60

Министерство образования Республики Беларусь

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное учреждение высшего профессионального образования

БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Финансы и бухгалтерский учет»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансовый контроль и аудит»

по теме

Аудит расчетов с подотчетными лицами

Выполнила: студентка группы ФКЗ-031

Санько Оксана Владимировна.

Руководитель: старший преподаватель

Кафедры

Пикуленко Наталья Алексеевна

Могилев 2008 г.

Содержание

Введение

1. Расчеты с подотчетными лицами - один из важнейших объектов учета и финансово-хозяйственного контроля

1.1 Понятие аудиторской деятельности

1.2 Цели и задачи аудита

1.3 Организация аудиторской деятельности в РБ

1.4 Виды аудита

1.5 Нормативные правовые акты, регулирующие аудиторскую деятельность в Республике Беларусь

2. Аудит расчетов с подотчетными лицами в ГУО «Быховский ЦТКиЭ»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.2 Отражение в бухгалтерском учете расчетов с подотчетными лицами

2.3 Методы проведения аудиторской проверки

2.3.1 Контрольные процедуры для выявления возможных нарушений

2.4 Состав первичных документов и учетных регистров по расчетам с подотчетными лицами

2.5 Порядок и размер возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь

2.6 Проверка своевременности предоставления авансовых отчетов

2.7 Проверка правильности отражения в бухгалтерском учете расчетов с подотчетными лицами

2.8 Проверка документов по расчетам с подотчетными лицами по форме

2.9 Проверка расчетов с подотчетными лицами по содержанию

2.10 Типичные нарушения при осуществлении расчетов с подотчетными лицами

3. Аудиторское заключение

3.1 Документальное оформление и реализация документов аудита

3.2 Аудиторское заключение по результатам проверки расчетов с подотчетными лицами в ГУО «Быховский ЦТКиЭ»

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

В Республике Беларусь аудиторская деятельность - явление достаточно новое, обусловленное переходом к рыночной экономике. В начале 90-х годов, когда по мере акционирования предприятий сократилась сфера государственного контроля и ведомственные ревизионные службы прекратили свое существование, начался процесс массового создания аудиторских фирм.

Аудит - это вид деятельности, заключающийся в сборе и оценке фактов, касающихся функционирования и положения экономического объекта (самостоятельного хозяйственного подразделения) или касающихся информации о таком положении и функционировании, и осуществляемый компетентным независимым лицом, которое, исходя из установленных критериев, выносит заключение о качественной стороне этого функционирования. Главная цель аудита состоит в определении достоверности и правильности финансовой отчетности субъекта проверки, а также контроле за соблюдением клиентом законов и норм хозяйственного права и налогового законодательства.

Потребность в услугах аудитора возникла в связи с обособлением интересов тех, кто непосредственно занимается управлением предприятием (администрация, менеджеры), кто вкладывает средства в его деятельность (собственники, акционеры, инвесторы), а также государства как потребителя информации о результатах деятельности предприятий. [1, стр. 6]

Независимое подтверждение информации о результатах деятельности предприятий и соблюдение ими законодательства необходимо государству для принятия решений в области экономики и налогообложения.

Бюджетные организации являются важными субъектами производственных отношений при любой модели государственного устройства. Они призвано обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и д.р.

В процессе функционирования каждого предприятия возникают вопросы, связанные с расчётами с подотчётными лицами. В основном, это закупка товарно-материальных ценностей и служебные командировки.
Статьи и публикации о закупке товарно-материальных ценностей - явление довольно-таки редкое и поэтому одной из целей этой курсовой работы является обобщить те данные, которые появляются в печати.
Тема расчётов предприятий с сотрудниками, выезжающими в служебные командировки, как по Беларуси, так и в другие страны, достаточно хорошо изучена и освещена в экономической прессе и специальных изданиях. К тому же командировочные расходы относятся к категории затрат предприятия, которые постоянно находятся под пристальным вниманием проверяющих органов. На этом объекте учёта замыкается комплекс вопросов, связанных с отражением в бухгалтерском учёте и налогообложении.

Но в то же время следует заметить, что большинство публикаций на эту тему сводится, как правило, к рассмотрению действующих нормативных документов и описанию порядка оформления первичных документов. Несомненно, такие публикации имеют определённую значимость для практикующего бухгалтера, так как правильно организованный учет в значительной степени является залогом достоверного формирования финансовой отчетности и, соответственно, налогооблагаемой базы по ряду налогов.

Однако опыт проведения аудиторских проверок предприятий показывает, что на практике возникает более широкий спектр проблем учёта и налогообложения, чем описывается в нормативных документах. Отсюда ещё одна цель работы - осветить как можно шире проблемы бухгалтерского учёта командировочных расходов. В процессе своей деятельности практически каждый бухгалтер сталкивается с проблемой правильного учета и налогообложения командировочных расходов. При этом часто возникают вопросы, в частности, что считать служебной командировкой; каков порядок командирования сотрудников предприятия, работающих по совместительству или выполняющих работу по договорам гражданско-правового характера; какими нормативными документами, затрагивающими вопросы командировочных расходов, необходимо руководствоваться в настоящее время. На эти и другие типичные вопросы, связанные с командировочными расходами, будут даны ответы в рамках этой работы.

В условиях перехода к системе рыночного хозяйствования в соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны, существенно меняется и политика в области расчетов с подотчетными лицами, социальной поддержки и защиты работников.

