На проектном плане отвода земель показываются также границы защитных, санитарных, охранных зон и зон негативного влияния, возникновение которых связано с функционированием и эксплуатацией несельскохозяйственного объекта.

Границы зон негативного влияния (зон снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, зон загрязнения) наносятся на план линией черного цвета, зона окрашивается в черный цвет. Границы зон, создаваемых для предотвращения отрицательных последствий отвода (охранных, санитарных, защитных) вычерчиваются линией зеленого цвета. [15]

3.2 Определение площади и состава угодий и ценности земель, предоставляемых для размещения и строительства несельскохозяйственного объекта

Для размещения строящихся объектов отводятся земли в постоянное пользование (речь идет о земельных участках, предоставляемых несельскохозяйственным субъектам непосредственно для осуществления их основной деятельности в течение неограниченного срока и занимаемых капитальными сооружениями).

Кроме того, на период строительства предоставляются дополнительные земельные площади для осуществления строительно-монтажных работ, размещения механизмов, оборудования и материалов во временное пользование. Для линейных сооружений площадь отвода рассчитывается на основании рекомендуемых норм отвода земель.

Площадь постоянного отвода, необходимая для размещения линейного объекта, определяется по следующей формуле:

Р_п = 0,0001 У Ш_i * Д_i , (1)

где: Pп - площадь земель, изымаемых в постоянное пользование для строительства линейного сооружения, га;

Шi - рекомендуемая ширина полосы отвода на i-том участке земельных угодий, м;

Дi - протяженность i-того участка отвода, м;

n - число участков по видам угодий. [15]

Число участков, вид угодий и протяженность полосы отвода определяются на проектном плане отвода земель. Ширина полосы отвода берется из строительных норм и правил.

В проектную экспликацию изымаемых земель (таблица 1) заносятся площади, изымаемые в постоянное и временное пользование.

Проектная экспликация рассчитана по каждому землевладению (землепользованию) и в целом по объекту (таблица 2).

Таблица 2 - Проектная экспликация земель, предоставляемых для строительства несельскохозяйственного объекта

Наименование землепользования	Общая площадь, га	в том числе
		пашня	сенокосы	пастбища	не с/х земли
			всего	из них улучшенных	всего	из них улучшенных
Земли Кунгурского городского округа	1,85	1,33	0,52	-	-	-	-
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	4,17	3,26	0,79	-	-	-	0,12
Итого	6,02	4,59	1,31	-	-	-	0,12

Определение ценности изымаемых земель основывается на относительной их пригодности по естественному плодородию для возделывания сельскохозяйственных культур. Относительная оценка плодородия производится в баллах бонитета для каждой почвенной разновидности. На почвенной карте землеустраиваемого объекта определяется площадь каждой почвенной разновидности в границах отвода.

По бонитировочной шкале устанавливается балл бонитета каждой почвенной разновидности. Расчетные данные заносятся в таблицу 3.

3.3 Определение параметров, состава и ценности угодий в санитарных, охранных, защитных зонах, зонах негативного влияния

Газораспределительные сети включают в себя межпоселковые газопроводы, распределительные и газопроводы-вводы с установленной на них арматурой, отдельностоящие ГРП, переходы газопроводов через автомобильные дороги и другие естественные и искусственные преграды.

В целях обеспечения сохранности распределительных газопроводов, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения аварий и несчастных случаев, согласно «Правил охраны газораспределительных сетей» устанавливается охранная зона вдоль трасс подземных и наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными знаками, проходящими на расстоянии 2 метров (3 метров в лесах и древесно-кустарниковой растительности) с каждой стороны, а также отдельностоящих ГРП (10 метров от границ объекта).

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производят при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда спецтранспорта.

На земельные участки, входящие в охранные зоны ГРС, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения, которыми запрещается:

- строительство объектов гражданского и производственного назначения;

- перемещать, повреждать или уничтожать опознавательные знаки и устройства ГРС;

- устраивать свалки химически активных веществ;

- разводить огонь;

- обрабатывать почву сельскохозяйственными орудиями глубже 0,3 метра;

- сносить сооружения (мосты, дороги), на которых расположены ГРС, без согласования;

- самовольно подключаться к ГРС;

- другие.

