Учет и анализ оплаты труда в бюджетных учреждениях (на материалах Отдела культуры Гомельского городского исполнительного комитета)

Ш сумм повышения тарифных окладов водителей служебных легковых автомобилей и автобусов особо малого (малого) классов, имеющих до 15 мест для сидения (включая место водителя), обслуживающих государственные органы.

Ш доплат за работу в ночное время и оплаты за работу в праздничные и выходные дни;

Ш доплат за ненормированный рабочий день водителям служебных легковых автомобилей и автобусов особо малого (малого) классов, имеющих до 15 мест для сидения (включая место водителя), обслуживающих государственные органы;

Ш доплат государственным служащим, имеющим ученую степень кандидата и доктора наук, в размерах соответственно 5 и 10 процентов должностного оклада (включая надбавку за классный чин) в соответствии с приказом руководителя государственного органа об их установлении;

Ш других надбавок, повышений, доплат, предусмотренных законодательством;

Ш сумм выплат при замене отсутствующих работников, когда в соответствии с законодательством за ними сохраняется средняя заработная плата и в это время требуется выполнение их обязанностей.

2. Средств на заработную плату внештатных работников (не состоящих в штате государственного органа и привлекаемых для выполнения " работ на договорных началах). Определяются расчетно исходя из производственной необходимости.

97

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Общие плановые средства на премирование работников государственных органов и расчете на месяц формируются из:

ь средств на премирование работников государственных органов (кроме работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, и рабочих), определяемых в размере 35 процентов суммы должностных окладов с учетом надбавок за классные чины и сумм повышения должностных окладов молодых специалистов;

ь средств на премирование работников, осуществляющих техническое

ь обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата, и рабочих, определяемых в размере 50 процентов от сумм окладов (ставок), сумм повышения ставок за стаж работы в отрасли, надбавок и доплат водителям.

Плановые средства на оказание материальной помощи работникам государственных органов формируются в расчете на год и рассчитываются в следующем порядке:

§ определяются средства на оказание материальной помощи, выплачиваемой (как правило) при уходе в отпуск должностным лицам, должностные оклады которых устанавливаются Президентом Республики Беларусь, из расчета трех месячных должностных окладов с учетом надбавок за классный чин;

§ определяются средства на оказание материальной помощи для остальных работников государственных органов, выплачиваемой (как правило) при уходе в отпуск, из расчета 2 должностных (месячных) окладов (ставок) с учетом надбавок за классный чин, сумм повышения должностных окладов и тарифных ставок рабочих и работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата;

§ определяются средства на оказание материальной помощи в связи с непредвиденными материальными затруднениями в расчете на год из расчета 0.3 от суммы должностных (месячных) окладов (ставок) работников государственных органов с учетом надбавок за классный чин, сумм повышения должностных окладов и тарифных ставок рабочих и работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственного аппарата;

При повышении в течение года размеров должностных окладов, тарифных ставок (окладов), надбавок за классный чин и других выплат, связанных с изменением тарифной ставки первого разряда, средства, направляемые на оказание материальной помощи при уходе в отпуск, пересчитываются только по тем должностям, по которым в период действия новых условий оплаты труда материальная помощь не выплачивалась.

Средства, направляемые на оказание материальной помощи в связи с непредвиденными материальными затруднениями, при повышении должностных окладов или тарифной ставки первого разряда в течение года пересчитываются и увеличиваются на сумму повышения пропорционально периоду действия новых условий оплаты труда [59, с.346].

Экономия по фонду оплаты труда рассчитывается за каждый месяц и в отдельности. Размер неиспользованной экономии средств в данном месяце может быть использован в течение года.

В случае если в расчетном месяце размер фактически начисленной заработной платы превышает плановый, то сложившийся перерасход должен быть, перекрыт экономией следующих месяцев.

Положениям о премировании предусматривается раздельное направление и использование средств на премирование и экономии по фонду оплаты труда работников, относящихся к служащим госаппарата (плановая премия до 50%) и осуществляющих техническое обслуживание, включая рабочих (плановая премия до 20%). При этом неиспользованные в расчетном месяце плановые средства могут быть использованы на эти цели в течение года. Плановые средства на премирование и оказание материальной помощи в расчет экономии по фонду оплаты труда не включаются.

В отношении сроков выплаты зарплаты Порядком предусмотрено следующее:

* заработная плата выплачивается в определенные регулярные сроки, не реже одного раза в месяц, в дни, установленные коллективным договором, но не позднее трех недель, следующих за отработанным (расчетным) месяцем;

* за первую половину месяца работающим может выплачиваться аванс в размере 50 % месячной заработной платы, уменьшенной на сумму удержаний за этот период;

* при совпадении срока выплаты заработной платы с выходными или праздничными днями она должна выплачиваться накануне этих дней;

* срок выдачи денежных средств на заработную плату согласовывается с уполномоченным банком;

* заработная плата за время отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска (в соответствии с Трудовым кодексом -- не позднее чем за два дня до начала отпуска);

* при увольнении работника выплата заработной платы производится в день его увольнения, а если работник в день увольнения не работал, то выплата производится не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае задержки выплаты заработной платы работникам она индексируется в установленном порядке.