Основным документом, регламентирующим деятельность аудитора, в РБ является "Закон об аудиторской деятельности" от 1994 года и Декрет Президента "О некоторых мерах совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности в РБ" №30 от 28.06.1999г Источниками информации проверки учета расчетных операций являются: бухгалтерский баланс; оборотные ведомости; карточки аналитического учета; данные инвентаризации; первичные документы; журнал-ордер № 2,6, 8, 9, 11;

Работа написана на базе государственного учреждения образования «Быховский центр туризма, краеведения и экскурсий детей и молодежи», преобразованного из внешкольного учреждения образования База юного туриста в июне 2008 года на базе Районного отдела образования Быховского райисполкома. В данной работе я собираюсь рассмотреть актуальную в настоящее время тему аудита расчетов с подотчетными лицами. В первом разделе будет приведен обзор нормативных документов, регламентирующих расчеты с подотчетными лицами, кратко будет рассмотрен бухгалтерский учет расчетов с подотчетными лицами и приведен состав первичных документов и учетных регистров по расчетам с подотчетными лицами. Во втором разделе будут изучены этапы проведения аудиторской проверки расчетов с подотчетными лицами. Особое внимание планируется уделить методам сбора аудиторских доказательств, применяемых при проверке расчетов, применительно к типичным нарушениям расчетов с подотчетными лицами. Также здесь будет описано оформление результатов аудиторской проверки. Задачей третьего раздела является ознакомление с методиками проведения аудиторской проверки, предлагаемыми тремя авторами. Поскольку расчеты с подотчетными лицами носят массовый, этот этап аудиторской проверки достаточно трудоемок. В тоже время сами операции весьма однообразны, а методы и процедуры проверки просты. В третьем разделе также будут рассмотрены типичные нарушения при осуществлении расчетов с подотчетными лицами и штрафные санкции, применяемые за нарушения в бухгалтерском учете расчетов с подотчетными лицами.

1. Расчеты с подотчетными лицами - один из важнейших объектов учета и финансово-хозяйственного контроля

1.1 Понятие аудиторской деятельности

Аудиторский контроль широко применяется в мировой практике. В его основе лежит взаимная заинтересованность государства, администрации предприятий и их владельцев в достоверности учета и отчетности. В условиях плановой, централизованно управляемой экономики потребность в независимом финансовом контроле в Республике Беларусь не возникала. Его вполне заменяла система ведомственного и вневедомственного контроля, направленная на выявление нарушений и злоупотреблений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, ошибок и отступлений в отчетности, нахождение и наказание виновных. Развитие рыночных отношений обуславливает необходимость принятия большого количества новых нормативных документов, регламентирующих новые вопросы деятельности предприятий; бухгалтерского учета и отчетности; налогообложение и порядок формирования себестоимости продукции. В связи с этим появились первые нарушения (порой неумышленные) в соблюдении требований нормативных документов, относящихся к хозяйственной деятельности предприятия. Органы, на которые возлагались обязанности по оказанию помощи предприятиям в правильности применения тех или иных законодательных актов, сами, в силу их малочисленности и перегруженности работой, оказались не готовы к такой работе. В связи с этим возникает необходимость создания новой формы контроля за деятельностью предприятий, который включал бы в себя консультирование по вопросам организации и ведения бухгалтерского учета, правильность исчисления налогов, правовой позиции и другие виды услуг. Собственники и прежде всего коллективные собственники, а также кредиторы лишены возможности самостоятельно убедиться в том, что все многочисленные операции предприятия, зачастую очень сложные, законны и правильно отражены в отчетности. Т.к. обычно они не имеют доступа к учетным записям, соответствующего опыта, поэтому нуждаются в услугах аудиторов. Независимое подтверждение информации о результатах деятельности предприятий и соблюдении ими законодательства необходимо государству для принятия решений в области экономики и налогообложения.

Аудиторские проверки необходимы государственным органам, судам, прокурорам и следователям для подтверждения интересующей их финансовой отчетности.

Понятие аудита намного шире, чем ревизии или других форм контроля, т.к. включает в себя не только проверку достоверности финансовых показателей, но и разработку предположений по улучшению хозяйственной деятельности предприятий с целью рационализации расходов и оптимизации налогов.

Аудиторская деятельность - представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской или финансовой отчетности, платежно-расчетной документации отдельных хозяйственных операций, налоговых деклараций и других видов финансовых обязательств и требований экономических субъектов на договорной основе.

Многие авторы по-разному трактуют как классификационные признаки, так и само понятие аудита. Понятие аудита Угольников в статье «История аудита»: «Аудит - это процесс проверки ведения бухгалтерского учета и в учреждениях с точки зрения его достоверности и справедливости».

«Аудит - это систематический процесс получения и оценки доказательств достоверности данных по поводу экономических действий и событий, установление степени соответствия этих данных установленным критериям и сообщение результатов заинтересованным пользователям».

«Аудит - систематический процесс, проводимый независимым от внешних факторов лицом или группой лиц, основанный на результатах контроля и своего мнения. На основании установленных критериев и стандартов по поводу информации, которую ревизионная единица предоставляет сторонним пользователям в своей деятельности и ее перспективах».

В аудиторских стандартах аудиторской деятельности дается следующее определение:

«Аудит - это независимая экспертиза финансовой отчетности предприятия на основе проверки соблюдения порядка ведения бухгалтерского учета, соответствия хозяйственных и финансовых операций законодательству РБ, полноты и точности отражения в финансовой отчетности деятельности предприятия. Экспертиза завершается составлением аудиторского заключения».

