Межхозяйственное землеустройство на примере СПК "Твороговское" Кабанского района Республики Бурятия

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова»

Институт землеустройства, кадастров и мелиорации

Кафедра «Землеустройства»

Курсовая работа

по дисциплине: «Землеустройство»

на тему: «Межхозяйственное землеустройство на примере СПК «Твороговское» Кабанского района Республики Бурятия



ВВЕДЕНИЕ

Среди прочих богатств, которыми дано владеть человеку, самое ценное, несомненно, земля. От того, как бережет ее человек, насколько умело, рачительно хозяйствует на ней, в огромной степени зависит всеобщее благосостояние. В решении вопросов, связанных с рациональным использованием земель, важную роль играет землеустройство и земельное законодательство[25].

Землеустройство представляет собой последовательность взаимосвязанных картографических, инженерно-технических, инвентаризационных работ по изучению состояния земель, а также по организации территории, включая установление границ объектов землеустройства на местности, выполняемых в соответствии с установленной процедурой и нацеленных на обеспечение рационального землепользования, охраны земель, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов [18].

Одним из видов землеустройства является межхозяйственное землеустройство.

Посредством межхозяйственного землеустройства распределяют и перераспределяют земли между отраслями народного хозяйства, категориями земельного фонда, юридическими лицами и гражданами; создают исходную территориальную основу для функционирования, ведения производства, экономического и социального развития предприятий, хозяйств, организаций; обеспечивают выполнение требований земельного законодательства, экологии, соблюдение особого правового решения; устанавливают точные территории землевладений, землепользований (земельных участков) и их границы на территории, определяют площади техническими средствами [15].

Целью данного курсового проекта является организация территории сельскохозяйственного предприятия, установление площади земель передаваемых в ведение сельской администрации и образование землепользования крестьянского хозяйства.

Задачи курсового проекта:

изучить планово-картографические материалы;

оценить современную характеристику объекта проектирования и природно-климатических условий хозяйства;

установить границы сельского поселения;

образовать землепользование крестьянского хозяйства.

Объектом проекта является МО СП «Твороговское» на территории Кабанского района Республики Бурятия.



РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1.1 Понятие землеустройства

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»: землеустройство-мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)[3].

Землеустройство носит объективный характер. Так, землеустроенные сельскохозяйственные предприятия независимо от складывающихся экономических и природных условий за счет правильной организации территории и лучшего использования земель имеют более высокие показатели экономического развития по сравнению с другими.

Согласно определению российского ученного Некрасова С. Н. в широком смысле землеустройство представляет собой социально-экономический процесс целенаправленной организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием наличных производительных сил и производственных отношений; в узком смысле - это действия (мероприятия), осуществляемые государством, землевладельцами и землепользователями по наведению порядка в использовании и охране земель[14, стр. 5]

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства.

При землеустройстве в обязательном порядке учитываются определенные социальные условия. К социальным условиям, которые должны приниматься во внимание при землеустройстве относятся: система расселения (структура населения, его плотность), населенные пункты (их размещение, количество, размеры, их целевое назначение, уровень благоустройства и прочее).

Землеустройство- это система государственных мероприятий по перераспределению земельных ресурсов, формированию землевладений, землепользований и территориальному обустройству сельскохозяйственных предприятий в целях организации рационального использования и охраны земли[18].

Основаниями проведения землеустройства являются:

решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

договоры о проведении землеустройства;

судебные решения.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

установления или изменения границ объектов землеустройства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий [3].

Принципы землеустройства:

при землеустройстве необходимо добиваться гармоничных взаимоотношений человека с природной средой, направлять хозяйственную деятельность на достижение экологического равновесия в создаваемых антропогенных ландшафтах, обеспечивающих жизненные потребности человека.

Максимальный учет природных, эколого-хозяйственных, агро-экологических, ландшафтных свойств территории и экологической устойчивости ее отдельных частей, а также экономических условий.

Приоритет природоохранного и сельскохозяйственного землевладения и землепользования при перераспределении земель по категориям земельного фонда, между земельными собственниками, пользователями и арендаторами, а также отдельными видами угодий.

Строгое соблюдение требований правового регулирования землевладения и землепользования.

Комплексный характер организации территории и производства.

Экологическая, экономическая и социальная эффективность организации территории.

Обеспечение стабильности землевладения и землепользования.

Учет интересов общества, отдельных отраслей, землевладельцев и землепользователей [13].

Задачи землеустройства:

формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования, аренда земли и хозяйствования на разных по качеству и местоположению землях;

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных во владение, пользование и аренду;

подготовка информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного налога и арендной платы за землю, возмещения землевладельцам и землепользователям убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель;

обеспечение бесспорности обозначения на местности границ административно-территориальных образований и территорий с особым правовым режимом в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов[13, стр. 365-366].

В любом обществе землеустройство имеет государственный характер. Это важнейший инструмент государства по претворению в жизнь его земельной политики, управлению земельной собственностью, землепользованием, регулированию земельных отношений [13, стр. 5].

1.2 Межхозяйственное землеустройство

Межхозяйственное землеустройство - комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользований, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных других особых формировании, а также отводу земель в натуре[15].

