Организация бухгалтерской отчетности и аудита БУ ЦЗН Тарского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В подготовке специалистов важное значение имеет практика в производственных условиях. Целенаправленная практика позволяет закрепить теоретические знания, приобрести практические навыки, способствует воспитанию качеств специалистов.

Содержание производственных практик тесно связано между собой, закрепляет теоретический материал и в логической последовательности отражает процесс выработки, обработки и использования в управлении производством учетной информации.

Актуальность данной темы на сегодняшний день неоспорима, так как производственная практика, как уже было заявлено выше, имеет важное, первостепенное значение для будущих специалистов. Именно проходя практику, студент на собственном примере может понять и освоить главные моменты в ведении хозяйственного учета. Этого можно добиться благодаря активному участию в общественной жизни коллектива бухгалтерии и организации в целом.

Таким образом, в процессе прохождения практики студент набирается опыта и навыков работы, что является важнейшим этапом для его дальнейшего профессионального образования.

1. КРАТКАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БУ ЦЗН ТАРСКОГО РАЙОНА

1.1 Производственная и организационная структура БУ ЦЗН Тарского района

бухгалтерский учет аудит

Полное наименование Центра занятости: бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Тарского района". Сокращенное наименование Центра занятости: БУ ЦЗН Тарского района.

Центр занятости является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

БУЦЗН Тарского района был образован в 1991 году и назывался - Отдел труда и занятости Тарского Горисполкома, впоследствии был переименован в Отдел труда, занятости и миграции населения по Тарскому району, в соответствии с Постановлением главы Администрации Омской области № 1292 от 09.12.00 г. Затем он стал называться Центр занятости населения по Тарскому району, после чего, на основе распоряжения Главного управления государственной службы занятости населения Омской области № 27-Р, был переименован в ГУЦЗН Тарского района. С 1 января 2009 года ГУ ЦЗН на основании распоряжения Главного управления ГСЗН Омской области № 140-р был переименован в Бюджетное учреждение ЦЗН Тарского района.

Центр занятости осуществляет следующие основные виды деятельности:

регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;

оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников в соответствии с законодательством;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости с учетом практики его применения и анализа причин нарушений;

4) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;

5) реализация территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

6) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.

В своей деятельности БУ ЦЗН Тарского района руководствуется действующим законодательством РФ: Трудовым кодексом, Гражданским кодексом, Налоговым кодексом, Федеральными законами, Актами Президента и Правительства РФ, нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития, актами Федеральной службы по труду и занятости, Главного Управления Федеральной службы занятости Омской области, а также уставом БУ ЦЗН Тарского района.

Необходимую информацию об услугах, предоставляемых БУ ЦЗН Тарского района можно получить на сайте Главного Управления Федеральной службы занятости Омской области - www.omsk.rostrud.ru. На данном сайте можно получить информацию обо всех центрах занятости региона, статистические данные состояния рынка труда за различные периоды, аналитическую информацию. Также на сайте представлена информация для людей, ищущих работу (поиск вакансий, справочная информация), и для работодателей (отправка заявок на вакансию, различная информация). На сайте существует форум, гостевая книга и архив документов. Карта сайта (Приложение 16 )

Управление Центром занятости осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом центра занятости.

Центр занятости возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном областным законодательством. Трудовой договор с Директором Центра занятости заключается сроком на пять лет.

Директор Центра занятости по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, действует на принципах единоначалия и подотчетен Отраслевому органу.

Директор Центра занятости выполняет следующие функции по организации и обеспечению деятельности Центра занятости:

§ в соответствии с трудовым законодательством РФ осуществляет прием и увольнение работников Центра занятости;

§ в пределах своей компетенции заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, совершает иные юридические действия;

§ открывает лицевые счета Центра занятости;

§ по согласованию с Отраслевым органом утверждает структуру, штатное расписание Центра занятости;

§ в пределах своей компетенции издает правовые акты и дает указания, обязательные для всех работников Центра занятости, организует проведение аттестации работников Центра занятости;

§ утверждает должностные инструкции работников Центра занятости, применяет к работникам Центра занятости меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с федеральным законом, нормативными актами Центра занятости;

§ предоставляет необходимую отчетность в уполномоченные органы государственной власти.

Организационная структура БУ ЦЗН Тарского района представлена на рис. 1.

Рис. 1. Организационная структура БУ ЦЗН Тарского района

Отдел бухгалтерского учета состоит из трех человек: главного бухгалтера, ведущего бухгалтера по начислению пособия, стипендии и другим выплатам, ведущего инспектора по начислению заработной платы. Бухгалтерия осуществляет контроль за целенаправленным и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств, выполнением хозяйственных договоров, своевременным и правильным начислением пособий по безработице, оплаты за переподготовку незанятого населения, за общественные работы. Осуществляет контроль за начислением заработной платы работников Центра занятости, а также отчислением налогов в ГНИ и платой во внебюджетные фонды. Обеспечивает своевременное составление и предоставление бухгалтерской отчетности.

