Зарплата и другие доходы

46

Содержание

Введение

1 Понятие заработной платы и других видов доходов

1.1 Понятие дохода. Виды доходов

1.2 Заработная плата как экономическая категория, подходы к ее сущности

1.2 Безденежные доходы населения

1.3 Доходы неформального сектора экономики

1.4 Дифференциация оплаты труда: причины, плюсы и минусы неравенства доходов населения

2 Анализ динамики заработной платы и доходов в современной экономике России

2.1 Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике

2.2 Анализ динамики доходов и заработной платы в РФ

2.3 Государственная политика доходов: содержание и направления

Список использованных источников

Заключение

Введение

Темой моей курсовой работы является заработная плата и доходы в России.

Доходы играют важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата - их основной источник. Как экономическое явление заработная плата возникла на определенном этапе развития товарного производства, когда возник промышленный капитал, и в обществе появились наемные работники, с одной стороны, и предприниматели - с другой. Наемного работника от любого другого отличало то, что он, будучи свободным, не имел средств производства в собственности, но обладал способностью работать и мог эту способность предлагать на рынке труда в качестве товара. Предприниматель, имея в собственности все необходимое для производства и будучи свободным, в отличие от рабовладельца и помещика, не имел в собственности работников и предлагал работу на рынке труда, с тем чтобы, соединив в процессе производства наемных работников со средствами производства, произвести пользующийся спросом продукт и, продав его, получить прибыли. Наемный работник за свою работу на предприятии получал заработную плату.

Заработная плата представляет собой цену рабочей силы, соответствующую стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя материальные и духовные потребности работника и членов его семьи.

Нынешняя ситуация в области оплаты труда сопряжена с многочисленными трудностями и проблемами. Переход к рыночным отношениям вызвал рост дифференциации в уровне заработной платы между отраслями и регионами. Наряду с этим появились новые источники получения доходов (дивиденды, проценты). Все это способствует увеличению расслоения общества.

Поэтому целью моей работы является определение места заработной платы в структуре других видов доходов, выяснение проблем распределения доходов, причин неравенства.

Задачами данной работы являются:

1) анализ динамики заработной платы и доходов в России

2) раскрытие и анализ причин дифференциации доходов в России

3) рассмотрение современных направлений государственной политики в области заработной платы и доходов.

В пределах курсовой работы невозможно рассмотреть все критерии, касающиеся данной темы, но обозначение, на мой взгляд, основных проблем поможет понять всю сложность ситуации сложившейся с заработной платой и доходами населения в России.

1 Понятие заработной платы и других видов доходов

1.1 Понятие дохода. Виды доходов

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

1) доход, получаемый владельцем фактора производства - труда;

2) доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

3) трансфертные платежи (пособия, стипендии, пенсии).

Следует отличать доход от богатства. Богатство представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов - дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств - наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

Рассмотрим подробнее каждый из вышеперечисленных видов доходов:

1) Рента.

В широком смысле экономическая рента -- это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых строго ограничено. Объем используемых природных ресурсов, как правило, не изменяется в сколько-нибудь значительных масштабах, фиксированный характер предложения этих ресурсов означает, что спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту.

Земельная рента существует в 2х основных формах: дифференциальной и абсолютной. В свою очередь, дифференциальная рента бывает дух видов. Дифференциальная рента I связана с различным плодородием земельных участков и их эффективностью. При одинаковых затратах ресурсов результаты производства на них будут различны. Дифференциальная рента возникает также из-за не одинакового местоположения земельных участков. Дифференциальная рента II предполагает различную производительность последовательных затрат капитала на одном и том же участке земли. Абсолютная рента - это плата за все участки земли независимо от плодородия и местоположения.

2) Процент (или ссудный процент).

Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента - это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год).

Необходимо отметить, что деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства - заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий в конечном счете покупают возможность пользования реальными средствами производства.

3) Прибыль.

Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы и всеми издержками. В условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

В этой связи существование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей специфического ресурса - предпринимательских способностей (умение использовать инновации в производственных процессах, применение более прогрессивных способов управления, способность идти на риск и т.д.

Наконец, фирма будет получать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рынок какого-то товара.

4) Заработная плата.

Заработная плата является важной составляющей доходов. Поэтому более подробно мы ее рассмотрим в следующем пункте.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода, также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.

Располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение.

Реальный доход - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

1.2 Заработная плата как экономическая категория, подходы к ее

сущности

Заработная плата является важной составляющей доходов.

Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда.

На практике заработная плата может при-нимать различную форму (премии, гонорары, комиссионные воз-награждения, месячные оклады). Мы будем обозначать все это термином "заработная плата" для обозначения ставки заработной платы в единицу времени - за час, день и т. д.

Необходимо также различать денеж-ную, или номинальную, и реальную заработную пла-ту. Номинальная представляет собой денежное выражение заработной платы. Реальная заработная плата - это количест-во товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату; реальная заработ-ная плата - это "покупательная способность" но-минальной заработной платы. Очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги.

