Развитие хозяйственного механизма сельскохозяйственных организаций (теория, методология и практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Развитие хозяйственного механизма сельскохозяйственных организаций (теория, методология и практика)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Останкова Наталья Викторовна

Нижний Новгород - 2007

Работа выполнена на кафедре "Экономики, организации управления сельскохозяйственным производством" ФГОУ ВПО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина".

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Петриков Александр Васильевич;

доктор экономических наук, доцент Адуков Рухман Хасаинович;

доктор экономических наук, профессор Ахметов Равиль Галимзянович.

Ведущая организация: ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова".

Защита диссертации состоится " 26 " октября 2007 года в 14 часов на заседании Регионального диссертационного совета ДМ 220.047.03 при Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 97, ауд. 217.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО НГСХА Объявление о защите диссертации и автореферат размещены на официальном сайте ВАК в сети Интернет.

Автореферат разослан " ___ " сентября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент В.В. Козменков.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. С переходом страны на рыночные отношения кардинальным образом изменился хозяйственный механизм аграрной сферы. Колхозы и совхозы подверглись реорганизации, на их базе были созданы сельхозпредприятия различных организационно-правовых форм, свойственных рыночной экономике. Отношения между предприятиями АПК и других отраслей стали строиться по принципам и законам рыночной экономики, на основе свободной купли-продажи товаров и услуг.

Основными производителями товарной продукции растениеводства и животноводства являются коллективные сельскохозяйственные организации. В их пользовании находится до 90 % сельхозугодий. Однако, с 1991 по 2005 гг. сократились: объемы производства в сопоставимых ценах - в 2,5 раза, посевные площади - на 50 %, поголовье животных - в 2 раза, ресурсный потенциал в целом - в 2 и более раза, снижается фондооснащенность производства, сокращается количество техники при росте уровня износа, велика доля убыточных хозяйств, долговые обязательства ежегодно увеличиваются на 10 %.

Главная причина негативных тенденций состоит в разбалансированности хозяйственного механизма, прежде всего, в макроэкономической сфере. Существующие условия ценообразования, кредитования, финансирования и налогообложения крайне неблагоприятны для сельхозтоваропроизводителей. Смена системы производственных отношений, ориентация на частную собственность и рыночные принципы хозяйствования сформировали определенные особенности во внутрихозяйственном экономическом механизме сельхозпредприятий. Без его совершенствования стабилизация и дальнейший подъем сельского хозяйства России становится неосуществимой задачей. Поэтому возникла необходимость в научных исследованиях по совершенствованию хозяйственного механизма АПК на макро и микро уровне, что свидетельствует об актуальности темы диссертационной работы.

Разработанность темы исследования. Научные положения настоящего исследования формировались на основе изучения и переосмысления теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам хозяйственного механизма в целом и хозяйственного механизма в агропромышленном комплексе в частности в условиях рыночных отношений.

Проблемам хозяйственного механизма, рыночным отношениям посвящены работы зарубежных авторов Брю С., Дадалко В., Макконелла К., Ховарда К. и других.

Вопросы перехода к рыночным отношениям, собственности и государственного регулирования сельского хозяйства, земельных отношений, внутрихозяйственного экономического механизма, развития личных и коллективных интересов, организации оплаты и стимулирования труда являлись темой исследований ведущих отечественных ученых: В.М. Агеева, Р.Х. Адукова, А.И. Анисимова, Ф.Г. Арутюняна, Р.Г. Ахметова, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, Н.А. Борхунова, И.Н. Буздалова, В.В. Виноградова, В.В. Горлова, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, А.А. Никонова, Г.Н. Никоновой, К.И. Панковой, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, Е.И. Семеновой, В.М. Старченко, Н.Г. Тарасова, И.Г. Ушачева, Н.И. Шагайды, Ф.К. Шакирова, В.Н. Щербакова, А.М. Югая и других.

Вопросы реформирования и оптимизации сельскохозяйственных предприятий, их финансового оздоровления, ценообразования, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей нашли отражение в работах: А.И. Алтухова, И.А. Алтухова, В.Я. Горина, И.И. Безаева, Г.Е. Брикача, У.Г. Гусманова, А.М. Емельянова, Н.С Каткова, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, А.В. Никитина, С.Б. Огнивцева, А.Ф Серкова, С.О. Сиптица, В.Я. Узуна, А.И. Хицкова, А.С. Шелепы, Д.Б. Эпштейна и других.

Однако, необходимость в продолжении исследований по вопросам совершенствования хозяйственного механизма отрасли остается. В макроэкономической сфере особенно остра проблема возмещения сельхозтоваропроизводителям потерь от диспаритета цен. Существует необходимость проведения исследований по совершенствованию внутрихозяйственного экономического механизма: развитию отношений собственности, договорных взаимоотношений, организации эффективного стимулирования труда работников за конечные результаты работы.

Целью исследования является теоретическое и методологическое обоснование эффективных методов и путей развития социально ориентированного хозяйственного механизма аграрного производства страны в макроэкономической сфере и внутрихозяйственных отношений в сельхозорганизациях.

Для достижения этой цели, автором ставились следующие задачи:

· изучить современное состояние сельского хозяйства России;

· дать оценку современного положения сельского хозяйства среди товаропроизводящих отраслей;

· раскрыть содержание и уточнить понятие хозяйственного механизма,

его место и роль в современной системе производственных отношений, установить зависимость от характера развития производительных сил;

· обосновать основные направления развития хозяйственного механизма

социально ориентированной рыночной экономики с учетом согласованности интересов работодателей и наемных работников;

· систематизировать и обосновать особенности аграрного производства в макроэкономической, региональной и внутрихозяйственной сферах;

· обосновать концептуальные направления развития хозяйственного механизма в каждой из этих трех сфер;

· разработать и обосновать концепцию и предложить методику определения потерь аграрного производства от диспаритета цен;

· раскрыть сущность и особенности коммерческого расчета сельскохозяйственных организаций в новых экономических условиях;

· разработать автоматизированную систему внутрихозяйственного расчета сельхозорганизаций;

· разработать рекомендации по материальному стимулированию руководителей и специалистов сельхозорганизаций в целях повышения эффективности их труда.