Ведущие инспектора по переобучению и профессиональному консультированию ведут практическую и профконсультационную работу с клиентами Центра занятости населения, ведут отбор на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан, формируют социальный заказ на профессиональное обучение. Заключают договоры с учебными заведениями на обучение безработных граждан и высвобождаемых работников.

Ведущий инспектор по трудоустройству и специальным программам ведет прием граждан, выявляет причину обращения в Центр занятости, объясняет права, обязанности обратившихся в соответствии с требованиями Закона «О занятости населения в РФ», принимает решение о признании обратившегося в службу занятости безработным, установлении в соответствии с действующим законодательством выплат пособия по безработице, надбавок, материальной помощи и принимает решение о прекращении выплат в случаях нарушения установленного порядка.

Ведущий инспектор по обслуживанию технических средств и программному обеспечению осуществляет контроль за эксплуатацией средств вычислительной техники, оргтехники. Консультирует работников Центра занятости.

Государственная учетная политика (Приложение А) реализуется согласно приказа от 11.01.2008 «Об учетной политике ГУ Омской области Центр занятости населения Тарского района» через:

- график документооборота унифицированных форм первичных учетных документов (Приложение В);

- рабочий план аналитических счетов бюджетного учета;

- перечень регистров бюджетного учета:

o Журнал операций по счету «Касса» (ж/о 1) (Приложение Г);

o Журнал операции с безналичными денежными средствами (ж/о 2) (Приложение Д);

o Журнал операций расчетов с подотчетными лицами (ж/о 3) (Приложение Ж);

o Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (ж/о 4) (Приложение И);

o Журнал операций расчетов по оплате труда (ж/о 5) (Приложение К);

o Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ж/о 6);

o Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам (ж/о 7) (Приложение Л);

o Журнал по прочим операциям (ж/о 8) (Приложение М);

o Главная книга; (Приложение Н)

o Книга кассовых расходов (Приложение П);

o Книга фактических расходов; (Приложение Р)

o Инвентарная книга (Приложение С).

Учетная политика для целей бухгалтерского учета сформирована в части ее организационных, методологических и технических аспектов.

Организационные аспекты учетной политики состоят из описания порядка организации бухгалтерского учета, направленной на успешное выполнение задач, стоящих перед организацией, и обеспечивающих процесс принятия экономических и управленческих решений.

Методологические аспекты учетной политики представляют собой методику учета хозяйственных операций, влияющую на оценку финансового состояния и порядок формирования финансовых результатов деятельности.

Технические аспекты учетной политики включают виды, состав отчетности, порядок ее подготовки и предоставления пользователям, порядок проведения инвентаризации активов и обязательств, рабочий план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности.

Для ведения бухгалтерского учета используется рабочий план счетов, разрабатываемый на основе типового рабочего плана счетов. Рабочий план счетов бухгалтерского учета ГУ ЦЗН Тарского района применяется в процессе ведения бухгалтерского учета Центра занятости. Рабочий план счетов Центра занятости составляется в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08. 2004 г. № 70-н.

Все операции, проводимые центром оформляются первичными документами, согласно инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ № 70-н от 26.08.2004 г.

Для ведения бюджетного учета в центре применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели. Формы регистров бюджетного учета утверждаются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Правила документооборота в Центре занятости в целях ведения бухгалтерского и налогового учета, а также составления отчетности регулируются графиком документооборота. График документооборота устанавливает сроки и объем представления первичных учетных и иных документов в бухгалтерию. Сроки и объем представления бухгалтерской и налоговой отчетности БУ ЦЗН Тарского района в соответствующие государственные контролирующие органы устанавливаются графиком документооборота и регулируется действующим законодательством.

Изменения учетной политики Центра занятости может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому и налоговому учету.

Инвентаризация имущества и обязательств проводится в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Проведение инвентаризации обязательно Установлено ст. 12 Федерального закона РФ № 129- ФЗ « О бухгалтерском учете» от 21.11.96:

- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене материально ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при реорганизации или ликвидации организации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок и сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств устанавливаются приказом директора БУ ЦЗН Тарского района, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Инвентаризация основных средств, материалов, наличия денежных средств в кассе и расчетов производится ежегодно на первое октября отчетного года. Один раз в квартал производится внезапная проверка наличия денежных средств в кассе и наличия дубликатов ключей кассы. Сведения о проведении инвентаризации(см. приложение 10)

В бухгалтерском и налоговом учете доходы и расходы учитываются при начислении. Учет доходов и расходов в центре учитывается в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, расходными расписаниями лимитов бюджетных обязательств на отчетный год.

Учет доходов и расходов в центре ведется по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов РФ в соответствии с приказом Министерства Финансов РФ от 10.12.2004 г. № 114-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»

Составление и предоставление годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности осуществляется на основании приказа от 21.01.2005 г. № 5-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности»

Бухгалтерская отчетность за отчетные периоды предоставляется вышестоящей организации в установленные сроки.