Земли охранных зон остаются в пользовании сельскохозяйственных предприятий и используются ими с соблюдением установленных ограничений.

Организации, получившие разрешение на ведение работ в охранной зоне газопровода, обязаны выполнить их с соблюдением мероприятий по его сохранности.

Плановые работы на газопроводе производятся по согласованию с землепользователем (при авариях - без согласования, но с уведомлением о производимых работах).

Ширина охранной зоны устанавливается исходя из правил охраны магистральных трубопроводов.

Расчет площади производится в таблице 4.

Таблица 4 - Характеристика охранной зоны газопровода

Наименование землепользован	№ п/п	Наименование угодий в зоне влияния	Параметры для линейной зоны	Площадь зоны, га	В том числе по видам угодий
			Ширина, м	Протяжен-ность, м		пашня	сенокосы	прочие
Земли Кунгурского городского округа	1	сенокос	50	54	0,27		0,27
	2	сенокос	50	228	1,14		1,14
	3	сенокос	50	92	0,46		0,46
	4	сенокос	50	44	0,22		0,22
	5	сенокос	50	51	0,26		0,26
	6	сенокос	50	62	0,31		0,31
	7	пашня	50	220	1,10	1,10
	8	пашня	50	1113	5,57	5,57
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	9	пашня	50	256	1,28	1,28
	10	пашня	50	468	2,34	2,34
	11	сенокос	50	788	3,94		3,94
	12	пашня	50	752	3,76	3,76
	13	пашня	50	865	4,33	4,33
	14	кустарник	50	75	0,38			0,38
	15	кустарник	50	42	0,21			0,21
	16	пашня	50	909	4,55	4,55
ИТОГО				6019	30,10	22,92	6,60	0,59

3.4 Определение размеров убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

В связи с временным изъятием из оборота земельных участков собственники несут убытки, которые согласно действующего законодательства подлежат возмещению. [8]

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, подлежат убытки, причиненные:

- изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

- временным занятием земельных участков;

- ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков. [2]

Убытки определяются путем сложения: реального ущерба; упущенной выгоды; убытков, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательства перед третьими лицами.

Возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызывает необходимость установления зон специального назначения и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, либо ухудшение качества.

При определении убытков учитывается стоимость имущества обладателей прав на землю на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов. Правила возмещения убытков устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003г. N 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». [8]

Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, включаются в плату за изымаемый участок (выкупную цену), порядок определения которой регулируется гражданским законодательством. Для других категорий обладателей прав на землю убытки устанавливаются по видам фактически причиненного ущерба

Возмещению подлежат следующие виды ущерба:

- рыночная стоимость земельного участка (для собственников земли);

- стоимость зданий, строений, сооружений;

- стоимость многолетних насаждений;

- стоимость посевов сельскохозяйственных культур;

- стоимость незавершенного производства;

- убытки, вызываемые возникающие неудобствами землевладения и землепользования;

- затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

- убытки, связанные с ограничением прав землевладельцев и землепользователей;

- упущенная выгода. [15]

Стоимость убытков зависит от времени изъятия земель. Размеры и виды убытков определяются в соответствии с календарным планом строительства газопровода.

Определение размера убытков в связи с отчуждением зданий, строений и сооружений

Оценка зданий, строений, сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом участке, а также находящихся за пределами отвода, если дальнейшее их использование становится невозможным, производится по рыночной стоимости объекта недвижимости.

Величину убытков за отчуждение зданий, строений и сооружений можно определить по формуле:

Узс = Сi * Кi, (2)

где: Узс - убытки за отчуждение зданий, строений и сооружений, тыс. руб.;

Ci - рыночная стоимость i-го вида зданий, строений, сооружений, тыс. руб.;

Ki - количество зданий, строений, сооружений i-го вида, шт.;

n - количество видов зданий, строений, сооружений.