Изменение реальной заработной платы в процентном отноше-нии можно определить путем вычитания процентно-го изменения в уровне цен из процентного измене-ния в номинальной заработной плате. Так, повыше-ние номинальной заработной платы на 9% при ро-сте уровня цен на 5% дает прирост реальной заработной платы на 4%. Отметим также, что номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одну и ту же сторону

К повышающим факторам реальной заработной платы относятся: возвышение потребностей наемных работников; повышение квалификации и соответственно рост стоимости (цены) рабочей силы; борьба наемных рабочих за более достойные условия жизни и более высокую заработную плату.

К понижающим факторам относятся: наличие и рост армии безработных; падение спроса на рабочую силу; рост цен, инфляция, налоги.

Заработная плата выполняет несколько функций, самые главные из них - воспроизводственная, стимулирующая, статусная, регулирующая, производственно-долевая.

1) Воспроизводственная функция состоит в определении такого абсолютного размера заработной платы, который позволяет осуществить нормальное воспроизводство рабочей силы. Поэтому эта функция выполняет определяющую роль по отношению к другим. В случае, когда заработная плата по основному месту работы не обеспечивает работнику и его семье нормальное воспроизводство, возникает проблема дополнительных заработков. А они не всегда вызывают позитивные последствия. Дополнительная работа приводит к истощению трудового потенциала, снижению профессионализма, ухудшению трудовой и производственной дисциплины.

2) Статусная функция заработной платы предполагает соответствие статуса, определяемого размером заработной платы, трудовому статусу работника. Трудовой статус - это место работника по отношению к другим работникам. Поэтому размер вознаграждения за труд является одним из главных показателей этого статуса, а его соответствие с трудовыми усилиями работника позволяет судить о справедливости размера его заработной платы. Статусная функция важна, прежде всего, для самих работников с точки зрения их притязаний на заработную плату.

3) Стимулирующая функция заработной платы предполагает побуждение работника к трудовой активности, к максимальной отдаче, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размера вознаграждения за труд в зависимости от достигнутых работником результатов. Если же заработная плата не будет зависеть от личных усилий работника, то это приведёт к ослаблению стимулирующей функции и, следовательно, к снижению инициативы и трудовой активности. Реализация этой функции осуществляется руководством фирмы посредством различных систем оплаты труда.

4) Регулирующая функция заработной платы воздействует на соотношение спроса и предложения рабочей силы, на формирование персонала и степень его занятости. Эта функция выступает балансом между работниками и работодателем. Основа реализации функции - дифференциация в оплате труда по группам работников.

5) Производственно-долевая функция заработной платы определяет меру участия живого труда в образовании цены товара, его долю в совокупных издержках производства и издержках на рабочую силу. Эта доля позволяет установить величину стоимости рабочей силы, её конкурентноспособность на рынке труда.

Существуют разные подходы к определению сущности заработной платы. Однако по принципиальным позициям их можно свести к двум методам: марксистскому и методу, используемому в зарубежных учебниках по экономике -- “экономикс”.

В основе марксистского метода лежит теория трудовой стоимости, учение К.Маркса о сущности товара и его свойствах. Согласно этому учению стоимость товара (а следовательно, и его цена) определяется количеством общественного труда, затраченного на его производство. Способностью же к труду обладает рабочая сила работника. Она может быть обученной и необученной, квалифицированной и неквалифицированной, физически развитой или неразвитой.

Рабочая сила, как и другие элементы товарного производства является товаром. Денежное выражение стоимости товара рабочая сила представляет собою заработную плату. Поскольку качественные характеристики рабочей силы разные, различной должна быть заработная плата. Это связано с тем, что заодно и то же время работники разной квалификации или отличающиеся своим физическим развитием создают разную величину стоимости. При этом марксисты утверждают, что на рынке работник продает именно свою рабочую силу (способность к труду), а не труд. Труд же рассматривается как деятельность человека, как процесс его воздействия на природу. Сам по себе труд стоимости не имеет. Тем не менее на поверхности явлений заработная плата предстает как плата за труд, ибо выплачивается после того, как работник определенное время потрудился на производстве. Кроме того, размер заработной платы зависит от продолжительности труда или количества изготовленных изделий. Это, как утверждают марксисты, и создает видимость, что оплачивается труд работника.

Другой подход определяет заработную плату как цену одного из факторов производства -- труда. Как уже отмечено, этот фактор имеет количественное и качественное выражение и поэтому его можно оценить и купить для обеспечения производственной деятельности. С учетом этого заработная плата представляет собою денежное вознаграждение за используемый в производстве или прилагаемый в других сферах занятости труд.

К определению заработной платы применяются различные подходы. Одни исследователи склонны в заработную плату включать вознаграждение за труд, другие относят к ней и иные виды доходов, например, предпринимательскую прибыль, дивиденды и т.д. Для выяснения сущности заработной платы целесообразно пользоваться первым из подходов.

1.3 Безденежные доходы населения

В структуре доходов необходимо выделить для отдельного рассмотрения безденежные доходы населения.