Индексация задержанной к выплате заработной платы обязательна для всех нанимателей -- юридических лиц. Указ Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. № 344 "О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий" и Разъяснение, принятое Министерством труда, Министерством финансов, Министерством социальной защиты и Министерством статистики и анализа от 10 октября 1996 г. (НЭГ 1996, № 36, 44) предусматривают индексацию в полном размере начисленных сумм заработной платы, в том числе и проиндексированных, при просрочке выплаты на один календарный месяц и более. В этом случае коэффициент инфляции рассчитывается путем деления последнего индекса потребительских цен на момент фактической выплаты заработной платы на индекс цен месяца, за который зарплата начислена.

Заработная плата выплачивается два раза в месяц: за первую половину месяца - аванс в размере 50% заработка за минусом сумм налогов, подлежащих удержанию в установленном порядке; за вторую половину месяца - фактический месячный заработок за вычетом аванса и удержаний.

На выплату планового аванса составляется платежная ведомость (Приложение 16,17). Ведомость составляется по отдельным его подразделениям и содержит следующие реквизиты: табельный номер работника, фамилия, имя, отчество, сумма аванса, расписка в получении, сумма аванса к выплате в целом по ведомости.

При наличии у отдельных работников неявок на работу в первой половине месяца возникает необходимость в уменьшении суммы планового аванса. С этой целью руководители учреждений или подразделений представляют в бухгалтерию справку на изменение планового аванса, в которой по каждому работнику указывается количество дней неявок всего, и в том числе по болезни.

За вторую половину месяца заработная плата выдается по платежным или расчетно-платежным ведомостям. В расчетно-платежной ведомости отражается сумма начисленной заработной платы (всего и по видам оплат), сумма удержаний из заработной платы (всего и по видам удержаний) и сумма к выдаче на руки по каждому табельному номеру и в целом по подразделению или учреждению. Основанием для составления расчетно-платежных ведомостей являются документы, на основании которых или в которых начисляются основная и дополнительная заработная плата, пособия по временной нетрудоспособности и другие доходы работников, производятся удержания из заработной платы (приказы о зачислении, увольнении и перемещении работников, табель учета использования рабочего времени, наряды на сдельную работу, листки временной нетрудоспособности, расчетно-платежные ведомости за прошлый месяц, платежные ведомости на выдачу аванса, исполнительные листы судебных органов; поручения-обязательства за товары, проданные в кредит и другие документы).

Если расчет и выплата сумм за отпуск не совпадают с составлением расчетно-платежной ведомости за месяц, отпускные выплачиваются по платежным ведомостям или расходным кассовым ордерам. Начисленные и выплаченные суммы по этим расчетам включаются в расчетно-платежную ведомость за текущий месяц. При этом по графе "Сумма к выдаче" ведомости делается прочерк, а выплаченные суммы записываются по соответствующим табельным номерам в графе "Выплата в межрасчетный период".

Во многих учреждениях вместо расчетно-платежной ведомости составляются два документа: расчетная ведомость, в которой отражаются начисленная заработная плата и удержания из заработной платы, и платежная ведомость, предназначенная для выплаты заработной платы.

Платежные и расчетно-платежные ведомости подписываются работниками, составившими и проверившими их. На титульном листе делается разрешительная надпись на выдачу денег из кассы за подписью руководителя учреждения и главного бухгалтера с указанием срока выплаты заработной платы и общей суммы, подлежащей выплате.

В централизованной бухгалтерии платежные и расчетно-платежные ведомости составляются раздельно на каждое обслуживаемое бухгалтерией учреждение. Ведомости подписываются руководителем обслуживаемого учреждения, руководителем группы учета и составителем, затем делается разрешительная надпись на выплату заработной платы за подписью руководителя учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия, и главного бухгалтера.

Заработная плата выдается из кассы в 3-дневный срок, включая день получения денег в учреждении банка. По истечении этого срока платежные или расчетно-платежные ведомости оформляются в соответствии с Правилами ведения кассовых операций в Республике Беларусь.

Суммы выплаченного аванса удерживаются при составлении расчетно-платежных (расчетных) ведомостей и определении заработной платы, причитающейся к выплате за вторую половину месяца.

Суммы заработной платы, не выплаченные работникам в течение трех дней, возвращаются на счет в банке на следующий день после истечения срока выдачи заработной платы. Невыплаченная заработная плата за вторую половину месяца депонируется. Банк выдает средства на выплату депонированной заработной платы по первому требованию учреждения.

Депонированная заработная плата выдается по расходным кассовым ордерам или депонентским карточкам [68, с.198].

Не востребованная работником депонентская задолженность, по которой истек трехгодичный срок исковой давности, относится на увеличение бюджетного или внебюджетного источника финансирования.

Для учета расчетов с рабочими и служащими, состоящими и не состоящими в списочном составе, по всем видам заработной платы, премиям, пособиям по временной нетрудоспособности, пособиям, предусмотренным законом "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей", и по другим видам доходов (Приложение 18); предназначен активно-пассивный субсчет 180 "Расчеты с персоналом". По кредиту этого субсчета отражаются начисленные суммы, возврат работниками излишне выплаченных сумм, а по дебету - удержания из заработной платы, суммы депонированной заработной платы, выплата заработной платы через кассу учреждения или суммы, удержанные из заработной платы для перечисления на лицевые счета работников в учреждениях сберегательного банка.

Начисление заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности и пособий семьям, воспитывающим детей, а также расчет удержаний из заработной платы производятся один раз в месяц и отражаются в учете в последний день месяца в мемориальном ордере № 5 на основании расчетно-платежных или расчетных ведомостей (Приложение 19).