Несмотря на некоторые различия в определении аудита, практически все авторы подчеркивают ту или иную его особенность: независимость; платность; конфиденциальность.

Иногда его рассматривают слишком узко и ограничивают только проверкой отчетности негосударственных структур. В других случаях крайне широко, отождествляя с любой бухгалтерской деятельностью. Такой разброс в понимании аудита связан еще и с тем, что это понятие принято из западной литературы.

В странах с развитой рыночной экономикой, где аудит возник уже давно, понятие аудита трактуют весьма многообразно. В Англии под аудитом понимается независимая проверка и выражение мнения о финансовой отчетности предприятия. При этом термин «аудит» применяется не только при проверке предприятий, попадающих под действие закона «О компаниях» или закона о промышленных или других обществах, но и при составлении проверки правительственных учреждений и местных органов власти, а также при оказании клиентам аудиторских услуг по соглашению.

Джек Робертон отмечал, что под аудитом понимается процесс снижения до приемлемого уровня информационного риска (т.е. вероятности того, что в финансовых отчетах содержатся ложные или неточные сведения) для пользователей финансовых отчетов.

Проверку достоверности отчетности предприятия, соблюдение действующего законодательства и составления аудиторского заключения по этому вопросу выполняет независимый аудитор. Существует несколько определенных правил, касающихся деятельности аудиторов:

свободный выбор аудиторов (аудиторской фирмы) хозяйственными субъектами;

договорные отношения между аудитором и клиентом, позволяющие аудитору самому выбирать своего клиента и быть независимым от указаний каких-либо государственных органов;

возможность отказать клиенту в выдаче аудиторского заключения до устранения отмеченных недостатков;

невозможность аудиторской проверки при родственных или деловых отношениях с клиентом, превышающих договорные отношения по поводу аудиторской деятельности;

запрещение аудиторам и аудиторским фирмам заниматься хозяйственной, коммерческой и финансовой деятельностью, не связанной с выполнением аудиторских, консультационных и других разрешенных законом услуг. [8, стр. 89]

1.2 Цели и задачи аудита

Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской или финансовой отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РБ. Следовательно, назначение аудита - это проверка финансовых отчетов с целью: подтверждения достоверных отчетов или консультации их недостоверности; проверки полноты, достоверности и точности отражения в учете и отчетности затрат, доходов и финансовых результатов деятельности предприятия за проверяемый период; контроль за соблюдением законодательных и нормативных документов, регулирующих правила ведения учета и составления отчетности, методологической оценки активов, обязательств и собственного капитала; выявление резервов лучшего использования собственных основных и оборотных средств, финансовых резервов и заемных источников.

В ходе аудиторской проверки устанавливается правильность составления баланса, отчета о прибылях и убытках, достоверность данных пояснительной записки. При этом определяется: все ли активы и пассивы отражены в отчете; все ли документы используются в отчете и насколько фактическая методика оценки имущества отклоняется от принятой при определении учетной политики предприятия. Отчет о прибылях и убытках аудитор проверяет для установления правильности расчета баланса и налогооблагаемой прибыли.

Для достижения основной цели и представления заключения аудитор изучает следующие вопросы: общая приемлемость отчетности (соответствует ли отчетность в целом всем требованиям, предъявляемым к ней); обоснованность (существуют ли основания для включения в отчетность указанных там сумм); законченность (включены ли в отчетность все надлежащие суммы, в частности все ли активы и пассивы, принадлежащие компании); оценка (все ли категории правильно оценены и безошибочно посчитаны); классификация (есть ли основание относить сумму на тот счет, на котором она записана); разграничение (отнесены ли операции, проводимые незадолго до даты составления баланса или непосредственно после нее к тому периоду, в котором были проведены); аккуратность (соответствует ли сумма отдельных операций данным, приведенным в книгах и журналах, соответствуют ли итоговые суммы данным, приведенным в главной книге); раскрытие (все ли категории занесены в финансовую отчетность и правильно ли отражены в отчетах и приложениях книг).

В зарубежной литературе выделяются главные и конкретные цели аудита по элементам. В книге «Аудит» - «смысл целей аудита заключается в том, чтобы создать некую структуру, которая помогла бы аудитору собрать нужное количество актуальных свидетельств, а затем решить, какие именно фактические данные необходимо собирать ввиду конкретных обстоятельств, при которых проводится аудит. Цели остаются одними и теми же при разных проверках, но фактические данные будут различны в зависимости от обстоятельств».

Цели аудита:

1. степень общеприемлемости; правильное включение сумм;

2. завершенность; право собственности (по включенным суммам);

3. оценка правильность корреспонденции и отражения сумм на счетах;

4. разграничение (хозяйственные операции, близкие к дате баланса, следует учитывать за соответствующий период);

5. арифметическая точность (отдельные статьи баланса соответствуют итогам в учетных регистрах и главной книге);

6. раскрытие (правильность отражения счетов и относящихся к ним фактов данных отчетности).

На достижение указанных целей должна быть ориентированна программа по разделу аудит расчетных операций (таблица 1), куда включен раздел аудита достоверности учетных и отчетных данных по расчетам с подотчетными лицами.

Таблица 1 Программа аудита по разделу «Аудит расчетных операций».