Основными источниками безденежных доходов населения являются общественные фонды потребления и личные подсобные хозяйства.

Общественные фонды потребления представляют собой разновидность коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счёт таких фондов содержатся больницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения культуры. За счёт бесплатного представления этих услуг обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоёв населения.

Общественные фонды потребления отличаются от распределения доходов через оплату труда и собственность тем, что получаемые блага не переходят в личную собственность, не образуют дохода в прямом смысле этого слова для каждого человека. Эти блага остаются объектами общественной собственности, используются совместно, увеличивают размеры совокупного дохода на душу населения.

Разнообразие безденежных вариантов доходов зависит от экономических возможностей регионов. Самыми распространёнными из них - льготы на коммунальные услуги, дотации на питание. В фирмах предоставляются льготы на содержание детей в детских садах, оздоровительных лагерях, на проезд в общественном транспорте.

Личное подсобное хозяйство в России имеет сложную историю. Были периоды его ограничения и свёртывания, периоды его полного запрещения. В настоящее время политика по отношению к личным подсобным хозяйствам направлена на их развитие. Для того чтобы оценить перспективы развития личных подсобных хозяйств, выявить тенденции изменения доходов из этого источника, необходимо рассмотреть те факторы, которые способствуют росту и сдерживают рост производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

Факторы роста:

1) ухудшение продовольственной ситуации в стране, возрастание дефицита на ряд продуктов питания, что связано с недостаточным развитием и низкой эффективностью сельского хозяйства;

2) политика государства в отношении развития форм собственности;

3) выгода от использования личных подсобных хозяйств: личные подсобные хозяйства занимают 3% земельных угодий, а производят 38% валовой продукции всего сельского хозяйства, практически не имеют потерь и отходов, предоставляют свободу экономического поведения;

4) оказание государством конкретной помощи этому сектору; рост цен на продукцию личных подсобных хозяйств;

5) перераспределение трудовых ресурсов в результате высвобождения лиц, занятых в отраслях экономики;

Факторы, сдерживающие рост:

1) уменьшение свободного времени членов семей, владеющих личными подсобными хозяйствами;

2) непопулярность работы на личных подсобных хозяйствах молодёжи из-за высокой доли ручного, физически тяжёлого труда;

3) повышение цен на транспорт, топливо, инструменты.

Личные подсобные хозяйства оказывают существенное влияние на уровень жизни различных слоёв населения, так как произведённая в них продукция является доходом в натуральной и денежной форме. Получение доходов от личных подсобных хозяйств является необходимым условием повышения благосостояния значительной части сельских жителей, пенсионеров, безработных и частично занятых работников.

1.4 Доходы неформального сектора экономики

Важное место в структуре доходов занимают доходы неформального сектора экономики.

Неформальный сектор экономики оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда. Неформальный сектор можно определить как особую сферу деятельности по производству товаров и услуг, не зарегистрированной и не учитываемой официальной статистикой. Неформальная экономика состоит из качественно разнородных сегментов.

К примеру приведем типология Дж. Томаса, который выделял 4 сектора неформальной экономической активности:

1) домашний сектор - производство товаров и услуг для внутреннего потребления;

2) неформальный сектор - мелкое производство товаров и услуг силами самозанятых или небольших (преимущественно семейных) предприятий;

3) нерегулярный сектор - производство легальной продукции, но с нарушениями норм хозяйственного права (уход от налогов, уход от бюрократических требований в виде правил регистрации, лицензирования, сертификации, обман службы социального обеспечения при неофициальном трудоустройстве безработных, использование труда нелегальных мигрантов).

4) криминальный сектор - деятельность по создания нелегальной продукции (изготовление наркотиков, проституция). Общество заинтересовано в сокращении криминального сектора, а не в сборе с него налогов.

В последние годы изучению феномена неформальной занятости уделяется все больше внимания. Это обусловлено значительным ростом ее масштабов и потребностями статистической оценки данного явления.

Полулегально неформальная занятость существовала в нашей стране еще в советские годы. Ее масштабы были относительно невелики. Как правило, такая деятельность служила дополнением к основной работе в сфере общественного хозяйства, являясь доступным способом получения приработков или требуемого дохода за счет работы в свободное время.

В процессе перехода к рыночным условиям хозяйствования и с предоставлением гражданам права на добровольную, свободно избранную занятость численность и состав неформально занятых, содержание неформальных отношений в России претерпели серьезные изменения. Изменились и причины неформальной занятости, а вместе с ними и побудительные мотивы занятия такой деятельностью, ее роль в формировании доходов населения.

В России неформальная занятость нередко выступает источником основного дохода в формальном секторе экономики. Данное обстоятельство затрудняет определения границ и масштабов распространения неформальной занятости и требует разграничения понятий «занятость населения в неформальном секторе» и «неформальная занятость в формальном секторе».