Предметом исследования являются экономические отношения в аграрной сфере страны.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Российской Федерации. Вопросы внутрихозяйственных отношений рассмотрены на примере сельскохозяйственных организаций Рязанской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют основные положения экономической науки, труды отечественных экономистов по проблемам хозяйственного механизма в условиях рыночных отношений.

В аналитической части диссертации применяются экономикостатистические, абстрактнологические, графические, экспериментальные, расчетно-конструктивные методы и средства информационных технологий.

Информационной базой служили материалы научно-исследовательских учреждений, статистические данные, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций.

Достоверность полученных выводов и результатов подтверждена репрезентативным объемом использованного в диссертационной работе информационного массива, научной обоснованностью применяемых методов исследования, положительными результатами внедрения предложенных методик и рекомендаций в сельскохозяйственных организациях Рязанской области.

Научная новизна диссертации заключается в разработке теоретических основ и методологического подхода к развитию хозяйственного механизма в аграрной сфере России.

Наиболее важные результаты, характеризующие новизну исследования, заключаются в следующем:

· установлено, что с 19902005 гг. в Российской Федерации производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года уменьшилось во всех категориях хозяйств на 40 %, в том числе после дефолта 1998 года - на 2,5 %;

· разработана методика оценки потерь аграрного производства в связи с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, в основе которой разница между их дефляторами;

· установлена сумма потерь от диспаритета цен на промышленную и аграрную продукцию в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации, которая составила в 19902005 гг. 1361,3 млрд. руб.;

· установлена более высокая эффективность использования материально-технической базы сельского хозяйства по сравнению с промышленностью, характеризующаяся превышением в 20 раз прироста стоимости валовой продукции на 100 рублей прироста основных производственных фондов;

· определены особенности организации внутрихозяйственного расчета структурных подразделений сельскохозяйственных производственных кооперативов;

· разработана автоматизированная система внутрихозяйственного расчета сельскохозяйственных организаций, с использованием методов и средств информационных технологий;

· предложена методика материального стимулирования руководителей и специалистов хозяйств, учитывающая балльную оценку их труда по трем показателям:

по размерам денежной выручки;

по размерам ресурсного потенциала на одного руководителя и специалиста;

по степени использования ресурсного потенциала.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные положения создают теоретическую, методологическую и практическую основу для построения эффективной модели хозяйственного механизма в аграрной сфере страны. Методические положения, выводы и рекомендации, полученные в процессе исследования, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке квалифицированных кадров аграрного профиля.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования, в том числе и его новизна, прошли экспертную оценку и доложены на районных совещаниях руководителей и специалистов сельхозпредприятий базовых районов Рязанской области. Результаты соискателем доложены: на научных конференциях в Рязанской ГСХА (2002 и 2004 гг.); на научной конференции во ВНИЭТУСХ (2005 г.); на международных конференциях "Information and telecommunication technologies in intelligent systems" (2005 г.) и "Proceedings of Fourth International Conference Information and telecommunication technologies in intelligent systems" (2006 г.); на 9ой Международной научно-практической конференции "Научно-технический прогресс в животноводстве - научное обеспечение реализации направления "Ускоренное развитие животноводства" (2006 г.).

Внедрение. В трех сельхозорганизациях базовых районов Рязанской области внедрены рекомендации по совершенствованию коммерческого расчета и по оплате труда. По трем хозяйствам за 2006 год в среднем выручка увеличилась на 7,7 млн. руб. или на 13,6 %, прибыль - на 3,9 млн. руб. или 40,1 %, рентабельность - на 28 % в соответствии с 2005 годом. Автоматизированная система внутрихозяйственного расчета сельхозорганизаций внедрена в колхозе "Вперед" Шацкого района Рязанской области. Колхоз из убыточного стал прибыльным. Прибыль увеличилась за 20052006 гг. в 5 раз.

Отдельные результаты диссертационного исследования используются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при разработке системы мер по финансовому оздоровлению и совершенствованию кредитования сельскохозяйственных организаций.

При чтении лекций на экономических кафедрах Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина и Рязанской государственной сельскохозяйственной академии им. П.А. Костычева по курсам "Экономика, организация и управление сельского хозяйства", "Бухгалтерский учет", "Финансы, денежное обращение и кредит", "Менеджмент" используются теоретические, методологические и практические материалы диссертации.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 43 научных работах общим объемом 67,91 п.л., в т.ч. 64,16 п.л. авторского текста. В рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК, опубликовано 8 статей.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 262 наименований и приложений. Диссертация изложена на 263 страницах компьютерного текста, включает 66 таблиц, 22 рисунка, формулы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, сформулированы его цель, задачи, научная новизна, изложены предмет и объект, методы исследования, показана практическая значимость и апробация результатов работы.

В главе 1 "Теоретические основы экономических отношений в агропромышленном комплексе" рассмотрены особенности экономических отношений в агропромышленном комплексе, сферы действия и значение хозяйственного механизма в аграрном производстве, основные показатели, определяющие место сельского хозяйства среди товаропроизводящих отраслей России. Производственные отношения и хозяйственный механизм рассмотрены с позиции сложных взаимосвязей производственных факторов и отношений.

В главе 2 "Закономерности изменения хозяйственного механизма АПК в макроэкономической сфере" показаны основные тенденции развития хозяйственного механизма макроэкономической сферы, представлены в динамике ключевые финансовые показатели и проблемы агропромышленного комплекса. Обоснована и предложена методика оценки потерь сельскохозяйственных организаций, связанных с диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В главе 3 "Результативность хозяйственного механизма агропромышленного комплекса Российской Федерации" представлена эффективность сельскохозяйственного производства по России в целом, по Центральному Федеральному округу, а также по Рязанской области, приведена методика расчета эффективности производственной деятельности сельскохозяйственных организаций.