В централизованных бухгалтериях на основании этих ведомостей составляется свод по ф. № 405 (мемориальный ордер № 5). Расчетно-платежные, расчетные ведомости по средствам, полученным за счет внебюджетных источников, обобщаются в отдельном своде ф. № 405.

В Отделе культуры Гомельского горисполкома в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь и Законом ЧАЭС предоставляются следующие виды трудовых отпусков:

· основной;

· дополнительные: за ненормированный рабочий день, работу с вредными условиями труда и продолжительный стаж работы;

· дополнительные поощрительные отпуска (для отдельных категорий работников).

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы, а в последующие годы работы - в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, которая устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков.

Отпуск оформляется приказом о предоставлении отпуска.

В рабочий год, за который предоставляется отпуск, включается фактически отработанное время, в том числе выполнение трудовых обязанностей, государственных и общественных обязанностей, повышение квалификации с отрывом от производства, время болезни, время отпусков без сохранения заработной платы (если они не превышают 14 календарных дней в течении рабочего года), время оплаченного вынужденного прогула (при восстановлении незаконно уволенного или отстраненного от работы работника) и другие периоды, предусмотренные коллективным договором.

Продолжительность отпуска исчисляется в календарных днях с учетом рабочих и выходных дней по графику работ. Государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются, хотя увеличивают количество дней отпуска.

За время трудового отпуска за работником сохраняется средний заработок, который выплачивается ему не позднее, чем за два дня до начала отпуска.

При временной нетрудоспособности работника трудовой отпуск может быть перенесен или продлен. Если болезнь наступила до начала отпуска, то по желанию работника отпуск переносится на другое время текущего года. Если болезнь наступила во время отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо неиспользованная часть отпуска переносится на другое более удобное для работника время. Все эти изменения оформляются приказом нанимателя, на основании которого делается отметка в табеле учета рабочего времени [59, с.338].

По семейно-бытовым и другим уважительным причинам работнику по договоренности с нанимателем может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы. Предоставление такого отпуска по просьбе работника является правом, но не обязанностью нанимателя.

Оплата пособий в Отделе культуры Гомельского горисполкома по временной нетрудоспособности производится в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (Постановление Совета Министров РБ от 12.06.2002 г., №772), Положением «О порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам» (Постановление Совета Министров РБ от 30.09.1997г., №1290), Положением «О размерах государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (Постановление Министерства труда и социальной защиты РБ от 05.11.2002 г., №143).

Пособия назначаются:

а) по временной нетрудоспособности в случаях:

- утраты трудоспособности в следствии заболевания или травмы;

- уходом за больным членом семьи;

- ухода за ребенком до трех лет, ребенком-инвалидом до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

- санаторно-курортного лечения;

- карантина;

- протезирования;

б) по беременности и родам в случаях беременности и родов, усыновления (удочерения) ребенка до 3-х месяцев или установления над ним опеки.

Одновременно не может назначаться более одного пособия по каждому месту работы.

Основанием для начисления пособий является листок нетрудоспособности, оформленный в порядке, установленном Министерством здравоохранения и Министерства труда и социальной защиты. Пример начисления заработной платы при нетрудоспособности приведен в Приложении 23, 24. Также в конце каждого года составляется отчет о временной нетрудоспособности, травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях (Приложение 25,26)

В заработок для исчисления пособий включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы. Пособия исчисляются делением среднедневного (среднечасового) заработка за 2 календарных месяца (предшествующих месяцу, в котором наступила нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам) на число рабочих дней. При этом выходные дни, совпадающие с днями нетрудоспособности, включаются в суммарное количество дней болезни, но оплате не подлежат.

На суммы удержаний из заработной платы в мемориальном ордере № 5 дебетуется субсчет 180 "Расчеты с персоналом", а кредитуются различные субсчета в зависимости от вида удержаний.

Основные бухгалтерские записи по учету заработной платы в Отделе культуры приведены в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1Учет заработной платы

Содержание операции	Дебет	Кредит
На суммы начисленной заработной платы	200 (211)	180
На суммы удержаний по распоряжению нанимателя неизрасходованного и своевременно не возвращенного работниками аванса на командировку и хозяйственные расходы.	180	160
При удержании из заработной платы работника суммы причиненного учреждению ущерба.	180	170
На суммы удержаний в размере 1 % от начисленной заработной платы, подлежащие перечислению в фонд социальной защиты населения.	180	171
На сумму удержанного подоходного налога, подлежащего перечислению в государственный бюджет.	180	173
На суммы депонированной заработной платы.	180	177
На суммы, удержанные из заработной платы и подлежащие перечислению торговым предприятиям, в которых работники приобрели товары в кредит. При перечислении сумм торговым предприятиям этот субсчет дебетуется.	180	182
На суммы, удержанные из заработной платы и подлежащие перечислению на счета по вкладам. При перечислении сумм учреждению банка этот субсчет дебетуется.	180	183
На суммы страховых взносов, удержанных из заработной платы на основании списков и поручений, переданных в бухгалтерию страховым агентом. При перечислении удержанных из заработной платы сумм страховой организации этот субсчет дебетуется.	180	184
На суммы удержанных из заработной платы профсоюзных взносов. При перечислении членских взносов отраслевому профсоюзу этот субсчет дебетуется.	180	185
На суммы удержанных из заработной платы взносов по обязательствам индивидуальных заемщиков на погашение ссуд, полученных в учреждениях банков. При перечислении сумм учреждению банка, в котором работники взяли ссуду, этот субсчет дебетуется.	180	186
На суммы, удержанные из заработной платы соответственно по исполнительным листам и по другим документам. При перечислении удержанных сумм по назначению эти субсчета дебетуются.	180	187, 188

Пути совершенствования оплаты труда.

