Содержание, сущность и виды аудита

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание, сущность и виды аудита

Цель лекции - рассмотреть содержание, сущность и виды аудита.

Ключевые слова - аудиторская деятельность, аудит, контроль.



1. Организация экономического контроля в Республике Казахстан

Экономический контроль - составная часть управления экономическими объектами и процессами, включающая наблюдение за объектом с целью проверки соответствия желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами и нормативными актами, а также программами, планами, договорами.

Контроль как функция управления информирует заинтересованных лиц о состоянии управляемого объекта, фактическом выполнении соответствующих установок.

Повышение эффективности производства, демонополизация его в условиях рыночной экономики, совершенствование распределения, обмена и потребления невозможны без полного контроля за использованием товарно-денежных отношений в соответствии с их новым содержанием. Следует усилить финансовый контроль за количеством и качеством работы, применять весь арсенал экономических рычагов и стимулов.

Парламент Казахстана является постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти. Он осуществляет законодательное регулирование отношений собственности, организации управления национальной экономикой и социально-культурного строительства, бюджетно-финансовых систем, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, а также контролирует ход выполнения программ экономического и социального развития страны, предоставление государственных займов, государственный бюджет, получение иностранных инвестиций, международных валютных кредитов и их использование и т. п.

В соответствии с Конституцией парламент осуществляет контроль за деятельностью Правительства, утверждает решения о предоставлении Казахстаном займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов на условиях, предусмотренных Государственным бюджетом, осуществляет контроль за их использованием.

В Конституции предусмотрены контрольные функции Верховного Суда Казахстана, образуемого при участии Президента и парламента Республики Казахстан. Он решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов Конституции и дает официальное толкование Конституции Казахстана и законов.

К полномочиям Верховного Суда Казахстана относится решение вопросов о конституционности (соответствии Конституции Казахстана) законов и других правовых актов парламента Казахстана, Президента Казахстана, актов Правительства Казахстана.

Экономический контроль, используя научную теорию, выполняет общественную роль в обеспечении практическими рекомендациями производства жизненно необходимых благ для удовлетворения потребностей населения. Обнаруживая диспропорции и негативные явления в обществе, контроль дает возможность устранить их и предотвращает повторение, а также способствует рациональной организации производственных отношений и оптимальному использованию производительных сил.

Функции экономического контроля распространяются на экономическую деятельность всех звеньев национальной экономики. По организационным формам экономический контроль в Казахстане можно подразделить на государственный, местный, независимый и внутренний.

Государственными органами, осуществляющими функции экономического контроля являются: Счетный комитет при Президенте Республики Казахстан, Налоговый комитет, Комитет казначейства, Комитет финансового контроля, Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (четыре последних органа подчиняются Минфину Республики Казахстан), Министерство экономики и бюджетного планирования, Министерство труда и социальной защиты населения, Национальный банк РК.

Специализированные органы контроля -- Агентство таможенного контроля РК, Агентство РК по статистике, Агентство РК по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями, Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и др.

Местные органы контроля --маслихаты, акиматы и их комиссии.

Независимый контроль -- аудиторский, создается на принципах самофинансирования.

Внутренний контроль организации -- контроль со стороны руководства за выполнением финансово-хозяйственной деятельности и внутренний аудит.

Счетный комитет по контролю за исполнением
республиканского бюджета является постоянно действующим высшим органом государственного финансово-экономического контроля, подчиняется и подотчетен Президенту Республики Казахстан. Он осуществляет контроль за использованием средств Государственного бюджета.

Основными задачами Счетного комитета являются:

· контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;

· выполнение поручений Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;

· контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, кредитов, государственных и гарантированных государством займов, предназначенных для выполнения государственных и отраслевых программ Правительства и других расходов в соответствии с единой бюджетной классификацией;

· контроль за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет. Полномочия и права счетного комитета:

· представляет ежеквартальную информацию Президенту Республики Казахстан о работе Счетного комитета;

· выполняет поручения Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с анализом, итогами и результатами контроля исполнения республиканского бюджета, полнотой и своевременностью поступления в его доходы налогов и других обязательных платежей, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также другие отдельные поручения;

· представляет Парламенту Республики Казахстан в установленный законодательными актами срок отчет об исполнении республиканского бюджета;