Посредством землеустроительных действий, проводимых при межхозяйственном землеустройстве

- формируют земельную собственность;

- перераспределяют земельную собственность;

- улучшают земельную собственность;

- устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности;

- определяют порядок, режим и условия землевладения и землепользования. Необходимо во всех случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот [17].

Посредством межхозяйственного землеустройства осуществляется регулирование землепользования - воздействие на характер использования и распределения земель между собственниками, землевладельцами и землепользователями с целью реализации земельной политики государства и повышения эффективности использования земель на основе земельного законодательства.

Задачами межхозяйственного землеустройства являются:

Создание наилучших условий для организации рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяйствования;

создание территориальных условий для организации производства;

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду [15].

Разновидности межхозяйственного землеустройства:

Образование и упорядочение землевладений и землепользований с/х предприятий. Имеет дело с сельским хозяйством, где земля - основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.

Образование землепользований несельскохозяйственного назначения. Создает условия для нормального функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в максимальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.

Образование земельных фондов целевого назначения. Предусматривает формирование земельных массивов фондов специального назначения. Это резерв образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладений и землепользований.

Размещение и установление границ территории с особым правовым режимом. Позволяет оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым правовым режимом, что особенно важно для решения природоохранных и социально экономических задач.

Установление и упорядочение границ административно-территориальных иных образований. Особенно нужна в условиях, когда надо разграничить земельную собственность на федеральную, субъектов РФ, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода генеральное межевание земель РФ [14].

Посредством межхозяйственного землеустройства осуществляется регулирование землепользования - воздействие на характер использования и распределения земель между собственниками, землевладельцами и землепользователями с целью реализации земельной политики государства и повышения эффективности использования земель на основе земельного законодательства.

В содержание межхозяйственного землеустройства входит организация рационального использования единого государственного земельного фонда - установление целевого назначения земельных ресурсов, их межотраслевое и внутриотраслевое распределение, формирование новых и реконструкция (совершенствование) существующих землепользований, устранение их недостатков и др. [14].

С помощью межхозяйственного землеустройства решаются следующие важные задачи управления использованием земель:

1) выявление новых земель для освоения и трансформации угодий с целью обеспечения наиболее рационального (оптимального) использования земельных ресурсов в отдельных отраслях и народном хозяйстве в целом;

2) образование землепользований сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АО, ПК, КФХ и др.);

3) упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий по их размерам и расположению (устранение чересполосицы, дальноземелья, вкрапливаний, вклиниваний и других недостатков);

4) образование землепользований промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

5) отвод земель городам и поселкам городского типа, изменение городской и поселковой черты [15].

Основу межхозяйственного землеустройства составляет проект. Землеустроительный проект - это совокупность документов по содержанию новых форм организации территории и их всестороннему обоснованию.

Проекты межхозяйственного землеустройства имеют по своей сущности двоякое значение. С одной стороны, они включают в себя решение вопросов рационального использования земли в широком понимании, а не только процессов пользования землей. С другой стороны, проекты межхозяйственного землеустройства, имеющие своим объектом сельскохозяйственные предприятия, дают организационную основу и принципиальную схему пользованияземлей [18].

1.3 Нормативно-правовая база

Основными нормативными актами в проведении землеустройства являются:

Конституция РФ;

Земельный кодекс (ЗК РФ) от 25. 10. 2001 №?136-ФЗ;

Федеральный закон «О землеустройстве» №?78-ФЗ от 18 июня 2001 г.;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №?264 ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №?101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Федеральный закон от 11. 06. 2003 №?74 (ред. от 23. 06. 2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

Постановление Правительства Российской Федерации №?214 от 4 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;

Постановление Правительства Российской Федерации №?1061 от 29 декабря 2008 г. «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства (в ред. Федерального закона №?160-ФЗ от 23. 07. 2008 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации №?621 от 30 июля 2009 г. «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства»;

Постановление Правительства Российской Федерации №?688 от 20 августа 2009 г. «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»;

Постановление Правительства Российской Федерации №?457 от 1 июня 2009 г. «Об утверждении Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Нормативные правовые акты обязательны для исполнения и использования участниками отношений, возникающих при проведении землеустройства, и являются основой для государственной землеустроительной экспертизы, осуществления государственного надзора над проведением землеустройства и землеустроительными мероприятиями по рациональному использованию и охране земель.

1.4 Современное землеустройство

В ходе социально-экономических преобразований и земельной реформы первостепенное значение приобретает землеустройство, в ходе которого обеспечивается переход к новому земельному строю и новым формам хозяйствования, землевладения и землепользования. Землеустройство становится основным рычагом государства в управлении земельными ресурсами, оно призвано предотвращать возникновение перекосов в экономике путем организации научно обоснованного перераспределения и использования земель.

Землеустроительная деятельность должна избежать в новых условиях «вчерашнего дня» сельского хозяйства чересполосицы, раздробленности надела одного и того же собственника. Землеустроительные органы должны, иметь полномочия в решении новых вопросов, вытекающих из особенностей земельного рынка: приватизации земель, принудительного обмена равноценных участков, реализации права сервитутов и т.д. [28].

Землеустройство рассматривается как атрибут, неотъемлемая часть общественного способа производства, без которого невозможно организовать деятельность любого землевладельца и землепользователя. Это вызывает объективную необходимость проведения землеустройства при любых изменениях в земельных отношениях, производстве и территории. Любая реорганизация производства и территории должна осуществляться только на основе технически правильно и юридически грамотно составленных, проектов землеустройства. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях изменения границ землевладений и землепользовании, предоставления и изъятия земельных участков, определения границ ограниченных в использовании частей земельных участков, перераспределения используемых гражданами и юридическими ликами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства[27].