Учетная политика Отдела культуры не достаточно полно раскрывает такой участок учета как заработная плата и поэтому рекомендуется внести в нее соответствующие дополнения, такие как порядок приема, увольнения, порядок оплаты и материального стимулирования труда работников, сроки предоставления первичной документации и ее обработки, корреспонденцию счетов и др.

Кроме этого можно порекомендовать ввести в штатное расписание должность «Инспектора по кадрам», который осуществлял бы контроль за всеми подразделениями Отдела культуры Гомельского горисполкома. Это позволило бы устранить и не допустить многих ошибок, например, при подсчете стажа работников (неправильно подсчитанный стаж приводит к завышению (занижению) заработной платы работников, а, следовательно, и фонда оплаты труда).

Сегодня проблема оплаты труда является ключевой в мотивации трудовой деятельности работников. Она включает в себя три основных момента.

Во-первых, необходимо дифференцировать доходы работников в зависимости от размера их вклада, учитывая как количественные, так и качественные параметры трудовой деятельности.

Во-вторых, заработная плата должна обеспечивать работнику социально нормальный уровень жизни.

В-третьих, выступать предпосылкой повышения эффективности труда. Таким образом, оплата труда призвана выполнять три основных функции: воспроизводительную (или компенсационную), распределительную и стимулирующую.

Сложившаяся за долгие годы система управления экономикой в республике привела к возникновению феномена экономического отчуждения трудящихся от средств производства. Выражается это в том, что в условиях государственной собственности важнейшие функции хозяйственного руководства выполняются не самими непосредственными производителями материальных благ, а государством в лице его различных органов, которые отстранили конкретного человека, во-первых, от результатов собственного труда, во-вторых, от управления производством. При этом доходы трудовых коллективов и отдельных работников практически не зависели и не зависят от эффективности использования ресурсов. В силу этого трудящиеся относятся к ним не по-хозяйски. Государственная собственность воспринимается ими как “ничейная”.

В этих условиях как никогда остро стоит вопрос: каким образом заинтересовать людей, побудить их работать эффективно, экономить живой и овеществленный труд, своевременно и качественно выполнять свои задачи.

В Отделе культуры Гомельского горисполкома расчеты по оплате труда необходимо усовершенствовать следующим образом:

1. Ввести программы профессионального развития рабочей силы. В странах с рыночной экономикой на повышение квалификации работников затрачивается 2 - 2,5 % затрат к фонду оплаты труда, а на отдельных фирмах свыше 5 процентов. Однако эффект от роста профессионализма работников гораздо выше.

2. Ввести программы, предполагающие большее вовлечение работников в управление учреждением. Чтобы система участия работников в управлении эффективно функционировала, каждый работник должен знать, какие возможные варианты принятия производственных решений существуют, быть заинтересованным в принятии решений, а также необходимо иметь организационный механизм, обеспечивающий выполнение этих решений.

Методы и формы участия работников в управлении:

информация и консультация;

коллективные переговоры;

участие в работе различного рода коллективов и советов на предприятии;

участие в руководящих органах предприятия, включая право вето;

самоуправление.

Диапазон участия персонала в управлении предприятием довольно широк - от решения частных задач силами рабочей группы и “кружков качества” до формирования современных многофункциональных структур.

3. Ввести программы, призванные реконструировать сам процесс труда. Они должны обогатить содержание труда, создать творческий климат в коллективе.

Надо создать условия, которые побуждали бы главную производительную силу быть высокопроизводительной. Необходимо, чтобы именно условия, а не управляющие заставляли рабочих эффективно трудиться.

Для достижения этих целей необходимо:

обеспечить создание на работе климата взаимного уважения, доверия и поддержки;

дать каждому интересную работу, побуждающую его развивать свои знания и умения;

устанавливать четкие цели и задачи, а также справедливые нормы;

давать оценку вкладов сотрудников в результаты деятельности предприятия на основе регулярной обратной связи;

предоставлять возможности для роста сотрудников и раскрытия их потенциала;

компенсировать затраты усилий сотрудников пропорционально их вкладу в результаты, достигнутые учреждением, посредством повышения заработной платы и премий по результатам года;

давать сотрудникам такие примеры поведения, которые побуждали бы их к единению, искренности, честности;

признавать необходимость сбалансированного образа жизни, охватывающего сферы деловых, семейных, личных и групповых интересов.

Одним из важнейших факторов, определяющих отношение человека к труду и его результатам, является материальное стимулирование. Для выработки действенного механизма материального стимулирования нужно, с одной стороны, правильно определить величину средств на оплату труда, с другой - увязать оплату труда каждого работника с достигнутыми конечными результатами.