· анализирует акты проведения контроля, представленные уполномоченными Правительством Республики Казахстан государственными органами, и дает рекомендации Правительству Республики Казахстан по повышению эффективности контроля за исполнением республиканского бюджета, осуществляемого этими органами;

· передает материалы контроля в правоохранительные органы в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля при использовании средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;

· разрабатывает и утверждает стандарты внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета, утверждает стандарты внешнего контроля за исполнением местных бюджетов и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов. Комитет в праве:

· осуществлять контроль:

- за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан государственными учреждениями, содержащимися за счет республиканского бюджета;

- за исполнением республиканских бюджетных программ (подпрограмм) и целевым использованием кредитов, а также гарантированных государством займов;

- деятельности государственных органов в части обеспечения ими полного и своевременного поступления средств в республиканский бюджет;

- средств, выданных из республиканского бюджета на погашение обязательств государства;

· запрашивать и получать от Правительства Республики Казахстан и объектов контроля необходимую документацию и информацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;

· давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных республиканских бюджетных программ (подпрограмм);

· запрашивать и получать от Национального Банка Республики Казахстан сведения об итогах проверки банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в части поступления, перечисления, а также целевого использования средств республиканского бюджета по банковским счетам объектов контроля;

· разрабатывать проекты и вносить предложения по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;

· привлекать к проведению контроля за исполнением республиканского бюджета соответствующих специалистов государственных органов;

· запрашивать и получать в установленные им сроки от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;

· направлять для рассмотрения предложения государственным органам о приостановлении в период проведения контрольных мероприятий операций по счетам организаций и физических лиц в банках, допустивших нарушения бюджетного законодательства при использовании средств республиканского бюджета;

· заслушивать отчеты должностных лиц объектов контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета;

· вносить Президенту Республики Казахстан представления по выявленным Счетным комитетом фактам несоблюдения должностными лицами объектов контроля требований нормативных правовых актов об исполнении республиканского бюджета;

· в установленном законодательством порядке пользоваться услугами соответствующих специалистов по вопросам деятельности Счетного комитета;

· в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля при использовании средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан передавать в установленном порядке материалы контроля и представления в правоохранительные органы.

Налоговый комитет Министерства финансов является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, уполномоченным обеспечивать налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом), а также осуществляющим в соответствии с законодательством Республики Казахстан руководство и межотраслевую координацию в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов.

Основными задачами Комитета являются:

Ш обеспечение в пределах своей компетенции полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов;

Ш осуществление налогового контроля за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств;

Ш обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан;

Ш обеспечение государственного контроля над оборотом и производством алкогольной продукции;

Ш осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества.

Основными функциями Комитета являются:

ь контроль за соблюдением законодательства, предусматривающего полноту поступлений налогов и друг их обязательных платежей в бюджет;

ь контроль за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами (кроме поступлений доли прибыли государственных предприятий, дивидендов на пакеты акций, являющихся государственной собственностью, от арендной платы за пользование комплексом "Байконур", от аренды и продажи республиканского государственного имущества, от приватизации объектов государственной собственности, поступлений от операций с капиталом);

ь участие в пределах своей компетенции в формировании налоговой политики;

ь внесение предложений в Министерство финансов Республики Казахстан по формированию фискальной политики Республики Казахстан;

ь в установленном законодательством порядке лицензирование деятельности, связанной с организацией и проведением лотерей в Республике Казахстан;

ь разработка методологии администрирования налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также совершенствование методов управления и контроля за осуществлением функциональных процедур с помощью информационных технологий;

ь совершенствование форм и методов сбора государственной отчетности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

ь ведение в установленном законодательством порядке Государственного реестра налогоплательщиков Республики Казахстан;

ь разработка и ведение единой системы учета налогоплательщиков, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением;

ь участие в текущем прогнозировании доходной части бюджета;

ь внесение предложений в Министерство финансов Республики Казахстан по определению государственных органов Республики Казахстан, уполномоченных обеспечивать исчисление и (или) сбор обязательных платежей в государственный бюджет;

ь осуществление государственного контроля при применении трансфертных цен;