Проверка достоверности учетных и отчетных данных по расчетам с подотчетными лицами.	Период проведения	Исполнитель
1 Обоснованность выдачи авансов в подотчет 1 Своевременность предоставления авансовых отчетов 2 Документальная обоснованность использования подотчетных сумм 3 Обоснованность включения в состав затрат 4 Правильность налогообложения 5 Отражение в учете расчетов с подотчетными лицами	С 24.11.2008 по 6.12.2008г.	Аудитор Санько О.В.

Задача аудитора состоит: в оценке уровня бухгалтерского учета, квалификации учетных кадров, качество обработки информации (особенно первичной документации), правильность и законность совершения бухгалтерских записей; в оказании помощи предприятиям путем рекомендаций по устранению недостатков, особенно тех нарушений, которые непосредственно повлияли на финансовые результаты, сказались на достоверности показателей отчетности; в необходимости оценки не только прошлых фактов и существующих в данный момент положений, но и ориентировании руководства проверяемой организации на те будущие события, которые способны повлиять на хозяйственную деятельность и конечный результат.

В последнее время в деятельности аудиторов появилась еще одна очень важная функция - это оказание помощи предприятиям в защите их интересов в налоговых органах и арбитражных судах.

Данные, полученные в ходе аудиторской проверки, проводимой по поручению органа дознания, прокурора, следователя, суда, могут быть преданы огласке до вступления в силу договора (решения) арбитражного суда только с разрешения органов в том объеме, в котором они признают это возможным.

Аудитор (аудиторская фирма) обязана предоставить экономическому субъекту по его запросам исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, правах и обязанностях сторон, а после ознакомления с заключением - о нормативных актах, на которых основываются его замечания и выводы. В случае обнаружения неквалифицированного проведения аудиторской проверки, приведшей к убыткам для государства или для экономического субъекта, с аудитора (фирмы) могут быть взысканы на основании решения арбитражного суда по иску, предъявленному органом, выдавшим лицензию понесенные убытки в полном объеме, расходы на проведение перепроверки, штраф, зачисляемый в доход республиканского бюджета РБ в сумме 100 кратного МРОТ - с аудитора, осуществляющего свою деятельность самостоятельно и от 100 до 500 МРОТ - с аудиторской фирмы. Кроме того, деятельность, при которой аудитор (фирма) осуществляют аудиторские услуги в установленном порядке без получения лицензий, влечет за собой взыскание на основании решения арбитражного суда по искам, предъявляемым прокурором, органами федерального казначейства, государственной налоговой службой и органами налоговой полиции. Полученные в результате незаконной деятельности доходы изымаются в пользу введенных ими в заблуждение заказчиков в размере понесенных ими расходов.

1.3 Организация аудиторской деятельности в РБ

При разработке правовых актов, регулирующих деятельность аудиторов учитывались единые финансовые принципы аудита, использовался международный опыт, общепринятая терминология, сложившаяся практика той деятельности за рубежом. При создании нормативной базы аудита учитывались задачи унификации законодательств РБ и РФ по этим вопросам. В РБ аудит очень молод, ему нет 10 лет. Поэтому ему место в нашей экономике не определено окончательно.

Сложилось мнение, что аудит это сочетание ревизионной и экспертно-консультационной деятельности. Однако, что касается целей и задач аудита. то закон об аудите определяет его цели, оценку достоверности ведения бухгалтерского учета и соответствие современных финансово-хозяйственных операций законодательству РБ.

Аудит не подменяет государственные контролирующие органы структуры ведомственного контроля. Он остается предпринимательской деятельностью по осуществлению независимых. вневедомственных проверок хозяйственных субъектов на договорной и платной основе.

В республике сейчас работают по лицензии 1096 аудиторов, из них 480 индивидуальных предпринимателей, 100 аудиторских организаций.

Поскольку в Декрете Президента "О некоторых мерах совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности в РБ" №30 от 28.06.1999г. предусмотрено, что порядок и условие выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности осуществляется Совмином, в постановлении Совмина установлено обязательное прохождение курсов повышения квалификации перед продлением срока действия лицензии.

В соответствии с Декретом Президента регулирование аудиторской деятельности в РБ осуществляют Совмины, Минфины, комитеты контроля. В настоящее время функции аудиторской палаты по лицензированию аудиторской деятельности методологии и контролю находится в ведении Минфина. Деятельность аудиторской палаты определена как общественное объединение и осуществляется в рамках закона об общественных объединениях.

1.4 Виды аудита

Различают следующие виды аудита:

1. Внутренний и внешний аудит

2. Аудит на соответствие требованиям

3. Аудит финансовой отчетности

4. Обязательный и инициативный аудит

5. Первоначальный и согласованный аудит

6. Классификация с точки зрения аудитора

7. Классификация с точки зрения направления

Внутренний и внешний аудит В практике аудиторской деятельности, как и в нормативных документах, различают внешний и внутренний, обязательный и инициативный аудит. Внутренний аудит является неотъемлемым и важным элементом управленческого контроля. Потребность во внутреннем аудите возникла на крупных предприятиях в связи с тем, что верхнее звено руководства не занимается повседневным контролем деятельности организации и низших управленческих структур. Внутренний аудит дает информацию об этой деятельности и подтверждает достоверность отчетов менеджеров. Внутренний аудит необходим главным образом для предотвращения потери ресурсов и осуществления необходимых изменений внутри предприятия.