1.2 Организации бухгалтерского учета и аналитической работы в БУ ЦЗН Тарского района

Финансовая служба БУ ЦЗН Тарского района представлена отделом бухгалтерского учета.

Он состоит из трех человек: главного бухгалтера, ведущего инспектора по начислению пособия, стипендии и другим выплатам, ведущего инспектора по финансово-бухгалтерской работе.

Организационная структура отдела бухгалтерского учета представлена на рис.2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Организационная структура отдела бухгалтерского учета БУ ЦЗН Тарского района.

В своей деятельности отдел бухгалтерского учета руководствуется:

§ Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 485 от 29.07. 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке граждан за счет средств Федерального бюджета»;

§ Для правильного и качественного ведения бухгалтерского учета - Федеральным законом о бухгалтерском учете от 21.11.1996 г. № 129- ФЗ; «Положением по внедрению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утвержденным приказом Министерства финансов РФ № 311-Н от 29.07.1998 г. с изменениями и дополнениями; Инструкцией по бюджетному учету в бюджетных организациях, утвержденной приказом Минфина РФ № 70-Н от 26.08.2004 г.; Приказом № 5-Н от 21.01.2005 г. «Об утверждении Инструкции о порядке составления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности»

§ Законом от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» с изменениями и дополнениями от 27.12.2009г.;

§ Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ с изменениями и дополнениями от 25.10.2009г.;

§ Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006г. № 12 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 г.";

§ Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003г. № 62 "Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости";

§ И другими нормативными актами.

Главный бухгалтер подчиняется директору БУ Центра занятости.

В обязанности главного бухгалтера входит:

§ Оказывать государственные услуги в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.

§ Осуществлять организационное и методическое руководство работой сектора бухгалтерского учета и контроля в соответствии с законами и иными нормативными актами регламентирующими деятельность Центра, в пределах своей компетенции представлять Центр в финансовых органах, банках, организациях.

§ Осуществлять контроль за целенаправленным и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств, выполнением хозяйственных договоров.

§ Осуществлять меры, направленные на экономное использование материальных и финансовых ресурсов, выделенных Центру в пределах финансового плана и сметы расходов, пресекать незаконное и не целевое расходование финансовых средств и материальных ценностей.

§ Осуществлять контроль за своевременным и правильным начислением пособий по безработице, оплаты за общественные работы, переподготовку незанятого населения и других направлений активной политики занятости, заработной платы работников Центра, а также отчислений налогов в ГНИ и платы во внебюджетные фонды.

§ Обеспечить рациональную организацию учета и отчетности, внедрение прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля, сохранность бухгалтерских документов.

§ Обеспечивать своевременное составление и предоставление бухгалтерской отчетности в соответствующие органы.

Должностная инструкция главного бухгалтера (Приложение Т).

Ведущий инспектор по начислению пособия, и ведущий инспектор финансово-бухгалтерской работе подчиняются непосредственно главному бухгалтеру.

Должностная инструкция ведущего инспектора по финансово-бухгалтерской работе (Приложение У).

Должностные обязанности ведущего инспектора по начислению пособия:

§ Оказывать государственные услуги в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.

§ Принимает решение о назначении выплаты пособия по безработице и стипендии обучающимся гражданам, в соответствии с действующим законодательством.

§ Производить своевременное начисление заработной платы работникам ЦЗ, стипендии обучающимся и другие выплаты безработным гражданам.

§ Следить за своевременным перечислением стипендии, пособия, алиментов во вклады безработных граждан.

§ Получает в кассу наличные деньги и выдает их на основании оформленного кассового документа.

§ Несет полную ответственность за сохранность денежных средств в кассе, правильным оформлением кассовых документов, своевременным составлением кассовых отчетов, ордеров и других бухгалтерских документов.

§ Отвечает за оснащение информацией безработных граждан, производить выдачу необходимых справок и консультаций.

§ В случае необходимости временно выполняет должностные обязанности других специалистов Центра.

Степень автоматизации учетных работ - комплексная.

Для составления бухгалтерского учета и отчетности используется программный продукт - «ПАРУС». Для ведения учета мероприятий по содействию занятости населения и оказанию социальной поддержки безработным гражданам используется программный продукт - ПК «КАТАРСИС». В качестве одного из основных источников юридической и справочной информации используется программный продукт «Гарант».

Собственного капитала БУ Центр занятости не имеет. Все расходы финансируются из Федерального бюджета в виде субвенций федерального фонда компенсаций.

Основные показатели деятельности БУ ЦЗН Тарского района приведены в таблице 2.

Таблица 2. Основные показатели деятельности БУ ЦЗН Тарского района за период 2007-2009 гг.

