Проект отвода земель под строительство межпоселкового газопровода с. Поповка - с. Неволино Кунгурского района Пермского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проект отвода земель под строительство межпоселкового газопровода с. Поповка - с. Неволино кунгурского района Пермского края

Введение

Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства. На земле строятся промышленные предприятия, энергетические объекты, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и связи, трубопроводы, населенные пункты, объекты обороны, культуры, здравоохранения. Поэтому почти постоянно появляется потребность в выделении участков тем или иным предприятиям, организациям, учреждениям, не относящимся к сельскохозяйственным землепользователям. [18]

В России ежегодно предоставляются для различных нужд большие площади земель с изменением их целевого назначения, в том числе и сельскохозяйственные угодья.

Образование несельскохозяйственных землепользований, очень разнообразных по своему назначению, обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель.

Задача межхозяйственного землеустройства состоит не только в рациональном перераспределении земель между отраслями народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении необоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил, установленных законодательством. Проектное решение должно быть приемлемым для несельскохозяйственного землепользователя и вызывать минимальные потери сельскохозяйственного производства. [17]

Целью данного курсового проекта является составление и обоснование проекта отвода земель для строительства межпоселкового газопровода «с. Поповка - с. Неволино», протяженностью 6530 м, проходящего по землям города Кунгура и Неволинского сельского поселения и соединяющего с. Поповка и с. Неволино.

Проект изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных целей включает:

- обоснование размещения, размеров и границ предоставляемого земельного участка;

- определение состава и ценности изымаемых земель;

- разработку мероприятий по устранению отрицательных последствий отвода земель на производство, расселение, организацию территории, охрану земель и окружающей природной среды;

- расчет и обоснование размеров убытков, возмещаемых землевладельцам и землепользователям, потерь сельскохозяйственного, определение способов их возмещения;

- установление технических условий и требований рекультивации нарушенных земель, а также снятия, сохранения и использования плодородного слоя с изымаемого участка;

- установление охранных зон вновь создаваемых предприятий;

- разработку предложений по режиму и особым условиям пользования землей;

- подготовку исходных данных для установления размеров земельного налога. [15]

1. Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд

1.1 Цели и задачи межхозяйственного землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд

Развитие практики землеотводов в нашей стране, как правило, отражает политику государства в области земельных отношений. В связи с этим важное значение имеет совершенствование процесса предоставления земельных участков для строительства и прежде всего для объектов ключевых отраслей энергетической и транспортной инфраструктуры, без которых невозможно капитальное строительство, расширение и реконструкция объектов промышленности.

Новые земельные отношения, характеризуются наличием разных форм собственности, возможностью совершения сделок с землей, обеспечением прав на компенсацию причиненного ущерба в связи с изъятием земель для государственных и общественных нужд.

Образование землепользования несельскохозяйственного назначения тесно связано с понятием отвода земель, под которым понимается комплекс действий по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение или пользование. [14]

Цели предоставления земельных участков для несельскохозяйственных нужд разнообразны: для строительства объектов промышленности, дорог, линий связи и электропередачи, нефтегазового комплекса, карьеров для разработки полезных ископаемых, для частного предпринимательства, для размещения объектов социальной сферы и др.

Таким образом, землепользования несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений разнообразны по своей площади, размещению, конфигурации, влиянию на окружающую территорию и природную среду. Это влияние нередко отрицательно и складывается, во-первых, из влияния размещаемого (проектируемого) землепользования на окружающую территорию и, во-вторых, из влияния самого объекта (промышленного предприятия и др.) на окружающую среду, что может выражаться в загрязнении земель, водоемов, воздушного бассейна, в нарушении земель, их подтоплении и т.п.

Ежегодно на территории России значительные площади земель предоставляют для несельскохозяйственных нужд с изменением их целевого назначения. Эти земельные участки предоставляют в собственность, бессрочное или временное пользование, долгосрочную или краткосрочную аренду в соответствии с законодательством нашей страны. [20]

Большие площади земель, предоставляемых для несельскохозяйственных целей, требуют соблюдения определенных землеустроительных принципов и требований, выполняя которые можно обеспечить рациональное использование земли и предотвратить негативные последствия изъятия земельных участков для несельскохозяйственных нужд.

При образовании землепользований несельскохозяйственного назначения необходимо соблюдать и осуществлять следующие принципы и оценки влияния несельскохозяйственных объектов землеустройства:

1. Обеспечение интересов народного хозяйства страны в целом.

2. Приоритет сельскохозяйственного использования земли.

3. Абсолютная экономия земли, минимальное расходование территории для несельскохозяйственных нужд.

4. Полный учет влияние несельскохозяйственного землепользования и размещаемого на нем объекта на территорию и окружающую природную среду.

При образовании землепользований несельскохозяйственного назначения необходимо соблюдать и осуществлять принцип приоритета сельскохозяйственного землепользования. Суть этого принципа состоит в предпочтении сельскохозяйственного использования земель всем другим. Именно поэтому площадь и состояние земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, не должны уменьшаться и ухудшаться.