ь осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью государственных органов Республики Казахстан, уполномоченных осуществлять исчисление и (или) сбор обязательных платежей в государственный бюджет;

ь анализ и обобщение практики применения законодательства в области налогообложения, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в этой области;

ь взаимодействие с центральными и местными государственными органами по осуществлению контроля за исполнением налогового законодательства;

ь осуществление контроля за хранением, приобретением и учетом марок акцизного сбора по подакцизной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством, а также изготовлением, хранением, приобретением и учетом учетно-контрольных марок;

ь взаимодействие и сотрудничество в пределах своей компетенции с международными организациями по вопросам поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также в сфере производства и оборота подакцизной продукции;

ь организация и осуществление работы по принудительному взысканию налоговой задолженности;

ь рассмотрение жалоб юридических и физических лиц на уведомления по актам налоговых проверок в части начисленной суммы налогов, пени и штрафов, а также в части действия (бездействие) должностных лиц органов налоговой службы в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом);

ь организация и осуществление работы по разъяснению физическим и юридическим лицам вопросов возникновения, исполнения и прекращения налоговых обязательств;

ь участие в подготовке проектов международных договоров и соглашений, имеющих экономические аспекты сотрудничества;

ь исполнение в пределах своей компетенции международных обязательств Республики Казахстан по вопросам борьбы с налоговыми правонарушениями;

ь иные функции, предусмотренные законодательством.

Комитет при осуществлении возложенных на него основных задач и функций имеет право:

осуществлять налоговый контроль в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом);

Размещено на http://www.allbest.ru/

запрашивать и получать в установленном законодательством порядке информацию и документы, необходимые для реализации основных задач и функций КомитРазмещено на http://www.allbest.ru/

ета;

производить у налогоплательщика проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, наличия денег, ценных бумаг, расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исполнением налоговых обязательств, с соблюдением требований, установленных законодательными аРазмещено на http://www.allbest.ru/

ктами Республики Казахстан;

требовать от налогоплательщика представления документов по исчислению и уплате (удержанию и перечислению) налогов и других обязательных платежей в бюджет по установленным формам, пояснений по их заполнению, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов и других обязательных плаРазмещено на http://www.allbest.ru/

тежей в бюджет, обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды;

в ходе осуществления налоговой проверки в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан, производить у налогоплательщика изъятие документов, свидетельствующих о совершенииРазмещено на http://www.allbest.ru/

налоговых правонарушений;

обследовать любые используемые для извлечения доходов объекты налогообложения и объекты, связанные с налогообложением, независимо от их местонахождения, проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика (кромеРазмещено на http://www.allbest.ru/

жилых помещений);

осуществлять контроль за хранением, приобретением и учетом марок акцизного сбора по подакцизной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством, а также изготовлением, хранением, приобретением и учетом учеРазмещено на http://www.allbest.ru/

тно-контрольных марок;

осуществлять проверки юридических и физических лиц, осуществляющих хранение и реализацию, импорт подакцизной продукции, в части полноты и своевременности поступлений акцизов от производства и оборота подакцизной продукции;

Размещено на http://www.allbest.ru/

получать от налогоплательщика по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, информацию в виде электронных документов в установленном законодательством порядке;Размещено на http://www.allbest.ru/

по вопросам, связанным с налогообложением проверяемого налогоплательщика - юридического лица и индивидуального предпринимателя, получать от банков или организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения о наличии и номерах его банковских счетов, об остатках и движении денег на этих счетах с соблюдением установленных законРазмещено на http://www.allbest.ru/

одательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

косвенным методом определять налоговое обязательство налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджРазмещено на http://www.allbest.ru/

ет" (Налоговым кодексом); в пределах своей компетенции производить проверки уполномоченных органов по вопросам правильности исчисления, полноты взимания и своевременности перечисления других обязательных платежей в бюджет;

в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания территориальным органам Комитета, а также иным государственным органам, юридическим и физическим лицам;

Размещено на http://www.allbest.ru/

в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты, которые имеют обязательную силу на всей тРазмещено на http://www.allbest.ru/

ерритории Республики Казахстан;

в соответствии с законодательством Республики Казахстан рассматривать вопросы по изменению сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов;

Размещено на http://www.allbest.ru/

принимать решения о продлении сроков представления налоговой декларации в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджеРазмещено на http://www.allbest.ru/

т" (Налоговым кодексом);

налагать административные взыскания в соответствии с законодательными актами Республики КазахстанРазмещено на http://www.allbest.ru/

.