Определенные функции внутренних аудиторов выполняют ревизорские группы при бухгалтериях крупных предприятий, подчиняющихся главному бухгалтеру или финансовому директору, однако функции внутренних аудиторов шире и включают в себя: контроль за состоянием активов и недопущение убытков; подтверждение точности информации, используемой руководством при принятии решений; подтверждение выполнения внутрисистемных контрольных процедур; анализ эффективности функционирования системы внутреннего контроля и обработки информации; оценка качества информации, выдаваемой управленческой информационной системой. На основании вышеизложенного можно дать определение внутреннего аудита, что он проводится штатными аудиторами - работниками предприятия, которые подчиняются руководителю предприятия. Главная задача внутреннего аудита - осуществление постоянного контроля за расходами на предприятии и выработка мер по их снижению.

Аудит хозяйственной деятельности - систематический анализ хозяйственной деятельности организаций, проводимый для определения целей. Этот вид аудита иногда называют аудитом эффективности работы или административного управления и организации.

При аудите хозяйственной деятельности предполагается объективное обоснование и всесторонний анализ всех видов деятельности. Этот вид аудита преследует 3 цели:

1. оценка эффективности управления;

2. выявление возможностей улучшения хозяйственной деятельности;

3. внесение рекомендаций, касающихся улучшений деятельности или дальнейших действий.

Внешний аудит проводится аудиторской фирмой (аудитором) на договорной основе с экономическим субъектом с целью объективной оценки достоверности состояния бухгалтерского учета и отчетности, а также подготовки рекомендаций по улучшению финансового положения предприятия, повышению эффективности его деятельности, изыскание неиспользованных резервов производства.

В зависимости от поставленных целей, аудиторские проверки различают по содержанию рассматриваемых вопросов, глубине, составу и объему привлекаемой к анализу информации - это Аудит на соответствие требованиям, Аудит финансовой отчетности и специальный аудит, Обязательный и инициативный аудит, Первоначальный и согласованный аудит.

Аудит на соответствие требованиям. Он заключается в анализе определенной финансовой и хозяйственной деятельности субъекта. В целях определения ее соответствия предписанным условиям, правилам, законам. Если такие условия, внутренние правила контроля установлены администрацией, то этот вид аудита осуществляется сотрудниками предприятия, которые выполняют функции внутренних аудиторов.
Если же условия установлены кредиторами (требование поддержания определенного соотношения между оборотным капиталом и краткосрочными обязательствами), то поскольку выполнение этих условий часто находит отражение в финансовых отчетах компании, этот вид аудита проводится вместе с аудитом финансовых отчетов. Аудит на соответствие требованиям, установленным государственными актами, проводится ревизорами, работающими в государственных органах, осуществляющими контроль за исполнением этих актов или сторонними аудиторами, которым поручен такой контроль. Результаты аудита докладываются соответствующему государственному органу. На основе вышеизложенного сформулируем задачи аудита на соответствие: проверка, соответствует ли деятельность предприятия его Уставу; правильно ли начисляются средства на заработную плату и другие выплаты работникам; босновано ли производственное списание затрат на себестоимость продукции (услуг) и не занижается ли при этом прибыль.

Аудит финансовой отчетности. Выполняется с целью определения согласованности сводной финансовой отчетности с установленными правилами ведения бухгалтерского учета и определенными критериями. Данный вид аудита проводится сторонними аудиторами, приглашенными компанией. Отчеты и коэффициенты проверяются. Результаты аудита финансовой отчетности публикуются и рассылаются широкому кругу пользователей - владельцам акций, кредиторам, органам государственного регулирования.

Специальный аудит - проверка конкретных вопросов в деятельности хозяйственного субъекта, соблюдение определенных процедур, норм и правил, имеющих целью подтвердить законность, добросовестность и эффективность деятельности управляющих, правильность составления налоговой отчетности, использования специальных фондов и др.

Обязательный и инициативный аудит. Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, установленных непосредственно законодательством, или по поручению государственных органов. Объем и порядок проведения обязательной аудиторской проверки регламентируется законодательными нормами. Инициативный (добровольный) аудит осуществляется по решению экономического субъекта на основе договора с аудитором (фирмой). Характер и масштабы такой проверки определяет клиент.

Первоначальный и согласованный аудит. Первоначальный аудит проводится аудитором (фирмой) впервые для данного клиента. Это существенно увеличивает риск и трудоемкость аудита, т.к. аудиторы не располагают необходимой информацией об особенностях деятельности клиента.

Согласованный (повторный) аудит осуществляется повторно или регулярно. Основан на знании специфики клиента, его положительных и отрицательных сторон в организации бухгалтерского учета, результатах длительного сотрудничества с клиентом (консультирование, помощь в организации системы внутреннего контроля и т.д.).

Практика работы аудиторских фирм свидетельствует о преимуществе согласованного (повторного) аудита. Такое сотрудничество удобно аудиторам, которые в течение многих лет основательно изучают деятельность клиента, и клиенту, который получает высоко квалифицированную, всестороннюю, основанную на многолетнем сотрудничестве помощь и оценку. Смена аудиторской фирмы вызывает настороженность как у потребителей информации, так и у новых аудиторов.

Классификация с точки зрения аудитора. С точки зрения аудиторов, аудит делится на 3 вида:

1. подтверждающий (проверка и подтверждение бухгалтерских документов и отчетности);

2. системно-ориентированный аудит (аудиторская экспертиза на основе анализа системы внутреннего контроля). Доказано, что при эффективной системе внутреннего контроля вероятность ошибок незначительна, и необходимость системной детальной проверки отпадает; при наличии неэффективной системы внутреннего контроля клиенту даются рекомендации по ее улучшению.