Экономическая деятельность в неформальном секторе обычно осуществляется на законном основании индивидуальными производителями, принадлежащими отдельными лицами или домашним хозяйствам. В российской практике она представлена семейными фермами, магазинами, мастерскими, подсобными хозяйствами, «челноками» и т.д. Иногда такие мелкие предприниматели нанимают несколько оплачиваемых работников или помощников, но, как правило, на временной, а не на постоянной основе.

Характерные черты занятости в неформальном секторе:

1) Неформальная занятость не регистрируется и не учитывается официальной статистикой в полном объеме. «Неформалы» не пользуются признанием или поддержкой со стороны органов государственного управления и их деятельность ими не регулируется.

2) Многие из занятых в этом секторе имеют незначительный капитал, их уровень производительности труда и доходов крайне низок.

3) Большая часть производителей практически лишена выхода на организованные рынки доступа к услугам кредитных учреждений, современным технологиям, формальному образованию и профессионально-техническому обучению.

4) Занятые в этом секторе (в первую очередь «нелегалы»), как правило, находятся вне сферы действия системы социальной защиты, трудового законодательства и норм охраны труда.

Неформальная занятость в формальном секторе экономики России представлена: официально неоформленными работниками в зарегистрированных организациях; официально оформленными наемными работниками, осуществляющими на своих рабочих местах помимо основной и неучтенную деятельность и получающими за это неучтенные дополнительные доходы. Такая деятельность носит двоякий характер: с точки зрения работника, подобная деятельность является неформальной, а с точки зрения работодателя, укрывающего ее результаты от налогообложения, - скрытой.

В связи с «размытостью» границ неформального сектора и неформальной экономической деятельности определить общие масштабы неформальной занятости сложно. Согласно расчетам Госкомстата России, доля скрытой оплаты труда наемных работников в общем объеме оплаты труда выросла в 2001 голу по сравнению с 1993 годом вдвое - с 12 до 25%.

Для наиболее точного анализа численности занятых в неформальном секторе экономики приведем следующую таблицу.

Таблица 1 - Численность занятых в неформальном секторе экономики на 2001-2003 гг.(4)

		Всего, тыс. чел.	В том числе	Занятые в неф. секторе в % к общей чис-ти занятого населения
			На осн. работе	На доп. работе
всего	2001	9190	7136(78%)	2054(22%)	14,3
	2002	9535	7415(78%)	2120(22%)	14,4
	2003	10587	8740(83%)	1847(17%)	16,1
Городское население	2001	5151	4571(89%)	580(11%)	10,5
	2002	4989	4483(90%)	506(10%)	9,9
	2003	6126	5643(92%)	483(8%)	12,2
Сельское население	2001	4034	2565(63%)	1474(37%)	26,5
	2002	4546	2932(65%)	1614(35%)	28,6
	2003	4461	3097(69%)	1364(31%)	28,6

Как мы видим из таблицы, на промежутке 2001-2003 гг. наблюдается тенденция роста числа занятых в неформальном секторе экономики. Также необходимо отметить, что доля сельского населения, занятая неформальной деятельностью на дополнительной работе выше, чем городского населения.

За последнее десятилетие масштабы неформальной занятости в России значительно увеличились. Бурный рост неформальной занятости в пореформенной России объясняется огромной дифференциацией заработной платы и доходов, возникновением прослойки сверхбогатых людей, которые способны оплачивать услуги, зачастую неформальные, в размерах, существенно превышающих уровень оплаты наемного труда в формальном секторе, а порой и реальную стоимость конкретной услуги. Неформальной деятельностью занимаются и богатые люди, утаивая ее результаты от налогообложения.

Существенными факторами расширения масштабов неформальной занятости являются: проводимая налоговая политика; практика невыплат в полном размере пенсий работающим пенсионерам; регулярные задержки с выплатой заработной платы и др.

Другая специфическая для России причина развития неформальной занятости - отсутствие реальной защиты правомочий собственности со стороны государства. Необходимость выживать в одиночку, без помощи государства стала оправданием занятия неформальной деятельностью и уклонения от налогообложения для значительной части общества.

Быстрый рост масштабов неформальной занятости в России имеет неоднозначные последствия для трудоспособных граждан, предпринимателей, общества в целом. Государству наносится определенный ущерб из-за недополучения налогов, часть которых могла бы быть направлена на развитие социальной сферы. С этих позиций неформальная занятость отрицательно сказывается на жизненном уровне всего населения.

Тенденция к расширению масштабов неформальной деятельности в ряде случаев чревата снижением качества рабочей силы. Есть виды деятельности, в которых наблюдается ее прямая деградация («челноки» из числа врачей, преподавателей, специалистов технического профиля и т.д. Такая неформальная занятость в формальном секторе разрушает психологию человека-работника.

Вместе с тем в рыночной экономике неформальный сектор выполняет и ряд важных позитивных функций. Неформальная занятость сдерживает рост безработицы, способствует более полному удовлетворению потребительского спроса населения, в определенном смысле неформальная занятость является питательной средой для развития духа предпринимательства.

Соотношение позитивных и негативных последствий неформальной занятости во многом зависит от ее масштабов и состава занятых. Политика по отношению к неформальной занятости должна строиться с учетом особенностей этих характеристик, а также необходимости сочетания интересов граждан и государства.