Суть этого принципа состоит в предпочтении сельскохозяйственного использования земель всем другим. Именно поэтому площадь и состояние земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, не должны уменьшаться и ухудшаться.

Экономическая основа этого принципа выражается в том, что производство продуктов питания является первым условием жизни населения и всякого производства вообще. Выражается он в строгой экономии продуктивных земельных угодий.

Для соблюдения этого принципа учитывают следующие требования:

1. Земли, пригодные для сельского хозяйства, предоставляют в первую очередь для сельскохозяйственных целей;

2. Земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке предоставляют для несельскохозяйственных нужд;

3. Земельные участки предоставляются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами и землепользования;

4. На ценных сельскохозяйственных угодьях несельскохозяйственные объекты (изъятие земель) размещают только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

5. Потери сельскохозяйственного производства, связанные с предоставлением сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей, возмещают предприятия, учреждения и организации, которым предоставляют эти земли или чья деятельность приводит к ухудшению качества сельскохозяйственных угодий;

6. Плодородный слой почвы при предоставлении сельскохозяйственных угодий для иных целей должен быть снят, сохранен и использован в последующем;

7. Сельскохозяйственные угодья, предоставленные во временное пользование, необходимо привести в пригодное для использования состояние, т.е. рекультивировать.

При преобразовании землепользований несельскохозяйственного назначения задачи межхозяйственного землеустройства заключаются не только в рациональном перераспределении земель между отраслями народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении обоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил, установленных законодательством.

Во всех случаях при межхозяйственном землеустройстве надо соблюдать интересы народного хозяйства страны в целом, тоесть государственные интересы в области землепользования. Только на этой основе можно провести в жизнь антимонопольную политику, рационально распорядиться землей в интересах всех отраслей народного хозяйства, отдельных землевладельцев и землепользователей, а также граждан, проживающих на землеустраиваемой территории. [21]

Проектное решение должно быть приемлемым для несельскохозяйственного землепользователя, а потери сельскохозяйственного производства - минимальными.

Для защиты всех земель от нерационального использования принцип абсолютной экономии территории не только обязателен, но является одним из основных. В целях защиты окружающей природной среды и выполнения природоохранных требований при проектировании необходим более полный учет влияния несельскохозяйственного объекта землеустройства на последующее использование земли, оценка этого влияния и предотвращение негативных последствий образования и функционирования несельскохозяйственного землепользования.

Основные задачи межхозяйственного землеустройства:

создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользований;

обоснованность установления, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельный участок;

подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышения их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить.

Само размещение и организация территории несельскохозяйственных объектов не является прямой задачей землеустройства. При землеустройстве определяют месторасположение, конфигурацию, площадь, границы земельных участков, предоставляемых для определенных целей, тоесть образуют землепользования.

Задача землеустройства при образовании землепользований несельскохозяйственных объектов та же, что и других случаях, - создание территориальных условий для нормального функционирования объекта и рационального использования земли.

1.2 Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд

Предоставление земельных участков для нужд строительства - не одномоментный акт органа власти, правомочного совершать подобные юридические действия. Прежде чем этот государственный орган вынесет решение о предоставлении земельного участка, совершается ряд организационно-правовых действий, обеспечивающих оптимальный выбор участка и место расположения объекта строительства. Ведь свободных земель, как правило, не существует, особенно в районах интенсивной экономической жизни.

Поэтому до принятия решения о предоставлении участка приходится изучать вопросы: имеются ли достаточные основания изымать земельный участок у фактического пользователя и передавать его новому застройщику, насколько это выгодно государству, обществу, местному населению, как велики будут убытки при перепланировке земель, окупятся ли, и как скоро, затраты на новое строительство, каковы будут экологические последствия нового строительства и другое. [21]

Устанавливаются два порядка предоставления земельных участков.

Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

- в аренду - на торгах по продаже права на заключение договора аренды либо без проведения торгов;

- в собственность - исключительно на торгах. [2]

Установленная Земельным кодексом РФ процедура предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта довольно сложная, ресурсоемкая и сильно растянутая во времени.

Размещение объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки осуществляется строго без предварительного согласования мест размещения объектов.

Порядок предоставления земельных участков:

1. Администрация района по собственной инициативе или по заявлению заинтересованного лица осуществляет проведение работ по формированию земельного участка.

Формирование земельного участка включает в себя следующие стадии:

- выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка

Для этого нужно, чтобы в администрации были запланированы бюджетные деньги на проведение землеустроительных работ на текущий финансовый год, кроме того понадобится проведение запроса котировок или проведение конкурса (аукциона) для определения подрядной организации (кадастрового инженера), которой будет подготовлено землеустроительное дело, соответственно само землеустройство и постановка на кадастровый учет занимает довольно много времени.

- определение разрешенного использования земельного участка (довольно спорное с практической точки зрения требование закона, которое влечет за собой внесение изменений в ГЗК).

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (на основании Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

Орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

- принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов.

- публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Но если администрацией не было принято решение о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов, или не была осуществлена публикация сообщения о проведении торгов или о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов земельный участок в соответствии с требованием Земельного кодекса является не сформированным.

2. Проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. На данном этапе деятельность администрации сводится к механическому констатированию фактов и проведению строго регламентированных процедур.

3. Подписание протокола о результатах торгов и заключение договора или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

4. Регистрация сделки в Росреестре. [19]

Но в нашем случае предоставление земельного участка для строительства газопровода осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта. [2]

Рассмотрим порядок предоставления:

Оформление ходатайства (заявления) о выделении земельного участка и обоснование размера требуемой площади.

Предварительное согласование места размещения объекта.

Изъятие и предоставление земельного участка.

Оформление земельного участка. [19]

В орган исполнительной власти с ходатайством о предоставлении земельного участка для строительства газопровода обращается ООО «Регионгазхолдинг».

Необходимые документы для оформления ходатайства о выделении земельного участка:

- сведения о заявителе, обоснование необходимости строительства объекта с указанием сроков начала и окончания строительства;

- расчет испрашиваемой площади для размещения объекта, расчет испрашиваемой площади для установления охранных зон объекта, справки о наличии средств, для финансирования строительства, для возмещения убытков, о рекультивации и сдаче ранее предоставленных земель. Орган местной администрации поручает землеустроительным органам выбор участка.

Результаты выбора земельных участков для строительства должны оформляться актом.

Акт подлежит утверждению исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления одновременно с принятием решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства. Помимо копий решения и акта заявителю должна быть выдана (в кратчайший срок - семь дней) схема расположения земельного участка (на кадастровом плане территории), так как заявителю необходимо знать точное место расположения земельного участка, чтобы соответственно этому планировать свои хозяйственные действия.

Результатом первого этапа является постановление (решение) органа власти о предварительном согласовании места размещения объекта, которое предоставляет возможность проведения изыскательских работ на земельном участке и разработку проектно-сметной документации в соответствии с актом выбора, техническими условиями, градостроительным заданием и предварительными расчетами стоимости убытков и выкупной цены. [2]

Проектно-изыскательские работы выполняло МУП «Землемер». При проектировании землепользований несельскохозяйственных объектов рассматривают и оценивают различное размещение объекта строительства. Лучший проектный вариант выбирают на основании сравнения технико-экономических показателей, которые рассчитывают при разработке составных частей проекта. При этом требуется участие представителей территориального отдела Росреестра, архитектурно-строительных органов, органов здравоохранения, охраны природы, пожарного надзора, других заинтересованных организаций, а также собственников земли землепользователей, земли которых затрагивают.

На этой стадии выполняют подготовительные работы; составляют проект образования землепользования с разработкой всех его составных частей и вопросов; согласовывают и рассматривают проект, утверждают его, и администрация принимает решение о согласовании места размещения объекта.

Подготовительные работы включают:

- изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности и приложения к нему;

- сбор и подготовку планово-картографических материалов на территорию, охватываемую проектом, в требуемом масштабе;

- сбор земельно-учетных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

- сбор и изучение материалов о ранее предоставляемых данному предприятию землях и выполнение им требований, предусмотренных законодательством.

На основании этих данных разрабатывают в полном составе проект образования землепользования несельскохозяйственного объекта.

После составления и утверждения проекта строительства объекта ООО «Регионгазхолдинг» обращается в тот же исполнительный орган с ходатайством о предоставлении ранее предварительно согласованного участка для строительства объекта.

Вторым этапом, местная администрация с привлечением территориального отдела Росреестра подготавливает необходимые материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) и предоставлений земельного участка для заявленных целей. В решении указывают площади отводимых земельных угодий, разрешенное использование и другие данные.

Эта стадия образования землепользования несельскохозяйственного объекта завершается принятием решения государственным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Одновременно решается вопрос об изменении категории и разрешенного использования, форме собственности на землю. [2]

Разрешение на строительство объекта выдают в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 07.05.98, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.95, Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.00, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При сооружении линейных объектов предоставляются земли, как в постоянное, так и во временное пользование, на период строительства. Для большинства линейных сооружений существуют утвержденные нормы отвода. При этом уменьшения площади отводимых земель можно добиться путем выбора рациональных решений: сокращения протяженности, глубины выемок, совмещения возможно большего числа различных коммуникаций.

Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям в постоянное или временное пользование в порядке определенном земельным законодательством РФ.

В постоянное пользование передаются земельные участки для строительства технологических объектов по добыче и хранению газа, объектов магистрального трубопровода. Во временное пользование передаются земельные участки для выполнения работ по строительству и ремонту объектов газоснабжения.

При выборе трассы трубопроводов необходимо учитывать то, что в целях безопасности строительными нормами и правилами устанавливаются необходимые расстояния от зданий и сооружений (СНиП 2.05.06-85).

