Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов

2

0,602

п. 2.20, строительные нормы и правила. градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений, снип 2.07.01-89*

3

0,880

п. 6.36, строительные нормы и правила. градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений, снип 2.07.01-89*

4

0,602

п. 2.20, строительные нормы и правила. градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений, снип 2.07.01-89*

5

0,338

приложение 7, строительные нормы и правила. градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений, снип 2.07.01-89*

7

0,749

п. 3.13, строительные нормы и правила. градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений, снип 2.07.01-89*

9

0,405

приложение 6, таблица1, строительные нормы и правила. градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений, снип 2.07.01-89*

Таблица 9 - Среднее значение доли земельного участка в стоимости единого объекта недвижимости.

Среднее значение доли	Доля земельного участка в стоимости единого объекта недвижимости (отдельно стоящего здания с участком), %
	Вид разрешенного использования земельного участка
	офисно-торговое	производственно-складское	Индивидуальная жилая застройка	объекты в дачных, садовод-ких товарищ-вах
	53,7%	38,2%	27,5%	27,7%

Значение доли земельного участка в стоимости единого объекта недвижимости- многоквартирного жилого дома составляет 11,7 % .

Для групп, по которым, в том числе, используется информация об арендной плате за земельные участки по городским населенным пунктам ЯНАО, осуществляется расчет рыночной стоимости земельных участков методом капитализации земельной ренты

, (1)

где:

РСз - рыночная стоимость земельного участка, руб.;

АП - арендная плата за земельный участок за вычетом потерь от недоиспользования и операционных расходов арендодателя, руб.;

Кк - коэффициент капитализации арендной платы.

В результате расчета рыночной стоимости земельного участка и стоимости 1 кв.м. земельного участка на основе рыночной информации об арендной плате получили, что средняя арендная плата по г. Салехард за 1 кв.м. равна 749, 94 руб.

Для групп, по которым, в том числе, используется информация о рыночной цене единых объектов недвижимости, включающих земельные участки, в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации 06.03.2002 г. № 568-р, осуществляется расчет рыночной стоимости земельных участков следующими методами:

1. Методом выделения:

РСз=РЦеон-ОС, (2)

где:

РСз - рыночная стоимость земельного участка, руб.;

РЦеон - рыночная цена единого объекта недвижимости, руб.;

ОС - стоимость воспроизводства или замещения улучшений (зданий, строений, сооружений), руб.

2. Методом распределения:

РСз=РЦеонДз, (3)

где:

РСз - рыночная стоимость земельного участка, руб.;

РЦеон - рыночная цена единого объекта недвижимости, руб.;

Дз - доля стоимости земельного участка в рыночной стоимости единого объекта недвижимости.

На территории г. Салехарда индивидуальная рыночная оценка проведена по земельным участкам отнесенным к 6 виду разрешенного использования, таких участков 7. Это земельные участки предназначенные для размещения гостиниц. И для 10 вида разрешенного использования, к которому относится 4 земельных участка. Это участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Таблица 10 - Рыночная стоимость земельных участков 6 ВРИ

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Рыночная стоимость земельного участка, руб.
1	89:08:01 01 04:0009	2 298 800
2	89:08:01 01 07:0024	40 654 361
3	89:08:01 03 05:0008	29 829 390
4	89:08:03 02 02:0009	11 412 130
5	89:08:01 03 05:0100	6 188 000
6	89:08:01 01 03:0007	2 475 088
7	89:08:01 01 05:0033	10 255 047

Таблица 11 - Рыночная стоимость земельного участка 10 ВРИ

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка, кв.м.	Рыночная стоимость земельного участка, руб.
1	89:08:01 03 01:0197	33 122	4 214 016
2	89:08:02 01 03:0007	12 573	962 594
3	89:08:03 02 02:0064	23 805	1 094 707
4	89:08:03 02 02:0010	37 820	3 831 481

В результате анализа рыночной информации был сформирован статистический отчет о группах земельных участков в составе субъекта Российской Федерации.

Построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в следующей последовательности:

- выбор факторов стоимости для построения моделей;

- построение моделей расчета кадастровой стоимости земельных участков каждой сформированной группы;

- анализ качества статистических моделей расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель городских населенных пунктов.

Выбор факторов стоимости для построения моделей может осуществляться двумя методами: экспертным и (или) корреляционно-регрессионным.

Экспертный метод предполагает выбор факторов стоимости земельных участков группы на основе экспертного мнения. Выбор каждого фактора стоимости должен быть обоснован.

Корреляционно-регрессионный метод предполагает выбор в качестве факторов стоимости для построения моделей тех факторов, которые в основном формируют стоимость земельных участков группы. С этой целью производится:

- расчет коэффициентов корреляции факторов стоимости с рыночными стоимостями по формуле:

, (4)

где r_kY - коэффициент корреляции k-го фактора стоимости X^(k) с рыночной стоимостью Y земельного участка, N - количество объектов в обучающей выборке;

- расчет коэффициентов значимости R_k фактора X^(k) по формуле

, k=1,…,m, (5)

где r_max - максимальный из найденных коэффициентов корреляции, а m - количество факторов стоимости;

- выбор из всех коэффициентов значимости тех коэффициентов, значения которых не менее 0.2 - 0.3. Соответствующие этим коэффициентам значимости факторы стоимости являются теми факторами, которые в основном формируют стоимость земельных участков группы.

Цель построения моделей расчета кадастровой стоимости земельных участков каждой группы (далее - модель расчета) состоит в получении статистически значимой и качественной модели расчета для каждой группы земельных участков.

Под моделью расчета понимается математическая формула, отображающая связь между зависимой переменной и значениями соответствующих факторов стоимости. В качестве зависимой переменной может выступать удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) земельных участков или кадастровая стоимость земельных участков.

Для определения кадастровой стоимости или УПКС земельных участков каждой сформированной группы могут использоваться следующие регрессионные модели:

1. Линейная (аддитивная):

(6)

где Y - зависимая переменная (рыночная стоимость 1 кв.м земли или стоимость земельных участков), X₁,…,X_n - факторы стоимости земельных участков, а₀, а₁…а_n - коэффициенты модели;

2. Мультипликативная с фиктивными переменными:

(7)

Здесь X_k+1,…,X_n - двоичные факторы со значениями 0, 1;

3. Мультипликативная степенная (без выделения двоичных факторов):

 (8)

Во избежание сложностей, связанных с логарифмированием значений двоичных факторов при построении мультипликативной степенной модели, ко всем значениям двоичных факторов прибавляется некоторое постоянное число (например, 1 или 2);

4. Экспоненциальная модель:

(9)

При наличии дополнительных сведений о возможном характере связи между зависимой переменной и факторами стоимости и доступностью соответствующего математического обеспечения возможно использование других типов моделей.

Далее осуществляется проверка статистической значимости моделей. Статистическая значимость модели определяется на обучающей выборке с использованием следующей формулы (критерия Фишера):

, (10)

где N - количество объектов в обучающей выборке,

m - количество факторов стоимости, используемых в построенной модели,

R² - коэффициент детерминации построенной модели, вычисляемый по формуле:

, (11)

где - модельная оценка величины Y_i, а Y_cp - средняя рыночная стоимость земельных участков второй группы из обучающей выборки.

Модель считается статистически значимой, если найденное значение F-критерия (Fрасч) превышает пороговое значение F_{кр?;m,N-m-1} (Fтабл) при заданном уровне значимости ?=0,05.

Статистически незначимая модель удаляется из последующего рассмотрения. Анализ качества проводится только для статистически значимых моделей.

Строится график невязок на обучающей и контрольной выборке, т.е. разностей между рыночными стоимостями 1 кв.м земли и их модельными оценками. График невязок дает возможность визуально определить, не обладает ли та или иная модель устойчивой тенденцией к недооценке или переоценке объектов на обучающей и контрольной выборке. При наличии явного факта недооценки или переоценки объектов соответствующая модель удаляется из последующего рассмотрения.