В России ее следует дифференцировать в широком диапазоне: от мер поощрительного характера до ограничительных, включая санкции, в зависимости от ее вида и размеров обеспечиваемого личного и предпринимательского дохода и ее конечной социально-экономической результативности. Например, в сельском хозяйстве этой деятельности надо помогать, но добиваться ее официальной регистрации. В формальном секторе экономики должны применяться самые жесткие штрафные санкции, которые делали бы нелегальное использование наемного труда невыгодным.

Что касается малых форм самообеспечения людей доходом, носящего эпизодический характер, то в этом случае, видимо, следует заинтересовать самих граждан в регистрации своих доходов с целью получения права на трудовую пенсию, пособие по бедности и социальную защиту в случае прекращения ими такой деятельности.(8,с.95)

1.5 Дифференциация оплаты труда: причины, плюсы и минусы

неравенства доходов населения

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами: величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан и величиной текущих доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что создают собственный бизнес (становятся предпринимателями) или предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам, а те используют эту собственность для производства необходимых благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства.

Причиной тому:

1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства;

2) разная успешность использования факторов;

3) разный объем принадлежащих людям факторов производства.

Все люди рождаются разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

Конечно, в СССР для подавляющей массы населения различия в уровнях доходов были куда меньше, чем сейчас в Российской Федерации, но, тем не менее, они существовали. Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.

Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах. Дело в том, что уравнительная организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан. В силу этого определенное неравенство доходов следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

В течение 90-х годов в России произошли существенные изменения в доходах населения. Увеличилось многообразие доходов, усложнилась их структура, явно усилилась дифференциация. Располагающие значительными доходами группы населения, как правило, направляют свои доходы на сбережения, приобретение недвижимости и иностранной валюты.

Уровень жизни как расчетно-статистическая категория определяется прежде всего через соотношение уровня доходов и стоимости жизни, которая упрощенно может быть представлена величиной прожиточного минимума.

Исходя из этого общество по уровню материального достатка распределяется на следующие социальные слои:

1) бедные - доходы (располагаемые ресурсы) ниже прожиточного минимума (ПМ).

2) низкообеспеченные - доходы выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета (2ПМ).

3) среднеобеспеченные - доходы выше прожиточного минимума, но ниже бюджета высокого достатка (7ПМ).

4) высокообеспеченне (состоятельные) - доходы выше бюджета высокого достатка (7ПМ).

Прожиточный минимум выражается стоимостной оценкой потребительской корзины. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в IV квартале 2004г. составила 2451 рубль.

Приведем следующую диаграмму, показывающую какую часть всего населения составляет та или иная социальная группа.

Диаграмма 1 - Структура социальных слоев населения России (11,с.59)

Как мы видим, основную часть населения России составляют низкодоходные группы, поэтому решение проблемы неравенства доходов в значительной степени сводится к сокращению численности бедных слоёв населения.

Стоит также отметить, что различные регионы различаются по уровню благосостоятельности населения. В пример приведем следующую таблицу:

Таблица 2 - Региональное неравенство доходов населения.(11,с.59)

Регион	Доля населения с доходом выше прожиточного минимума	Ранг
Москва	69,5	1
Тюменская область	59,5	2
Ямало-Ненецкий а.о.	58,4	3
Россия	42,1
Республика Калмыкия	10,9	86
Республика Ингушетия	3,4	87
Усть-Ордынский Бурятский а.о.	1,8	88

Межрегиональная дифференциация в доходах во многом связана с безработицей. Так, ниже среднего уровня по стране безработица в Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской области, в Ямало-Ненецком автономном округе. Напротив, в депрессивных регионах уровень безработицы значительно превышает средний: в республиках Ингушетия - почти в 5 раз, Дагестан - почти в 2 раза, в республиках Тыва, Коми-Пермяцком а.о. и Читинской области - в 1,5 раза.

Неравенство доходов - это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран.

2 Анализ динамики заработной платы и доходов в современной

экономике России

2.1 Институциональные особенности распределения доходов в

переходной экономике

Важной социально-экономической проблемой является распределение дохода.

Процесс становления рыночных отношений охватывает все сферы и фазы воспроизводственного процесса. Но если в сфере производства или обмена формирование рыночных отношений осуществляется, в основном, в соответствии с требованиями современной рыночной экономики, то трансформация сферы распределения привела к обнищанию более трети населения России. Это обусловлено как существенным снижением доходов от труда, так и неравномерным распределением собственности, что приводит к углублению дифференциации населения по уровню получаемых доходов.

Существенным фактором, обусловливающим развитие этого процесса, является формирование неэффективных институтов в сфере распределения, как формальных, так и неформальных. Неэффективность институциональной организации механизма распределения доходов требует углубления теоретического анализа взаимообусловленности динамики институциональных изменений и степени дифференциации населения по уровню получаемых доходов.

В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия c середины 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики.