В главе 4 "Развитие внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных организациях" рассмотрены и обоснованы методические и практические основы коммерческого расчета сельскохозяйственных организаций, его перспективы и особенности. Изложена автоматизированная система внутрихозяйственного расчета сельхозорганизаций и методика материального стимулирования труда руководителей и специалистов хозяйств, являющихся важным фактором развития сельскохозяйственного производства.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Установлено, что с 19902005 гг. в Российской Федерации производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года уменьшилось во всех категориях хозяйств на 40 %, в том числе после дефолта 1998 года - на 2,5 %.

В сельском хозяйстве за 15 лет (19902005) площади сельскохозяйственных угодий сократились на 13,7 % (на 30,5 млн. га), в среднем сокращение на 2,0 тыс. га в год (рис. 1). Посевные площади за это же время в целом по России сократились на 19,4 млн. га (на 14,3 %), кормовые угодья - на 14,0 млн. га (на 16,6 %). В результате таких сокращений производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года во всех категориях хозяйств за 19902005 гг. уменьшилось на 90 млрд. руб. (на 40 %) (рис. 2). После дефолта производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года сократилось лишь на 3,4 млрд. руб. или на 2,5 %.

Рис. 1. Динамика сокращения площадей сельхозугодий по России, в млн. га

Рис. 2. Производство продукции сельского хозяйства РФ в ценах 1995 года, млрд. руб.

Официальная же оценка Минсельхоза России состоит в положительной динамике развития сельского хозяйства страны в 19992005 гг. В программе развития сельского хозяйства до 2012 года, Правительством РФ 12.07.2007 года утверждается, что за последние 8 лет прирост сельскохозяйственной продукции составил 34,4 %. Действительно после дефолта 1998 года в течение двух лет в сельском хозяйстве России наблюдалось некоторое оживление. Однако, в последующие годы падение сельского хозяйства продолжилось.

Основной причиной негативных тенденций в сельском хозяйстве является разбалансированность хозяйственного механизма и, в первую очередь, экономического механизма, который включает, прежде всего, цены, оплату труда, финансирование, кредитование, налогообложение, инвестирование. В 19972004 гг. имел место рост цен на продукцию и услуги промышленности, строительства, сельского хозяйства и других отраслей (таблица 1).

Таблица 1. Дефляторы валовой добавленной стоимости отдельных отраслей общественного производства РФ (к уровню цен 1995 года, в %)

Отрасли	1997	1999	2000	2004
По товаропроизводящим отраслям, в среднем:	170,8	338,8	496,0	743,2
в т. ч. - промышленность	170,9	346,6	497,8	776,3
- сельское хозяйство	148,1	359,7	474,1	606,9
- строительство	187,5	281,6	482,0	682,3
Производство услуг, в среднем:	155,8	320,9	553,0	880,6
в т. ч. - рыночные услуги: из них	151,6	338,6	570,4	875,1
· торговля, общепит	131,6	363,1	550,7	769,0
· информационное обслуживание	167,6	288,9	703,6	1546,4
· обеспечение функционирования рынка	167,8	1213,3	2750	4974,7
· обслуживание сельского хозяйства	302,4	432,3	719,9	1158,4
· жилищное хозяйство	166,4	237,0	371,4	802,9
· финансы, кредит, страхование	69,6	189,7	680,8	1355,0
нерыночные услуги	172,6	252,5	483,6	944,7
Итого по всем отраслям в основных ценах	163,6	331,4	523,1	809,5
Всего по ВВП	167,8	343,2	550,3	857,0

По товаропроизводящим отраслям, в которые входит и сельское хозяйство, дефляторы валовой добавленной стоимости в среднем составили 743 %. Более высокими темпами росли цены у отраслей, производящих "виртуальную" продукцию. Так, услуги по информационному обслуживанию подорожали в 9,2 раза, коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка - в 29,6 раза и т.д. Услуги отраслей, обслуживающих сельское хозяйство, подорожали лишь в 3,8 раза. Это привело к снижению удельного веса сельскохозяйственного производства в стоимости валового внутреннего продукта. С диспаритетом цен тесно связана оплата труда работников (таблица 2).

Таблица 2. Уровень оплаты труда работников отдельных отраслей по РФ (в % от среднего показателя по отраслям общественного производства)

Отрасли	1990	2000	2001	2003	2004	2005
Промышленность	103	123	124	117	117	115,8
Сельское хозяйство	95	40	40	39	44,7	42,6
Строительство	124	126	128	119	108,4	105,7
Торговля, общепит	85	71	71	72	72,8	76,6
ЖКХ	74	88	86	85	87	86,2
Финансы, кредит	135	244	286	270	257,9	255,1

В 1990 году уровень оплаты труда работников сельского хозяйства составлял 95 %. В последующие годы уровень оплаты труда работников отрасли стал снижаться. Диспаритет цен резко ограничил возможности достойно оплачивать труд крестьян, уровень оплаты труда работников сельскохозяйственных организаций в 3 раза ниже, чем по другим товаропроизводящим отраслям и в 6 раз ниже, чем в финансово-кредитно-страховых организациях. В результате трудоспособные кадры уходят из сельского хозяйства в отрасли с более высокой оплатой труда. За период с 1995 по 2005 гг. среднегодовая численность работников сельского хозяйства уменьшилась в 3,7 раза. Это одна из причин сокращения сельскохозяйственного производства.

Угнетает сельское хозяйство и большой удельный вес изъятия произведенного продукта через механизм налогообложения (таблица 3).