1.3 Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию

Учитывая особенности и влияние несельскохозяйственных объектов, их землепользования должны:

иметь минимально необходимую площадь;

не содержать в своем составе ценных сельскохозяйственных угодий;

не нарушать существующую организацию территории сельскохозяйственных предприятий;

не вести к ухудшению качества земель;

не создавать неудобств для функционирования окружающих объектов;

не воздействовать отрицательно на окружающую территорию и среду. [15]

Существуют требования, предъявляемые к образованию землепользований несельскохозяйственного назначения, которые необходимо выполнять в процессе землеустроительного проектирования:

1. Предоставляемый участок размещают с учетом интересов всех отраслей, землевладельцев (землепользователей), расположенных на данной территории, при соблюдении приоритета сельскохозяйственного землепользования;

2. Предоставляемый участок размещают там, где территориальные условия позволяют выполнить специальные задачи землепользования с учетом социальных условий;

3. Площадь, конфигурация и природные условия участка должны соответствовать тем целям, для которых его предоставляют, а также параметрам производства;

4. Затраты, вложенные ранее в улучшение земель, ценные угодья, сложившаяся внутрихозяйственная организация территории, целостность землепользования должны быть по возможности сохранены;

5. Охрана природы, предотвращение загрязнения земель, водоемов, воздушного бассейна и т.п. должны быть обеспечены. [14]

Тщательное и квалифицированное проектирование - надежный путь, обеспечивающий рациональную организацию использования и охраны земельных ресурсов в целом и правильное использование продуктивных земель, а так же соблюдение всех действующих правовых норм.

1.4 Задачи, решаемые в проекте

Различные виды отводов земель для несельскохозяйственных нужд имеют свои особенности, но в то же время землеустроительный проект образования землепользования несельскохозяйственного назначения любого вида, должен иметь унифицированную, стандартную структуру.

Поэтому данный проект содержит разделы:

1. Размещение земельного участка, предоставленного для строительства газопровода «с. Поповка - с. Неволино» на землях Кунгурского района Пермского края, протяженностью 6530 м;

2. Определение площади, состава и ценности изымаемых земель и зон негативного влияния;

3. Определение размера убытков собственников, землепользователей и землевладельцев;

4. Подготовка технических условий снятия, складирования, хранения и использования плодородного почвенного слоя;

5. Определение платы за землю сельскохозяйственного назначения (до отвода) и земли несельскохозяйственного назначения (после отвода);

6. Определение сроков и условий восстановления нарушенного производства;

7. Подготовка технических условий и сроков рекультивации нарушенных земель. [15]

Разработанный проект отвода земель под строительство газопровода и запроектированные мероприятия будут способствовать рациональному и эффективному использованию земель. Поэтому очень важно грамотное оформление землеустроительного проекта, который должен отвечать всем, действующим на сегодняшний день, строительным, экономическим, экологическим и юридическим нормам и требованиям.

Обоснование проектных мероприятий по изъятию земель из сельскохозяйственного оборота для несельскохозяйственных нужд, позволит максимально учитывать как отрицательные, так и положительные последствия, сопутствующие землеотводу.

2. Характеристика объекта проектирования

2.1 Краткая природно-экономическая характеристика объекта

«Межпоселковый газопровод с. Поповка - с. Неволино» расположен в Кунгурском районе Пермского края.

Кунгурский район образован постановлением Уральского областного исполнительного комитета 24 февраля 1924 года. Он расположен в юго-восточной части Пермской области. На севере район граничит с Пермским, Чусовским и Лысьвенским районами, на востоке - с Березовским и Кишертским, на юге - с Суксунским, Ординским, Уинским, на западе - с Бардымским и Осинским районами. Площадь Кунгурского района составляет 4442 квадратных километра.

Город Кунгур находится на юго-востоке Кунгурского района, в среднем течении реки Сылвы и ее притоков - Ирени, Шаквы.

Геология

Территория Кунгурского района сложена осадочными породами пермского периода. На западе региона залегает полоса отложений, относящихся к уфимскому ярусу верхнего отдела пермской системы. Эти отложения состоят из песчаников, переслаивающихся с известняками.

Основными элементами макрорельефа края являются Тулвинская возвышенность на западе и Сылвенский кряж на юго-востоке. Максимальные высоты над уровнем моря в районе Тулвинской возвышенности достигают 400 м (Белая гора - 446 м), в пределах Сылвенского кряжа они не превышают 300 м. Между ними простирается пониженная, слабо всхолмленная равнина с отметками в пределах 100 - 200 м над уровнем моря. Значительная приподнятость территории способствует довольно глубокому эрозионному расчленению поверхности. Почти повсеместно эрозионные процессы протекают одновременно с интенсивно идущими процессами карстообразования. Рельеф местности сформировался во многом под влиянием карста - характерной его особенностью являются карстовые воронки, валы, лога-суходолы. Восточнее широкой полосой простирается карбонатно-сульфатная толща. Она состоит из гипсов и ангидритов с пачками известняков и доломитов. Дальше к востоку располагается полоса пород Артинского яруса. Эти отложения представлены преимущественно органогенными известняками, повсеместно покрытых чехлом четвертичных отложений. По особенностям формирования эти отложения делятся на карстово-обвальные, аллювиально-делювиальные, глинисто-песчаные, гравийно-галечниковые.