Считается, что для данной модели имеет место факт переоценки (недооценки), если отношение модуля суммарной величины невязки на рассматриваемой выборке (обучающей или контрольной) к среднему значению рыночной стоимости на этой выборке превышает заданный порог, т.е. если справедливо выражение:

, (12)

где n_выб - число объектов в рассматриваемой выборке (обучающей или контрольной), Y_cp(n_выб) - среднее значение рыночной стоимости на этой выборке, k_доп - заданный допустимый порог.

Определяется средняя относительная погрешность оценки по формуле:

, (13)

где Yi - рыночная цена 1 кв.м i-го земельного участка второй группы,

- модельная стоимость 1 кв.м i-го земельного участка второй группы,

n_выб - количество объектов в рассматриваемой выборке.

Определяется коэффициент детерминации R² на обучающей и контрольной выборках:

, (14)

где N_c - число земельных участков второй группы в обучающей/ контрольной выборке;

- модельная оценка величины Yi, на обучающей/ контрольной выборке;

Y_cp - средняя рыночная стоимость земельных участков второй группы из обучающей / контрольной выборки.

Определяется среднеквадратичная ошибка оценки (стандартное отклонение), характеризующая разброс модельных оценок относительно соответствующих значений рыночных цен 1 кв.м, по формуле:

, (15)

Осуществляется отбор моделей, обладающих приемлемым качеством. Модель обладает приемлемым качеством, если её показатели качества находятся в пределах, указанных в Таблице .

Таблица 12 - Критерии отбора качественных моделей расчета

№ п/п	Критерии качества	Обучающая выборка	Контрольная выборка
01	02	03	04
1.	Средняя относительная погрешность	?40%	Увеличение в 1,5 раза, но не более 50%
2.	Коэффициент детерминации	?0,65	?0,60
3.	Среднеквадратичная ошибка	?25%	?30%

При несоответствии модели какому-либо критерию качества она удаляется из последующего рассмотрения.

В случае если в результате отбора моделей по критериям качества была отобрана более, чем одна модель, то среди отобранных моделей находят модель с наименьшим значением средней относительной погрешности оценки _ср и модели с показателем _ср, отличающимся от минимального не более, чем на 15%.

В случае если была отобрана более чем одна модель, отбирают модель с наибольшим коэффициентом детерминации R², а также модели, показатель R² которых отличается от наибольшего не более, чем на 15%.

Модель считается пригодной для последующего расчета кадастровой стоимости земельных участков, если параметры качества модели находятся в допустимых пределах и близки по значению на обучающей и контрольной выборках.

Из всех полученных моделей для каждой группы выбирается статистически значимая модель, обладающая наилучшим качеством. Построенная модель расчёта должна отвечать требованиям предметной интерпретации (объяснимости), а также удовлетворять допустимым уровням показателей качества статистических моделей данного вида.

Построенные статистические модели выражают зависимости удельного показателя кадастровой стоимости от значений факторов стоимости.

Если построенная статистическая модель выражает зависимость удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, кадастровая стоимость земельного участка определяется следующим образом:

- определяется удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка путем подстановки значений факторов стоимости земельного участка в статистическую модель расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов;

- определяется кадастровая стоимость земельного участка путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка.

Результаты расчета кадастровой стоимости 1 кв.м. земель г. Салехарда поквартально в разрезе видов разрешенного использования представлено в приложении В. Графическое отображение результатов 1, 5, 7 и 9 видов разрешенного использования представлено на картограмме.

Рыночная стоимость земельных участков 11 вида разрешенного использования определена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Кадастровая стоимость земельных участков приравнивается к рыночной.