Таблица 3. Размеры налогов и субсидий по сельскохозяйственным организациям (в % к сумме выручки)

Показатели	2002	2003	2004	2005
Рязанская область
Налоги в бюджеты всех уровней	13,2	14,7	17,6	14,4
Субсидии и дотации всех видов	3,1	2,2	1,9	5,9
В целом по Российской Федерации
Налоги в бюджеты всех уровней	12,5	13,5	10,3	11,5
Субсидии и дотации всех видов	4,7	4,6	4,7	5,2

В целом по сельхозорганизациям России налоги в бюджеты всех уровней составляют до 13,5 % от суммы денежной выручки, отчисления во внебюджетные фонды до 6,1 %, а всего до 20 %. Ежегодные обязательства сельскохозяйственных организаций перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами превышают сумму субсидий и дотаций в 34 раза.

Одной из непреодолимых особенностей сельского хозяйства является его сезонность и неравномерность поступления денежных средств. Отрасль нуждается в сезонных краткосрочных кредитах на формирование производственных запасов (ГСМ, удобрений, запчастей и других внешних ресурсов). Сельскохозяйственным организациям предоставляются краткосрочные кредиты в 34 раза меньше потребности, не своевременно и под высокий банковский процент. При несвоевременном возврате кредитов из-за диспаритета цен, инфляции, налоговой нагрузки применяются штрафные санкции, накапливаются долговые обязательства. По состоянию на 01.01.2005 года по сельхозорганизациям РФ сумма задолженности по краткосрочным займам и кредитам составила 81,2 млрд. руб. или 18,8 % от денежной выручки. По сельхозорганизациям Рязанской области задолженность равна 21 % от денежной выручки (таблица 4).

Таблица 4. Размеры кредитов, полученных сельскохозяйственными организациями

Показатели	ед. измер.	2003	2004
Рязанская область
Кредиты из бюджетов всех уровней	млн. руб.	287,7	321,0
в т.ч. из федерального бюджета	млн. руб.	3,0	7,0
Отношение кредитов к сумме затрат на реализованную сельхозпродукцию	%	8,8	8,3
в т.ч. к стоимости покупных ресурсов	%	19,1	13,8
В целом по Российской Федерации
Кредиты из бюджетов всех уровней	млн. руб.	3620,3	3500,6
в т.ч. из федерального бюджета	млн. руб.	559,8	776,7
Отношение кредитов к сумме затрат на реализованную сельхозпродукцию	%	1,2	1,0
в т.ч. к стоимости покупных ресурсов	%	2,2	1,8

Одним из условий развития сельского хозяйства является расширенное воспроизводство основных средств производства. В этих целях следует наращивать инвестиции в основной капитал. В 2000-2005 гг. инвестиции росли как в текущих, так и в сопоставимых ценах. Однако, этот прирост был в 23 раза ниже инфляции и поэтому не обеспечивал не только расширенного, но и даже простого воспроизводства (таблица 5). За 2000-2004 гг. прослеживается тенденция сокращения удельного веса инвестиций за счет бюджета. Привлеченные средства на инвестирование представлены долгосрочными финансовыми обязательствами сельскохозяйственных организаций. По данным Минсельхоза РФ в 2005 году инвестиции сельхозорганизациям увеличены в более чем два раза. Однако, из-за диспаритета цен и инфляции они не в состоянии своевременно погасить долг, который увеличивается с учетом пени и штрафов. По сельскохозяйственным организациям России за период 20002005 гг. долгосрочные обязательства возросли с 18,3 до 113,8 млрд. руб. или в 6,2 раза. В сельхозорганизациях Рязанской области сумма долгосрочных обязательств составляла 41,6 % от денежной выручки.

Таблица 5. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства России

Показатели	ед. изм.	2000	2001	2002	2004	2005
Общая сумма инвестиций
в фактических ценах	млн. руб.	31440	58300	77600	78120	159700
в ценах 2000 года	млн. руб.	31440	49360	58600	49700	101601
инвестиции на 100 руб.балансовой стоимости основ. фондов	руб.	3,16	5,14	6,52	5,94	13,3
Структура инвестиций	%	100	100	100	100	100
собствен. средства	%	67,1	77,4	72,5	69,2	63,6
привлеч. средства	%	32,9	22,6	27,5	30,8	36,4
в т.ч. - федерального бюджета	%	3,9	2,0	2,1	1,7	5,3
регионального бюджета	%	4,3	3,4	2,8	2,3	4,3
прочих организаций	%	24,7	17,2	22,6	26,8

Переход к рыночным отношениям сопровождался негативными процессами не только в сельском хозяйстве, но и в общественном производстве в целом (таблица 6).

Установлено, что в период 19902004 гг. валовой внутренний продукт в ценах 1990 года уменьшился на 27,3 %. Существенно изменилась структура ВВП. Возрос удельный вес услуг рыночного характера. Доля нерыночных услуг колеблется в пределах от 7 % до 12 % ВВП. Среди них: государственное управление (включая оборону) - 4,5 %, образование - 2,3 %, здравоохранение - 1,9 %. Доля чистых налогов в ВВП растет.

В системе национальных счетов важным экономическим показателем является валовой располагаемый доход, предназначенный для конечного потребления и сбережения. Темпы его снижения выше темпов уменьшения ВВП. Доля расходов на конечное потребление также снижается.

Таблица 6. Отдельные показатели системы национальных счетов РФ

Показатели	1990	1995	2000	2003	2004
Структура выпуска товаров и услуг в текущих ценах, %	100	100	100	100	100
· промежуточное потребление	48,4	43,6	45,4	47,0	46,5
· валовой внутренний продукт	51,6	56,4	54,6	53,0	53,5
Индексы - дефляторы ВВП к уровню 1990 года, раз	1,0	4156	19634	30223	35844
ВВП в ценах 1990 года, млрд. руб.	644,2	392,4	372,1	439,6	468,1
то же в %	100	60,9	57,8	68,2	72,7
Отраслевая структура ВВП, %	100	100	100	100	100
· производство товаров	60,5	46,3	40,2	36,1	36,6
· производство услуг	32,6	45,7	48,4	51,9	50,6
в т.ч. рыночные услуги		33,9	40,9	42,2	41,2
нерыночные услуги		11,8	7,5	9,7	9,4
· чистые налоги на продукты и на импорт	6,9	8,0	11,4	12,0	12,8
Структура ВВП по направлениям использования, %	100	100	100	100	100
· заработная плата	48,8	32,9	40,2	46,9	45,8
в т.ч. скрытая оплата труда			11,1	11,3	11,7
· потребление основного капитала	18,6	20,1	8,2	7,3	6,9
· прибыль	20,8	36,6	34,5	32,3	33,4
· все налоги	22,8	13,4	19,2	15,1	15,0
· субсидии	11,0	3,0	2,1	1,6	1,1

В 19902005 гг. экономическое положение страны ухудшилось: сократились объемы валового внутреннего продукта, валового располагаемого дохода, расходы на конечное потребление и накопление, уменьшились объемы сельскохозяйственного производства.