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Среднесписочная численность работников, чел. В т. ч. специалисты	18 15	19 15	20 16
Фонд заработной платы, тыс. руб.	2 781,0	3 353,5	3 153,5
Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.	4 674,0	5 073,8	4 696,4
Количество безработных граждан, состоящих на учете в Центре занятости, чел	3 134	2 197	3 047
Среднегодовая заработная плата одного работника, тыс. руб.	154, 5	176,5	157,7
Субвенции из Федерального бюджета, тыс. руб.	17 340,0	20 301,0	38 049,0

Источник: Годовые отчеты БУ ЦЗН Тарского района за 2007г., 2008 г., 2009 г.

Анализ данных показателей представлен в таблице 3.

Таблица 3. Анализ показателей деятельности БУ ЦЗН Тарского района

Наименование показателя	Фонд заработной платы	Среднегодовая стоимость основных средств	Количество безработных граждан, состоящих на учете в Центре занятости	Среднегодовая заработная плата одного работника	Субвенции из федерального бюджета
Абсолютный прирост в 2008 г. в 2009 г.	572,0 -200,0	399,8 -377,4	-937 850	22,0 -18,8	-5195,0 -828,0
Темп роста в 2008 г. в 2009 г.	120,6% 94,0%	108,5% 92,6%	70,1% 138,7%	114,2% 89,3%	117,0% 187,4%
Темп прироста в 2008 г. в 2009 г.	20,6% -6,0%	8,5% -7,4%	-29,9% 38,7%	14,2% -10,6%	17,0% 87,4%
Средний уровень ряда	3096,0	4814,7	2792,7	162,9	25230,0
Средний абсолютный прирост	172,0	11,2	-43,5	1,6	10354,5
Средний темп роста	107,3%	100,5%	104,4%	101,75%	152,2%
Средний темп прироста	7,3%	0,55%	4,4%	1,75%	52,2%

Данная информация содержится в годовых отчетах БУ ЦЗН Тарского района. Пользователями данной информации являются: Главное управление Государственной Службы Занятости населения по Омской области, налоговая инспекция по месту регистрации, статистическое управление, Пенсионный фонд РФ и ФСС РФ.

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БУ ЦЗН ТАРСКОГО РАЙОНА

2.1 Разработка "Программы занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы"

Основные положения "Программы занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы"

Деятельность центра занятости направлена на реализацию Государственной политики занятости населения.

В рамках Государственной политики занятости населения разработана Программа занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы.

Разработка и утверждение муниципальных программ осуществляется несколько этапов:

1. На заседании районного координационного комитета содействия занятости населения Тарского муниципального района одобряется концепция и основные целевые индикаторы Программы (документ - Решение заседания районного координационного комитета содействия занятости населения Тарского муниципального района);

2. Проект Программы отправляют на согласование в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Тарскому району Омской области (документ - Лист согласования Проекта муниципальной «программы содействия занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы»);

3. Далее, проект Программы выносится на сессию Совета Тарского муниципального района, на которой Программа утверждается (документ - Решение о муниципальной целевой программе «содействия занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы»);

4. Последним этапом является согласование проекта программы с Главным управлением Государственной службы занятости населения Омской области (документ - Лист согласования Проекта муниципальной «программы содействия занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы»).

Перечисленные документы представлены в приложении 7.

Действие данной программы направлено на обеспечение на территории Тарского муниципального района государственных гарантий в сфере занятости.

Целью Программы является реализация конституционных прав населения на защиту от безработицы.

Реализацией данной программы совместно с Администрацией Тарского муниципального района занимается центр занятости населения.

Реализацией муниципальной программы в центре занятости занимаются ведущие специалисты по трудоустройству и специальным программам.

Обязанности ведущего инспектора по трудоустройству и специальным программам:

§ Оказывает государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.

§ Ведет прием граждан, выявляет причину обращения в центр занятости, объясняет права, обязанности обратившихся в соответствии с требованиями Закона «О занятости населения в РФ».

§ Разъясняет порядок регистрации граждан, предусмотренный действующим законодательством; предупреждает гражданина о возможной ответственности за получение пособия по безработице обманным путем.

§ Осуществляет поиск подходящего места работы на основе имеющейся информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, использует другие формы привлечения граждан к труду.

§ Выдает извещение о направлении на работу. Разъясняет гражданам необходимость обязательной отметки о результате посещения предприятия, организации.

§ Принимает решение о признании обратившегося в службу занятости безработным, установлении в соответствии с действующим законодательством выплат пособия по безработице, надбавок, материальной помощи и принимает решение о прекращении выплат в случаях нарушения установленного порядка.

§ Ведет повторный прием безработных граждан.

§ Посещает предприятия, организации и учреждения с целью изучения условий труда и быта работников и подтверждения трудоустройства безработных.

§ Выявляет случаи возможного мошенничества и предпринимает необходимые действия.

§ Участвует в формировании и ведении регистров получателей государственных услуг в сфере занятости.

