Теоретические основы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Общая характеристика бюджетной организации

Изменения в смету, план ассигнований общего фонда бюджета, план предоставления кредитов из общего фонда бюджета и план специального фонда, план использования бюджетных средств (кроме плана использования бюджетных средств получателя), помесячный план использования бюджетных средств вносятся после внесения изменений в роспись соответствующего бюджета с учетом особенностей специального фонда, определенных в пункте 60 этого Порядка.

В случае внесения изменений в смету, план ассигнований общего фонда бюджета, план предоставления кредитов из общего фонда бюджета, план специального фонда составляются соответствующие справки, которые утверждаются и выполняются в том же порядке, как и сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда.

Форма указанных справок утверждается Министерством финансов.

Изменения в смету, план ассигнований общего фонда бюджета, план предоставления кредитов из общего фонда бюджета, план специального фонда, план использования бюджетных средств и помесячный план использования бюджетных средств высших учебных заведений III - V уровня аккредитации, которые содержатся за счет бюджетных средств, утверждаются руководителями таких заведений.

При этом сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда заново не утверждаются.

Изменения в штатные расписания вносятся в порядке и по форме, который установлен для их утверждения.

Изменения в планы использования бюджетных средств и помесячные планы использования бюджетных средств (кроме высших учебных заведений III - IV уровня аккредитации) вносятся в порядке, установленном для их утверждения, на основании справок об изменении, формы которых утверждаются Министерством финансов. При этом планы использования бюджетных средств и помесячные планы использования бюджетных средств заново не утверждаются.

Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствования (получать кредиты, ссуды) в любой форме или предоставлять юридическим или физическим лицам кредиты из бюджета (если не установлены соответствующие бюджетные назначения на предоставление кредитов из бюджета).

Расходы бюджета или предоставление кредитов из бюджета специального фонда бюджета ведутся исключительно в пределах и за счет соответствующих поступлений в этот фонд на основании смет, с учетом внесенных в них изменений.

Расходы специального фонда сметы осуществляются в Последовательности их планирования.

Учреждения имеют право использовать на протяжении текущего бюджетного периода остатки бюджетных средств, которые образовались на начало года на счетах специального фонда, для осуществления расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета, предусмотренных в сметах на текущий год.

Изменения в специальный фонд сметы вносятся в случае, если общий объем фактических поступлений в этот фонд вместе с объемом остатков бюджетных средств на его счетах на начало года будет больший, чем соответствующие поступления, учтенные в смете на соответствующий год.

При этом в специальном фонде сметы уточненный объем расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета должен равняться сумме уточненного объема доходов и остатков бюджетных средств на начало года.

На протяжении бюджетного периода распорядители вносят изменения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям на основании 26 справки органов казначейства (Центрального Республиканского банка) о подтверждении поступлений на специальные регистрационные счета и справки об изменениях в смету без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись по специальному фонду бюджета.

Распорядители нижнего уровня подают распорядителям высшего уровня заверенные соответствующим органом казначейства копии утвержденных справок о внесении изменений в специальный фонд сметы в части собственных поступлений. Распорядителями вносятся изменения в специальный фонд сметы в части увеличения поступлений и расходов в случае, если объемы собственных поступлений специального фонда сметы фактически превысили объемы, учтенные во время утверждения соответствующего бюджета, с учетом остатков на начало года. Изменения вносятся на основании расчетов с соответствующим обоснованием. В случае если фактический объем собственных поступлений с учетом остатков бюджетных средств на начало года бюджетных учреждений меньший, чем запланированные показатели, учтенные в специальном фонде сметы, распорядители обязаны за три недели до конца бюджетного периода внести изменения в специальный фонд сметы в части уменьшения поступлений и расходов с учетом ожидаемого выполнения специального фонда сметы в соответствующем бюджетном периоде. Распорядители корректируют бюджетные обязательства с учетом внесенных в специальный фонд сметы изменений.

Органы казначейства ведут учет таких изменений, ведут учет расходов специального фонда бюджета по собственным поступлениям на основании смет с учетом внесенных в них изменений без внесения изменений в бюджетную роспись и отражают в отчетности о выполнении Республиканского бюджета плановые показатели по специальному фонду бюджета с учетом внесенных изменений в смету.