2.3 Учет расчетов с персоналом по оплате труда при автоматизированной форме учета и пути его совершенствования

Учет расчетов с персоналом по оплате труда является одним из наиболее трудоемких участков учетной работы. На данном участке требуется обрабатывать многочисленную документацию по начислению заработной платы, удержаниям, по расчету налогов и отчислений. В учете заработной платы присутствуют сложные математические расчеты и информационные взаимосвязи. В связи с этим автоматизация бухгалтерского учета -- это одно из главных условий обеспечения требуемого качества и оперативности ведения бухучета в современных условиях. Вместе с тем автоматизация требует определенных материальных затрат на приобретение и эксплуатацию необходимого компьютерного оборудования, разработку и сопровождение соответствующего программного обеспечения. К сожалению, в настоящее время мы не можем еще говорить о высоком уровне автоматизации бухучета в бюджетных учреждениях республики. Одна из главных причин этого -- отсутствие необходимых финансовых средств. Сложная экономическая обстановка в республике ограничивает возможность выделения бюджетных средств на реализацию программы информатизации. В связи с этим вопрос о том, насколько эффективно в республике используются бюджетные средства, выделяемые на решение задач информатизации, не является праздным и требует серьезного рассмотрения.

Автоматизированная форма учета в бюджетных организациях появилась на основе развития таблично-перфокарточной формы учета, в основу которой было положено использование вычислительных перфорационных машин электромеханического принципа действия и типовых проектов комплексной механизации бухгалтерского учета.

Получаемые с использованием средств вычислительной техники машинные регистры учета заменяли ручные (карточки, книги, ведомости, журналы) и позволяли более оперативно и с меньшими трудовыми затратами вести контроль расчетов по заработной плате.

С появлением ЭВМ третьего поколения, а затем и персональных ЭВМ, совершенствовалась технология машинной обработки информации.

Автоматизированная форма учета, основанная на использовании персональных ЭВМ, отличается от ранее внедрявшихся машинноориентированных форм учета прежде всего тем, что подготовка информации к обработке и получение машинограмм ведутся непосредственно на рабочих местах специалистов, пользователей информации. При этом исчезают многие трудоемкие операции по систематизации, кодированию, обобщению и выверке информации. Отпадает необходимость в выводе на бумажные носители большинства учетных регистров, поскольку печатаются только те из них, которые необходимы для текущей работы, внешних пользователей и заполнения форм отчетности. Широко используются возможности диалогового общения с ЭВМ, получения необходимых данных по запросу. Труд бухгалтера становится все более интеллектуальным и творческим.

В Отделе культуры Гомельского горисполкома учет заработной платы автоматизирован на достаточно высоком уровне. Для автоматизации учета заработной платы используется компьютерная программа «Бюджет. Заработная плата», разработанная ОАО «Интеллектуальные системы».

Основные функции программы:

1. Заполнение данных по каждому работнику в «Справочнике»: Ф.И.О., категория, производственная группа, должность, цех, дата приема на работу, количество детей и иждивенцев, оклад и др.

2. Автоматизированный расчет всех видов выплат на основе введенных данных.

3. Ведение лицевых счетов работников, где отражаются все начисления и удержания по зарплате. Формирование и печать расчетных листков (Приложение 10) и платежных ведомостей.

4. Формирование и печать сводных ведомостей по начислению зарплаты и удержаниям из нее (Приложение 11).

5. Формирование и печать ведомости распределения зарплаты по балансовым счетам.

Однако, используемый программный продукт функционально не в полной мере удовлетворяет требованиям учета заработной платы в Отделе культуры. Возьмем, например, алгоритмы начисления зарплаты и расчета отпускных, которые являются одними из самых сложных и нестабильных среди экономических задач. Частые изменения методик бухгалтерского учета и налогового законодательства влекут за собой необходимость постоянной актуализации (корректировки) функционального программного обеспечения. Не каждому под силу оперативно и качественно сделать эту работу. Любые изменения в методике учета болезненно воспринимаются пользователями на местах из-за сложностей при внесении соответствующих изменений в программное обеспечение (не обеспечиваются необходимые оперативность и качество).

На мой взгляд, целесообразно для автоматизации учета в бюджетных учреждениях организовать единый центр разработки и внедрения программного обеспечения для бухгалтерского учета, сделать один высококачественный типовой проект комплексной автоматизации бухгалтерского учета, внедрить его во всех бюджетных учреждениях и обеспечить в дальнейшем его надлежащее сопровождение.

Для этого сначала необходимо решить две проблемы:

-- обеспечить высокое качество проектных решений по автоматизации учета в бюджетных учреждениях, организовать должным образом выполнение работ по их внедрению и дальнейшему сопровождению;

-- свести до минимума затраты по этим проектам.

Эти проблемы взаимосвязаны и должны решаться одновременно, для чего необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях:

1. Определить генерального заказчика работ по проектированию, внедрению и дальнейшему сопровождению типовых проектов комплексной автоматизации учета в бюджетных учреждениях.

Генеральный заказчик одновременно должен быть и плательщиком. Расчеты за выполненные работы по проектированию, внедрению и дальнейшему сопровождению типовых проектов комплексной автоматизации учета в бюджетных учреждениях должны вестись централизованно на основании представляемых с мест актов выполненных работ, что позволит значительно сократить затраты;

2. Определить источники финансирования и сумму расходов, необходимую на выполнение работ по проектированию, внедрению и дальнейшему сопровождению типовых проектов комплексной автоматизации учета в бюджетных учреждениях.