3. аудит, базирующийся на риске (концентрация аудиторской работы в областях с более высоким риском, что значительно облегчает аудит в областях с низким риском).

Классификация с точки зрения направления. С точки зрения направления аудит подразделяется на общий (предприятия и их объединения независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, организации и учреждения); банковский, аудит страховых организаций, аудит бирж, аудит внебюджетных фондов, аудит инвестиционных институтов и т.д. На Западе выделяют еще и операционный аудит.

В книге «Аудит» Аренса и Лоббека приводится следующее определение: «операционный аудит - проверка методов функционирования хозяйственной системы в целях оценки производительности и эффективности». По завершении этого аудита менеджеру выдаются рекомендации по совершенствованию операций. Из-за того, что операционная эффективность может быть оценена во множестве самых различных областей, охарактеризовать типичный операционный аудит невозможно. В операционном аудите проверки не ограничиваются бухгалтерским учетом, они могут включать оценку организационной структуры, компьютерных операций, методов производства, маркетинга и любой другой области, в которой аудитор квалифицирован.

1.4 Нормативные правовые акты, регулирующие аудиторскую деятельность в Республике Беларусь

Республика Беларусь начала формировать свой институт аудита в августе 1992 г. В это время Правительство республики приняло постановление "Об организации Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь".

В Республике Беларусь сфера аудиторской деятельности, так же, как и сфера бухгалтерского учета и отчетности, базируется на специальном законе - Законе Республики Беларусь от 8 ноября 1994 года «Об аудиторской деятельности» в редакции Закона Республики Беларусь от 18 декабря 2002 года (далее - Закон об аудите). Данный нормативный правовой акт определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь, устанавливает права и обязанности аудиторских организаций и аудиторов, а также регулирует отношения, возникающие в процессе государственного регулирования аудиторской деятельности.

В январе 2000 г. согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. № 30 функции Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь были возложены на Министерство финансов Республики Беларусь, которое и ныне осуществляет лицензирование аудиторской деятельности, разработку методологии аудита, контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности, ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций и пр.
В настоящее время регулирование аудиторской деятельности в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с:

· Законом Республики Беларусь от 18 декабря 2002 г. № 164-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об аудиторской деятельности";

· Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности"; постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2002 г. № 650 "Об аттестации на право осуществления аудиторской деятельности";

· Постановлениями Министерства финансов Республики Беларусь "Об утверждении правил аудиторской деятельности";

· Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 67 "О совершенствовании государственного регулирования аудиторской деятельности";

· Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2001 г. № 129 "Об утверждении Правил лицензирования и осуществления аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь";

· Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 175 " Об утверждении Инструкции по проведению тестирования кандидатов на получение свидетельства о соответствии квалификационным требованиям для осуществления аудиторской деятельности в банковской системе".

Помимо перечисленных, к основным актам, регулирующим данную сферу общественных отношений, относятся постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 2008 г. № 7 «О некоторых вопросах аудиторской деятельности» и иные акты Правительства Республики Беларусь, устанавливающие республиканские правила аудиторской деятельности.

Закон определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь, устанавливает основные правила и порядок проведения; регулирует отношения, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности, государственными органами, аудиторами и аудиторскими организациями.

Законом закреплены права Министерства финансов Республики Беларусь в области аудиторской деятельности.

Кроме того, в соответствии с Законом Национальный банк Республики Беларусь в области государственного регулирования аудиторской деятельности определяет порядок осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях; разрабатывает методологию аудита в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях; устанавливает контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности; устанавливает республиканские правила аудиторской деятельности; осуществляет контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях. [6]

2. Аудит расчетов с подотчетными лицами в ГУО «Быховский ЦТКиЭ»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

Государственное учреждение образования «Быховский центр туризма, краеведения и экскурсий детей и молодежи» (именуемое в дальнейшем «Учреждение») входит в состав Районного отдела образования Быховского райисполкома на правах обособленного структурного подразделения и является отдельным юридическим лицом, имеет отдельный баланс, включаемый в сводный баланс отделения, счета в банке, печать со своим наименованием, угловые штампы, фирменные бланки и другие необходимые реквизиты. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение финансируется из средств районного бюджета и вправе осуществлять приносящую доходы деятельность (далее - хозяйственная деятельность) в соответствии с законодательством Уставом.

Учреждение создано с целью внешкольного воспитания и обучения детей и молодёжи посредством туристской, краеведческой и экскурсионной работы.

Предметом деятельности Учреждения является: реализация научно-воспитательных программ по развитию творческих способностей детей и молодёжи, разработанных Министерством образования Республики Беларусь; оказание методической помощи учебно-воспитательным учреждениям, разработка и укоренение в практику авторских программ, подготовка методических пособий и другой литературы в помощь работникам учебно-воспитательных учреждений; патриотическое воспитание, координация работы музеев учебно-воспитательных учреждений, охрана и пропаганда памятников истории, культуры, природы родного края; развитие туризма, краеведческой и экскурсионной работы, повышение их роли в формировании культуры, духовной зрелости детей и молодёжи; морально-правовое воспитание, профилактика вредных привычек; организация оздоровления отдыха и труда детей и молодёжи в туристских лагерях; организация и проведение экскурсионно-туристского обслуживания детей и молодёжи; содействие повышению профессионального уровня воспитателей, педагогов-организаторов, культорганизаторов, педагогов-психологов, педагогов социальных, руководителей кружков (клубов по интересам, любительских объединений, секций, студий, туристских групп) и других работников, занятых непосредственно учебно-воспитательной работой с учётом нового содержания воспитания и обучения, современных педагогических технологий.