2. Разработана методика оценки потерь аграрного производства в связи с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, в основе которой разница между их дефляторами.

Хозяйственный механизм включает в себя организационный и экономический механизм. Из организационных мер наиболее масштабной при переходе к рынку была реорганизация колхозов и совхозов и создание на их базе организационно-правовых структур предпринимательского типа: обществ, товариществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий (таблица 7). В Российской Федерации на 01.01.2006 года работают 26579 сельскохозяйственных организации, что на 7 % меньше чем их было на 01.01.2003 года. Снижение числа сельскохозяйственных организаций произошло в основном из-за их укрупнения.

Таблица 7. Организационно-правовые формы в сельском хозяйстве России

Типы хозяйств	на 01.01.03 года	на 01.01.06 года
	единиц	% от итога	единиц	% от итога
Открытые акционерные общества	1344	4,7	1862	7,0
Закрытые акционерные общества	3173	11,1	2817	10,6
Общества (товарищества) с ограниченной ответственностью	3774	13,2	5608	21,1
Товарищества на вере (коммандитные)	228	0,8	186	0,7
Сельскохозяйственные кооперативы	13180	46,1	11934	44,9
Ассоциации крестьянских хозяйств	29	0,1	53	0,2
Государственные унитарные предприятия	1487	5,2	2285	8,6
Другие предприятия	5375	18,8	1834	6,9
Всего по Российской Федерации	28590	100	26579	100

К непосредственно рыночным формам хозяйствования, получившим распространение в странах с развитой аграрной экономикой, относятся открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и товарищества на вере. Другие организационно-правовые структуры (кроме унитарных предприятий) перешли на частную форму собственности на землю и другое имущество, но во многом сохранили колхозно-совхозную систему организации производства и труда.

В 20022003 гг. удельный вес прибыльных хозяйств составлял в среднем 45,4 %, а в 20042005 гг. - 60,8 % (таблица 8). Окупаемость затрат в прибыльных хозяйствах низкая и не обеспечивает устойчивое расширенное воспроизводство. В убыточных хозяйствах продолжается процесс упадка и деградации. хозяйственный механизм аграрное макроэкономическая

Таблица 8. Доля прибыльных хозяйств по организационно-правовым формам сельхозпредприятий России (в % от данного типа хозяйств)

Организационно-правовые формы хозяйств	2002	2003	2004	2005
Открытые акционерные общества	44,5	51,6	58,9	57,6
Закрытые акционерные общества	48,9	55,5	67,8	64,5
Общества с ограниченной ответственностью	50,3	60,8	67,0	68,0
Сельскохозяйственные кооперативы	37,8	44,2	62,1	52,5
Коллективные предприятия	39,1	42,9	60,1	52,5
Государственные унитарные предприятия	49,3	51,0	61,4	58,4
Прочие	39,3	49,8	59,5	59,0
В среднем по Российской Федерации	41,7	49,2	63,1	58,5

Экономический механизм включает ряд методов управления экономикой. Наиболее масштабные негативные последствия для аграрной экономики имел переход в 1991 году к рыночному формированию цен на продукцию и услуги. В результате возник многократный диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, который резко снизил покупательную способность сельских товаропроизводителей. Проблеме ценообразования уделяется достаточно широкое внимание, имеются разные точки зрения по решению этой проблемы. Современные свободно-рыночные цены опираются на спрос и предложение на сельскохозяйственную продукцию. Необходим механизм ценообразования, позволяющий основной массе сельхозтоваропроизводителей обеспечивать возможность дальнейшего развития производства за счет собственных доходов, а также механизмы, задача которых состоит в создании нормальных условий для ритмичной работы хозяйствующих на селе субъектов, поддержка их при изменении конъюнктуры продовольственного рынка и рынка ресурсов, корректировка недочетов при ценообразовании. Цена - основной инструмент в системе регулирования производственного процесса. Подготовленные Минэкономразвития, Федеральной налоговой службой и Минфином России "Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги", предлагают цены производителя устанавливать с учетом себестоимости продукции и определенной нормы прибыли. Цены, названные договорными, определяются на конкурсных условиях по результатам соглашения сторон. Данные рекомендации не могут быть использованы на практике при установлении цен на сельскохозяйственную продукцию из-за ее особенностей (многие виды продукции считаются скоропортящимися, и сельхозтоваропроизводители чаще всего вынуждены реализовывать их по ценам, выгодным только покупателям). Опыт прошедших лет - подтверждение этому, чаще всего при реализации сельскохозяйственной продукции наблюдается диктат покупателя.