Таблица 14 - Рыночная стоимость земельных участков 11 ВРИ

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь, кв. м	Рыночная стоимость земельного участка, руб.
1	89:08:01 01 07:0009	26 142	3 345 989

Работы по расчету кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов начинаются после завершения работ по расчету кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Кадастровая стоимость определена путем умножения минимального для данного населенного пункта значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков 9 вида разрешенного использования на площадь земельных участков. В результате расчетов кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка 13 вида разрешенного использования по г. Салехарду составила 292,66 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков, занятых особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами установлена равной произведению среднего для субъекта Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда на площадь земельных участков. В результате расчета кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка 14 вида разрешенного использования составила 0,08 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования установлена равной произведению среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков первой группы сельскохозяйственного назначения в пределах того же городского населенного пункта на площадь земельных участков. В результате расчета кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка 15 вида разрешенного использования составила 0,04 руб.

Расчет кадастровой стоимости земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные осуществлен по номинальному подходу. В результате выполнения работ сформирован перечень земельных участков 16 вида разрешенного использования, указанных в подпункте с определенной кадастровой стоимостью, равной 1 руб. за земельный участок.

На территории города 12 земельных участка имеют более чем один вид разрешенного использования. Расчет кадастровой стоимости этих участков был проведен в следующем порядке:

- расчет кадастровой стоимости земельных участков каждого из видов разрешенного использования;

- выбор максимального значения кадастровой стоимости земельного участка.

Земельный участок с более чем одним видом разрешенного использования включается в несколько перечней объектов оценки в соответствии с установленными видами разрешенного использования земельного участка.

Расчет кадастровой стоимости для каждого из ВРИ, осуществляется в соответствии с Техническими Рекомендациями. По результатам расчетов была установлена кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого рассчитанное значение наибольшее. Для г. Салехарда определена кадастровая стоимость участков со множественным ВРИ. Результат расчета кадастровой стоимости земельных участков с более, чем одним видом разрешенного использования представлен в приложении Г.

В результате расчета кадастровой стоимости были получены следующие уравнения.

Таблица 15 - Уравнения и кадастровая стоимость земельных участков, полученные при проведении Государственной кадастровой оценки земель г. Салехарда

Номер ВРИ	Примененный методический подход	Использованная для расчёта модель	Полученное уравнение	УПКС ЗУ (сред.)
1	Статистическое моделирование	Экспоненциальная		2410,92
2	Статистическое моделирование	Экспоненциальная		1074,51
3	Статистическое моделирование	Экспоненциальная		3926,18
4	Статистическое моделирование	Экспоненциальная		289,8
5	Статистическое моделирование	Мультипликативная с двоичными факторами		8863,78
6	Индивидуальная рыночная оценка	-	-	4127,48
7	Статистическое моделирование	Мультипликативная с двоичными факторами		3822,7
8	Нет участков	-	-	-
9	Статистическое моделирование	Линейная		1081,8
10	Индивидуальная рыночная оценка	-	-	94,13
11	Индивидуальная рыночная оценка	-	-	127,99
12	Нет участков	-	-	-
13	Применение удельных показателей кадастровой стоимости 9 группы вида разрешенного использования	-	-	292,66
14	Применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа	-	-	0,08
15	Применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Ямало-Ненецкого автономного округа	-	-	0,04
16	Номинальная оценка 1 рубль за участок	-	-	-

Более наглядно результаты расчета кадастровой стоимости земель г. Салехарда в разрезе видов разрешенного использования представлены на рисунке 5.



Рис. 5 Кадастровая стоимость земельных участков в разрезе видов разрешенного использования

Диаграмма показывает, что наиболее рентоносными и самыми дорогими в городе являются земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, земельные участки предназначенные для размещения гостиниц, а также земли для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

3.4 ЭФФЕКТИВНОСТЬ АКТУАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ Г. САЛЕХАРДА

Одной из основных задач государственного управления земельными ресурсами является оценка земель и установление обоснованной платы за землю. Стоимостная оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.