К числу особенностей распределения в переходной экономике относятся следующие процессы:

1) восстанавливается естественная, присущая товарному производству последовательность фаз воспроизводственного процесса: П-О-Р-П;

2) обеспечивается многофункциональность распределения;

3) осуществляется переход от уравнительного монораспределения по труду к многообразию форм и способов распределения доходов.

В целом можно выделить следующие способы распределения:

1) Марксистская трудовая теория стоимости: для рабочих - по стоимости рабочей силы, для капиталистов - по вложенному капиталу, при социализме распределение будет осуществляться по труду и через общественные фонды потребления.

2) Неоклассическая теория - по факторам производства.

3) Современная теория - интеграция всех способов распределения.

В процессе распределения формируются персональные доходы населения:номинальный доход, располагаемый доход и реальный доход.

Условием получения дохода становится всякое активное участие в экономической жизни, предполагающее необходимость делать нечто полезное для других людей, а не только работа на госпредприятии. В обмен на это полезное участие люди передают нам часть находящихся у них денег. Т.е. получение дохода - свидетельство участия лица в экономической жизни, а размер дохода - показатель масштаба такого участия.

Появляется такой социальный феномен, как безработица. Она воздействует на распределение доходов в сторону углубления дифференциации. В результате экономических реформ к середине 1999 года общее количество безработных составило 10,4 млн. человек, из которых лишь 1,6 млн. человек являются официально зарегистрированными безработными. Особенностью переходной экономики является высокая доля расходов на продовольствие, что свидетельствует о низком уровне жизни.

Денежные доходы 38 % россиян в 2000 г. были ниже прожиточного минимума.

Вывод однозначен: доходы в России «недоходны» в связи с отмеченным их пофакторным принципом распределения, используемым лишь в интересах меньшинства населения. (9,с.67)

2.2 Анализ динамики доходов и заработной платы в РФ

В 1992 году официальные денежные доходы населения упали почти в 2 раза. Затем доходы увеличивались вплоть до 1995 г., когда произошел новый спад, после этого доходы стабилизировались. В последние годы наблюдается рост благосостояния населения - размер реальных доходов постоянно растет, причем не только в номинальном, но и в реальном выражении.

Рассмотрим следующую таблицу.

Таблица 3 - Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения.(20)

	2005г. (фев.)	2005г в % к 2004г.	2004г	2004г в % к 2003г.	2003г
Денежные доходы (в среднем на душу населения), рублей	6484	110,5	5868	128,5	4566
Величина ПМ (в среднем на душу населения), рублей в месяц			2376	112,5	2112
Численность населения с денежным доходом ниже ПМ, млн человек			25,5	87,0	32,7

В экономико-статистическом анализе данной таблицы можно отметить следующее. Доходы населения и величина прожиточного минимума с каждым годом продолжают расти. Тем не менее доходы 17,8% всего населения ниже прожиточного минимума.

Важную часть доходов населения России составляет заработная плата.

Оплата труда - это выраженная в денежной форме доля труда сотрудника, вложенного им при создании продукции предприятия. Эта доля выплачивается сотруднику, и он единолично распоряжается этими средствами.

Различают две основные формы оплаты труда: повременную, при которой заработная плата сотрудника зависит от количества отработанного времени, и сдельную, при которой заработок зависит от количества произведенной продукции. Кроме того, на разных предприятиях могут применяться различные их комбинации и разновидности.

Широкое распространение получили премиальные и прогрессивные разновидности двух основных форм оплаты труда. Так, сдельно-премиальная форма подразумевает, что к прямой сдельной оплате добавляется премия за достижение определенного уровня выработки, сдельно-прорессивная - что при выполнении нормированных заданий сверхнормативная продукция оплачивается по более высоким расценкам, а при повременно-премиальной системе к заработной плате за отработанное время добавляется премия за качество работы или достигнутые результаты.

Анализ фонда заработной платы проводят по тому же плану, что и анализ других видов расходов: по сравнению с нормативной или плановой величиной либо по сравнению с предыдущим отчетным или базовым периодом. При ярко выраженной сезонности в деятельности предприятия будет полезным приводить сравнение с аналогичным периодом прошлых лет. Например, для предприятия по производству сельскохозяйственной продукции «пиком» деятельности являются летние месяцы и сентябрь, для отеля на горнолыжном курорте - сезон с января по март.

Оценка показателей динамики заработной платы является важным элементом разработки комплексных народнохозяйственных прогнозов.

Средняя начисленная заработная плата в феврале 2005г., по предварительным данным, составила 7493 рубля и по сравнению с февралем 2004г. возросла на 21,2 %.

Рассмотрим следующую таблицу.