3. Объявить тендер и определить единого генерального разработчика типовых проектов комплексной автоматизации учета в бюджетных учреждениях. Это позволит свести до минимума необоснованное дублирование при разработке проектов автоматизации учета в бюджетных учреждениях и их дальнейшее сопровождение и тем самым резко снизить затраты.

Генеральный разработчик должен в согласованные с генеральным заказчиком сроки на договорных началах обеспечить разработку (или доработку) качественных типовых проектов, их привязку к каждому конкретному министерству (ведомству), внедрение и дальнейшее сопровождение. При этом соответствующие подразделения Министерства финансов и Государственного налогового комитета Республики Беларусь должны обеспечить методическое руководство и оперативную передачу генеральному разработчику всей информации о внесении изменений в законодательные и нормативные акты по методологии бухгалтерского учета и налогообложения.

4. Разработать (или доработать уже имеющиеся) типовые проекты комплексной автоматизации учета в бюджетных учреждениях.

Соответствующие решения по данным предложениям должны быть оформлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь, приказами Минфина и других заинтересованных министерств, в соответствии с их компетенцией. Не должны оставаться в стороне при решении поставленной проблемы Государственный комитет по науке при Совете Министров Республики Беларусь, подчиненный ему Фонд информатизации, а также создаваемая согласно Указу Президента РБ от 03.05.2001 № 234 научно-техническая ассоциация "Инфопарк БГУ".

В качестве образца программы для учета заработной платы может быть предложена программа «Галактика», применяемая на производственных предприятиях.

Уникальные возможности программы позволяют:

автоматически рассчитывать сложные виды начислений: отпуск, больничный и исполнительный листы, кредиты, ссуды;

формировать расчетный лист и все необходимые отчеты и справки в налоговую инспекцию;

легко проводить расчет зарплаты по группе сотрудников или по каждому;

индексировать оклады и надбавки с учетом стажа работы;

корректно производить изменения тарифных ставок и базовой величины;

вести единый лицевой счет сотрудника по всем исполняемым должностям;

моментально производить перерасчет зарплаты за прошедший период (например: приказ об изменении окладов утвержден в марте, а пришел только в мае);

проводить перечисления в банк, на почту в электронном виде;

вести архив уволенных сотрудников;

использовать неограниченный перечень графиков работы с определением выходных и праздничных дней по календарю;

вести тарификацию и штатное расписание;

В целом для совершенствования автоматизации бухгалтерского учета в Республике Беларусь можно порекомендовать придерживаться следующих направлений:

- развивать технологии автоматизированного ввода, обработки и контроля данных, а также получение машинных регистров учета на основе безбумажных технологий обработки информации, развитие диалоговых средств обращения с ЭВМ.

- повышать технические характеристики и эксплутационные возможности ЭВМ, создавать эффективные и быстродействующие сети ЭВМ.

- создавать разнообразные, учитывающие производственную область типовые пользовательские комплексы: АРМ бухгалтера и пакеты прикладных программ к ним.

- приведение отечественной формы учета к мировым стандартам на основе внедрения системы национальных счетов и международных счетов, а также международных стандартов учета.

2.4 Учет отчислений от начисленной заработной платы

Сумма начисленной заработной платы не выдается на руки работнику целиком. Предварительно из нее производятся различные вычеты и удержания. В соответствии с действующим законодательством посредником в расчетах между государственными органами, юридическими и физическими лицами с одной стороны и своими работниками - с другой стороны обязано выступать предприятие. В связи с этим бухгалтерия предприятия производит расчет и перечисление по назначению всех удержаний и вычетов. Действующие удержания и вычеты можно подразделить на две группы: обязательные, действующие для всех или для подавляющего большинства работников, и индивидуальные, то есть применяемые для отдельных работников и в отдельные периоды.

К обязательным удержаниям относятся подоходный налог и отчисления в пенсионный фонд.

К индивидуальным относятся погашение задолженности по ранее выданным авансам, возврат сумм, излишне выплаченных в результате неверно произведенных расчетов, возмещение материального ущерба, причиненного предприятию работником, суммы по исполнительным листам, удержания за брак, взыскание штрафов, суммы, излишне выплаченные за отпуск при увольнении работника и т.п.

Подоходный налог с физических лиц исчисляется и уплачивается в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц»» от 08.02.1999 г., №1327-XII и Инструкцией «О порядке исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц», утвержденной постановлением МНС РБ от 20.02.2002 г., №16.

Объектом налогообложения является совокупный доход физических лиц в денежной (денежных единицах Республики Беларусь и иностранной валюте) и натуральной форме, полученный в течение календарного года.

Объектом налогообложения, в частности, являются:

- заработная плата, премии и другие вознаграждения, связанные с выполнением трудовых обязанностей, в том числе и по совместительству, суммы стипендий, выплачиваемые ординаторам и аспирантам;

- доходы, получаемые работниками бухгалтерии за выполнение письменных поручений работников о перечислении из причитающейся им заработной платы страховых взносов по договорам страхования;

- дополнительные доходы от индексации и т.д.

Совокупный годовой доход определяется по окончании календарного года как общая сумма всех доходов физического лица, полученных от всех источников за календарный год [59, с.292].

Отчисления в пенсионный фонд взимаются в размере 1% от начисленной зарплаты в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 г., №1596-XII (с изменениями и дополнениями).

Удержания по исполнительным листам. Основанием для расчета является Инструкция о порядке удержания алиментов по исполнительным документам переданным для производства взыскания предприятиям, организациям, учреждениям.