Особое значение имеет государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, т.к. 82 процента кадастровой стоимости земель России приходится на земли населенных пунктов (они занимают 1,9 процента территории страны). Предыдущая оценка земель населенных пунктов проводилась в 2002 году. Результаты оценки 2002 года по г. Салехарду представлены в таблице 16.

Таблица 16 - Кадастровая стоимость земель на территории г. Салехарда по состоянию на 2002 год.

№	Виды функционального использования земель	Средняя кадастровая стоимость земель, руб./кв.м.
1	Земли под многоэтажной жилой застройкой	2202,61
2	Земли под индивидуальной жилой застройкой	269,36
3	Земли дачных и садоводческих объединений граждан	119,04
4	Земли гаражей и автостоянок	1743,72
5	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания	2083,75
6	Земли учреждений и организаций народного образ-ния	2229,22
7	Земли под промышленными объектами	707,71
8	Земли под административно-управленческими и общественными объектами	2123,22
9	Земли под военными объектами	502,83
10	Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения	214,06
11	Земли сельскохозяйственного использования	104,16
12	Земли под лесами в поселениях	157,90
13	Земли под обособленными водными объектами	132,34
14	Прочие земли поселений	169,14

Для сравнения кадастровой стоимости земель, полученной в 2007 году с кадастровой стоимостью, полученной в 2002 году сопоставим виды разрешенного использования следующим образом: 1, 2, 5 соответственно с 1, 2, 5; 3 ВРИ с 4, а 4 ВРИ с 3; 6 и 7 вид разрешенного использования с 8; 9, 10, 11, 13 с 7 ВРИ; 8, 14 с 10 видом, 15 с 11, а 16 с 14 видом разрешенного использования. На основании данных 2002 и 2007 года построим диаграмму сравнения кадастровой стоимости земельных участков.

Рисунок 6 - Сравнение кадастровой стоимости, полученной в 2002 году с кадастровой стоимостью, полученной в 2007 году

Анализируя диаграмму можно сделать вывод, что в сравнении с оценкой 2002 года по некоторым группам ВРИ наблюдается как понижение, так и повышение кадастровой стоимости земель. Кадастровая стоимость увеличилась по 1-9 видам разрешенного использования, понизилась по 10-16 видам. Все изменения в уровне стоимости земель можно объяснить существенным различием двух применяемых методик (2007 и 2001 гг.). Применение в кадастровой оценке 2007 года реальных рыночных данных, отражающих спрос и предложение на рынке недвижимости, индивидуальный подход к оценке каждого участка (расчет индивидуальных факторов стоимости) существенным образом изменили уровень и перераспределили кадастровую стоимость земельных участков.

4 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОЕКТА

В соответствии с Конституцией РФ каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации [1].

Правовая охрана земель представляет собой соблюдение в первую очередь правил рационального их использования. Установленный в земельном законодательстве порядок использования земель предполагает их сохранение, восстановление и улучшение. В содержание правовой охраны земель включаются правовые нормы, регулирующие вопросы обеспечения сохранения и повышения плодородия почв, предотвращения их истощения, загрязнения и разрушения, т.е. охраны земель как средства производства, а также охраны земель, используемых в качестве пространственно - территориального базиса.

В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса «Цели охраны земель», земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории [2].

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 52 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» - требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон учитывается следующее:

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских населенных пунктах - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования [8].

В г. Салехарде необходимо выполнять оценку экологического состояния земель населенных пунктов с учетом наличия природных объектов, социальных, транспортных и других, оказывающих негативное воздействие на территорию населенных пунктов и жителей.

Целью оценки экологического состояния земель является обеспечение охраны земель в процессе их использования, путем выявления экологического состояния природных ограничений; установление режимов использования земель с учетом оценки всей совокупности природных ресурсов.

Вся территория подвергается химическому анализу (берутся пробы почв, воздуха); производится химический анализ на содержание тяжелых металлов, наличие нефтепродуктов, бактерий; производится анализ на наличие различных загрязнений земель, воды, воздуха.