§ Заключать договора с работодателями, по специальным программам (трудоустройство подростков от 14-18 лет, трудоустройство выпускников 18-20 лет, общественные работы, трудоустройство особо нуждающихся граждан, организация содействия самозанятости), направлять безработных и ищущих граждан для участия в специальных программах.

§ Соблюдает конфиденциальность сведений, относящихся к деятельности центра и клиентов, которые стали ему известны в процессе служебной деятельности.

§ В случае необходимости временно выполняет должностные обязанности других специалистов Центра.

§ Формирует дела безработных для сдачи в архив.

Должностная инструкция ведущего инспектора по трудоустройству и специальным программам представлена в приложении 5.

Реализация "Программы занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы" осуществляется за счет:

§ создания социально-экономических условий для снижения уровня общей безработицы, в том числе: создания новых и сохранения рабочих мест; повышения качества рабочих мест; поддержки малого предпринимательства; развития и сбалансированности рынка образовательных услуг;

§ развития качества рабочей силы и развития системы профессионального обучения, включая: подготовку новой рабочей силы с учетом текущей и перспективной потребности экономики муниципального района в квалифицированных кадрах; развития системы профессиональной ориентации молодежи, выходящей на рынок труда; повышения трудовой мотивации незанятого населения;

§ регулирования трудовой миграции, в том числе: содействия в сельскохозяйственном переселении граждан; трудоустройства с переселением в другую местность; информирования населения о возможностях трудоустройства за пределами муниципального района;

§ обеспечения занятости сельского населения, предполагающее: создание рабочих мест постоянного характера в населенных пунктах муниципального района, в том числе, в лесном и агропромышленном комплексе; содействие самозанятости и развитию предпринимательской инициативы незанятого населения, в том числе на базе личных подсобных хозяйств; организация профессионального обучения незанятых граждан;

§ содействия трудоустройству населения, включая следующие направления: проведение ярмарок вакансий рабочих мест; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; организация общественных работ в сельской местности; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация временного трудоустройства безработных граждан.

Основными показателями реализации данной программы содействия занятости являются следующие: экономическая активность и занятость населения; показатели, характеризующие общие масштабы безработицы; показатели рынка труда. Данные показатели представлены в Приложении Ф.

2.2 Реализация "Программы занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы"

На реализацию «Программы содействия занятости населения Тарского муниципального района Омской области на 2008-2010 годы» предусмотрено финансирование из федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района.

Общие затраты на реализацию Программы составят 45,9 млн. руб., в том числе:

- средства местного бюджета - 1,7 млн. руб.;

- собственные средства организаций - 3,0 млн. руб.;

- средства областного бюджета - 41,2 млн. руб.;

Также, для реализации данной Программы предусмотрены средства из Федерального фонда компенсаций в размере 38,7 млн. руб.

Анализ распределения средств на организацию проведение конкретных мероприятий Программы в 2008-2009 гг. представлен в таблице 4 (Приложение Х).

Из таблицы видно, что финансирования Программы в 2009 году составило более 25 млн. руб., что на 1,7 млн. руб. больше чем в 2008 году. Все финансовые ресурсы подразделяются на два направления: социальное обеспечение населения и мероприятия в области содействия занятости населения, в рамках этих направлений денежные средства распределяются по конкретным подпрограммам и услугам.

На финансирование мероприятий по социальному обеспечению населения в 2009 году было выделено около 22 млн. руб., что на 11 млн. руб. больше чем в 2008 году. В рамках данного направления самым затратным является выплата пособия по безработице в период поиска работы, на выплату пособия по безработице в 2009 году ушло более 20 млн. руб., что на 10 млн. руб. больше, чем в 2008 году. Также в 2009 году почти вдвое возросли расходы на выплату стипендий в период прохождения профессиональной подготовки по сравнению с расходами 2008 года, что свидетельствует о более активной работе программы переобучения и повышения квалификации безработных граждан.

На финансирование мероприятий в области содействия занятости населения в 2009 году было затрачено более 3 млн. руб., что на 690 тыс. руб. выше, чем в 2008 году. В рамках данного направления наблюдается рост затрат: на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - почти на 50 тыс. руб.; на организацию общественных работ - на 11 тыс. руб.; профессиональное обучение безработных граждан - на 632 тыс. руб.; социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Вместе с тем, в 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло снижение расходов по ряду мероприятий, таких как: информирование населения и работодателей о положении на рынке труда - на 60,8 тыс. руб.; оказание содействия самозанятости безработных граждан - на 18,7 тыс. руб.; профессиональная ориентация - на 25 тыс. руб.; незначительное снижение расходов также произошло по направлениям: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.3 Учет финансовых результатов

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств. Смета бюджетного учреждения - это финансово-плановый акт, который имеется у всех бюджетных учреждений. В ней определяются объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному бюджетному учреждению. Исходя из того, что смета является финансово-плановым актом, который является разновидностью финансово-правового акта, она имеет юридическое значение. Юридическое значение сметы заключается в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по контролю за целевым использованием бюджетных средств. Если у бюджетного учреждения отсутствует смета, то поступившие бюджетные ассигнования расходовать запрещено и любой их кассовый расход может быть признан нецелевым. Смета расходов бюджетного учреждения составляется и подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Затем она направляется в вышестоящую организацию, где включается составной частью в сводную смету по министерству, ведомству и т.д. Баланс исполнения сметы расходов является основным отчётным документом, необходимыми для управления анализом хозяйственной и финансовой деятельности бюджетного учреждения, контроля за использованием по назначению представленных учреждению средств.