Учреждение осуществляет следующие виды экономической деятельности:

2.3.1.55120 - предоставление услуг гостиницами без ресторанов;

2.3.2. 55230 - предоставление услуг прочими местами для проживания;

2.3.3. 60230 - деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не подчиняющегося расписанию;

2.3.4. 63301- деятельность туристических агентов;

2.3.5. 63302 - деятельность туроператоров;

2.3.6. 63303 - деятельность гидов (экскурсоводов);

2.3.7. 70200 - сдача в наем собственного недвижимого имущества;

2.3.8. 71330 - аренда офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику;

2.3.9. 71400 - прокат прочих бытовых изделий и предметов личного пользования;

2.3.10. 72300 - обработка данных;

2.3.11. 74830 - предоставление секретарских услуг и услуг по переводу;

2.3.12. 80422 - внешкольное образование и воспитание;

2.3.13. 92610 - деятельность спортивных объектов;

2.3.14. 92620 - прочая деятельность в области спорта;

2.3.15. 92720 - прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включённая в другие группировки;

Источниками формирования имущества и финансирования Учреждения являются: средства районного бюджета на основе государственных и местных нормативов финансирования; доходы, полученные от осуществления хозяйственной деятельности и дополнительных платных услуг; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Для отчетности Директору, бухгалтер составляет специальную внутреннюю отчётность, которая понятна без специального экономической подготовки. На базе этой отчётности проведён анализ в данной работе.

Директору подчиняются заместитель по краеведческой и туристической работе, методист. Главному бухгалтеру, подчиняется прочий персонал , завхоз, сторож, рабочий.

Анализ расчетов с подотчетными лицами представляется целесообразным начать с изучения его удельного веса в структуре затрат на производства продукции (работ, услуг) (Таблица 2).

Для анализа используем данные кассовых расходов по статье 1.10.04.01 командировочные и служебные разъезды внутри страны (Приложение А) в отчете об исполнении сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета форма 2 ( Приложение Б, В).

Из таблицы видно, что командировочные и служебные разъезды занимают незначительное место в статье расходов ГУО «Быховский ЦТКиЭ» 0,18 и 0,16 % за 2006 и 2007 год соответственно.

Из этого следует, что данная статья расходов практически не влияет на общую структуру расходов учреждения в целом, о чем свидетельствует крайне низкий процент удельного веса данной статьи затрат 2006 год 0,18 и 2007 год 0,16 процентов от общего объема расходов бюджета, уменьшение расходов по данной статье на 0,02%. Из выше изложенного следует, что расходы на командировочные и служебные разъезды практически не влияют на финансово экономической показатели деятельности учреждения в целом.

Материальные затраты в учреждении занимают десятую часть расходов учреждения и следует отметить, что закупка товарно-материальных ценностей может производиться подотчетными лицами т.е. работниками учреждения по доверенности. Данные отношения также являются объектом аудиторской проверки. Закупка товарно-материальных ценностей по сравнению с 2006годом возросла на0,52%.

Таблица 2 Структура затрат бюджета на учреждение (тыс. руб.)

Показатели	2006г.	2007	Изменение уд. веса, % уд. вес	Изменение (тыс.руб)
	сумма	уд.вес	сумма
Всего затраты на производство - в действующих ценах - в сопоставимых ценах в том числе:	134375 150634	100%	158089 158089	100%	-	-23714 -7455
Материальные затраты - в действующих ценах в сопоставимых ценах	13900,9 15582,9	10,32%	17188,5 17188,5	10,84%	+0,52	-3287,6 -1605,6
Командировочные и служебные разъезды -в действующих ценах - в сопоставимых ценах	240,0 269,04	0,18%	257,5 257,5	0,16%	-0,02	-17,5 +11,54
Затраты на оплату труда -в действующих ценах - в сопоставимых ценах	88043,0 98696,2	65,5%	103581 103581	65,5%	-	-15538 -4884,8
Отчисления на социальные нужды (Фонд социальной защиты, Белгосстрах) -в действующих ценах - в сопоставимых ценах	31695,0 35530,0	23,6%	36439,0 36439,0	23,1%	-0,5	-4744 -909
Прочие затраты действующих ценах - в сопоставимых ценах	496,1 556,1	0,4%	614,5 614,5	0,4%	-	-118,4 -58,4

2.2 Отражение в бухгалтерском учете расчетов с подотчетными лицами

Подотчетными лицами считаются работники организации, получившие авансом денежные средства из кассы. В подотчет выдаются деньги для предстоящих командировочных расходов, а также для оплаты хозяйственных расходов, расходов, связанных с приобретением материалов по мелкому опту в розничной торговле, и на другие хозяйственные нужды. Расчеты с подотчетными лицами имеют место практически на каждом предприятии и весьма разнообразны: приобретение запасных частей, материалов, топлива за наличный расчет, канцелярский товаров, оплата почтово-телеграфных расходов; оплата мелкого ремонта оргтехники, транспортных средств; расходы на командировки по территории Беларуси и за границу; представительские расходы.

Все эти хозяйственные операции связаны с выдачей денежных средств из кассы предприятия или непосредственно из банка по отчет.