Таблица 4 - Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы.(20)

	Среднемесячная номинальная начисленная з/п, рублей	В % к	Реальная начисленная з/п в % к
		соответствующему периоду пред. года	Пред. периоду
				соответствующему периоду пред. года	Пред. периоду
2004г.
I квартал	6173	127,3	96,4	115,0	92,9
II квартал	6650	125,0	107,7	113,5	105,0
III квартал	6930	123,7	104,2	111,4	102,0
IV квартал	7582	117,5	109,4	105,2	106,5
Год	6832	123,0		110,9
2005г.
Январь-февраль	7420	121,9		108,0

Из таблицы следует заметить, что в течение года номинальная и реальная заработная плата увеличиваются, но к концу года темпы ее увеличения немного ослабевают. Это объясняется тем, что к концу года ресурсы Государственного Бюджета исчерпываются.

Переход к рыночным отношениям вызвал рост дифференциации в уровне заработной платы между различными отраслями.

Рассмотрим таблицу 5, где приведены сведения о заработной плате рабочих и служащих по различным и разнообразным отраслям народного хозяйства.

Таблица 5 - Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности.(20)

	Средняя начисленная з/п за январь 2005г., рублей	Отношение к общероссийскому уровню ср. з/п за январь 2005г.,%	Отношение ср. з/п соответствующего вида деятельности к величине ПМ
Всего	7346	100	2,99
в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2954	40	1,20
рыболовство, рыбоводство	6290	86	2,57
добыча полезных ископаемых	16869	в 2,3р.	6,88
в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	20163	в 2,7р.	8,27
добыча других полезных ископаемых	10435	142	4,26
обрабатывающие производства	7397	101	3,02
из них: производство пищевых продуктов	6685	91	2,73
текстильное и швейное производство	3329	45	1,36
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	3919	53	1,60
обработка древесины и производство изделий из дерева	5404	74	2,20
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	8755	119	3,57
производство кокса и нефтепродуктов	18830	в 2,6р.	7,68
химическое производство	8455	115	3,45
производство резиновых и пластмассовых изделий	6037	82	2,46
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	6606	90	2,70
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	9691	132	3,95
производство машин и оборудования	6839	93	2,80
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	6666	91	2,72
производство транспортных средств и оборудования	7902	108	3,22
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9429	128	3,85
строительство	6932	94	2,83
оптовая и розничная торговля; ремонт	5385	73	2,20
в том числе: торговля транспортными средствами, их техническое обслуживание и ремонт	6876	94	2,80
оптовая торговля, кроме торговли автотранпортными средствами	5947	81	2,43
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами; ремонт	4531	62	1,85
гостиницы и рестораны	6206	84	2,53
транспорт и связь	9805	133	4,00
финансовая деятельность	23811	в 3,3р.	9,71
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8094	110	3,30
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	7846	107	3,20
образование	4800	65	1,96
здравоохранение и предоставление социальных услуг	5380	73	2,20
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5619	76	2,29

Проанализировав эту таблицу, необходимо отметить значительные различия между заработной платой работников различных видов экономической деятельности.

Наибольшую заработную плату получают работники, занятые добычей полезных ископаемых, в частности топливно-энергетических (заработная плата в 2,7 раза больше средней), в производстве кокса и нефтепродуктов (в 2,6 раза), а также работники финансовой деятельности (в 3,3 раза). А самую наименьшую заработную плату получают работники сельского хозяйства, науки и образования, а также работники текстильного и швейного производства. Низкие доходы занятых в сельском хозяйстве связаны с дезорганизацией управления этой отраслью. Несвоевременная оплата поставленной продукции, невыполнение обещаний о выделении кредитов под посевную или уборочную кампанию, вызывает искусственную нехватку финансовых средств.

Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2005г. составила 15044 млн.рублей и выросла по сравнению с 1 февраля 2005г. на 5,1%.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в IV квартале 2004г. составила 2451 рубль. По сравнению с III кварталом с.г. величина прожиточного минимума возросла в среднем на 2,3%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 2,1%, непродовольственных товаров - 2,6%, услуг - 2,3%. В IV квартале 2004г. темпы роста величины прожиточного минимума в целом не отличались от значения индекса потребительских цен за этот же период (102,3% по сравнению с предыдущим кварталом). Наименьшая разница в темпах роста основных компонентов величины прожиточного минимума и индекса потребительских цен наблюдалась по услугам.

Трудности и проблемы, возникающие в связи с дифференциацией доходов и заработной платы, требуют решений. Поэтому необходимо вмешательство государства в решение этих вопросов.

2.3 Государственная политика заработной платы и доходов:

содержание и направления

Отличительной особенностью этапа развития России, имеющей определяющее значение для формирования условий жизни, является то, что происходит коренное преобразование экономических отношений.

Поэтому эффективное усиление госрегулирования отношений по оплате труда может быть осуществлено только в рамках усиления участия государства в преобразовании всей сложившейся экономики в рыночную, точнее, в «социальную рыночную» экономику, как это провозглашено в Конституции РФ.

В прежней экономической модели, основанной на государственной форме собственности, госрегулирование оплаты труда, было одним из основополагающих принципов организации заработной платы. Государство при этом квалифицировалось единым экономическим управляющим, наделенным всеми функциями хозяйственного руководства, а все работники выступали как бы в качестве работающих у него по найму.