Средства из бюджета на содержание учреждений, выделяются на основе утверждённых смет расходов, которая является основным плановым и финансовым документом, определяющим объём, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждений. Предусмотренные в сметах ассигнования являются предельными, и расходование сверх этих сумм не разрешается. Нельзя производить расходы, не предусмотренные сметой, если нет экономии средств. Бюджетное учреждение в ходе составления сметы в пределах контрольных цифр, установленных вышестоящей организацией, руководствуется также нормативами расходов по отдельным статьям сметы. Нормативы расходов - это установленные компетентными органами размеры затрат на расчетную единицу. Нормы затрат определяются по различным объектам постановлениями Правительства РФ, а в ряде случаев и самими бюджетными учреждениями по согласованию с вышестоящими органами. Нормы расходов подразделяются на обязательные и необязательные (расчетные), материальные и денежные. Обязательные нормы расходов - это такие, которые не подлежат изменению. К их числу относятся расходы на командировки, на питание, на спецодежду и т.д. Необязательные (расчетные) нормы - это такие, которые определяются индивидуально для каждого бюджетного учреждения исходя из его специфики. К их числу относятся расходы на освещение, на отопление и т.д.

Фактические расходы представляют собой затраты отчетного периода на содержание бюджетного учреждения, списанные в установленном порядке. Их изучение позволяет судить об эффективности использования бюджетных средств, установить степень соответствия расходов объему выполненной работы или установленным нормам.

Кассовыми расходами являются затраты бюджетных средств в пределах сумм, выданных банком бюджетному учреждению наличными деньгами или в порядке безналичных расчетов. К кассовым относятся расходы на выплату заработной платы, на выдачу авансов на командировки, на мелкие хозяйственные расходы, оплату счетов поставщиков товарно-материальных ценностей, выполненных работ и оказанных услуг. Они являются показателем полноты использования выделенного финансирования или перечисленных средств.

В большинстве случаев кассовые и фактические расходы по времени осуществления и по абсолютной величине не совпадают. Это связано с тем, что не все денежные ресурсы, полученные в банке, могут быть списаны и отнесены на фактические расходы непосредственно в момент их получения. Учреждение оплачивает счет за оборудование, приборы, но в отчетном году может их не получить. Значит, кассовые расходы были произведены, а для отражения фактических расходов основания нет. Оно наступит после получения оплаченных материальных ценностей и сдачи их в эксплуатацию. Уплаченная за оборудование сумма бюджетных средств переходит на следующий год и отражается в балансе об исполнении сметы расходов в виде дебиторской задолженности. Характерно при этом то, что в отмеченной производственно-финансовой ситуации остатки расчетов с прочими дебиторами увеличатся по сравнению с их наличием на начало года.

Оплаченные и полученные в отчетном году материальные ценности могут быть использованы лишь частично. В этом случае часть бюджетных средств списывается в сумме стоимости израсходованных материальных ценностей и отражается в фактических расходах. Однако фактические расходы по данной производственно-финансовой операции не равны кассовым расходам, поскольку часть оплаченных материальных ценностей остается неизрасходованной. Она переходит на следующий год и отражается в балансе об исполнении сметы расходов в виде остатка материальных ценностей, увеличивая его по сравнению с началом года.

Учреждение может получить по договору поставки от других предприятий или учреждений материальные ценности и полностью их израсходовать, но не оплатить из-за отсутствия средств на текущем счете в банке. Это отразится на сумме фактических расходов. Кассовые расходы в данном случае еще не были произведены, поэтому неоплаченная поставщикам сумма перейдет на следующий год. В учете и отчетности она отразится в виде остатка кредиторской задолженности на конец года и приведет к его росту по сравнению с началом года, что является признаком превышения фактических расходов над кассовыми на ту же сумму.

Аналогичные соотношения между кассовыми и фактическими расходами могут складываться и по другим производственно-финансовым операциям. Их изучение позволяет выявить основные направления размещения бюджетных средств в процессе кассового исполнения сметы расходов и источники формирования фактических расходов.

Структура отчета о финансовых результатах деятельности (форма 0503121)

Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121) составляется бюджетным учреждением ежеквартально. (Приложение Э)

В составе годового отчета за 2009 г. бюджетные организации должны представить Отчет о финансовых результатах деятельности по форме (0503121), направленной письмом Минфина России от 11.10.2006 N 02-14-10/2728.