Основанием для начисления удержаний являются заявления граждан о добровольной уплате алиментов или исполнительные листы соответствующего судебного органа. В бухгалтерии эти документы регистрируются в специальном журнале (карточке).

Самым распространенным видом удержаний по исполнительным листам являются алименты. Алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетних детей в установленных законодательством размерах.

Административные штрафы удерживаются в соответствии с исполнительными листами.

На суммы удержаний из заработной платы в мемориальном ордере № 5 дебетуется субсчет 180 «Расчеты с персоналом», а кредитуются различные субсчета в зависимости от вида удержаний. Подробнее это рассмотрено в таблице 2.2.1.

По письменным заявлениям работников могут производиться вычеты из заработной платы для перечисления органам социального страхования, в негосударственные пенсионные фонды, банкам в счет погашения различных ссуд и процентов по ним.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь все предприятия независимо от подчиненности и форм собственности производят в установленном порядке следующие отчисления от фонда оплаты труда:

в Фонд социальной защиты населения;

в Государственный фонд содействия занятости;

в страховые организации по обязательному страхованию работников.

Сумма страховых взносов определяется умножением суммы начисленных (без вычета налогов и других удержаний) заработной платы и других доходов работников, на которые начисляются взносы, на установленный размер (тариф) взносов (35 %). В сумму начисленных страховых взносов включаются также суммы взносов, удержанных из заработка работников в размере 1% от заработной платы и других доходов, на которые начисляются взносы.

В Отделе культуры Гомельского горисполкома данная сумма возмещается за счет средств бюджетного финансирования.

Выплаты, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения:

Выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

Государственные пособия, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования.

Компенсации и выплаты в связи с предоставлением льгот в соответствии с Законом Республики Беларусь “ О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС”, исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, доплат к заработной плате гражданам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, и оплаты дополнительного отпуска.

Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с выполнением ими своих трудовых обязанностей.

Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь для оплаты предоставляемых работникам жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, или соответствующее денежное возмещение.

Суммы, выплачиваемые в возмещение расходов, а также компенсации (в том числе надбавки и компенсации взамен суточных), выплачиваемые работникам в пределах норм, установленных законодательством Республики Беларусь; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Выплаты в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям работников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Стоимость выдаваемых в соответствии с нормами, установленными законодательством Республики Беларусь, специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезжиривающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания или в соответствующих законодательству случаях сумма денежных затрат по их приобретению.

Стоимость наград в денежном или натуральном выражении, присуждаемые за призовые места на районных, областных, республиканских соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных соревнованиях.

Единовременные выплаты (стоимость подарков) в связи с юбилейными датами рождения работников (40, 50, 60 и т.д. лет).

Единовременные выплаты (стоимость подарков) работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию и т.д.

Обязательные ежемесячные отчисления в фонд занятости производятся плательщиками от средств на оплату труда персонала как основной, так и не основной деятельности предприятия.

Для определения состава видов выплат, не включаемых в состав фонда заработной платы, от которого производятся обязательные отчисления в Государственный фонд содействия занятости, следует руководствоваться перечнем выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в фонд социальной защиты, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 года №115.

В соответствии с п. 13 Инструкции о порядке исчисления и сроках уплаты в республиканский бюджет чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости в 2003 году единым платежом, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам и Министерства финансов Республики Беларусь от 03. 05.2003 № 52/72, Отдел культуры Гомельского горисполкома как организация получающая финансирование из республиканского бюджета, от исчисления и уплаты чрезвычайного налога освобождается [68, с.145].

В соответствии с п.9 вышеупомянутой инструкции, Отдел культуры Гомельского горисполкома уплачивает обязательные отчисления в государственный фонд содействия занятости по ставке в размере 0,5 % от фонда оплаты труда по внебюджетной деятельности.

С 1 января 2004 года Отдел культуры Гомельского горисполкома осуществляет уплату страховых взносов в размере 0,3% от фонда оплаты труда. Страховые взносы уплачиваются не реже двух раз в месяц в дни выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца. Страховые взносы перечисляются на счет, указанный в полученном страховом свидетельстве, выданном страховщиком в установленном порядке.

Основные бухгалтерские записи по учету налогов и отчислений от и из заработной платы в Отделе культуры Гомельского горисполкома представлены в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1Учет налогов и отчислений по заработной плате в бюджетном учреждении

Содержание операции	Дебет	Кредит
Отчисления в фонд социальной защиты населения (35%)	200 (211)	171
Белгосстраху уплата страховых взносов (0,3%)	200 (211)	171
Отчисления в ФСЗ по внебюджетной деятельности (0,5%)	211	173

3. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ТРУДУ И РАСХОДОВ НА ЕГО ОПЛАТУ

3.1 Источники информационного обеспечения и методика анализа показателей по труду и его оплате

Хозяйственная деятельность бюджетных организаций является сложным объектом исследования, который изучается такими науками, как экономическая теория, макро- и микроэкономика, планирование, финансы, статистика и др.

Функции непосредственного исследования хозяйственных данных возложены на экономический анализ.

Предметом анализа хозяйственной деятельности являются причинно-следственные связи, составляющие основу экономических отношений, возникающих и складывающихся на уровне отдельных бюджетных организаций в ходе выполнения ими своих функций.