Минсельхозом России и Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства в 1998 году был разработан проект Федеральной целевой программы по обеспечению паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В проекте была приведена расчетная динамика паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, которая предусматривала соотношения цен на продукцию к соответствующему году. За базу принят 1990 год. Было предусмотрено, что за восемь лет, начиная с 1998 (1:4,4) до 2005 гг. (1:1,3), соотношение цен постепенно выравнивалось. И к концу 2005 года предусматривалось устранение диспаритета цен. Проектом предполагалось, что сельское хозяйство за два года (1999 и 2000) выйдет на безубыточную работу. И в дальнейшем за счет мер регулирования ценовых соотношений 70 % потерь сельское хозяйство восстановит за счет постоянных федеральных специальных фондов ценовой поддержки сельхозтоваропроизводителей, а 30 % будут восстанавливаться за счет самих сельскохозяйственных организаций путем повышения роста производительности труда, сокращения издержек производства. Проект был обеспечен соответствующей методической базой, разработана методика определения и использования паритетных и целевых цен на сельхозпродукцию. Однако, реализация проекта и методических разработок не была осуществлена. Кроме этого, в отдельные годы Правительством Российской Федерации предусматривались разовые дотации для агропромышленного комплекса. Так, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" предусматривалось выделение на возвратной основе средств из федерального бюджета России на обеспечение сельского хозяйства машиностроительной продукцией и на приобретение по договорам лизинга племенного скота. Предусмотренная сумма была в 16 раз меньше потребности.

В качестве мер, учитывающих интересы сельхозтоваропроизводителей, в странах с развитой аграрной сферой, применяются гарантированные и интервенционные закупочные цены. Гарантированные цены применяются при закупке продукции по государственным заказам и тогда, когда средние рыночные цены опускаются ниже их уровня. Минэкономразвития и Минсельхоз России разработали методику расчета гарантированных цен - сложением себестоимости и прибыли. На практике гарантированные цены отличаются от сложившихся среднерыночных цен на 510 %, по отдельным видам продукции (скоту и птице) они убыточны для сельхозпредприятий. В настоящее время проводится политика сокращения видов продукции и объемов закупок по гарантированным ценам в государственные продовольственные фонды.

Интервенционные закупочные цены используются для стабилизации цен на конкретном региональном рынке по небольшому числу видов сельскохозяйственной продукции. Они рассчитываются на базе средних рыночных цен в период массовой реализации продукции и позволяют вмешиваться в рыночную конъюнктуру, когда свободные цены не поднялись слишком высоко (что невыгодно для покупателей данного вида продукции) или не опустились слишком низко (что не выгодно для производителей сельхозпродукции).

Гарантированные и интервенционные цены устанавливаются на продукцию, закупаемую государством в централизованные продовольственные фонды, а объем этой продукции невелик (таблица 9).

Таблица 9. Доля реализованной продукции для государственных нужд по Рязанской области и России (в % от общего объема реализации)

Виды продукции	2001	2002	2003	2004
Рязанская область
Зерно	19,9	18,0	19,7	27,4
Картофель	18,4	10,6	11,0	27,9
Овощи	17,3	6,4	5,5	10,0
Скот и птица	16,1	14,9	18,6	18,1
Яйца	20,8	25,4	35,7	38,8
По РФ в целом
Зерно	15,3	10,0	5,0	4,2
Картофель	20,4	15,0	10,1	7,7
Овощи	21,3	18,7	13,1	8,0
Скот и птица	30,7	25,4	18,1	5,9
Яйца	42,1	30,4	10,3	7,3

В целом по стране доля продукции сельского хозяйства, реализованная сельхозпредприятиями через государственные каналы, из года в год сокращается, по основным видам продукции растениеводства и животноводства она не превышает 10 %. По некоторым другим видам доля реализации через государственные каналы за 2004 год сложилась так: соя - 1,1 %; сахарная свекла - 2,4 %; подсолнечник - 0,4 %; плоды и виноград - 0,5 % и т.д. Государство устанавливает цены только на 67 видов продукции растениеводства и животноводства, приобретаемой в ограниченном количестве для государственных нужд.

В целях сохранения и развития отечественного сельского хозяйства проблему диспаритета цен надо решать незамедлительно. До дефолта 1998 года диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию составлял 2,0, после дефолта он сократился до 1,01. Несмотря на сокращение разницы в ценах проблема диспаритета не утратила своей актуальности. Это та проблема, успешное решение которой автоматически позволит решить другие актуальные вопросы села (повышение оплаты труда, кредитование, приобретение материальных ресурсов и другие). Предлагается следующая методология преодоления диспаритета цен. В ее основу положена оценка потерь аграрного производства в результате диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В предлагаемой методике для расчета берутся покупные ресурсы, приобретаемые сельхозорганизациями по рыночным ценам.

Диспаритет цен (Дц) рассчитывается по формуле:

Дц = (Спмз х Д) + (Спос х Д),

где: Спмз - стоимость покупных материальных запасов,

Д - разница между дефляторами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,

Спос - стоимость покупных основных средств.

Предложенная методика определения диспаритета цен на промышленную и аграрную продукцию более полно отражает его экономическое содержание.

3. Установлена сумма потерь от диспаритета цен на промышленную и аграрную продукцию в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации, которая составила в 19902005 гг. 1361,3 млрд. руб.

В 19902005 гг. в результате рыночного ценообразования темпы роста цен на промышленную продукцию были значительно выше, чем на сельскохозяйственную. Разница в дефляторах до дефолта 1998 года составила 2,0, за 19982005 гг. - 1,01. В 2005 году расчетная стоимость покупных материальных запасов в сельскохозяйственных организациях России составляла 335,5 млрд. руб., а с учетом разницы в дефляторах - 1013,2 млрд. руб. Расчетная сумма вложенных инвестиций в основные фонды равна 159,7 млрд. руб. С учетом разницы в дефляторах она составляет 482,3 млрд. руб. Используя формулу, определяем сумму потерь сельскохозяйственных организаций от диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в 19902005 гг. равную 1495,5 млрд. руб. Начиная с 1990 по 2005 год сельское хозяйство получило инвестиций от федерального, регионального и бюджетов различных уровней на общую сумму 134,2 млрд. руб. Следовательно, сельское хозяйство за 19902005 гг. недополучило 1361,3 млрд. руб. за счет образовавшегося диспаритета цен. Эту сумму можно компенсировать из бюджета в течение 6 лет по 226,8 млрд. руб. в год. Она не обременительна для государства, так как ее удельный вес в расходной части бюджета 2007 года составляет только 4,1 %.