В нынешних условиях землеустройство остается главным механизмом образования землевладения (землепользования) любого предприятия, формирование новой земельной собственности, поэтому без его проведения, составления проекта, выдачи документа, удостоверяющего право землевладения (землепользования), нельзя начать использование земель или производство.

В экономическом отношении исключение из активного (интенсивного) сельскохозяйственного использования низкокачественных земель, перевод части пахотных земель в улучшенные сенокосы и пастбища позволит первоначально уменьшить общие затраты в земледелии. Осуществление оптимизации землепользования позволит заметно сократить сроки выполнения полевых работ, приблизить их к оптимальным. Это будет способствовать росту урожая и уменьшению его потерь при уборке. На выполнение работ в оптимальные сроки потребуется меньше сельскохозяйственной техники [28].

В условиях развития земельного рынка существенно меняется содержание землеустройства. При этом в системе землеустройства осуществляются следующие действия:

формирование рыночного земельного фонда с установлением местоположения, площадей и границ земельных участков, определение качественных и стоимостных характеристик земли;

определение спроса и предложения на землю и отслеживание динамики земельного рынка, подготовка каталогов земельных участков, находящихся в фонде перераспределений, систематическая их публикация в средствах массовой информации;

обеспечение операций с землей, в том числе формирование, распределение и объединение земельных участков; подготовка необходимых документов и проведение работ, связанных с предоставлением, изъятием (выкупом) земель, а также регистрацией права на земельные участки и сделки с ними;

установление ограничений и обременений в использовании земельных участков, а также в распоряжении этими участками при совершении сделок;

подготовка информации, необходимой для совершения сделок с земельными участками, проведения земельных аукционов, налогообложения и др [26].

Современному землеустройству принадлежит ведущая роль в проведении земельной реформы. Посредством землеустройства решаются вопросы перераспределения и приватизации земель, реорганизации колхозно-совхозной системы земледелия и землепользования, создания организационно-экономических условий формирования земельного рынка. Государство через систему землеустройства осуществляет управление земельными ресурсами[28].



РАЗДЕЛ 2. СОВРЕМЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОБЪЕКТА ПРОЕКТИРОВАНИЯ

2.1 Современное состояние

Сельское поселение «Твороговское» расположено на левом берегу реки Селенги, на территории Кабанского района, в 135 км от г. Улан-Удэ. Вдоль автотрассы Кабанского района и граничит с землями:

ПФ Кабанская;

свх.Большереченский;

мехлесхозаКабанский;

ч. уч. №1 ПФ Кабанская;

госзапаса;

ч. уч. №4 ПФ Кабанская;

рыбклх. им. Карла Маркса.

По состоянию на 1 января 2018 г. имеется размеры населенного пункта

п. Борки (Приложение 1):

численность населения составляет - 304 чел;

количество дворов - 76;

площадь приусадебных земель - 5,1 га.

Ожидаемый рост размер населенного пункта на перспективу:

населения - 10%;

числа дворов - 10%;

поголовье скота - 20%.

На территории п. Борки имеется 76 дворов, население 304 человек, а также поголовье скота составляет 152 головы (Табл. 1).



Таблица 1. - Перспективы развития населенного пункта.

Количество дворов	Население, человек	Поголовье скота, усл. год
Имеется на 01.01.18	% роста	будет	Имеется на 01.01.18	% роста	будет	Имеется на 01.01.18	% роста	будет
76	10	84	304	10	334	152	20	182

Определены перспективы развития населенного пункта по следующим показателям: количество дворов увеличится на 10% и будет составлять - 84 двора, население при увеличении на 10% составит 334 человека, поголовье скота увеличится на 20% и составит 182 головы.

2.2 Расчет площади земель для развития (расширения) личного подсобного хозяйства в границах сельского населенного пункта

Расчеты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного подсобного хозяйства производился с учетом перспектив развития сельского населенного пункта (количества дворов, численности населения) и предельных норм наделов, установленных местной администрацией.

Таблица 3. - Расчет площади земель для развития (расширения) личного подсобного хозяйства в границах сельского населенного пункта

Количество дворов на перспективу	Размер личного подсобного хозяйства	Всего требуется земель, га	имеется приусадебных земель, га	Необходимо выделить дополнительно, га
84	0,3	25,2	5,1	20,1

В таблице 3 указана площадь земель для развития личного подсобного хозяйства СПК «Твороговское». Из расчетов следует, что к имеющимся приусадебным землям в 5,1 га необходимо выделить дополнительно 20,1 га за чертой населенного пункта, т.е. предусмотреть расширение границ населенного пункта на площадь 20,1 га.

2.3 Климат

Климат резко-континентальный с умеренным влиянием акватории озера Байкал. Большое влияние на его формирование в зимнее время оказывает сибирский антициклон, обуславливающий в этот сезон года преобладание малооблачной погоды со слабыми ветрами, небольшим количеством осадков и распространением процессов выхолаживания.

Весной и летом преобладают факторы зональной циркуляции атмосферы, определяющие западно-восточный перенос воздушных масс. Наиболее часто циклоны смещаются с запада и северо-запада, принося холодный арктический воздух. Значительное воздействие на климат оказывает близость озера Байкал.