Комитет финансового контроля является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции Министерства финансов Республики Казахстан контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов.

Основными задачами Комитета являются:

v осуществление внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета и внешнего контроля за исполнением местных бюджетов;

v разработка методологии и методики внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов и внешнего контроля.
В соответствии с поставленными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

· координирует деятельность служб внутреннего контроля центральных государственных органов в области контроля за исполнением республиканского бюджета;

· дает рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого центральными государственными органами;

· направляет в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионные комиссии маслихатов соответствующие акты проведения контроля, a также для информирования планы контроля за исполнением соответствующих бюджетов;

· применяет меры по выявлению, пресечению и недопущению нецелевого и неэффективного использования средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В целях реализации задач и осуществления своих функций Комитет вправе осуществлять контроль:

§ за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан государственными учреждениями, содержащимися за счет республиканского и местных бюджетов;

§ за деятельностью государственных органов в части обеспечения ими полного и своевременного поступления в республиканский бюджет: дохода на государственные доли в хозяйственных товариществах, доли чистого дохода республиканских государственных предприятий, дивидендов на государственные пакеты акций акционерных обществ, средств от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

§ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, за выполнением обязательств по договорам (контрактам) купли-продажи и аренды республиканского государственного имущества, а также доверительного управления им;

§ эффективности использования средств республиканского бюджета, в том числе полученных администраторами республиканских бюджетных программ по государственному заказу;

§ финансовой отчетности государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета;

§ давать оценку причинам нарушений требований бюджетного законодательства Республики Казахстан oб исполнении республиканского и местных бюджетов;

§ давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных республиканских бюджетных программ (подпрограмм);

§ запрашивать и получать в установленный им срок от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов;

§ получать планы, отчеты и иную необходимую информацию от служб внутреннего контроля центральных исполнительных органов;

§ заслушивать должностных лиц объектов контроля по фактам выявленных нарушений исполнения республиканского и местных бюджетoв;

§ привлекать к проведению контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов соответствующих специалистов государственных органов;

§ беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;

§ разрабатывать мероприятия по вопросам совершенствования нормативной правовой базы и методики проведения контроля;

§ поддерживать связи с государственными органами аудита и контроля иностранных государств и международными организациями, в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключать с ними договоры и соглашения о сотрудничестве и вступать в состав этих международных организаций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

§ по результатам контроля составлять акты проведения контроля и направлять предписания oб устранении нарушений и недостатков в работе, обязательные для исполнения должностными лицами организаций;

§ привлекать к проведению контроля за исполнением республиканского бюджета на договорной основе и по согласованию со счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета независимые частные аудиторские организации с оплатой их услуг в пределах, выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета;

§ получать от правоохранительных, налоговых и иных государственных органов исчерпывающую информацию о принятых мерах по материалам проведения контроля, переданным им Комитетом и его территориальными подразделениями;

§ проводить внеплановый контроль на основании постановлений органов уголовного преследования о производстве проверки по фактам нарушений в использовании средств бюджета;

§ составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела oб административных правонарушениях и налагать административные взыскания за административные правонарушения в случаях и в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан oб административных правонарушениях.

Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и его подразделения в регионах контролируют расходование средств государственного бюджета учреждениями и организациями в соответствии с их сметами.

Основными задачами Казначейства являются:

· улучшение организации и контроля кассового исполнения республиканского бюджета;

· улучшение расчетно-кассового обслуживания государственного бюджета, в том числе счетов по средствам, получаемым государством и государственными учреждениями от реализации платных услуг, депозитных сумм и в виде спонсорской и благотворительной помощи;

· участие в развитии и совершенствовании бухгалтерского учета и отчетности, в бюджетной системе и внутреннего аудита в системе органов казначейства;

· обеспечение контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов;

· обеспечение функционирования государственной информационной системы Казначейства.