В результате реформ решение вопросов оплаты труда переместилось на уровень предприятий. Федеральным собранием регулируются только официальный минимум заработной платы и ее районные коэффициенты.

В рыночной экономике государство не заботится об организационно-техническом нормировании труда. Перестав финансировать занимающиеся трудовыми нормативами отраслевые и центральные научно-исследовательские организации, наше государство в то же время не предъявило работодателям требование обеспечить необходимый уровень нормирования. И это привело к нерачительному использованию рабочей силы на предприятиях, немыслимому ни в одной модели рыночной экономики.

Не вмешиваясь непосредственно в организацию заработной платы, государство в странах с рыночной экономикой в то же время принимает активное участие:

1) в поддержании покупательной способности зарплаты и других форм денежных доходов посредством защиты их от инфляции;

2) в реализации права работников на оплату труда со стороны неплатежеспособных работодателей.

В российской же экономической модели государство практически устранилось от выполнения этих своих функций. Все вышеизложенное помогает определить три основные направления усиления государственного воздействия на организацию оплаты труда в современных российских условиях.

1) Первое направление можно было бы обозначить как активное блокирующее вмешательство государства в процесс дальнейшего снижения покупательной способности заработной платы. Это вполне достижимо при консолидации усилий органов исполнительной и законодательной власти в центре и на местах на разработке, принятии и строгом обеспечении исполнения пакета правовых актов, включающего, во-первых, Закон РФ об индексации средней заработной платы. Этот закон предусматривает расчет заработной платы с учетом инфляции. Во-вторых, - федеральное правительственное постановление об обязательной выплате начисленной работникам заработной платы деньгами или натурой на основе мобилизации всех активов предприятия, включая обязанность работодателя получить на эти цели кредит банка. В-третьих, - федеральное правительственное постановление о покрытии задолжности по заработной плате продукцией предприятия или полученной в порядке взаимозачетов (бартера) продукцией по пониженным ценам. В-четвертых, - Закон РФ об обязательном увеличении заработной платы в случае принятия законодательных актов, изменяющих структуру использования доходов или соотношение налоговых нагрузок не в пользу работника.

Одна из важнейших линий блокирования снижения покупательной способности заработной платы, имеющая и самостоятельное значение для регулирования ее организации, - коренное изменение уровня минимальной зарплаты.

В осуществлении мер по восстановлению покупательной способности минимальной заработной платы, которые следует предпринимать параллельно шагам по защите зарплаты от инфляции, целесообразно наметить следующие этапы. Первый: установление минимальной заработной платы на уровне стоимости продовольственной части минимальной потребительской корзины. Второй: ее конституирование на уровне полной стоимости вышеназванной корзины. Третий: ее вывод на уровень, в полтора раза превышающий эту стоимость. Четвертый: ее увеличение до двух вышеназванных прожиточных минимумов. Пятый: повышение минимальной заработной платы до двух с половиной прожиточных минимумов.

На последующих этапах источником повышения минимальной заработной платы способен послужить постепенный рост эффективности работы предприятий, к чему они будут подталкиваться самой необходимостью увеличения этого минимума.

Переход в организации заработной платы на рыночные принципы, требует того, чтобы тарифные ставки полностью обеспечивали воспроизводство рабочей силы. При этом Правительством РФ могли бы быть разработаны рекомендательные уровни тарифных ставок при одновременном установлении допустимого «коридора» отклонений от них в большую и меньшую сторону. Особо значимо восстановление покупательной способности тарифной платы для работников бюджетного сектора экономики.

Недопустимо низкий уровень оплаты труда в организациях бюджетной сферы порождает такие негативы, как завышение разрядов и несоблюдение квалификационных критериев, ослабление требований к качеству работ.

2) Второе из рассматриваемых направлений - содействие государства выполнению заработной платой своей стимулирующей функции. Заработная плата в ее стимулирующей функции экономически вынуждает работника к эффективности труда, достаточной для того, чтобы не только покрыть расходы работодателя на оплату наемного труда, но и принести ему определенную прибыль - базу его налоговых выплат на общегосударственные нужды и источник расширения его производства.

Стимулирующую функцию заработной платы невозможно реализовать без нормирования и четкого описания круга трудовых обязанностей работника и требующихся от него качественных и количественных результатов труда.

К настоящему времени в РФ исчезли почти все исследовательские организации, занимавшиеся в свое время разработкой нормативных материалов по труду. Уровень же подготовки кадров трудовиков на многих предприятиях не позволяет им разрабатывать сколько-нибудь обоснованные системы оплаты труда, а значит, и реализовывать стимулирующую функцию заработной платы.

Государственные служащие должны понять, что к расходованию человеческого ресурса надо относиться даже более бережно, чем к использованию богатств недр, и тот, кто допускает здесь нерачительность, должен нести экономическую ответственность перед обществом и нанятыми работниками. В связи с этим пора радикально изменить законодательство об оплате работнику простоев не по его вине. Кроме того, стоит установить ощутимый штраф за неполное использование рабочей силы и направлять соответствующие полученные средства в бюджет.