Изменения в специальный фонд сметы по прочим поступлениям (кроме собственных поступлений бюджетных учреждений) вносятся в порядке, по которому после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись составляются справки о внесении изменений в смету.

Плановые показатели по специальному фонду сметы распорядителей в формах отчетности должны отвечать данным учета, который ведется органами казначейства.

Главные распорядители во время предоставления сводной финансовой отчетности обеспечивают соответствие плановых показателей по специальному фонду смет с учетом внесенных в них изменений, данным отчетности органов казначейства о выполнении специального фонда Республиканского бюджета.

Главные распорядители во время составления и предоставления сводной финансовой отчетности учитывают данные справок о внесении изменений в смету, которые являются основанием для отображения плановых показателей по собственным поступлениям в сводных отчетах о выполнении смет. При этом указанные данные должны отвечать данным учета органов казначейства.

В отчетности о выполнении Республиканского и местных бюджетов по специальному фонду отражаются плановые показатели с учетом внесенных изменений в сметы.

В случае внесения изменений в специальный фонд сметы (бюджетной росписи) изменения в закон о Республиканском бюджете (решении о местном бюджете) не вносятся.

В случае если выполнение работ за счет средств специального фонда Республиканского бюджета осуществлялось по республиканскому заказу, соответствующие изменения вносятся в объемы республиканского заказа.

После рассмотрения годовых отчетов о выполнении смет за прошлый год уточняются показатели переходных контингентов по состоянию на 1 января текущего года исходя из фактического выполнения плана этих контингентов за прошлый год. По результатам проверок в случае выявления завышенных ассигнований вносятся изменения в сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячных планов использования бюджетных средств путем сокращения их объемов.

Право сокращения ассигнований предоставляется Министерству финансов, местным финансовым органам.

Выполнение смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств (кроме 28 планов использования бюджетных средств получателей), помесячных планов использования бюджетных средств осуществляется нарастающим итогом с начала года.

Отчеты о выполнении смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда и планов использования бюджетных средств, помесячных планов использования бюджетных средств подаются в порядке и за формами, установленными Министерством финансов.

6. Учет кассовых и фактических расходов бюджетных организаций

Одной из главных задач бухгалтерского учета в бюджетных организация их является постоянный учет и контроль за осуществлением расходов. С целью выполнения этой задачи все расходы бюджетных организаций группируются по экономическим признакам с детальным распределением средств по их предметным признакам.

В бюджетных учреждениях все расходы учитываются в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 27.12.2001 г. № 604.

Расходы бюджетных организаций определяются как сумма средств, использованных бюджетной организацией в процессе хозяйственной деятельности в пределах сумм, предусмотренных сметой. Учет расходов в бюджетных учреждениях имеет характерное отличие - разделение их на кассовые и фактические.

Кассовыми расходами считаются все суммы, выданные учреждением банка или органами Госказначейства с текущих бюджетных регистрационных счетов как путем безналичной оплаты счетов, так и наличными.

Фактические расходы - это действительные расходы учреждения, оформленные соответствующими документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по начисленной зарплате и стипендиям.

Учет фактических расходов ведется на синтетических счетах класса 8"Расходы" Плана счетов бюджетных учреждений:

1. Счет 80 "Расходы общего фонда", который имеет субсчета:

801 "Расходы из госбюджета на содержание учреждения и прочие мероприятия";

802 "Расходы из местного бюджета на содержание учреждения и прочие мероприятия";

2. Счет 81 "Расходы специального фонда", который имеет субсчета:

811 "Расходы по средствам, полученным как оплата за услуги";

812 "Расходы по другим источникам собственных поступлений";

813 "Расходы по другим поступлениям специального фонда";

3. Счет 82 "Производственные расходы", который имеет субсчета:

821 "Расходы производственных (учебных) мастерских";

822 "Расходы подсобных (учебных) сельских хозяйств";

823 "Расходы на научно-исследовательские работы по договорам";

824 "Расходы на изготовление экспериментальных устройств";

825 "Расходы на заготовку и переработку материалов";

826 "Расходы к распределению".