Учет по расчетам с подотчетными лицами ведется на счете 160 «Расчеты с подотчетными лицами». Это активно-пассивный счет, сальдо которого отражает сумму задолженности подотчетных лиц предприятию или сумму возмещенного перерасхода и вновь выданные под отчет на основании расходных кассовых ордеров, по кредиту суммы, использованные согласно авансовым отчетам и сданные в кассу по приходным кассовым ордерам.

На субсчете 160 «Расчеты с подотчетными лицами» учитываются расчеты с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам на оплату таких расходов, которые не могут быть произведены путем безналичных расчетов.

Авансы под отчет выдаются только лицам, работающим в данном учреждении. Авансы под отчет выдаются по распоряжению руководителя учреждения на основании письменного заявления получателя с указанием назначения аванса. На заявлении о выдаче сумм под отчет работником бухгалтерии проставляется сметное подразделение (параграф, статья), на которое должен быть отнесен расход, и делается отметка об отсутствии за подотчетным лицом задолженности по предыдущим авансам. Деньги, выданные под отчет, могут расходоваться только на те цели, которые предусмотрены при их выдаче. Об израсходовании авансовых сумм подотчетные лица представляют отчет с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы. Документы, приложенные к авансовому отчету, нумеруются подотчетным лицом в порядке их записи в отчете.

В бухгалтерии авансовые отчеты проверяются арифметически, а также проверяется правильность оформления документов и расходования средств по назначению. Проверенные авансовые отчеты утверждаются руководителем учреждения.

На этом субсчете учитываются также расчеты по выплате заработной платы через подотчетных лиц в учреждениях, где по штату не предусмотрена должность кассира или когда средства на эту цель перечисляются в соответствии с действующим порядком на имя руководителей учреждений.

Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращен подотчетным лицом не позднее трех дней после сдачи авансового отчета. Выдача новых авансов подотчетному лицу может быть произведена при условии погашения ранее выданного аванса.

В случаях непредставления в установленный срок авансовых отчетов об израсходовании подотчетных сумм или не возврата в кассу остатков неиспользованных авансов учреждения или централизованные бухгалтерии имеют право производить удержание этой задолженности из заработной платы лиц, получивших авансы, соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

На суммы выданные подотчетным лицам дебетуется субсчет 160 и кредитуются соответствующие субсчета счетов 09--12. На израсходованные суммы аванса и возвращенные остатки подотчетных сумм производятся записи в кредит субсчета 160 и дебет соответствующих субсчетов счетов 06, 07, 12, 18, 20, 21.

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в накопительной ведомости по расчетам с подотчетными лицами ф. 386 (мемориальный ордер 8) (Приложение Д). Учет в этой ведомости ведется позиционным способом. По каждой строке записываются фамилия подотчетного лица, суммы выданного аванса и суммы произведенных расходов, а также поступившая сумма неиспользованного аванса. По окончании месяца итоги по графе «Утверждена сумма расходов по отчету -- кредит субсчета 160» и по графам «Дебет субсчетов» и «Вторые записи» записываются в книгу «Журнал-главная» (Приложение Е).

Операции по расчетам с подотчетными лицами, осуществляемые за счет специальных средств, могут вестись отдельно в указанных регистрах. [11 с.86].

2.3 Методы проведения аудиторской проверки

В процессе аудиторской работы применяются методы проведения аудиторской проверки: фактическая проверка; подтверждение; документационная проверка; формальная проверка; логическая проверка; арифметическая проверка; специальная проверка; опрос; наблюдение; аналитические тесты; сканирование.

Под фактической проверкой понимается проверка фактического наличия материальных ценностей и денежных средств методом осмотра и просчета; сверка полученных данных с учетными данными.

Подтверждение - получение письменного ответа от клиента или 3-х лиц для подтверждения точности информации. Полнота оприходования денег в кассу, полученных от физических и юридических лиц.

Документационная проверка - проверка документов и записи операций в учетных регистрах. В практике аудиторской работы при проведении документационных проверок применяют хорошо известные методы формальной, логической и арифметической проверки.

При формальной проверке выявляется полнота и правильность заполнения всех реквизитов, обязательных на первичных документах. Особое внимание при этом обращается на: дату заполнения документа; наличие неоговоренных исправлений, подчисток, дописок в тексте и цифр; подлинность подписей должностных и материально ответственных лиц (все денежные документы не подлежат исправлению и подчистке).

Логическая проверка (проверка документов по существу). Данная проверка позволяет выяснить, имела ли место та или иная операция и в указанном объеме; законность и целесообразность хозяйственной операции; правильность ее отнесения на соответствующие счета и включение в соответствующие статьи расходов и доходов. Логическая проверка позволяет выявить приписки в объеме выполненных работ и т.д.

Арифметическая проверка заключается в проверке правильности подсчетов сумм в документах. В ходе проверки выявляются ошибки при суммировании ряда чисел в процессе составления аналитических и систематических регистров учета в показательной бухгалтерии (финансовой отчетности). Арифметическая и логическая проверка нередко дополняют друг друга.

Специальная проверка применяется, когда возникает необходимость привлечь к проверке специалиста с узкой специализацией, что дает возможность проверить правильность оценки интеллектуальной собственности, когда она выступает в качестве вклада учредителей в Уставный Капитал, или когда возникает необходимость в проверке полноты выполнения всех технологических операций в производстве конкретного вида продукции или изделия.