При оценке сравнивается превышение полученных данных по засорению почвы, воды, воздуха с предельно допустимой концентрацией и содержанием.

Выявляются территории затопления, подтопления и захламления.

Экологическая оценка позволяет выявить деградационные процессы природного и антропогенного характера на территории земель населенных пунктов. Факторами, влияющими на экологическое состояние в черте населенных пунктов, являются:

- история возникновения населенного пункта;

- физико-географические условия;

- концентрация на территории населенного пункта инженерных сооружений и дорог;

- демографическая ситуация.

На территории г. Салехарда необходимо проводить мероприятия для улучшения экологической ситуации, что позволит нормально функционировать населенному пункту:

- выделить зону вокруг особо охраняемых объектов и территорий; в пределах зоны особо охраняемых объектов необходимо выделить зону регулируемой застройки; установить с целью снижения негативного влияния на особо охраняемой территории режим использования;

- выделить водоохранную и прибрежную зону вокруг объектов гидрографии;

- выделить зеленозащитную зону вокруг дорог, ЛЭП и инженерных коммуникаций объектов утилизации, вокруг населенных пунктов и промышленных объектов, вдоль крупных дорог;

- выделить средостабилизирующую и рекреационную зоны.

5. безопасность жизнедеятельности

Инженер, приходя на производство, должен владеть методикой анализа условий труда и определять наиболее безопасные пути выполнения производственных операций

Ниже представлен перечень нормативно-правовых документов, с которыми должен ознакомиться инженер-землеустроитель при начале работ на предприятии, положенных в основу техники безопасности

1. Конституция РФ,

2. Трудовой кодекс РФ,

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993года,

4. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», утвержденный постановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. № 221-ст (в редакции изменений от 26 июня 2003 г.),

5. Государственный стандарт ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 27 октября 1988 г. № 3222,

6. Рекомендации «Гигиенические критерии оценки вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» Р 2.2.2006 - 05.

В Федеральном кадастровом центре «Земля», где я проходила преддипломную производственную практику, разрабатываются инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ. Инструкции содержат общие требования безопасности: перед началом работ, во время работ, в аварийных ситуациях, по окончании работ. Инструкция перерабатывается или дополняется специалистами предприятия и утверждается не реже 1 раза в 3 года, а также при внедрении новой техники, технологии, при травмировании рабочих.

Непосредственно на рабочем месте при выполнении камеральных работ необходимо соблюдать следующие требования безопасности

К камеральным землеустроительным работам допускаются:

- лица не моложе 18 лет, прошедшие обязательный при приеме на работу и ежегодные медицинские освидетельствования;

- прошедшие вводный инструктаж по охране труда;

- прошедшие обучение по правилам работы в корпоративной вычислительной сети и прошедшие проверку знаний по электробезопасности с присвоением 1-й квалификационной группы по электробезопасности;

- прошедшие инструктаж по охране труда на конкретном рабочем месте.

- Требование безопасности перед началом камеральных землеустроительных работ:

- проветрить рабочее помещение.

- отрегулировать освещенность на рабочем месте, убедиться в достаточности освещенности, отсутствии отражений на экране, отсутствии встречного светового потока;

- проверить правильность подключения оборудования в электросеть;

- в случае загрязнения протереть специальной салфеткой поверхность экрана;

- проверить правильность установки стола, стула, подставки для ног, пюпитра, положения оборудования, угла наклона экрана, положение клавиатуры.

Требование безопасности в период работы:

- выполнять только ту работу, которая ему была поручена, и по которой он был проинструктирован;

- в течение всего рабочего дня содержать в порядке и чистоте рабочее место;

- держать открытыми все вентиляционные отверстия устройств;

- выполнять санитарные нормы и соблюдать режимы работы и отдыха;

- соблюдать правила эксплуатации вычислительной техники в соответствии с инструкциями по эксплуатации;

- соблюдать установленные режимом рабочего времени регламентированные перерывы в работе и выполнять в физкультпаузах и физкультминутках рекомендованные упражнения для глаз, шеи, рук, туловища, ног;