По согласованию с землепользователями несельскохозяйственные предприятия могут, вместо возмещения стоимости зданий и сооружений, за счет перенести их на новое место или построить новые. [15]

Так как на территории под строительство газопровода отсутствуют здания или сооружения, то расчеты по данному пункту не производятся.

Определение размера убытков в связи с отчуждением многолетних насаждений

Оценка плодоносящих многолетних насаждений производится по их стоимости на момент изъятия земель, включающей стоимость саженцев, затраты на посадку и выращивание до начала плодоношения или смыкания крон.

Величину убытков можно определить по формуле:

У_м = Р_м УД_i * СД_i , (3)

Где: У_м - убытки за отчуждение многолетних насаждений, руб.;

Р_м - площадь участка с отчуждаемыми многолетними насаждениями, га;

Д_i - количество деревьев i-ого вида на 1 га, шт;

СД_i - стоимость одного дерева i-ого вида, руб.;

n - число видов деревьев.

Оценка неплодоносящих многолетних насаждений производится по фактическим затратам в ценах на момент изъятия земель. [15]

Так как на территории под строительство газопровода отсутствуют многолетние насаждения (строительство проводилось за границей существующего коллективного сада «Дорожник»), то расчеты по данному пункту не производятся.

Определение размера убытков в связи с отчуждением посевов

В случаях, когда землевладельцы по условиям отвода не имеют возможности убрать урожай с отводимых земель, возникают убытки, величина которых определяется стоимостью урожая сельскохозяйственных культур (при условии проведения полного комплекса агротехнических мероприятий на отводимом участке):

Уп = Рп * У * Ц, (4)

где: Уп - убытки за отчуждение посевов, руб.;

Pп - площадь отчуждаемых посевов, га;

У - урожайность сельскохозяйственных культур на изымаемом участке (в среднем за последнее 5 лет) ц/га;

Ц - цена 1ц продукции, руб. [15]

Расчеты выполняются в таблице 5.

Таблица 5 - Определение убытков за отчуждение посевов

Наименование хозяйства	Наименование отчуждаемых посевов по видам культур	Площадь, га	Средняя урожайность культуры за 5 лет, ц/га	Закупочная цена продукции, руб./ц	Убытки за отчуждение посевов, руб.
Земли Кунгурского городского округа	пшеница	1,33	13,2	440	7724,64
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	пшеница	3,26	16,4	440	23524,16
ИТОГО		4,59			31248,80

Определение размера убытков за незавершенное производство

Незавершенное производство оценивается по фактически произведенным пользователям земли объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель. [15]

Величину убытков за незавершенное производство можно определить по формуле:

Унп = Рнп * Зф, (5)

где: Унп - убытки за незавершенное производство, руб.;

Рнп - площадь отводимых земель с незавершенным производством, га;

Зф - фактические затраты по незавершенному производству, руб./га.

Расчеты выполняются в таблице 6.

Таблица 6 - Определение убытков за незавершенное производство

Наименование хозяйства	Наименование незавершенного производства	Площадь отчуждаемого участка с незавершенным производством, га	Фактические затраты на 1 га незавершенного производства, руб.	Размер убытков за незавершенное производство, руб.
Земли Кунгурского городского округа	Улучшение сенокосов	0,52	5420	2818,40
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	Улучшение сенокосов	0,79	5420	4281,80
ИТОГО		1,31		7100,20

Определение размера убытков в связи с возникающими неудобствами землевладения или землепользования

Убытки, связанные с возникающими неудобствами в использовании земель, определяются суммой единовременных затрат на проведение необходимых проектно-изыскательских работ, а также на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других инженерных сооружений, на приобретение плавсредств и иных транспортных средств. [15]

Определение размера убытков в связи с ухудшением качества земель в результате негативного влияния несельскохозяйственного объекта

Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель. [15]

Определение размера убытков в связи с ограничением прав пользователей земли

Убытки, связанные с ограничением прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимые для восстановления сокращающихся объемом производства.