Безморозный период составляет в среднем 113 дней, максимально 138 дней, минимально - 92 дня.

Весна холодная, наступает поздно. Устойчивый переход среднесуточных температур через 0°С происходит в середине третьей декады апреля [21].

Осень продолжительная, ясная. Устойчивый переход среднесуточных температур через 0°С происходит конце второй декады октября.

Снежный покров образуется в конце октября - начале ноября. Число дней со снежным покровом 176. Абсолютный минимум температуры -43°С, абсолютный максимум температуры +37°С (Табл. 3).

Таблица 3 - Средняя месячная и годовая температура воздуха.

I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	Год
-20.5	-18.4	-10.3	-0.3	7.7	14.0	17.1	15.3	8.5	1.0	-9.2	-16.1	-0.9

Годовое количество осадков составляет 297мм. По сезонам года распределение осадков неравномерно. Минимум осадков приходится на февраль - 3 мм, максимум на июль-август - по 75 мм. В теплое время года выпадает 83% годовой нормы осадков. При этом в летнее время осадки носят преимущественно ливневой характер.

Ветровой режим обусловлен соседством огромной водной массы озера. Так, преобладающими являются ветры северо-восточных (22%) и юго-западных (21%) направлений. Летом преобладают западные (31-35%) и юго-западные (18-25%) ветра. Самые ветреные месяцы - ноябрь-декабрь, относительно «тихий» февраль. Средняя годовая скорость ветра - 3,3 м/сек[21].

2.4 Рельеф

Преобладающий рельеф местности - горы, высотой 700-1400 м над уровнем моря и глубокие долины.

На северо-востоке от низовьев р. Селенги простирается довольно широкий, изрезанный речными долинами Морской хребет. Его краевые горные хребты имеют абсолютные высоты порядка 1700 м. Наивысшая отметка Морского хребта равна 1717 м - гора Голец Давыдов, которая находится на северо-восточной части хребта.

Относительные превышения хребтов над днищами межгорных понижений и долин заметно уменьшаются с юго-запада на северо-восток. Максимальных значений они достигли близ северо-восточных границ бассейна р. Селенги (600-950 м), минимальных - в верховьях рек Энхалук и Большая Сухая (400-500 м).

Сложный горный рельеф оказывает большое влияние на климатические особенности. Наличие многочисленных хребтов, высоких водоразделов и понижений между ними создает весьма сложные и разнообразные условия нагревания и охлаждения земной поверхности, ставя эти явления в зависимость от направления и крутизны склонов, степени их обнаженности и т.п. Кроме того, горный рельеф обуславливает своеобразное распределение атмосферных осадков, ветрового режима и других явлений [21].

2.5 Почвы

По почвенному районированию Байкальской Сибири территория хозяйства принадлежит дельтовому округу Среднесибирской лесолуговой провинции.

Особенности климата, рельефа, разнообразие растительности обусловили довольно разнообразный почвенный покров на территории хозяйства.

Гористая часть землепользования, залесенные склоны гор представлены серыми лесными и болотными почвами.

Днища впадин, долин рек представлены луговыми, пойменными, болотными почвами.

Гранулометрический состав почв на территории хозяйства, в основном, легкий. Содержание гумуса небольшое.

Климатические условия после сведения тайги изменяются в сторону большой сухости. Процессы разложения гумуса и вымывания растворимых продуктов по сравнению с таёжной частью в этих местах заторможены. Территория СПК «Твороговское» относится к лесостепной зоне [21].

2.6 Гидрография

Территория сельского поселения «Твороговское» находится на севере центральной части района на левобережье Селенги и занимает центральную часть дельты реки в пределах, на севере выходя к берегу Байкала. В центральной части протекает река Шумиха. На территории сельского поселения «Твороговское» преобладают ручьи и мелкие озерца.



2.7 Растительность

По растительному покрову землепользование СПК «Твороговский» относиться к лесостепной зоне, прибайкальской лесостепной подзоне.

Неоднородность климата и почв, а также влияние человека (вырубка, раскорчевка лесов) обусловили значительную пестроту растительного покрова [22].

Лес, в основном, с подлесками рододендрона. Занимает площадь 2770 га. Из травянистой растительности в лесу встречается: голубика, клевер красный, горошек лесной, хвощ лесной, герань лесная, в заболоченных лесах - осока лабозлик. Кустарники занимают площадь 2721,3 га. Распространены в пойме р. Селенги и по долинам речек, которые чаще заболочены и представлены ивой, черемухой. Болота занимают площадь 587,2 га. Больше массивы их находятся по заболоченной долине р. Исток, а также других не больших речек. Кабанские болота почти целиком являются болотами низинного типа. Верховые болота встречаются единичными пятнами среды обнесенной полосы болота, в основном, покрыт травянистыми, почти исключительно основными ассоциациями, местами закустарены.

Сенокосы занимают площадь 1193,1 га. Луга встречаются в пойме реки Селенги, реже (остепененные луга) по нижним частям склонов хребтов южной экспозиции. Преобладают злаковые луга в сочетании с осочниками и местами с кустарниками.