Формы поверхностного карста распределены неравномерно. На сильно закарстованных участках на один квадратный километр приходится до тысячи воронок.

Подземный карст распространен практически по всей территории района. В настоящее время здесь известно более 100 карстовых пещер различных размеров. Наиболее крупные и известные из них - Кунгурская Ледяная (разведанная протяженность 5700 м), Зуятская (1400 м), Кичменская (470 м). В большинстве пещер присутствует постоянное или сезонное оледенение.

Климат

Климат Кунгурского района умеренно-континентальный.

Среднегодовая температура +1,4°С. Среднемесячная температура января - 16,6°, июля +18°С. В то же время абсолютный максимум +37° , а абсолютный минимум -47°. Средняя влажность воздуха - 70 - 80%. Продолжительность теплого периода 190 - 195 дней.

Среднегодовое количество осадков - 478 мм (25 % - в холодный, 75 % - в теплый период), то есть район относится к зоне достаточного увлажнения. Максимум осадков - 609 мм, минимум - 304 мм.

В течение года осадки распределяются неравномерно - максимум (68%) приходится на летний период (в виде интенсивных кратковременных дождей, иногда ливней) с мая по октябрь. Суточное количество осадков также неравномерно, суточный максимум достигает 72 мм.

С ноября по март осадки выпадают в основном в виде снега. Снежный покров устойчив уже с начала ноября (сохраняется 170 дней), средняя максимальная декадная высота снега равна 60 см, запас воды в снеге составляет 130 мм.

Мощность промерзшего грунта, которая фиксируется по скважинам, пробуренным в конце зимнего периода, равна 0,81 м. На участках, где снеговой покров распределен неравномерно, глубина промерзания колеблется от 0 до 0,5 м. Многолетней мерзлоты в районе нет.

Преобладают ветра южного, юго-западного и западного направлений. Среднегодовая скорость ветра 3,5 - 5 м/с. Ветра со значительно высокой скоростью до 15 м/с наблюдаются 8 - 15 дней в году. В целом климатические условия благоприятны для ведения сельского хозяйства, однако случаются засушливые и избыточно-влажные годы.

Гидрология

Речная сеть представлена рекой Сылвой и ее притоками, наиболее
крупные из которых - реки Ирень с Туркой, Шаква и Бабка. Мелкие
притоки Сылвы немногочисленны, в нижнем течении это речки Мечка
Дикая, Сергинка, Каменка, Сыра. Глубина реки Сылвы достигает 29 метров. Для нее характерно высокое весеннее половодье из-за питания талыми водами. На время весеннего половодья (продолжительность до одного месяца) приходится более половины годового стока воды. Густота речной сети в разных частях района неодинакова. В пределах Тулвинской возвышенности (западная часть района) она наибольшая, а на закарстованных участках в междуречье Сылвы и Ирени сеть наземных водотоков практически не выражена.

Для долины реки Сылвы характерны многочисленные озера. Здесь сосредоточена пятая часть их общего количества в области. В нижнем течении реки преобладают старичные озера - как правило, крупных размеров, с илистым дном, незначительной глубины.

Карстовые озера встречаются на низких аккумулятивных тeppacax, понижениях карстовых депрессий, иногда - в воронках. При небольших размерах карстовые озера нередко имеют значительную глубину и отличаются повышенной минерализацией воды. Наиболее известные карстовые озера - Кротовское и Поваренoe.

Помимо поверхностных вод, в Кунгурском районе широко распространены подземные воды. Наибольшее хозяйственное значение имеют карстовые и грунтовые воды, близко подходящие к поверхности.

Почвенный покров

В Кунгурском районе преобладают почвы дерново-, средне- и сильноподзолистые, дерново-луговые, торфяно-болотные.

Почвенный покров Кунгурского района отличается разнообразием. Наряду с различными видами обычных для края дерново-подзолистых, дерново-карбонатных почв здесь встречаются серые и светло-серые лесные почвы, занимающие территорию в пределах нижнего течения реки Сылвы. Значительно распространены наиболее плодородные высокогумусные темно-серые лесные почвы и оподзоленные черноземы. Они встречаются фрагментарно, небольшими участками, лишь на юго-востоке района. На территории Кунгурского района также встречаются и пойменные почвы, отличающиеся высоким плодородием.

Растительность

Своеобразна растительность Кунгурского района. Наиболее типичными для района являются пихтово-ёловые, осиновые и реликтовые сосново-березовые леса. Лесопокрытая площадь невелика, не превышает 30 - 32%. Крупные массивы южной тайги сохранились на севере района, в его западной части южная тайга постепенно сменяется хвойно-широколиственными лиственными лесами, в которых значительную роль играет липа. Вследствие проведения в прошлом массовых рубок широко распространены вторичные березово-осиновые леса. Территория сильно освоена человеком, из-за этого лесные участки разобщены и по площади невелики.