Потери сельскохозяйственных организаций от диспаритета цен предлагается возмещать из: - федерального бюджета - до 55 %; - бюджетов субъектов Российской Федерации - до 35 %; - местных бюджетов - до 10 %. Возмещение потерь должно производиться на реализацию инновационных программ развития сельскохозяйственных организаций.

В целях обеспечения расширенного воспроизводства необходимо совершенствовать затратную политику. В частности, уровень оплаты труда в сельскохозяйственных организациях необходимо поднять до 95 % от оплаты труда по общественному производству в целом. Это достигнутый уровень 1990 года и его можно принять за достижимую цель в ближайшие 6 лет. При формировании затрат на предстоящий период важно учитывать уровень инфляции, разницу между дефляторами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, единый социальный налог. А при установлении цен на сельскохозяйственную продукцию необходимо принимать во внимание налоговую нагрузку. При расчете темпов расширенного воспроизводства следует исходить из того, что на 100 руб. дополнительных вложений в основные и оборотные средства прирост валовой продукции сельского хозяйства составляет 4060 руб.

Сложившиеся в 2005 году условия производственной деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации не позволили им сформировать денежную выручку даже для простого воспроизводства. Ее дефицит равен 188,3 млрд. руб. Инвестиции в основной капитал за счет привлеченных средств составили в 2005 году 58,2 млрд. руб. В целях ликвидации дефицита средств для простого воспроизводства необходимо увеличить размер инвестиций и дотаций или повысить цены на сельскохозяйственную продукцию в среднем на 27,7 %. Для обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции на среднем уровне по стране, т.е. на 6 % в год, дополнительно к уже имеющимся потребуется увеличение основных и оборотных средств на 86,9 млрд. руб.

Цены на сельскохозяйственную продукцию рассчитываются в плановом порядке, ежегодно производится их корректировка по фактически сложившимся производственным условиям, уровню инфляции и т.п.

На примере Рязанской области рассчитан уровень цен на сельскохозяйственную продукцию, который обеспечивает простое и расширенное воспроизводство. В таблице 10 представлены варианты реализационных цен по выбранному кругу сельскохозяйственной продукции. Первая колонка - это сложившиеся (фактические) цены по данным сводных годовых отчетов сельхозпредприятий Рязанской области. Во второй колонке - рассчитанные цены, обеспечивающие простое воспроизводство. В третьей колонке - реализационные цены, обеспечивающие расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции.

Таблица 10. Реализационные цены на отдельные виды товарной продукции растениеводства и животноводства по Рязанской области (руб./ц)

Виды продукции	Фактически по годовому отчету	Рассчитанные на основе необходимых затрат
		для простого воспроизводства	для расширенного воспроизводства
Зерновые	287	362	373
Сахарная свекла	73,7	93	96
Картофель	364	459	473
Овощи:
открытого грунта	316	398	411
закрытого грунта	1371	1730	1782
Скот и птица	2694	3400	3502
КРС	2422	3054	3149
свиньи	3857	4868	5014
птица	3733	4711	4853
Молоко	516	651	671
Яйца (тыс. штук)	1614	2037	2098

Следовательно, без оптимального решения проблемы диспаритета цен реализация всех остальных элементов хозяйственного механизма даже в совокупности не сможет гарантировать успех, так как это направление основа, на которой строятся все остальные и без ее решения невозможно развитие сельского хозяйства страны.

4. Установлена более высокая эффективность использования материально-технической базы сельского хозяйства по сравнению с промышленностью, характеризующаяся превышением в 20 раз прироста стоимости валовой продукции на 100 рублей прироста основных производственных фондов.

Сельское хозяйство является системообразующей отраслью в экономике и социальной жизни населения и важнейшим долгосрочным, стратегическим преимуществом России. Промышленность является более фондооснащенной и фондовооруженной отраслью общественного производства по сравнению с сельским хозяйством. Ее удельный вес в структуре основных производственных фондов страны в 6,5 раза превосходит аналогичный показатель сельского хозяйства. Динамика прироста материально-технической базы промышленности значительно выше. В 20012005 гг. стоимость основных производственных фондов в текущих ценах увеличилась в сельском хозяйстве на 2,2 %, а в обрабатывающей промышленности в 2 раза. Фондовооруженность в обрабатывающей промышленности в 3 раза выше, чем в сельском хозяйстве. Другая динамика наблюдается в производстве валовой продукции и фондоотдаче (таблица 11).

Таблица 11. Эффективность использования материально-технической базы в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве России

Показатели	единица измерения	2001	2005	прирост (+), уменьшение()
Стоимость основных производственных фондов: в обрабатывающей промышленности в сельском хозяйстве	млрд. руб.	1815,3 1175,1	3641,3 1201,2	+1826,0 +26,1
Стоимость валовой продукции в фактических ценах: в обрабатывающей промышленности в сельском хозяйстве	млрд. руб.	1690,9 961,2	3568,3 1495,7	+1877,4 +534,5
в т. ч. на 100 руб. основных производственных фондов: в обрабатывающей промышленности в сельском хозяйстве	руб.	93,1 81,8	98,0 124,5	+4,9 +42,7
Прирост валовой продукции на 100 руб. прироста основных производственных фондов: в обрабатывающей промышленности в сельском хозяйстве				+102,8 +2047,9

Стоимость валовой продукции в фактических ценах в расчете на 100 руб. основных производственных фондов в обрабатывающей промышленности увеличилась на 5,3 %, а в сельском хозяйстве - на 52,2 %. В 2005 году фондоотдача в обрабатывающей промышленности была на 21 % меньше, чем в сельском хозяйстве.

Важным показателем эффективности использования инвестиций, внедрения инноваций является прирост валовой продукции в текущих ценах в расчете на 100 руб. прироста основных производственных фондов. В сельском хозяйстве он в 20 раз выше, чем в обрабатывающей промышленности.