По дебету этих счетов записываются суммы фактических расходов, произведенных в течение года. По кредиту в конце года списываются суммы фактических расходов на результат исполнения сметы в зависимости от источника финансирования этих расходов, при этом дебет счета 431 "Результат исполнения сметы по общему фонду" корреспондирует с кредитом субсчетов счета 80, а дебет счета 432 "Результат исполнения сметы по специальному фонду" с кредитом субсчетов счетов 81,82.

Аналитический учет фактических расходов ведется в разрезе КЭКР по каждому коду функциональной классификации расходов по общему и специальному фонду и по видам средств специального фонда в Карточке аналитического учета фактических расходов, форма которой утверждена приказом Государственного казначейства от06.10.2000г. № 100.

7. Учет финансово-расчётных операций

Все бюджетные учреждения для осуществления своей деятельности и планомерной организации денежного обращения хранят свои денежные средства на счетах в банке. Движение денежных средств, который происходит в процессе деятельности, может осуществляться как в наличной, так и в безналичной форме. Операции, связанные с приемом и выдачей наличных денежных средств при осуществлении расчетов через кассу учреждения (выплата заработной платы) и отражаются в кассовой книге, называются кассовыми.

Учет кассовых операций в бюджетных учреждениях осуществляется в соответствии с Положением о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденного Постановлением Национального банка Украины от 19.02.2001 № 72 с изменениями и дополнениями от 01.08.2001 № 311 и от 16.10.2001 № 432 и от 4.12.2001 № 495.

Указанное Положение регламентирует порядок организации наличных расчетов и оформления кассовых операций, нормы и сроки хранения наличности в кассе, ведение кассовой книги и обязанности кассира, а также определяет контроль и законность проведения кассовых операций.

Характеристика счета 30 "Касса". Счет касса предназначен для обобщения информации о наличии и движении денежных средств в кассе предприятия.

Счет 30 активный, балансовый, основной, предназначен для учета хозяйственных средств предприятия, имеет такие субсчета:

301 "Касса в национальной валюте"

302 "Касса в иностранной валюте"

На предприятиях, где работают операционные кассы (продажа билетов, оплата услуг связи, обмен валюты и т.п.), открывают субсчета 303 "Операционная касса в национальной валюте" и

304 "Операционная касса в иностранной валюте".

По дебету счета 30 "Касса" отражается поступление денежных средств в кассу предприятия,

по кредиту - выплата наличных, сдача в банк.

Аналитический учет может вестись по каждой операционной кассе или кассиру, а также по видам валют.

Принципы и формы денежных расчетов и задачи их учета Наличная и безналичная формы расчетов

Учет кассовых операций Кассовая дисциплина Первичные документы по учету кассовых операций и порядок ведения их Учетно-экономическая характеристика счета 30 "Касса" Основные бухгалтерские проводки и порядок ведения мемориального ордера 1"Накопительная ведомость по кассовым операциям".

Учет операций с иностранной валютой Монетарные и немонетарные статьи Порядок открытия счетов в иностранной валюте

Учетно-экономическая характеристика субсчета 318 "Текущие счета в иностранной валюте\" Курсовые разницы по операциям с иностранной валютой и порядок их учета Учет средств Учет денежных документов Учетно-экономическая характеристика счета 33 "Прочие средства" Основные бухгалтерские проводки по учету других средств Аналитический учет других средств.

Учет операций счетах в органах Государственного казначейства Украины (ГКУ) Порядок открытия счетов в органах ГКУ Учетно-экономическая характеристика счета 32 "Счета в казначействе"

Порядок заполнения мемориального ордера 2 "Накопительная ведомость движения денежных средств общего фонда в органах Государственного казначейства Украины (учреждениях банков)" и мемориального ордера 3 "Накопительная ведомость движения денежных средств специального фонда в органах Государственного казначейства Украины (учреждениях банков).

Учет расчетов с разными дебиторами Учет векселей Учетно-экономическая характеристика счета 34 "Краткосрочные векселя полученные" Основные бухгалтерские проводки. Учет расчетов с заказчикам мы за научно-исследовательские работы Учетно-экономическая характеристика счета 35 "Расчеты с покупателями и заказчиками\" Основные бухгалтерские проводки Учет расчетов в порядке плановых платежей учетно-экономическая характеристика субсчета 361 "Расчеты в порядке плановых платежей" Основные бухгалтерские проводки Построение и порядок ведения мемориального ордера 7 "Накопительная ведомость по расчетами в порядке плановых платежей "Учет расчетов с подотчетными лицами .Порядок выдачи авансов в подотчет Служебные командировки в пределах Украины и за границу Расходы по служебным командировкам порядок их возмещения.