Казначейство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

· обслуживание исполнения государственного бюджета;

· финансирование расходов республиканского бюджета в соответствии с бюджетными назначениями на очередной финансовый год;

· прогнозирование потоков наличности республиканского бюджета;

· обеспечение учета кассовых расходов государственных учреждений, а также счетов по средствам, получаемым государством и государственными учреждениями от реализации платных услуг, депозитных сумм и в виде спонсорской и благотворительной помощи;

· обеспечение распределения государственных налогов и платежей между республиканским и местными бюджетами и зачисление их в бюджеты разных уровней;

· осуществление переводов денег по поручениям государственных учреждений как в национальной, так и в иностранной валюте, контроль платежных документов, предоставляемых государственными учреждениями;

· осуществление перевода денег при погашении и обслуживании государственных внешних займов и негосударственных внешних займов, имеющих государственную гарантию;

· организация обеспечения наличными деньгами государственных учреждений через банки второго уровня и организации, имеющие лицензии на оказание соответствующих видов банковских услуг;

· разработка порядка ведения и осуществления бухгалтерского учета и отчетности об исполнении республиканского бюджета и представление информации о кассовом исполнении местных бюджетов в местные исполнительные органы и в Министерство финансов Республики Казахстан;

· представление учреждениям - администраторам республиканских бюджетных программ ежемесячной информации о выделенных лимитах и произведенных кассовых расходах в разрезе программ, подпрограмм и специфик;

· ведение и учет валютных операций государственных учреждений через соответствующие банковские счета Казначейства в Национальном Банке Республики Казахстан, организация проверок по соблюдению законодательства при их проведении;

· разработка и утверждение порядка ведения бухгалтерского учета в бюджетной системе и внутреннего аудита в органах казначейства;

· участие в подготовке проектов международных договоров, контрактов и соглашений;

· определение порядка составления отчетности по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства;

· управление текущими остатками на счетах Казначейства с целью получения дохода путем их размещения на банковских вкладах и в ценные бумаги;

· анализ состояния рынка драгоценных металлов, проведение операций с драгоценными металлами и камнями на внутреннем и внешнем рынках;

· осуществление предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов;

· участие в подготовке информации о результатах исполнения республиканского и местных бюджетов;

· составление ежедневной информации о состоянии доходных и расходных счетов республиканского и местных бюджетов;

· подготовка оперативной, месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета;

· подготовка предложений, направленных на соблюдение финансовой дисциплины, целевое и эффективное использование государственных средств;

· анализ и обобщение опыта работы территориальных органов Казначейства и разработка предложений по ее совершенствованию, проверка их деятельности, принятие мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;

Казначейство для реализации основных задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

· получать от государственных учреждений, а также государственных предприятий, получающих бюджетные деньги, информацию и сведения, необходимые для организации исполнения республиканского и местных бюджетов, а в случае их несвоевременного представления, запрашивать бухгалтерскую отчетность;

· иметь Единый казначейский счет и банковские счета в тенге и иностранной валюте;

· осуществлять управление текущими остатками средств на счетах органов Казначейства путем их эффективного размещения;

· осуществлять финансирование расходов республиканского бюджета;

· вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности Казначейства и организации выполнения его задач;

· формировать прогнозы государственных финансов;

· составлять отчет об исполнении республиканского бюджета и информацию по исполнению местных бюджетов;

осуществлять предварительный и текущий контроль за целевым использованием государственных финансовых средств;

Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством в пределах компетенции Министерства финансов Республики Казахстан, органом государственного управления, осуществляющим специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции в области владения, пользования и распоряжения объектами республиканской государственной собственности Республики Казахстан, а также осуществляющим учет и контроль за целевым и эффективным использованием объектов республиканской и коммунальной собственности в установленном законодательством порядке.

Основными задачами Комитета являются:

Ш участие в разработке и реализации государственной политики в отношении государственной собственности Республики Казахстан;

Ш представление интересов государства по вопросам республиканской государственной собственности и защита его имущественных прав;

Ш осуществление сводного учета и контроля за целевым и эффективным использованием республиканской и коммунальной собственности в установленном законодательством порядке;

Ш обеспечение контроля за соблюдением условий договоров купли-продажи республиканской государственной собственности, доверительного управления, имущественного найма, лизинга и в пределах своей компетенции иных договоров, связанных с использованием республиканской государственной собственности;

Ш управление республиканской государственной собственностью в интересах государства;

Ш организация продажи объектов государственной собственности Республики Казахстан;

Ш осуществление контроля за соблюдением законодательства о приватизации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, анализ и обобщение практики его применения, разработка предложений по его совершенствованию, участие в подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.

Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

ь участие в определении целей и приоритетов государственной политики в сфере управления государственной собственностью Республики Казахстан и приватизации;

ь осуществление сводного учета и контроля за целевым и эффективным использованием республиканской и коммунальной собственности в установленном законодательством порядке;

ь осуществлением в пределах своей компетенции полномочий по владению, пользованию и распоряжению республиканской собственностью;

ь реализация программы приватизации государственной собственности;

ь организация продажи объектов государственной собственности;
организация работы по проведению предпродажной подготовки, в том числе, экспертизы и оценки стоимости объектов республиканской и государственной собственности, подлежащих приватизации;

ь осуществление проверок по вопросу выполнения покупателями обязательств в соответствии с договорами купли-продажи объектов государственной собственности, а также в пределах своей компетенции проверки выполнения иных контрактных обязательств;

ь осуществление проверок по вопросу сохранности и использования республиканского государственного имущества на территории Республики Казахстан и за ее пределами;

ь привлечение, в случае необходимости, независимых экспертов, аудиторов и консультантов для участия в проведение работ, связанных с деятельностью комитета;

ь осуществление по соглашению с местными исполнительными органами приватизации коммунальной государственной собственности.

Комитет для реализации основных задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

v в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты;

v реализовывать программы приватизации государственной собственности;

v проводить в соответствии с законодательством торги по продаже государственной собственности;

v в пределах своей компетенции участвовать в разработке и реализации мер по предупреждению банкротства, а также по санации и реструктуризации организаций с участием государства;

v в установленном законодательством порядке проверять соответствующую бухгалтерскую и иную финансовую документацию и фактическое наличие материальных ценностей в организациях с участием государства, а также получать от их должностных лиц и других работников письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизий и проверок;

v принимать установленные законодательством меры по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба;

v направлять в следственные органы материалы по выявленным фактам нарушений, хищений государственной собственности и иных правонарушений, связанных с управлением государственным имуществом;

v осуществлять контроль и проверку исполнения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан является центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство, и в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию разработки основных направлений социально-экономического развития Республики Казахстан, стратегических планов Республики Казахстан и индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан управления государственными финансами, формирования прогнозных показателей государственного бюджета на среднесрочный период и проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

Основными задачами Министерства являются:

Ш формирование стратегических целей и приоритетов, основных направлений социально-экономического развития Республики Казахстан;

Ш экономический анализ, макроэкономическое прогнозирование и регулирование социально-экономического развития Республики Казахстан и оценка хода реформ;

Ш формирование и совершенствование системы стратегического, индикативного и бюджетного планирования;

Ш формирование и реализация государственной налогово-бюджетной и инвестиционной политики во взаимодействии с денежно-кредитной политикой государства, а также политики в сфере международных экономических и финансовых отношений;

Ш участие в выработке политики эффективного управления государственными активами и ее реализации.

Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

Ш разработка основных направлений государственной социально-экономической политики;

Ш анализ и координация деятельности государственных органов по реализации стратегических планов;

Ш проведение работ по совершенствованию системы стратегического, индикативного и бюджетного планирования в Республике Казахстан;

Ш формирование на основе стратегических планов с участием центральных и местных исполнительных органов Программы Правительства Республики Казахстан и Плана мероприятий по ее реализации, осуществление мониторинга их исполнения;

Ш разработка с участием центральных и местных исполнительных органов среднесрочных индикативных планов, включающих основные направления социально-экономической политики;

Ш формирование, с участием центральных и местных исполнительных органов, приоритетных направлений государственных инвестиций;

Ш координация деятельности государственных органов по разработке государственных, отраслевых (секторальных) программ;

Ш разработка проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, а также прогнозных показателей государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период;

Ш проведение мониторинга социально-экономического развития страны, регионов и отраслей Республики Казахстан, анализа состояния и развития мировой экономики;