Кунгурская островная сосново-березовая лесостепь, имеющая реликтовое происхождение и ярко выраженный сибирский облик, в настоящее время практически полностью распахана. Характерные для нее естественные ландшафты сохранились только на неудобных для сельскохозяйственного освоения участках: по склонам логов, речных долин, карстовых воронок. Наиболее яркими примерами лесостепных сообществ являются урочища Спасская гора и Подкаменная гора, но небольшие участки типичной лесостепи встречаются повсеместно.

Животный мир

Животный мир Кунгурского района мало отличается от фауны области в целом. Здесь присутствуют практически все характерные для Прикамья виды млекопитающих и птиц, за исключением некоторых тундровых и сибирских таежных форм. Из видов, редких для российской и мировой фауны, здесь встречаются скопа, лебедь-кликун, большой кроншнеп, гнездятся сапсан, филин, кулик-сорока. Рептилии и амфибии Кунгурского района немногочисленны как в видовом, так и в количественном отношении. Здесь обитают все обычные в области виды змей, ящериц, лягушек и тритонов. По территории района проходит граница ареала обыкновенной чесночницы, известны единичные находки сибирского углозуба. По степным участкам в окрестностях Кунгура встречается редчайший малоизученный вид - медянка.

Животный мир Кунгурский района типичен для освоенной части лесостепи - видовой состав животных и птиц ограничен. В лесах встречается лось, медведь, белка, заяц, многочисленны грызуны, боровая и водоплавающая дичь.

Сылва и её притоки богаты рыбой. Ихтиофауна насчитывает около 30 видов. В верхнем течении Сылвы и Ирени сохранились ледниковые реликты - европейский хариус и ручьевая форель.

2.2 Общие сведения и основные показатели хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, из земель которых намечается отвод

Площадь Кунгурского района составляет 439126 га. Земельный фонд района состоит из земель семи категорий, выделение которых обусловлено целевым назначением земель и особенностями правового режима их использования.

Площадь земель разных категорий на территории Кунгурского района:

1. Земли сельскохозяйственного назначения - 269022 га (61,3%); том числе земли фонда перераспределения - 2216 га.

2. Земли поселений - 10181 га (2,3%).

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 3495 га (0,8%).

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов - 911 га (0,2%).

5. Земли лесного фонда - 140928 га (32,1%).

6. Земли водного фонда - 6761 га (1,5%).

7. Земли запаса - 7828 га (1,8%).



Схема 1 - Распределение земель Кунгурского района по категориям

Сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища и др.) на территории Кунгурского района составляют 172065 га, причем они входят в состав земель не только сельскохозяйственного назначения, но и в состав земель других категорий.

Площадь пахотных угодий составляет 137955 га (80,2%), сенокосов - 17123 га (9,9%), пастбищ - 16260 га (9,4%), многолетних насаждений - 727 га (0,5%).

Схема 2 - Распределение земель по сельскохозяйственным угодьям в Кунгурском районе

Но если учесть площади угодий лишь на землях сельскохозяйственного назначения, то цифры будут совсем другие: пахотные угодья - 130834 га, сенокосы - 14319 га, пастбища - 14566 га, многолетние насаждения - 644 га. Общая площадь угодий - 160363 га.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основными землепользователями в районе являются реорганизованные сельхозпредприятия, за которыми закреплена большая часть сельскохозяйственных угодий. На территории Кунгурского района существует множество разновидностей сельскохозяйственных производителей (на год начала строительства): 190 крестьянских фермерских хозяйств; 36 личных подсобных хозяйств; 18 товариществ и общественных организаций; 4 сельскохозяйственных производственных кооператива; 5 государственных предприятий; 3 научно-исследовательских учебных заведения; 69 объединений граждан по садоводству и огородничеству и другие.

В целом в структуре сельхозугодий предприятий и организаций пахотные угодья составляют 75 - 85 %, сенокосы - 1,5 - 4 %, пастбища - 8 - 12 %.

Сельскохозяйственные угодья, находящиеся в составе других категорий земель имеют общую площадь - 11702 га, в том числе пашни - 7121 га, сенокосов - 2804 га, пастбищ - 1694 га, многолетних насаждений - 83 га.

Наиболее эффективно используются земли, находящиеся в собственности или аренде предприятий и организаций. Земли, находящиеся в пользовании, в основном заняты лесными массивами, водными объектами и постройками с развитой дорожной сетью. В структуре этих земель значительное место занимают нарушенные земли и земли под болотами, площади земель сельскохозяйственного назначения незначительны и представлены, в основном, пастбищами или сенокосами.

Межпоселковый газопровод «с. Поповка - с. Неволино» проходит по землям ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский».

ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» расположено в центральной части Кунгурского района, юго-западнее города Кунгур. Административно-хозяйственный центр - поселок Шадейка. На территории хозяйства находятся 18 населенных пунктов, протяженность хозяйства - свыше 80 км.

Предприятие ведет четкую специализацию по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на промышленной основе и имеет ярко выраженное мясомолочное направление.

Главная задача предприятия - удовлетворение потребностей населения региона в продуктах питания - молоке и мясе.