В результате проведенных осушительных мероприятий стало возможным использование под пашней землей на близ расположенных гривах. По мере подсушивания болот хозяйства включает эти земли в сельскохозяйственные угодья, и используются они, как сенокосно-пастбищные угодья. Пастбища занимают площадь 231,2 га. Выгоны суходольные представлены полевицей, клевером, полынью, кострецом, подорожником, тысячелистником и другими травами.

Культуртехническое и поверхностное состояние сенокосов и особенно пастбищ во многих случаях не отвечают современным требованиям. На значительных площадях пастбищных угодий наблюдается травостой изрежен[22].



РАЗДЕЛ 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1 Расчет потребности в сенокосах и пастбищах

Расчет площади для сенокошения и пастьбы личного скота жителей с. Борки производился исходя из поголовья личного скота жителей на перспективу, количества требуемого корма на 1 голову и урожайности предоставляемых кормовых угодий (Табл. 4).

Таблица 4- Расчет потребности в сенокосах и пастбищах

Показатели	Единицы измерения	Количество единиц измерения
Количество скота Требуется на 1 гол.сена Всего требуется сена Урожайность сенокосов	усл. гол. ц. ц. ц/га	182 10 1820 19,1
Требуется сенокосов	га	95,3
Требуется на 1 гол.зел. корма Всего требуется зел. корма Урожайность пастбищ	ц. ц. ц/га	50 9100 17,4
Требуется пастбищ	га	532,2

На основании выполненных расчетов в таблице 4установили и уточнили границу сельского населенного пункта и площади участков за границей СПК «Твороговское», предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота, так как требуется пастбищ 532,2 га, а в наличии имеется только 231,2 га, необходимо трансформировать 330,8 га сенокосов в пастбище путем залужения.

3.2 Установление видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота

В тех случаях, когда нет возможности удовлетворить потребность в сенокосах и пастбищах, для целей сенокошения и пастьбы личного скота могут выделяться пахотные земли, имея ввидуих последующее залужение.

Фактические площади угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота, рассчитываются, с учетом кадастровой оценки отдельных контуров сельскохозяйственных угодий (Табл.5.).

Таблица 5 -Установление видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота

№ п/п	Виды угодий	Всего угодий предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота.
		площади угодий, га	кадастр.оценка, балл	всего баллогектаров
Расчетные показатели
1 2	Сенокосы Пастбища	95,3 532,2	8,4 8,3	800,5 4417,3
Итого	627,5	16,7	5217,8
Фактические показатели
1 2	Сенокосы Пастбища	63,5 446,2	12,6 9,9	800,5 4417,3
Итого	509,7	22,5	5217,8

Из таблицы 5 следует, что расчетные показатели площади угодий для сенокосов -95,3 га, пастбищ - 532,2 га, а с учетом кадастровой оценки они составляют 63,5га и 446,2 га соответственно, это фактические показатели которые и будут в дальнейшем служить основанием для выделения земель для сенокошения и выпаса скота.

Эти показатели дают представление о том, какое количество площади необходимо выделить для пастьбы скота и сенокошения. Территория для этих целей предоставляется в непосредственной близости от населённого пункта.

Территория для сенокошения предоставляется контурами №2, №3, №4, №7, №9, №10 (Приложение 1) площадью 63,5 га. Границы выделяемой территории пройдут по границе, совпадающей с линейными объектами (дорогами).

Территория для пастьбы личного скота предоставляется контурами №1, №2, №6, №7, №8, №9, №12, №13, №14, №15, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №31 (Приложение 1) площадью 115,4 га. Контура №6, №15, №16, №18, №19, №20, занятые сенокосом и составляющие 330,8 га необходимо трансформировать в пастбище путем залужения (создание сеяного травостоя путем нового посева трав).Общая площадь контуров составляет 446,2 га.

Для пастбищного использования или скашивания на зеленый корм нужно включать в травосмеси виды трав с разными сроками созревания (раннеспелые, среднеспелые и позднеспелые), хорошо отрастающие после стравливания.При залужении используют травостои двух видов -- злаковые и бобово-злаковые. Злаковые травостои долговечнее, а при достаточном уровне азотного удобрения (150-180 кг/га д.в.) и продуктивнее бобово-злаковых травостоев (5-6 тыс. корм.ед. с 1 га). Бобово-злаковые травостои без удобрений или при небольших дозах фосфорно-калийного удобрения дают хорошую продуктивность (3-4 тыс. корм.ед. с 1 га), более высокого качества, чем злаки.

Это фактические показатели которые и будут в дальнейшем служить основанием для выделения земель для сенокошения и выпаса скота.

3.3Установление границ земель, передаваемых в ведение муниципального образования сельского поселения

Граница сельского населенного пункта наносится на план землепользования. Ее по возможности следует совмещать с существующими или проектируемыми твердыми линейными элементами (дорогами, канавами, лесными полосами, и т. п.), уточняя площади передаваемых угодий.

При этом следует учитывать, что:

дороги, проходящие по периметру сельского населенного пункта, в состав его земель не включаются;

если между дорогой, проходящей по периметру сельского населенного пункта и жилой или производственной зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они включаются в состав земель населенного пункта;

если к землям населенного пункта примыкают земельные участки, занятые производственными объектами хозяйства (животноводческими фермами, хранилищами, гаражами, мастерскими, токами, подсобными промыслами и т.п.), то эти участки в черту населенного пункта могут не включаться;

если к сельскому населенному пункту примыкают водоемы (озера, реки, пруды и др.), то черта населенного пункта устанавливается по ближайшим к нему берегам водоемов.

Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определяют площади земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей.

Из расчета площадей, передаваемых в ведение сельской администрации, и остающихся в пользовании прежних землепользователей, следует, что земель СПК «Твороговское» всего 3843,6 га, в том числе с/х угодий 3732,5 га. Приусадебные земли, земли под улицами и прогонами, под постройками, участки постороннего пользования переданы в ведение сельской администрации.

Таблица 6. - Экспликация земель передаваемых в ведение сельской администрации

Категории земель, землепользователи и виды угодий	Площади угодий, га
	на 01.01.18	передается в ведение сельской администрации	остается в пользовании прежних землепользователей
Земли СПК « Твороговское», всего	3796,4	591,1	3205,3
в том числе: сельхозугодий	3732,5	509,7	3138,2
из них: пашни	2224,8		2224,8
Залежи	83,4		83,4
Сенокосов	1193,1	63,5	798,8
Пастбищ	231,2	446,2	31,2
приусадебных земель	5,1	36,9
Лесов
Кустарников
под водой	14,3		14,3
под улицами и площадями	1,7	1,7
под дорогами и прогонами	29,0	29,0
под постройками	13,8	13,8
Участки постороннего пользования	47,2	47,2
Итого:	3843,6	638,3	3152,5

Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определена площадь земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей.

На 01.01.18 г. общая площадь земель СПК «Твороговское» составляет 3843,6 га. Из таблицы 6видим, что 3152,5 га - это земли, которые остались в пользовании прежних землепользователей: из них сельскохозяйственных угодий 3138,2 га, из которых пашни занимают 2224,8 га, сенокосов -798,8 га, пастбища 31,2 га, залежей - 83,4 га. Передано в ведение сельской администрации638,3 га для обеспечения жителей населенного пункта необходимой территорией для сенокошения и выпаса скота.



РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

4.1Установление площади землепользования крестьянского хозяйства

В данном разделе основной задачей является образование землепользования крестьянского хозяйства. По проекту преимущественной специализацией является овощеводство, направление картофелеводство. Второстепенной специализацией является свиноводство для производства мяса.

Таблица 7 - Расчет дифференциального, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельного пая в хозяйстве

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	Значение показателей
1	Среднерайонная норма бесплатной передачи сельхозугодий в собственность граждан	балло-га	162
2	Средний показатель качества с/х угодий в хозяйстве	балл	7,9
3	Дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве	га	20,5

По таблице 7 видно, что среднерайонная норма бесплатной передачи с/х угодий в собственность граждан составляет 162балло-га, которая рассчитывается умножением среднего показателя качества с/х угодий в хозяйстве (7,9баллов) на дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве (20,5 га).



Таблица 8 - Определение среднего расчетного размера земельного пая и установление его фактического размера в хозяйстве

№ п.п	Показатели	Единицы измерения	Значение показателей
1	С/х угодья хозяйства на год перераспределения земель	га	3732,5
2	С/х угодья, переданные в ведение сельской администрации	га	509,7
3	С/х угодья, подлежащие распределению на паи	га	3222,8
4	Количество граждан в хозяйстве, имеющие право на получение земельного пая (60% от всего населения)	чел	182
5	Средний расчетный размер пая в хозяйстве	га	17,7
6	Дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве	га	20,5
7	Фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве	га	17,7

Из таблицы 8 следует, что полученный средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве составил 17,7 га, дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве составляет 20,5 га. Следовательно, фактический размер земельного пая принимается на уровне среднего расчетного в хозяйстве, который составляет 17,7 га.

Исходя из фактически установленного размера земельной доли и количества лиц в крестьянском хозяйстве, имеющих право на его получение, определяются площади сельскохозяйственных угодий, которые будут получены в собственность.

Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность, включили в фонд перераспределения земель.

Сверх предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству, ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа. Площадь этих земель устанавливается из необходимости создания условий для рационального использования производства, исходя из обеспеченности трудовыми и материально-техническими ресурсами.



Таблица 9 - Перераспределение площадей сельскохозяйственных угодий хозяйства

№ п.п	Показатели	Единицы измерения	Значение показателей
1	Фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве	га	17,7
2	Количество лиц в хозяйстве, имеющих право на получение земельного пая	чел	182
3	Площадь с/х угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно	га	3221,4
4	Площадь с/х угодий хозяйства, подлежащих перераспределению	га	3222,2
5	Площадь с/х угодий хозяйства, передаваемых в фонд перераспределения	га	-

На основании данных полученных в таблице 9 следует, что площадь с/х угодий хозяйства, передаваемых в фонд перераспределения, отсутствует.

В качестве фиксированного фактора производства принят годовой фонд рабочего времени членов крестьянского хозяйства (трудоспособных и пенсионеров).

Расчет объемов производства сельскохозяйственной продукции, затрат труда и площади землепользования крестьянского хозяйства производится в таблице 9.

Выбор специализацииобъясняется преобладанием пашни, качество земель которых представляет возможность заниматься свиноводством. В целом средняя кадастровая оценка пашни составляет 9,1 баллов.