Ш мониторинг вопросов экономической безопасности;

Ш анализ исполнения республиканского и местных бюджетов;

Ш разработка мер по улучшению инвестиционного климата, содействие привлечению иностранных инвестиций для реализации государственных программ и приоритетных инвестиционных проектов;

Ш участие, в пределах своей компетенции, в проведении экономической экспертизы контрактов, заключаемых с инвесторами, включая экспертизу инвестиционных программ;

Ш проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов, предлагаемых для финансирования из республиканского бюджета;

Ш участие в определении целей и приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами и государственной собственностью;

Ш прогнозирование поступлений в республиканский и местные бюджеты;

Ш доведение до местных исполнительных органов лимитов заимствования, а также минимальных размеров расходов по особо важным местным бюджетным программам;

Ш совместно с Национальным Банком Республики Казахстан осуществление ежегодной оценки состояния и прогнозирование на предстоящий 10-летний период государственного и гарантированного государством долга и заимствования;

Ш определение приоритетных направлений привлечения и использования финансовой и технической помощи от международных финансовых и экономических организаций и стран-доноров и осуществление ее координации;

Ш Министерство для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

Ш осуществлять контроль за реализацией центральными и местными исполнительными органами индикативных планов, планов мероприятий по реализации Программы Правительства;

Ш вносить в Правительство Республики Казахстан предложения по корректировке Плана мероприятий по реализации Программы Правительства.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан контролирует соблюдение законодательства по вопросам труда и заработной платы в отраслях национальной экономики, тарифных соглашений по оплате труда, механизма регулирования фонда заработной платы. Кроме того, Министерство труда и социальной защиты населения разрабатывает и утверждает нормативные документы по вопросам регулирования занятости населения, использования труда, его оплаты и пенсионного обеспечения.

Национальный банк Республики Казахстан в соответствии с уставом и законодательством о банках и банковской деятельности контролирует наличие денег в обращении, использование кредитов по целевому назначению, соблюдение предпринимателями кассовой дисциплины, правил расчетов, а также расходование средств из государственного бюджета, осуществляет эмиссию денег и регулирует денежные отношения в государстве. Кроме того, он контролирует деятельность банков второго уровня, регистрирует их, получает от них балансы, расчеты экономических нормативов и другую отчетность, проводит аудит, вносит предложения по улучшению их деятельности или об их закрытии. Национальный банк издает в пределах своих полномочий инструкции, положения и другие нормативные документы по кассовым, расчетным, кредитным, валютным операциям.

К специализированным органам экономического контроля относятся государственные комитеты, инспекции и др.

Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим в целях обеспечения экономической безопасности руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических, финансовых и коррупционных преступлений и правонарушений.

Основными задачами Агентства являются:

обеспечение в пределах полномочий экономической безопасности государства, законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, общества и государства;

предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных преступлений, преступлений и правонарушений в экономической и финансовой сферах;

участие в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;

анализ и прогноз оперативной обстановки в республике, принятие мер оперативного реагирования по вопросам, требующим вмешательства органов финансовой полиции;

совершенствование форм и методов борьбы с экономической, финансовой и коррупционной преступностью, определение тактики и методики оперативно-розыскной деятельности;

координация и проведение общереспубликанских, региональных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по вопросам своей компетенции, выработка оптимальных решений по использованию имеющихся сил и средств, оказание практической и методической помощи территориальным, специализированным органам и учебным заведениям финансовой полиции, обобщение и распространение положительного опыта работы.

Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, уполномоченным на реализацию государственной политики в области контроля и регулирования деятельности субъектов естественной монополии и субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке, защиты и координации развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов естественной монополии и субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке.

Агентство таможенного контроля Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим, в целях обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан, непосредственное руководство, межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные, разрешительные функции в сфере таможенного дела.

Агентство является правоохранительным органом.

Агентство Республики Казахстан по статистике. Основными задачами Агентства являются:

· проведение государственной политики и руководство государственной статистикой;

· обеспечение функционирования и совершенствование единой статистической информационной системы на основе научной методологии и международных стандартов;

· обеспечение целостности, достоверности, и достаточности статистических показателей;

· всестороннее и объективное изучение, обобщение и анализ происходящих в стране экономических и социальных процессов и тенденций их развития.