Не возмещаются убытки в случаях установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного значения. [15]

Определение размеров потерь лесного хозяйства

Потери лесного хозяйства определяются по формуле:

ПЛ = РЛ * С * V * КД, (6)

где: Пл - потери лесного хозяйства, руб.;

Рл - площадь изымаемых лесов, га.;

V - объем одного дерева, м³;

Кд - количество деревьев на 1 га, шт. [15]

Строящийся газопровод проходит по землям, занятым лесной (ива и береза) и кустарниковой растительностью, окружающей пересыхающий ручей. Но данный участок при строительстве будет пройден с использованием метода наклонно-направленного бурения и поэтому не приведет к вырубке леса (тем более что имеющиеся на участке породы деревьев не относятся к классу эксплуатационных и не идут на изготовление круглой древесины).

Определение размера убытков в связи с упущенной выгодой

Упущенная выгода является частью убытков собственников земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков. Она связана с прекращением ежегодных доходов, получаемых собственниками с изымаемых участков за период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.

Приведенный порядок расчета упущенной выгоды используется также и для ее исчисления в случаях ограничения прав пользователей земли или ухудшения качества их земель, если данные ограничения (ухудшение качества) приводят к снижению ежегодного дохода за период, после которого права пользователей и качество земель восстанавливаются.

Убытки в связи с упущенной выгодой определяется как произведение ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

Уув = Де * Кв, (7)

где: Уув - убытки в связи с упущенной выгодой, тыс. руб.;

Де - величина ежегодного дохода, теряемого в период восстановления нарушенного производства, тыс. руб.;

Кв - коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

Период восстановления нарушаемого производства устанавливается заданием на проектирование по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.

Ежегодный доход, теряемый в период восстановления нарушенного производства, рассчитывается по формуле:

Д = Р_уп * У_ср * (ЗЦ - С), (8)

где: Д - величина ежегодного дохода, руб.;

Р_уп - площадь условной пашни, га;

У_ср - средняя урожайность за 5 лет, ц/га;

ЗЦ - закупочная цена продукции, руб./ц;

С - себестоимость продукции, руб./ц.

Для перевода земель в условную площадь пашни применяют формулу:

Р_уп = Р_п * 1 + Р_с * 0,75 + Р_пб * 0,2, (9)

где: Р_уп - площадь условной пашни, га;

Р_п - площадь пашни, га;

Р_с - площадь сенокосов, га;

Р_пб - площадь пастбищ, га. [15]

Период восстановления нарушенного производства составляет 3 года, соответственно коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода составляет 2,5.

При этом закупочные цены на зерновые культуры (в нашем случае пшеницу) составили 440 руб./ц. Средняя урожайность за 5 лет составила 13,22 ц/га в среднем по Кунгурскому району и 16,44 ц/га в ОАО «Агрокомплекс Кунгурский».

Площадь условной пашни для земель Кунгурского городского округа составили 2,77 га, а для земель ОАО «Агрокомплекс Кунгурский» - 6,14 га.

Расчеты выполняются в таблице 7.

Таблица 7 - Определение убытков в связи с упущенной выгодой

Наименование хозяйства	Вид нарушенного производства	Период восстановления нарушенного производства, лет	Коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода	Величина ежегодного дохода, руб.	Убытки в связи с упущенной выгодой, руб.
Земли Кунгурского городского округа	Потеря дохода в связи с временным занятием земель	3	2,5	9095,36	22738,40
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"		3	2,5	27508,30	68770,75
Итого					91509,15

Определение размера суммарных убытков собственников, землевладельцев, землепользователей земли

Результаты вычислений по определению размера убытков заносятся в таблицу 8.