Рыночная конъектура: в Селенгинске имеется свинокомплекс, но в основном там и поставляют мясо. Поэтому существует возможность поставлять мясо отс. Борки до Кабанска (административного центра Кабанского района) 20 км., время в пути составляет 24 мин.

Состав семьи крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» - 4 человека: из них двое трудоспособных, двое детей.Размер хозяйства на момент проектирования составляет 35,4 га.

В свиноводстве под структурой стада принято понимать процентное соотношение животных различных производственных групп. В свинокомплексе КФХ «Колос» имеется 120 голов свиней в следующей структуре:

1. Хряки-производители. На каждые 20 свиноматок содержат при ручной случке 1 хряка. При искусственном осеменении в хозяйстве содержание самцов сокращают в 10 раз. Часто срок племенной службы хряков равен 3-4 годам. Поэтому в среднем ежегодно выбраковывается 25-30% основных хряков. Каждый хряк должен происходить от высокопродуктивных родителей, иметь крепкое здоровье, высокую половую активность, крепкую конституцию, без экстерьерных - 2 гол.

2. Основные свиноматки -- это лучшая часть маточного стада, от которых получают основной приплод. От их качества зависят возможности дальнейшего совершенствования стада и рентабельность свиноводства. Использовать свиноматок начинают возрасте 9-10 мес. и при живой массы 100-130 кг. Раннее хозяйственное использование свинок приводит к снижению многоплодия и сохранности приплода, а также к слабому развитию поросят - 15 гол.

3. Проверяемые матки -- опоросившиеся молодые свиньи, проверяемые по результатам первого опороса для ремонта основных маток. Проверяемых маток, давших в первом опоросе не менее 9 здоровых поросят, при 90-95% их сохранности, имеющих массу гнезда в 21-дневном возрасте не менее 48 кг, а к двум месяцам не менее 160 кг, отбирают и передают в основное маточное стадо. Менее ценных ставят на откорм. Для повышения эффективности отбора на каждую заменяемую основную матку в хозяйстве надо иметь примерно две проверяемые матки - 30 гол.

4. Поросята-сосуны содержатся вместе с подсосными матками, от их рождения до отъема от свиноматки - 30 гол.

5. Ремонтный молодняк -- это здоровое, хорошо развитое потомство (хрячки и свинки), в возрасте от 3-4 мес. до начала случки. Молодняк отбирают для ремонта от высокопродуктивных родителей. От качества ремонтного молодняка в значительной мере зависят продуктивные качества животных племенных стад - 8 гол.

6. Свиньи на откорме -- к этой группе относят откормочный молодняк, обычно с 3- до 9-месячного возраста. В группе откорма могут находиться и взрослые выбракованные свиньи - 35 гол.

Земельный участок, выделяемый для организации крестьянского хозяйства, передаётся крестьянской семье местной администрацией в собственность бесплатнов пределах среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, остальное в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.

На данном земельном участке будут располагаться постройки таких типов как:

Усадьба для проживания крестьянской семьи;

Картофелехранилище для хранения сельскохозяйственной продукции на долгосрочный период;

Свинокомплекс;

Строение для хранения концентрированных и сочных кормов;

Водонапорная колонка для пойки свиней;

Модульный цех убоя свиней;

Иные строения для обслуживания и хозяйствования на территории КФХ.

В собственности крестьянской семьи имеется транспорт для доставки сельскохозяйственной продукции к местам сбыта, сельскохозяйственная уборочная и посевная техника.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Колос» специализируется на свиноводстве.Свиноводство отличается от других отраслей животноводства основными характеристиками, обусловленными биологическими особенностями свиней:

- возможностью получения нескольких опоросов от одной свиноматки в течение года,

- многоплодностью,

- высокой скороспелостью потомства,

- всеядностью,

- высоким выходом мяса в расчёте на единицу живой массы (убойная масса составляет 70-80% от живой массы животного).

Всё это позволяет более гибко планировать производство в зависимости от спроса на продукцию. Основными видами продукции отрасли являются мясо, сало и кожа.

Основная задача растениеводства - обеспечение скота кормами собственного производства. Кормление свиней производится:

- сухими смесями комбикормов и сырыми измельчёнными сочными кормами в смеси или раздельно;

- варёными кормами из пищевых отходов в смеси с концентратами, а также с добавлением сочных и зелёных кормов.

Потребность в кормах определяется в кормовых единицах и в натуральных видах кормов. Потребность в кормах рассчитана с учётом "Нормативов затрат кормов на производство продукции животноводства". Установление объёмов производства сельскохозяйственной продукции и площади землепользования крестьянского хозяйства производится путём нахождения затрат труда на дополнительные отрасли хозяйства с последующим вычетом их из общих затрат труда всей фермерской семьи; с помощью полученных затрат труда находят объёмы производства основной отрасли хозяйства, растениеводства. По вычисленным объёмам производства находятся расчётные площади сельскохозяйственных угодий.

Основной экономической целью при планировании и организации производства КФХ «Колос» является минимизация затрат на корма в расчёте на единицу продукции при заданной продолжительности откорма или заданном среднесуточном приросте живой массы свиней. Эту цель можно достичь за счёт:

- повышения интенсивности откорма, хотя это ограничено биологическими потребностями животного,

- снижение затрат на приобретение (производство) и раздачу кормосмесей, причём организация собственного производства комбикормов и кормосмесей имеет преимущества, как правило, только для относительно крупных откормочных предприятий.