Агентство Республики Казахстан по статистике в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

· осуществляет информационное обеспечение деятельности органов государственного управления и хозяйствующих субъектов Республики Казахстан статистическими данными;

· разрабатывает и осуществляет программы по совершенствованию государственной статистики в Республике Казахстан;

· обеспечивает накопление, ведение и актуализацию информационно- статистических баз данных о социально- экономическом положении страны и ее регионов;

· определяет минимальный состав показателей государственной и отраслевой статистической отчетности, отражающей социально-экономические и демографические процессы, проводит переписи населения, организует конъюнктурные опросы на предприятиях, опросы по изучению уровня жизни населения и другие специальные обследования;

· представляет статистическую информацию в международные организации в соответствии с обязательствами по действующим договорам, а также проводит обмен статистической информации с зарубежными странами;

· издает и распространяет в установленном порядке статистические сборники, бюллетени, экономические обзоры и другие статистические материалы;

· обеспечивает сохранность государственных и коммерческих тайн, конфиденциальность первичной статистической информации в соответствии с действующим законодательством

Местный экономический контроль осуществляется в соответствии с законодательством о местных органах управлении.

Маслихаты и акиматы в своей деятельности обязаны:

· не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внешней и внутренней, финансовой и инвестиционной политике;

· соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;

· придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;

· обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.

Маслихатам и акиматам запрещается принимать решения, препятствующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свободному обмену товарами и услугами в пределах Республики Казахстан.

Планы развития территорий, принимаемые маслихатами и акиматами, должны соответствовать стратегическим планам развития Республики Казахстан.

К компетенции маслихатов относится:

· утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе утверждение бюджетных программ, реализуемых акимами района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа (отдельно по каждому району в городе, городу районного значения, поселку, аулу (селу), аульному (сельскому) округу);

· утверждение программ по охране окружающей среды и природопользованию на соответствующих территориях и расходов по охране, оздоровлению окружающей среды, а также решение иных вопросов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;

· утверждение по представлению акима схемы управления административно-территориальной единицей, сформированной на основе типовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;

· решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства и определение границ организации местного сообщества;

· согласование решением сессии маслихата персонального состава соответствующего акимата по представлению акима;

· рассмотрение отчетов руководителей исполнительных органов и внесение в соответствующие органы представлений о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, а также организаций за невыполнение решений маслихата;

· контроль за исполнением планов, экономических и социальных программ развития соответствующей административно-территориальной единицы, местного бюджета;

· утверждение программ содействия занятости населения и снижения бедности;

· содействие исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

Акимат области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством:

· разрабатывает и представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (города республиканского значения, столицы), областной бюджет (города республиканского значения, столицы) и обеспечивает их исполнение, а также отчет об исполнении бюджета соответствующей административно-территориальной единицы;

· управляет областной (города республиканского значения, столицы) коммунальной собственностью, осуществляет меры по ее защите;

· содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

· создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории области (города республиканского значения, столицы);

· в соответствии со схемой размещения производительных сил Республики Казахстан разрабатывает схему районной планировки области, генеральные планы застройки областного центра, города республиканского значения и столицы, вносит их на рассмотрение в маслихат области (города республиканского значения, столицы); выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов областной (города республиканского значения, столицы) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения областного значения, города республиканского значения, столицы, дает разрешение на строительство коммунальных сетей и сооружений; разрабатывает схемы районной планировки административных районов, генеральные планы застройки районных центров, городов областного значения и представляет их на утверждение областному маслихату;

· в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды, организует государственную экологическую экспертизу, проводит природоохранные мероприятия, регулирует природопользование и устанавливает квоты в пределах определенных лимитов на загрязнение окружающей среды;

Независимый аудиторский контроль осуществляется аудиторами, аудиторскими организациями (фирмами) на принципах самофинансирования на основании договоров с предприятиями и организациями. При этом проверяют состояние учета их деятельности, соответствие финансовой отчетности принятым стандартам и принципам учета. По результатам аудита контроля аудиторская организация составляет заключение о достоверности финансовой отчетности по всем параметрам.