Отчет о финансовых результатах содержит данные о финансовых результатах деятельности бюджетных учреждений при исполнении бюджета в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления (графа 3) по бюджетной деятельности (графа 4), по внебюджетной деятельности (графа 5) и по деятельности со средствами во временном распоряжении (графа 6).

Раздел «Доходы»

По строке 010 "Доходы" Отчета о финансовых результатах указывается сумма начисленных доходов соответствующими администраторами поступлений в бюджет.

Сумма по строке 010 равняется сумме строк 020, 030, 040, 050, 060, 080, 090, 100, 110. Кроме того, сумма по графе 4 "Бюджетная деятельность" должна быть равна сумме доходов текущего периода, определяемой как разность граф 7 и 3 Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503130), по строкам 491, 511, 530. (Приложение Ц).

При формировании показателей по строке 010 в графе 5 "Приносящая доход деятельность" суммы начисленных доходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности отражаются за минусом начисленных налогов, уплачиваемых за счет соответствующих доходов.

По строке 020 указываются данные счета 040101110 "Налоговые доходы" и счета 040102110 "Налоговые доходы резервного фонда";

по строке 030 - счетов 040101120 "Доходы от собственности" и 040102120 "Доходы резервного фонда от собственности";

по строке 040 - счетов 040101130 "Доходы от рыночных продаж товаров, работ, услуг" и 040102130 "Доходы резервного фонда от рыночных продаж товаров, работ, услуг";

по строке 050 - счетов 040101140 "Доходы от сумм принудительного изъятия" и 040102140 "Доходы резервного фонда от сумм принудительного изъятия";

по строке 060 - счетов 040101150 "Доходы от безвозмездных и безвозвратных поступлений от бюджетов" и 040102150 "Доходы резервного фонда от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

по строке 080 - счетов 040101160 "Доходы от взносов и отчислений на социальные нужды" и 040102160 "Доходы резервного фонда от взносов, отчислений на социальные нужды";

по строке 090 - счетов 040101170 "Доходы от операций с активами" и 040102170 "Доходы резервного фонда от операций с активами";

по строке 100 - счетов 040101180 "Прочие доходы" и 040102180 "Прочие доходы резервного фонда";

по строке 110 - счетов 040104130 "Доходы будущих периодов".

При этом кредитовое сальдо по оборотам счета 040104130 за отчетный период показывается со знаком "плюс", а дебетовое сальдо - со знаком "минус".

Раздел «Расходы»

По строке 150 "Расходы" Отчета о финансовых результатах бюджетные учреждения указывают:

- по бюджетной деятельности - суммы начисленных расходов при исполнении бюджета по данным счетов 140101200 "Расходы учреждения" и 140102200 "Расходы резервного фонда";

- по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - суммы начисленных расходов по данным аналитических счетов счета 040101200 "Расходы учреждения", а также суммы начисленных расходов на основании аналитических данных по счету 010604440 "Уменьшение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)" в части выполненных работ, услуг.

Затраты по списанию основных средств стоимостью до 1 000 руб. отражаются в Отчете о финансовых результатах по строке 261 "Амортизация основных средств и нематериальных активов". Затраты составили 450996,06 руб.

Строка 150 определяется как сумма строк 160, 170, 190, 210, 230, 240, 260, 280. Сумма расходов по строке 150 составила 37935947,36 руб.

Сумма, отраженная в графе 4 "Бюджетная деятельность" по строке 150, равняется сумме расходов текущего периода, определяемой как разность граф 7 и 3 Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503130) по строкам 492, 512.

По строке 160 Отчета о финансовых результатах указывается сумма расходов по данным счетов 040101210 "Расходы по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда" и 040102210 "Расходы резервного фонда по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда" 4882813,07 руб.;

по строке 170 - счетов 040101220 "Расходы на приобретение услуг" и 040102220 "Расходы резервного фонда на приобретение услуг" 8237111,40 руб.;

по строке 190 - счетов 040101230 "Расходы на обслуживание долговых обязательств" и 040102230 "Расходы резервного фонда на обслуживание долговых обязательств;

по строке 210 - счетов 040101240 "Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям" и 040102240 "Расходы резервного фонда на безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям 153030,75 руб.;

по строке 230 - счетов 040101250 "Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам" и 040102250 "Расходы резервного фонда на безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам";

по строке 240 - счетов 040101260 "Расходы на социальное обеспечение" и 040102260 "Расходы резервного фонда на социальное обеспечение" 21612387096 руб.;

по строке 260 - счетов 040101270 "Расходы по операциям с активами" и 040102270 "Расходы резервного фонда по операциям с активами" 662744,22 руб.;

по строке 280 - счетов 040101280 "Прочие расходы" и 040102280 "Прочие расходы резервного фонда" 2387859,96 руб.