Основные виды деятельности организации: производство и реализация молока и мяса (КРС и свиней), производство продукции растениеводства (зерна) на кормовые цели.

Целью организации является увеличение продукции животноводства за счет увеличения продуктивности, а также повышение качества продукции и сохранение рабочих мест.

Для достижении поставленной цели деятельность коллектива предприятия должна быть направлена на решение следующих задач: комплектование комплекса качественными телятами-молочниками; проведение технического переоборудования основного производства; внедрение ресурсосберегающих технологий в производстве продукции; проведение племенной работы для повышения продуктивности; повышение урожайности зерновых за счет улучшения качества семян, внесения минеральных удобрений, обработки посевов гербицидами, своевременного проведения агротехнических работ.

При этом снижение себестоимости продукции растениеводства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и повышения урожайности сельскохозяйственных культур является одним из основных направлений деятельности ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский».

На момент начала строительства показатели производства растениеводческой продукции достигли достаточно высоких значений. Производство озимой ржи достигло своего максимума (418 т), производство других зерновых культур - пшеницы (5002 т), ячменя (2766 т), овса (984 т) приблизились к максимальным значениям.

При этом урожайность зерновых культур составила 17,1 ц/га и на протяжении многих лет заметно превышает средние показатели урожайности по сельхозпредприятиям Кунгурского района (14,8 ц/га).

Выручка от реализации растениеводческой продукции внутри предприятия составила 1586 тысяч рублей - это составляет лишь 0,66% от всей товарной продукции предприятия.

Себестоимость производства зерновых составила 5,67 руб./ц при запланированном показателе в 4,98 руб./ц. Рост себестоимости растениеводческой продукции в основном связан с удорожанием горюче-смазочных материалов и изношенностью техники. Но вместе с тем поголовье животных полностью обеспечивается собственными грубыми и сочными кормами. Обеспеченность собственными концентратами составляет 50%.

2.3 Технико-экономическая характеристика объекта строительства

Трасса газопровода проходит на территории Кунгурского района Пермского края. Газопровод начинается от точки врезки в существующий газопровод Ду 400 давлением 0,6 МПа в районе с. Поповка и идет в южном направлении вдоль автодороги «Пермь - Екатеринбург» до транспортной развязки, огибает ее со стороны направления на Кунгур, проходя между автодорогой и коллективным садом «Дорожник», пересекает дорогу на Кунгур, и следует в юго-восточном направлении вдоль автодороги на Екатеринбург, заканчиваясь на окраине с. Неволино.

Трасса для строительства данного объекта проектируется на землях города Кунгур, Неволинского сельского поселения и ОАО «Агрокомплекс Кунгурский» в частности.

Газопровод проходит по сельскохозяйственным угодьям (пашни и луга), древесная растительность представлена лиственными породами (ива, береза).

Местоположение газопровода определялось с учетом рельефа местности и других особенностей.

Грунты представлены глинами и суглинками. Глубина промерзания грунта - около 1,7 м (для данного района).

Проектируемая трасса газопровода пересекает пересыхающий ручей. Минимальный уровень залегания грунтовых вод - 3,7 м (под пересыхающим ручьем). Водозаборных сооружений хозяйственно-питьевого назначения в районе прохождения трассы нет.

Проектом предусматривается строительство стального и полиэтиленового газопровода высокого давления 2-ой категории. Подключение предусмотрено в существующий газопровод Ду 400 высокого давления 2-ой категории давлением 0,6 МПа. В качестве основного топлива предусматривается использование природного газа Кокуйского месторождения.

Проектом рассматривается:

- подключение к существующему газопроводу;

- строительство участка стального газопровода от точки врезки до границы перспективной застройки города Кунгур (2550 метров) с использованием трубы диаметром 108 мм;

- строительство полиэтиленового газопровода от границы перспективной застройки города Кунгур до окраины с. Неволино (3980 метров) с использованием трубы диаметром 110 мм;

- установка газорегуляторного пункта на с. Неволино;

- пересечение автодорог закрытым способом;

- пересечение водных преград;

- защита стальных участков газопровода от коррозии.

Газопровод прокладывают на глубине, указанной в рабочих чертежах и зависящей от глубины промерзания грунтов (1,70 м). По всей ширине траншеи предусмотрено устройство основания под газопровод толщиной не менее 20 см и засыпка песком средней крупности - 20 см. На участках пересечения газопровода с существующими автодорогами траншею следует полностью засыпать песком или галькой с уплотнением. На участках пересечения с действующими подземными коммуникациями необходима подсыпка под действующие коммуникации песком, а также проложение газопровода в метре (выше или ниже) от инженерных коммуникаций.

При обнаружении действующих подземных коммуникаций и других сооружений, не обозначенных в проектной документации, земляные работы должны быть приостановлены и на место работы вызваны представители организаций, эксплуатирующей эти сооружения. Одновременно указанные места ограждаются и принимаются меры к предохранению обнаруженных подземных сооружений от повреждений.