Таблица 8 - Свободная таблица убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей

Наименование хозяйства	№ п/п	Виды убытков	Сумма убытков, руб.
Земли Кунгурского городского округа	1	за отчуждение посевов	8660,96
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	2		24528,24
Земли Кунгурского городского округа	3	за незавершенное производство	2818,40
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	4		4281,80
Земли Кунгурского городского округа	5	в связи с упущенной выгодой	22738,40
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	6		68770,75
Итого			131798,55

Потери сельскохозяйственного производства

Потери сельскохозяйственного производства -- это потери, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, а также ограничением их использования в результате деятельности организаций. Они выражаются в выводе из оборота продуктивных угодий или снижении их продуктивности и возмещаются в целях сохранения сельскохозяйственного потенциала отдельных территорий, регионов, страны в целом.

Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмещению в трехмесячный срок после принятия решения об:

- изъятии сельскохозяйственных угодий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

- изменении целевого назначения сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются:

- лицами, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

- лицами, для которых устанавливаются охранные, санитарно-защитные зоны.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, если земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы.

При расчете потерь сельскохозяйственного производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий, иные установленные Правительством Российской Федерации методики. Разрабатываются они применительно к различным зонам страны с учетом типов и подтипов почв на изымаемых участках.

Потери, вызванные ограничением использования или ухудшением качества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельности организаций, определяют в процентах от норматива стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества сельскохозяйственных угодий (по кадастровой оценке земель). [15]

Для определения размера потерь используют планово-картографические материалы, данные почвенных обследований, земельного кадастра и мониторинга земель.

Средства, поступающие в бюджет в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, могут использоваться на проведение следующих видов работ:

- освоение новых земель под сельскохозяйственные угодья;

- засыпка и выполаживание оврагов, освоение крутых склонов;

- строительство дорог к осваиваемым земельным участкам;

- коренное улучшение сельскохозяйственных угодий, восстановление плодородия почв деградированных и загрязненных сельскохозяйственных угодий;

- строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем;

- создание защитных лесных насаждений;

- заготовка и использование торфа на удобрение;

- проведение топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других работ, связанных с изучением земельных ресурсов, освоением новых земель и повышением их плодородия, улучшением используемых сельскохозяйственных угодий.

Выявление отрицательных последствий строительства и эксплуатации несельскохозяйственного объекта для сельскохозяйственного производства -- один из самых сложных вопросов при межхозяйственном землеустройстве.

Прежде всего, это связано с многообразием типов отводов. Земли в бессрочное или временное пользование могут отводиться для размещения самых различных объектов и технологических участков. Эти объекты могут размещаться в различных регионах и зонах со специфическими природными условиями и направленностью сельскохозяйственного производства.

Кроме того, любой отвод земель для несельскохозяйственных нужд следует рассматривать как постоянно изменяющийся в пространстве и во времени процесс воздействия на агроландшафт, имея в виду, что масштабы техногенных нарушений могут в десятки раз превышать площади отводов, а сам процесс растягиваться на многие годы и протекать с разной степенью интенсивности.

Загрязнение почвенного покрова промышленными выбросами в атмосферу имеет своим началом срок ввода в эксплуатацию несельскохозяйственного объекта, а затем может продолжаться с разной степенью интенсивности в течение всего срока службы объекта или прекратиться после внедрения безотходных технологий.

Таким образом, под отрицательными последствиями предоставления земель для несельскохозяйственных нужд следует понимать все последствия, в результате которых происходят неблагоприятные количественные и качественные изменения в условиях сельскохозяйственного использования земель, начиная с изыскательских работ и кончая периодом эксплуатации объекта. В настоящее время такой комплексный учет практически не ведется, хотя проблема эта уже давно назрела.

Законодательством России предусмотрена организация земельного мониторинга. Такой мониторинг должен представлять четко функционирующую систему наблюдений, выявления и оценки изменений в состоянии земельного фонда под влиянием антропогенных воздействий. [20]

3.5 Подготовка технических условий снятия, складирования, хранения и использования ППС

На основе материалов почвенных обследований (почвенной карты) на массиве, предоставляемом в постоянное и временное пользование, устанавливаются участки, с которых снимается плодородный слой почвы. Почвенный плодородный слой селективно снимается с участков сельскохозяйственных угодий, мощность ППС которых превышает 10 см. Селективное снятие плодородного слоя почвы менее 10 см не производится, он снимается вместе с потенциально-плодородными породами. Определяются площади участков и контуров, с которых снимается плодородный слой почвы. Площади определяются отдельно по участкам постоянного и временного отводов.