Расчет объемов производства сельскохозяйственной продукции, затрат труда и площади землепользования крестьянского хозяйства производится в таблице 10.

Таблица 10 - Установление объемов производства с/х продукции и площади землепользования крестьянского хозяйства

Виды с/х продукции	Объемы производства с/х продукции, ц	Урожайность с/х культур, ц.га	Нормативы затрат кормов на производство 1 ц. продукции животноводства, ц к.е.	Общие затраты кормов на производство продукции животноводства, ц.к.е.	Расчетные площади с/х угодий, га	Нормативы затрат труда на производство 1ц с/х продукции, чел-час.	Общие затраты труда на производство с/х продукции, чел-час.
Растениеводство
Зерно	100	10	-	-	10	1,51	151
Картофель	100	84	-	-	1,2	2,54	254
Итого:			-	-	11,2		405
Животноводство
Мясо	23,45	-	9,1	213,4	-	41,5	973,2
Итого:				213,4			973,2
Всего по крестьянскому хозяйству, в т.ч. пашни сенокосы пастбища					34 24,8 2,7 7,5		1378,2

Урожайность сельскохозяйственных культур по зерну и картофелю были взяты из отчета совещания «О результатах валового сборасельскохозяйственных культур по Кабанскому району». И составили для зерна - 10 ц. га; для картофеля - 84 ц.га

Объемы производства сельскохозяйственной продукции по мясу были получены расчётным путём.

Структура стада представляла собой 120 головсибирской северной породы свиней, нужно отметить, что сибирская северная порода свиней неприхотлива к условиям содержания. Ее специальным образом выводили для того, чтобы она смогла с легкостью преодолевать все трудности, с которыми ей предстоит сталкиваться в Сибири. По хозяйственно-полезным признакам порода ничем не уступает своим «предкам» и крупной белой породе. Из них:

Хряки-производители - 2;

Основные свиноматки - 15;

Проверяемые свиноматки - 30;

Поросята-сосуны - 30;

Ремонтный молодняк - 8;

Откормочные животные - 35.

Продуктивность животноводства по заданию составила:

Привес свиней на откорме на 1 голову равен 0,67 ц.

Расчетным путем объемы производства с/х продукции животноводства составили 23,45 ц мяса свиней.

По таблице 10 можно сказать, что объем производства зерна 100 ц, картофеля 100 ц. Расчетные площади с/х угодий: зерновых - 10 га, картофеля - 1,2; для продукции животноводства -34 га; Нормативы затрат труда на 1ц с/х продукции для зерна составляет - 1,51 чел-час, для картофеля - 2,54 чел-час и для продукции животноводства - 41,5 чел-час. Общие затраты труда на производство с/х продукции, чел-час соответственно-1378,2 чел-час.

Для расчета площади сельскохозяйственных угодий продукции животноводства использовались данные:

1) Коэффициент кормовой единицы для продукции животноводства составлял (1 корм.ед.):

- 1 кг концентрированных кормов (овса);

- 0,42 кг грубыхкормов (сена);

- 0,18 кг зеленыхкормов (трава);

- 0,21 кг сочныхкормов (силос).

2) Структура кормов представляла собой:

Зеленые корма - 11%;

Сочные корма - 20%

Грубые корма - 10%

Концентрированные корма - 59%

Определение площади, необходимой для обеспечения кормовой базы производилось таким образом:

Определялся процент центнера кормовых единиц по структуре кормов от общей потребности в кормах по всем видам кормов и видов продукции;

Рассчитывались натуральные центнеры путем отношения центнера кормовых единиц к коэффициенту кормовой единицы;

Определение площади, необходимой для обеспечения кормовой базы рассчитывалось путем отношения натурального центнера к урожайности сельскохозяйственных угодий.

Расчёт определения площади, необходимой для обеспечения кормовой базы производится в таблице 11.

Таблица 11 - Определение площади, необходимой для обеспечения кормовой базы

Вид продукции	Общая потребность в кормах	Виды кормов
		Концентрированные	грубые	сочные	Зеленые
		ц.к.е.	натур.ц.	площ., га	ц.к.е.	натур.ц.	площ., га	ц.к.е.	натур.ц.	площ., га	ц.к.е.	натур.ц.	площ., га
Мясо	213,4	125,9	125,9	5,2	21,3	50,7	2,7	42,7	203,3	8,4	23,5	130,6	7,5
ИТОГО:				5,2			2,7			8,4			7,5

Вид и площадь угодий в составе землевладения и землепользования устанавливают в соответствии с намечаемой специализацией хозяйства, объемом производства продукции с учетом конкретных природных и экономических условий.

При размещении землевладения и землепользования в его границы включают исходный состав угодий. Состав и площади угодий могут не соответствовать потребностям создаваемого хозяйства полностью, но позволяют путем необходимой трансформации (перевода угодий из одного вида в другой) или нового освоения земель привести его в соответствие с этими потребностями. Если эту задачу решить невозможно, то вносят изменения в формирование и размещение землевладения (землепользования), т. е. изменяют его размер, добавляя необходимые площади земельных угодий.

В данном проекте, при установлении видов и площадей угодий в составе землепользования крестьянского хозяйства выделялись сенокосы с последующей трансформацией в пастбища.

Все расчеты по установлению видов и площадей угодий в составе землепользования крестьянского хозяйства производятся в таблице 12.