Для монтажа газопровода используются стальные трубы диаметром 108 мм длиной 8 м с «весьма усиленной» изоляцией и полиэтиленовые трубы диаметром 110 мм длиной 100 м.

Сварочные работы рекомендуется производить при температуре от -15є С до +45є С. Выполнение сварочных работ при других температурах рекомендуется в специальных укрытиях, обеспечивающих соблюдение заданного интервала.

Работы по укладке газопровода производить при температуре не ниже -15є С и не выше +30є С.

Трубы должны храниться в условиях, обеспечивающих их сохранность от повреждений. Не допускается использование сплющенных труб, труб с надрезами и царапинами глубиной более 0,7 мм.

Проектом принята комплексная защита газопровода от коррозии: пассивная (использование термоусаживающих манжет, лент, замена местного грунта на песок и нанесение антикоррозионного покрытия), активная (электрохимическая защита).

Для обозначения трассы газопровода предусмотрена установка ориентирных столбиков и опознавательных знаков (таблички-указатели), а также прокладка сигнальной ленты с изолированным медным проводом.

Опознавательные знаки устанавливаются на ориентирных столбиках: на прямолинейных участках через 200 м (500 м для участков из полиэтиленовых труб), на границах прокладки газопровода способом ННБ, в углах поворота трассы и местах врезки. Столбики устанавливаются в метре от оси газопровода справа по ходу газа.

На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Проектом рассматривается прокладка газопровода вдоль автодороги «Пермь - Екатеринбург» и пересечение безкатегорийных автодорог и съездов к частным угодьям. Переход через безкатегорийные автодороги и съезды выполняются закрытым способом на глубине не менее 1,5 м из полиэтиленовой трубы в гидроизолированном футляре. На одном конце футляра предусмотрена установка вытяжной свечи.

Прокладка газопровода вдоль транспортной развязки предусмотрена на расстоянии не менее 8 метров от подошвы земляного полотна, параллельное следование вдоль дороги на с. Моховое - не ближе 5 метров, параллельное следование вдоль автодороги «Пермь - Екатеринбург» - не менее 80 метров.

При сближении и параллельном следовании с существующим газопроводом обеспечиваются необходимые расстояния согласно СНиП 2.07.01-89*.

При сближении и параллельном следовании газопровода с ЛЭП (ВЛ 10 кВ и 220 кВ) проектом обеспечиваются необходимые расстояния согласно ПУЭ.

В проекте присутствует пересечение и параллельное следование с кабелями связи. Параллельная прокладка выполнена на расстоянии не ближе 3 метров к кабелю связи КСПП и ВОЛС и ниже его не менее чем на 0,25 м. В охранной зоне кабеля связи запрещается срезка и выборка грунта с помощью землеройной техники, стоянка спецтехники, загромождение поваленными деревьями или кустами, устройство технологических проездов вдоль оси кабелей связи.

Переход через пересыхающий ручей выполняется из полиэтиленовых труб закрытым способом на глубине не менее 2 метров от профиля дна.

Для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети предусматривается газорегуляторный пункт.

Он предназначен для снижения входного давления газа на требуемое выходное и его автоматического поддержания, отключения подачи газа при аварийном повышении давления и очистки газа от механических примесей.

В проекте имеются участки (всего 511 метров), прокладываемые закрытым способом наклонно-направленного бурения (ННБ) из полиэтиленовых и стальных труб.

Применение ННБ позволяет:

- повысить надежность газопровода;

- снизить сроки строительства и стоимость работ подземных переходов или при сложном рельефе местности;

- сохранить целостность дорог;

- прокладывать газопровод ниже прогнозируемого уровня размыва и разрушения грунта;

- пересекать водные преграды.

До начала строительства необходимо уточнить на местности проектное положение газопровода.

Работы по бурению следует выполнять при положительных температурах воздуха (не ниже +5єС). Сваренный газопровод перед протаскиванием и после испытывают на герметичность. Для контроля трассы бурения применяют систему локации.

Строительство газопровода производится в соответствии СНиП 42-01-2002 (контроль и приемка работ), СП 42-101-2003, СП 42-103-2003, ПБ-12-529-03.

3. Содержание и обоснование проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения

3.1 Размещение объекта несельскохозяйственного назначения

На основании изучения объекта землеустройства, размещения объекта строительства и с учетом норм отвода составляется вариант отвода земель. Для этого на план землепользования сельскохозяйственного предприятия наносятся границы земельных участков, предоставляемых для строящегося объекта.

Местоположение и размеры изымаемого участка земли устанавливаются на основании схемы размещения несельскохозяйственного объекта и его технических характеристик. Ширина полос постоянного и временного отводов при строительстве любых линейных объектов (в нашем случае газопровода) устанавливается в зависимости от технической характеристики объекта по установленным нормам.

При больших размерах несельскохозяйственного объекта границы постоянного и временного отводов показывают в масштабе плана красным цветом: границы постоянного отвода - сплошной линией, временного - пунктирной.

При невозможности отразить в масштабе плана ширину полосы отвода, расположение объекта показывается соответствующими условными знаками.