения поступлений в этот фонд с учетом остатков бюджетных средств на начало года, не использованных в предыдущем бюджетном периоде, сравнительно с поступлениями, учтенными в бюджете.