Результаты расчетов заносятся в таблицу 9.

Таблица 9 - Расчет площади участков, с которых снимается ППС

Наименование хозяйства	Номер контура	Наименование (шифр) почвенной разновидности	Длина участка, м	Ширина участка, м	Площадь участка, м2	Мощность ППС, м
Постоянный отвод
Земли Кунгурского городского округа	1	П2ТП	54	10	540	0,25
	2	П2ТП	228	10	2280	0,25
	3	П2ТП	92	10	920	0,25
	4	П2ТП	44	10	440	0,25
	5	П2ТП	51	10	510	0,25
	6	П2ТП	62	10	620	0,25
	7	Пд2	220	10	2200	0,50
	8	Пд2	1113	10	11130	0,50
ИТОГО			1864		18640
Временный отвод
Земли Кунгурского городского округа	9	П2ТП	54	16	864	0,25
	10	П2ТП	228	16	3648	0,25
	11	П2ТП	92	16	1472	0,25
	12	П2ТП	44	16	704	0,25
	13	П2ТП	51	16	816	0,25
	14	П2ТП	62	16	992	0,25
	15	Пд2	220	16	3520	0,50
	16	Пд2	1113	16	17808	0,50
ИТОГО			1864		29824
Постоянный отвод
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	17	Пд2	256	10	2560	0,50
	18	Пд2	468	10	4680	0,50
	19	Пд2	788	10	7880	0,50
	20	П2ТП	752	10	7520	0,25
	21	С2	865	10	8650	0,63
	22	ОБ	75	10	750	0,65
	23	ОБ	42	10	420	0,65
	24	С2	909	10	9090	0,63
ИТОГО			4155		41550
Временный отвод
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	25	Пд2	256	16	4096	0,50
	26	Пд2	468	16	7488	0,50
	27	Пд2	788	16	12608	0,50
	28	П2ТП	752	16	12032	0,25
	29	С2	865	16	13840	0,63
	30	ОБ	75	16	1200	0,65
	31	ОБ	42	16	672	0,65
	32	С2	909	16	14544	0,63
ИТОГО			4155		66480

Площадь участка постоянного отвода, с которого снимается ППС 60190 м², а участка временного отвода - 96304 м², при этом длина участка равна 6019 м.

Определение объемов снимаемого плодородного слоя производится по каждому контуру или участку по формуле:

V = P * h * Kp, (10)

 где: V - объем снимаемого ППС, м³;

Р - площадь участков, м²;

h - мощность ППС, м;

Kp - коэффициент разрыхления.

Расчеты снимаемого плодородного слоя производятся по участкам, отдельно для постоянного и временного отводов, так как ППС с площади постоянного отвода будет использован для землевания малопродуктивных участков или рекультивации нарушенных земель за пределами территории отвода, а ППС временного отвода используется для рекультивации земель полосы временного отвода, или участка на территории хозяйства. Результаты расчетов заносятся в таблицу 10. [15]