- соблюдать расстояние от глаз до экрана в пределах 60 - 70 см,

- не прикасаться к задней панели системного блока (процессора) при включенном питании;

- не переключение разъемов интерфейсных кабелей периферийных устройств при включенном питании;

- не загромождать верхние панели устройств бумагами и посторонними предметами; допускать захламленность рабочего места бумагой в целях недопущения накапливания органической пыли;

- не производить отключение питания во время выполнения активной задачи; производить частые переключения питания;

- не допускать попадание влаги на поверхность системного блока (процессора), монитора, рабочую поверхность клавиатуры, дисководов, принтеров и др. устройств;

- не включать сильно охлажденное (принесенное с улицы в зимнее время) оборудование;

- не производить самостоятельно вскрытие и ремонт оборудования;

- не превышать величину количества обрабатываемых символов свыше 30 тыс. за 4 часа работы;

- не вытирать пыль на включенном оборудовании.

Требование безопасности в аварийных ситуациях:

- во всех случаях обнаружения обрыва проводов питания, неисправности заземления и других повреждений электрооборудования, появления запаха гари немедленно отключить питание и сообщить об аварийной ситуации начальнику отдела ВТ, электрику;

- при обнаружении человека, попавшего под напряжение, немедленно освободить его от действия тока путем отключения электропитания и до прибытия врача оказать потерпевшему первую медицинскую помощь;

- при любых случаях сбоя в работе технического оборудования или программного обеспечения немедленно вызвать представителя инженерно-технической службы эксплуатации вычислительной техники;

- при возгорании оборудования, отключить питание и принять меры к тушению очага пожара при помощи углекислотного или порошкового огнетушителя, вызвать пожарную команду и сообщить о происшествии начальнику своего отдела.

По окончании работ пользователь ПК обязан:

- произвести закрытие всех активных задач;

- убедиться, что в дисководах нет дискет;

- выключить питание системного блока (процессора);

- выключить питание всех периферийных устройств.

Обеспечение безопасности труда способствует сохранению жизни и здоровья людей за счет снижения травматизма и заболеваемости.

В данном разделе рассмотрена нормативно-правовая база, создания здоровых и безопасных условий труда и защиты персонала при различных чрезвычайных ситуациях, установлены требования безопасности при выполнении камеральных землеустроительных работ.

При проведении землеустроительных работ следует обращать внимание на необходимость широкого применения прогрессивных форм научной организации труда, стремиться добиться снижения как ручного, так и малоквалифицированного труда, создания обстановки, исключающей профессиональные заболевания и производственные травмы.

оборудование ремонт земельный участок

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дипломный проект выполнен в соответствии с заданием и разработанной программой.

В проекте проведён анализ нормативно-правовой базы в области обеспечения работ по Государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, даётся краткое описание Методики Государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, исследован уровень социально-экономического развития и состояния земельных ресурсов региона. Приведены результаты расчётов удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков различных видов разрешенного использования в городских и сельских населенных пунктах Ямало-Ненецкого автономного округа, даны методические основы организации работ по подготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков.

По материалам, собранным в ходе дипломного проектирования, в данном проекте выполнено следующее:

· расчёт ставок земельного налога от кадастровой стоимости, определённой в качестве налогооблагаемой базы;

· анализ результатов Государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов ЯНАО;

· проведен расчет потенциальных налоговых поступлений по ставкам установленных в процентах от кадастровой стоимости земельных участков;

· даны рекомендации по использованию результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Фискальная функция налогообложения земель, хотя и является основной и сохраняет свою актуальность, тем не менее, не является единственной. Налогообложение земли призвано выполнять и иные функции, прежде всего - регулирующую, обеспечивая экономическое воздействие на поведение землевладельцев и землепользователей. Кроме того, следует помнить, что налог на землю - необходимый элемент системы управления земельными ресурсами, который призван обеспечивать помимо наполнения бюджета рациональное использование земли как важнейшего экономического ресурса, естественного пространственного фактора, обеспечивающего развития субъекта РФ и муниципальных образований как социально-экономической целостности. Поэтому целесообразно доходы от земельного налога направлять в бюджет развития регионов и муниципальных образований для развития инновационной и инвестиционной деятельности.