Отчеты о расходовании средств на командировки и порядок их представления Учетно-экономическая характеристика субсчета 362 "Расчеты с подотчетными лицами" Основные бухгалтерские проведения Построение и порядок ведения мемориального ордера 8 "Накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами" Учет расчетов по возмещению причиненных убытков Учетно-экономический характеристика субсчета 363 "Расчеты по возмещению причиненных убытков" Основные бухгалтерские проводки.Учет расчетов с прочими дебиторами. Учетно-экономическая характеристика субсчета 364 \"Расчеты с прочими дебиторами "Основные бухгалтерские проводки .Построение и порядок ведения мемориального ордера 4" Накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами "Учет списания просроченной дебиторской задолженности ".

Учет обязательств Регистры с учета обязательств .Учет расчетов с разными кредиторами .Учет кредитных операций и других финансовых обязательств. Учетно-экономическая характеристика счета 50 "Долгосрочные займы ", 60" Краткосрочные займы ", 52" Прочие долгосрочные финансовые обязательства ", 62" Краткосрочные векселя выданные ", 61" Текущая задолженность по долгосрочным обязательствам "Основные бухгалтерские проводки .Учет расчетов за выполненные работы. Учетно-экономическая характеристика счета 63 "Расчеты за выполненные работы". Основные бухгалтерские проводки .Учет расчетов по налогам и платежам в бюджетном учреждении. Учетно-экономическая характеристика счета 64 ".Расчеты по налогам и платежам" Основные бухгалтерские проводки .Учетно-экономическая характеристика счета 67 ".Расчеты и по другим операциям и кредиторами ".Основные бухгалтерские проводки .Построение и порядок ведения мемориального ордера 6" Накопительная ведомость по расчетам с другими кредиторами ".

бюджетный бухгалтерский инвентаризация актив

8. Учет расчетов по заработной плате, страхованию и стипендиям

Для учета расчетов с работниками по всем видам оплаты труда и пособия по временной нетрудоспособности в плане счетов предусмотрен пассивный субсчет 661 "Расчеты по заработной плате" 66 "Расчеты по оплате труда" .По кредиту этого субсчета отражаются начисленные суммы, а по дебету - отчисления, выплаты, суммы депонированной зарплаты .Суммы начисленной заработной платы являются фактическими расходами бюджетного учреждения по коду экономической классификации расходов 1110 и учитываются по дебету счетов 80, 81 и 82 в зависимости от того, каким работникам и за счет каких средств осуществляют начисление ,кредитуют при этом субсчет 661.

Бухгалтерские записи на суммы начисленной заработной платы и отчислений на нее на основании расчетных (расчетно-платежных) ведомостей отражается в "Мемориальном ордере № 5. Все бюджетные учреждения являются плательщиками сбора на обязательное пенсионное и социальное страхование .

Страховые взносы перечисляются соответствующим фондам одновременно с уплатой налога на доходы физических лиц, но не позднее срока получения средств на выплату зарплаты.

Бюджетные учреждения - плательщики сборов на обязательное пенсионное и социальное страхование обязаны зарегистрироваться в органах соответствующих фондов и регулярно представлять этим органам необходимые расчеты и с отчеты в установленные сроки.

9. Учет необоротных активов

Порядок учета необоротных активов бюджетных учреждений определен Инструкцией по учета основных средств и других необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом ГКУ от 17.07.2000 г. № 64.

Необоротные активы бюджетных учреждений - это материальные и нематериальные ресурсы принадлежат учреждению и обеспечивают его функционирование, срок полезного эксплуатации которых, как ожидается, составляет более одного года.

Срок полезного (ожидаемого) использования необоротных активов в бюджетных учреждениях устанавливает министерство по ведомственной подчиненности или учреждение самостоятельно в момент приема актива(Если такие нормативные документы не разработаны соответствующим министерством).

Необоротные активы бюджетных учреждений состоят из:

- Основных средств;

- Нематериальных активов.

- Других необоротных материальных активов.

Размещено на Allbest.ru