В качестве источников информации для анализа привлекается планово-учетная документация и отчетность.

В анализе показателей по труду и заработной плате используются:

· отчет учреждений о выполнении плана по труду за анализируемые периоды формы №1-т (Приложение 27, 28);

· отчет о распределении численности работников по размерам начисленной заработной платы за анализируемые периоды формы №3-труд (Приложение 29, 32);

· штатное расписание;

· тарификационные списки;

· материалы табельного учета и движения кадров;

· учётные регистры.

Важнейшими показателями, изучаемыми в процессе анализа, являются:

Ш численность и структура персонала по образовательному и научному уровню, стажу работы по специальности;

Ш динамика трудовых ресурсов и текучесть кадров;

Ш баланс использования рабочего времени;

Ш фонд заработной платы, его динамика и структура в разрезе категорий работающих, видов начислений, по структурным подразделениям, по источникам формирования;

Ш факторы, обуславливающие формирование фонда заработной платы;

Ш производительность труда;

Ш соотношение темпов производительности труда и средней заработной платы.

Анализ использования фонда зарплаты должен осуществляться по заранее предусмотренной системе. Основными его этапами на предприятии являются следующие:

1. Подбор, обработка и систематизация необходимых отчетных данных и материалов оперативного наблюдения.

2. Анализ накопленных материалов.

3. Использование результатов анализа для разработки и осуществления мер оперативного воздействия на практику работы предприятия.

Правильность выводов анализа и его эффективность зависят от сопоставимости анализируемых данных.

Анализ труда и заработной платы изучает процессы формирования и использования фонда оплаты труда бюджетных организаций с целью познания их закономерностей. При помощи анализа объясняется механизм воздействия факторов на экономические явления, даются качественная оценка и количественное измерение силы их влияния на результативные экономические показатели деятельности бюджетных организаций, раскрывается сущность и объясняется содержание причин динамики их экономического развития.

В упрощенном виде причину можно рассматривать в качестве фактора, а следствие -- в качестве результативного показателя. Причинно-следственные связи, составляющие основу хозяйственной деятельности бюджетных организаций, многообразны и многочисленны. Все это многообразие можно разделить на две большие группы. Первая группа -- это детерминированные связи, вторая -- стохастические.

Характерной особенностью детерминированных (функциональных) связей является то, что изменению фактора на единицу своего значения всегда соответствует изменение результативного показателя на строго определенную величину.

В зависимости от типов изучаемых связей применяются различные методы факторного анализа (рис.3.1.1).

В анализе фонда оплаты труда исследуют следующие виды детерминированных причинно-следственных зависимостей:

· аддитивная зависимость -- результативный показатель (РП) равен сумме или разности факторов (Ф):

РП = Ф, + Ф₂ + ... + ф^ или РП = Ф, + Ф₂ - Ф₃;

мультипликативная зависимость -- результативный показатель равен произведению факторов:

РП = Ф, х Ф₂ х ... х Ф_п;

· кратная (обратная) зависимость -- показатель конструируется в виде частного фактора:

РП = Ф1/Ф2

· смешанный тип связей - в формуле результативного показателя присутствует комбинация аддитивных, мультипликативных или кратных зависимостей:

РП = (Ф1+Ф2)/(Ф3*Ф4)

Рис. 3.1.1. Система методов факторного анализа

Элементом анализа показателей по труду является анализ квалификационного уровня работников.

Повышение квалификации руководителей и специалистов изучается при помощи показателя численности работников, прошедших обучение, по следующим видам: институты повышения квалификации, факультеты повышения квалификации при ВУЗах, различные курсы, семинары, учебные заведения с различными сроками обучения.

Если учреждение тратит немалые средства на обучение, переквалификацию и повышение квалификации своих работников, то утечка кадров - крайне неблагоприятное явление. Однако на любом учреждении всегда существует движение работников (принимают новых, увольняют по различным причинам). Чтобы выяснить характер движения работников и влияние данного процесса на эффективность использования трудовых ресурсов учреждения используются показатели движения работников учреждения.

Движение работников характеризуется относительными и абсолютными показателями оборота по приему и увольнению, называемые оборотом рабочей силы.

Абсолютный оборот по приему и увольнению определяется числом принятых (Чф) или уволенных (Чу) работников.

Относительные показатели оборота:

По приему:

Коб = Чп / Чр (3.1)

где Чп - численность принятых, чел.;

Чр- среднесписочная численность рабочих, чел.;

По выбытию:

Коб = Чв / Чр (3.2)

где Чв - численность выбывших, чел.;

Чр- среднесписочная численность рабочих, чел.;

Коб - коэффициент оборота по выбытию.

Необходимый оборот- коэффициент замещения:

Коб = (Чв-Чу) / Чр (3.3)

где Чв - численность выбывших, чел.;

Чу- численность уволенных по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины, чел.;

Чр - среднесписочная численность рабочих, чел.;

Коб - коэффициент необходимого оборота.

Излишний оборот - коэффициент текучести:

Коб = Чу / Чр (3.4)

где Чу - численность уволенных по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины, чел.;

Чр - среднесписочная численность рабочих, чел.;

Коб - коэффициент текучести.

Коэффициент постоянства персонала предприятия

Кconst = Чпост / Ч (3.5)

где Ч пост - количество работников, проработавших весь год, чел.;

Ч - среднесписочная численность работников, чел.;