Численность населения по годам (тыс. жит)
1897	0.5	1970	21.9	1996	29.6	2003	36.8
1939	12.8	1979	24.9	1998	30.5	2005	38.7
1959	16.6	1989	32.3	2000	32.7	2006	39.9
1967	19	1992	30.6	2001	33.2	2007	40.4

Показатель	2005	2006
Демография
Число родившихся, на 1000 населения	15.6	15
Число умерших, на 1000 населения	8.5	8
Естественный прирост (убыль), на 1000 населения	7.1	7
Уровень жизни населения и социальная сфера
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	16013	22805.5
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на жителя (на конец года), кв.м	20.7	21.4
Число дошкольных учреждений, шт.	17	18
Число детей в дошкольных учреждениях, тыс. человек	2.2	2
Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года), в процентах от численности детей соответствующего возраста, %	78.6	69.9
Число дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), шт.	9	9
Число учащихся дневных общеобразовательных учреждений, тыс. человек	5.5	5.4
Численность врачей, чел.	369	541
Численность среднего медицинского персонала, чел.	898	1103
Число больничных учреждений, шт.	10	9
Число больничных коек, тыс. шт.	1	0.9
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, шт.	8	10
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, тыс. шт.	1	1
Число зарегистрированных преступлений, шт.	952	1535
Выявлено лиц, совершивших преступления, чел.	451	760
Экономика, промышленность
Число предприятий и организаций (на конец года), шт.	402	741
Число действующих предприятий по виду деятельности добыча полезных ископаемых (на конец года), шт.		1
Число действующих предприятий по виду деятельности обрабатывающие производства (на конец года), шт.		22
Число действующих предприятий по виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на конец года), шт.		8
Объём отгруженных товаров собственного производства по виду добыча полезных ископаемых (в фактически действовавших ценах), млн. руб.		15
Объём отгруженных товаров собственного производства по виду обрабатывающие производства (в фактически действовавших ценах), млн. руб.		187.2
Объём отгруженных товаров собственного производства по виду производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в факт. действовавших ценах), млн. руб.		1068.3
Строительство
Объём работ выполненных по виду деятельности "Строительство" (до 2004 - объём работ, выполненных по договорам строительного подряда), млн. руб.	1882.2	731.3
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м общей площади	22.3	42.5
Ввод в действие жилых домов, квартир	255	671
Ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест	-	800
Ввод в действие больничных учреждений, коек	-	250
Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену	-	-
Транспорт
Число маршрутов автобусов (во внутригородском сообщении), шт.	5	5
Число перевезенных за год пассажиров автобусами (во внутригородском сообщении), млн. чел.	1.6	1.9
Связь
Число телефонных аппаратов городской телефонной сети общего пользования, тыс. шт.	15.5	16.6
Число квартирных телефонных аппаратов городской телефонной сети общего пользования, тыс. шт.	10.1	10.8
Число таксофонов городской телефонной сети (включая универсальные), шт.	43	58
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	1395	2379.7
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), на душу населения, руб.	37291	61018.7
Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году	111	118
Индекс физического объема оборота общественного питания, % к предыдущему году	105	113
Число магазинов, павильонов (на конец года), шт.	5	4
Торговая площадь магазинов, павильонов (на конец года), кв.м	205.6	1011
Объём платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	1309.6	2013.3
Объём платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), на душу населения, руб.	35017	51622.6
Объём бытовых услуг населению (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	51.6	71.7
Объём бытовых услуг населению (в фактически действовавших ценах), на душу населения, руб.	1381	1838.6
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	5221.8	4828.1
Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемый за счет бюджетных средств, в общем объёме инвестиций, %	87.8	68.5

Размещено на allbest.ru