Таким образом, вкладывать в инновационные проекты по развитию сельского хозяйства материальные и денежные средства не менее выгодно, чем в промышленность в целом и в обрабатывающую промышленность в частности.

5. Определены особенности организации внутрихозяйственного расчета структурных подразделений сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Хозяйственный механизм отрасли не может развиваться успешно без коммерческого расчета сельскохозяйственных организаций. Внутрихозяйственный механизм можно оценить через интересы, используя системный анализ и формируя условия реализации этих интересов. На рис. 3 рассмотрены направления, влияющие на интересы коллектива структурного подразделения и личные интересы работника, без взаимодействия которых невозможно успешное функционирование внутрихозяйственного расчета структурного подразделения сельскохозяйственной организации.

Развитие отношений собственности является важным направлением совершенствования внутрихозяйственного расчета. Основная особенность - наличие работников-совладельцев и наемных работников. По базовым районам Рязанской области к началу 2006 года 32 % работников совладельцев продолжает трудиться в собственном хозяйстве, остальные работники являются совладельцами, не работающими в хозяйстве, пенсионерами, или работают в других организациях (таблица 12).

Рис. 3. Факторы, влияющие на внутрихозяйственный расчет

Таблица 12. Удельный вес работающих совладельцев и наемных работников по сельхозпредприятиям базовых районов Рязанской области (на конец года)

Показатели	2000	2005
Количество хозяйств	152	123
Общая численность пайщиков (акционеров)	26080	17766
Общая численность работников	15718	9635
В том числе: совладельцы хозяйств	11475	5685
наемные работники	4243	3950
Удельный вес (%)
совладельцев работников в общей численности пайщиков	44	32
наемных работников в общей численности работников	27	41

Удельный вес наемных работников сельхозпредприятий высокий и ежегодно увеличивается. Однако, для них право собственности не является стимулом к эффективному труду. Интересы и противоречия наемных работников и работников-совладельцев проявляются в системе оплаты труда. Наемные работники заинтересованы в гарантиях по оплате труда, высоком уровне заработка без всякой связи с конечными результатами.

При уменьшении числа собственников не решенной остается проблема оптимизации численности владельцев сельхозпредприятия и ее необходимо решать. В четырех базовых районах Рязанской области находится 116 сельхозорганизаций, из которых проанализировано 71 хозяйство кооперативной группы и в них численность работников-совладельцев сельхозкооперативов колеблется от 23 до 59 % (таблица 13).

Оптимальной численностью совладельцев кооператива является численность до 30 % работающих совладельцев, как показывают выше приведенные показатели. При таком процентном соотношении в каждом внутрихозяйственном структурном подразделении трудится несколько работающих совладельцев, что формирует наиболее благоприятные возможности организации контроля над рациональным использованием производственных ресурсов всеми работниками хозяйства, включая и наемных работников, повышает степень значимости фактора собственности и ответственности пайщиков за конечную эффективность предприятия.

Таблица 13. Влияние численности работников совладельцев на показатели эффективной работы сельхозкооперативов базовых районов Рязанской области

Удельный вес работающих совладельцев, в %	Число хозяйств в группе	В среднем по группе	Средняя численность работников в кооперативе
		Площадь условной пашни на работника/ совладельца, га	Выручка на работника/ совладельца, тыс. руб.	Ресурсный потенциал на работника/ совладельца, тыс. руб.
до 25 %	12	24,3 / 99,5	48,0 / 197,0	806,7 / 3300	90
от 25 до 30 %	12	26,0 / 87,5	113,7 / 381,6	870,0 / 2916	198
от 30 до 40 %	8	24,6 / 63,2	70,0 / 179,6	880,3 / 2260	172
от 40 до 50 %	16	23,0 / 47,7	52,7 / 109,6	810,7 / 1685	106
свыше 50 %	23	24,0 / 45,0	44,0 / 82,0	756,6 / 1399	98
В среднем	71	24,6 / 64,1	73,5 / 162,5	837,6 / 2138	124

Следовательно, внутрихозяйственный механизм сельскохозяйственных производственных кооперативов направлен на рост удельного веса работающих собственников в общей численности работающих и тому, чтобы имущество кооперативов всегда оставалось в собственности работающих, обеспечивая переход собственности от выбывающих из хозяйства собственников к вновь принятым работникам. Система замены одних собственников другими направлена на сохранение собственности в руках работающих совладельцев данного предприятия.

В сельхозкооперативах Рязанской области применяются следующие варианты формирования резервного паевого фонда: выкуп имущественных паев у неработающих пайщиков; ежегодная индексация имущественных паев. Выкуп имущественных паев применяется в рентабельных производственных кооперативах, имеющих финансовые возможности для выкупа, при этом создается комиссия, определяется рыночная стоимость, оформляется договор о покупке пая по согласованной цене и сроки оплаты. Небольшие по стоимости паи выкупаются сразу, при существенной стоимости оформляется рассрочка оплаты до 5 лет, с указанием ежегодных сумм, выплачиваемых пайщику. В Рязанской области чаще всего покупка осуществляется путем оказания пайщику определенного набора услуг со стороны хозяйства в течение ряда лет. Возможности формирования резервного фонда имеются при ежегодных индексациях имущественных паев. Ежегодные уточнения паевого фонда необходимы при изменениях масштабов цен, по результатам инвентаризации основных фондов, остатков оборотных средств, роста или сокращения дебиторской и кредиторской задолженности. Весь образовавшийся прирост паевого фонда и резервный паевой фонд используется по утвержденным общим собранием пайщиков сметам. Общим собранием утверждается и механизм наделения имущественным паем наемных работников, учитывается и его возможное увольнение. Продажа имущественных паев допускается лишь работникам хозяйства или же самому хозяйству. При дарении, наследовании имущественных паев эти паи остаются у получивших дар или наследство только в том случае, если они становятся работниками кооператива, если нет - паи выкупаются кооперативом.