По строке 290 "Чистый операционный результат" указывается сумма изменения финансового результата за отчетный период за минусом налога на прибыль, которая формируется как разница строк 291 и 292. сумма составила 37925947,36 руб.

Строка 291 отражает операционный результат до налогообложения и определяется как разница строк 010 "Доходы" и 150 "Расходы".

По строке 292 указывается сумма налога на прибыль.

Величина изменения финансового результата за отчетный период (строка 290) должна равняться сумме строк 310 и 380.

«Операции с нефинансовыми активами»

По строке 310 "Операции с нефинансовыми активами" отражаются сведения, которые формируются на основании данных по счетам увеличения и уменьшения соответствующих счетов счета 010000000 "Нефинансовые активы".

Сумма по строке 310 равняется сумме строк 320, 330, 350, 360 и составила 467510,97 руб.

По строке 320 "Отчета о финансовых результатах" указывается разница между суммой принятых к учету объектов основных средств и суммой выбывших с учета объектов основных средств на основании данных счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов:

- 010100000 "Основные средства",

- 010400000 "Амортизация",

- 010601000 "Капитальные вложения в основные средства",

- 010701000 "Основные средства в пути", показанных соответственно по строкам 321, 322. По строке 330 - разница между суммой принятых к учету объектов нематериальных активов и суммой выбывших с учета объектов нематериальных активов на основании данных счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов:

- 010300000 "Нематериальные активы",

- 010407000 "Амортизация нематериальных активов",

- 010602000 "Капитальные вложения в нематериальные активы",

- 010702000 "Нематериальные активы в пути" доказанных соответственно по строкам 331, 332.сумма равна 468342,81 руб.

По строке 350 - разница между суммой принятых к учету и выбывших с учета объектов непроизведенных активов на основании данных счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов:

- 010200000 "Непроизведенные активы",

- 010603000 "Капитальные вложения в непроизведенные активы", показанных соответственно по строкам 351, 352.

По строке 360 - разница между суммой принятых к учету объектов материальных запасов и суммой выбывших с учета объектов материальных запасов на основании данных счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов:

- 010500000 "Материальные запасы",

- 010604000 "Изготовление материалов, готовой продукции (работ, услуг)",

- 010703000 "Материалы в пути", показанных соответственно по строкам 361, 362. равна 831,84 руб

«Операции с финансовыми активами и обязательствами»

По строке 380 Отчета о финансовых результатах отражается сумма по операциям с финансовыми активами и обязательствами, которая формируется на основании данных по счетам увеличения и уменьшения соответствующих счетов счета 020000000 "Финансовые активы" и 030000000 "Обязательства". Сумма по строке 380 равняется разнице строк 390 "Операции с финансовыми активами" и 510 "Операции с обязательствами".

«Операции с финансовыми активами» 37468436,39 руб.

По строке 390 "Операции с финансовыми активами" отражается сумма операций с финансовыми активами, которая формируется на основании данных по счетам увеличения и уменьшения соответствующих счетов счета 020000000 "Финансовые активы" 37463161,42 руб.

Сумма по строке 390 равняется сумме строк 410, 420, 440, 460, 480.

По строке 410 отражается разница между суммой поступлений средств на счета и суммой выбытий средств со счетов на основании данных счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов:

- 020100000 "Денежные средства учреждения",

- 021002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджета",

- 030405000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджета", показанных соответственно по строкам 411,412. сумма равна 37463161,42 руб.

По строке 420 - разница между суммой принятых к учету ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале, и суммой выбывших из учета ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале по данным счетов увеличений и уменьшений счета 020403000 "Облигации, векселя", показанных соответственно по строкам 421, 422.

По строке 440 - разница между суммой принятых к учету акций и иных форм участия в капитале и суммой выбывших из учета акций и иных форм участия в капитале по данным счетов увеличений и уменьшений счета 020402000 "Акции и иные формы участия в капитале", показанных соответственно по строкам 441, 442.

По строке 460 - разница между суммой предоставленных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и суммой погашенных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов по данным счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов счета 020700000 "Расчеты с дебиторами по бюджетным ссудам и кредитам", показанных соответственно по строкам 461, 462.

По строке 470 - разница между суммой поступлений средств на счета и суммой выбытий средств со счетов на основании данных счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов 020401000 "Депозиты", показанных соответственно по строкам 471, 472.

По строке 480 - разница между суммой увеличения прочей дебиторской задолженности и суммой уменьшения прочей дебиторской задолженности по данным счетов увеличений и уменьшений соответствующих счетов:

- 020500000 "Расчеты с дебиторами по доходам",

- 020600000 "Расчеты по выданным авансам",

- 020800000 "Расчеты с подотчетными лицами",

- 020900000 "Расчеты по недостачам",

- 021000000 "Расчеты с прочими дебиторами" (кроме счета 021002000 "Расчеты по поступлениям в бюджете органами, организующими исполнение бюджета"), показанных соответственно по строкам 481, 482.