Таблица 10 - Определение объемов снимаемого ППС

Наименов хозяйства	Номера участкв	Наименов (шифр) почвенной разновидности	Площадь участка, м2	Мощность ППС,м	Объем снимаемого ППС, м3	Коэффициент разрыхления	Объем снимаемого ППС с учетом коэф. разрыхления, м3
Постоянный отвод
Земли Кунгурск городского округа	1	П2ТП	540	0,25	135,0	1,15	155,25
	2	П2ТП	2280	0,25	570,0	1,15	655,50
	3	П2ТП	920	0,25	230,0	1,15	264,50
	4	П2ТП	440	0,25	110,0	1,15	126,50
	5	П2ТП	510	0,25	127,5	1,15	146,63
	6	П2ТП	620	0,25	155,0	1,15	178,25
	7	Пд2	2200	0,50	1100,0	1,15	1265,00
	8	Пд2	11130	0,50	5565,0	1,15	6399,75
ИТОГО			18640		7992,5		9191,38
Временный отвод
Земли Кунгурского городского округа	9	П2ТП	864	0,25	216,0	1,15	248,40
	10	П2ТП	3648	0,25	912,0	1,15	1048,80
	11	П2ТП	1472	0,25	368,0	1,15	423,20
	12	П2ТП	704	0,25	176,0	1,15	202,40
	13	П2ТП	816	0,25	204,0	1,15	234,60
	14	П2ТП	992	0,25	248,0	1,15	285,20
	15	Пд2	3520	0,50	1760,0	1,15	2024,00
	16	Пд2	17808	0,50	8904,0	1,15	10239,60
ИТОГО			29824		12788,0		14706,20
Постоянный отвод
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	17	Пд2	2560	0,50	1280,0	1,15	1472,00
	18	Пд2	4680	0,50	2340,0	1,15	2691,00
	19	Пд2	7880	0,50	3940,0	1,15	4531,00
	20	П2ТП	7520	0,25	1880,0	1,15	2162,00
	21	С2	8650	0,63	5449,5	1,15	6266,93
	22	ОБ	750	0,65	487,5	1,15	560,63
	23	ОБ	420	0,65	273,0	1,15	313,95
	24	С2	9090	0,63	5726,7	1,15	6585,71
ИТОГО			41550		21376,7		24583,21
Временный отвод
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	25	Пд2	4096	0,50	2048,0	1,15	2355,20
	26	Пд2	7488	0,50	3744,0	1,15	4305,60
	27	Пд2	12608	0,50	6304,0	1,15	7249,60
	28	П2ТП	12032	0,25	3008,0	1,15	3459,20
	29	С2	13840	0,63	8719,2	1,15	10027,08
	30	ОБ	1200	0,65	780,0	1,15	897,00
	31	ОБ	672	0,65	436,8	1,15	502,32
	32	С2	14544	0,63	9162,7	1,15	10537,13
ИТОГО			66480		34202,7		39333,13

В результате расчетов объем снимаемого плодородного слоя по постоянному отводу равен 33774,58 м³, а по временному отводу - 54039,33 м³.

Определение площади и местоположения отвалов зависит от технологии производства строительных работ, высоты почвенных отвалов и объемов, однородных по производительным способностям почв.

Расстояние между почвенными отвалами зависит от техники и технологии снятия и складирования почвы. При складировании скреперной лопатой оно может увеличиваться до 1000 м. По высоте почвенные отвалы не должны превышать 4 - 6 м. Однако не допускается образование мелких, разбросанных отвалов, рекомендуется формировать крупные отвалы, их предельная высота не должна превышать 10 м, а срок хранения ППС - 10 лет. Желательно формировать отвалы из почв однородных или близких по производительным свойствам.

Площадь отвала рассчитывается по следующей формуле:

П = V / H * q, (11)

где: V - объем однородной почвы, м³;

Н - высота отвала, м;

q - коэффициент заполнения отвала. [15]

Таблица 11 - Расчет площади отвалов

Временный отвод
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	13	25, 26	6660,80	5	1,05	1398,77
	14	27	7249,60	5	1,05	1522,42
	15	28	3459,20	5	1,05	726,43
	16	29	10027,08	5	1,05	2105,69
	17	30, 31	1399,32	5	1,05	293,86
	18	32	10537,13	5	1,05	2212,80
ИТОГО			33921,55			8259,96

По постоянному отводу площадь отвалов равна 7902,67 м², а по временному отводу - 11348,26 м².

Определение направления использования снимаемого ППС с площади постоянного отвода устанавливается по условиям хозяйственной экологической целесообразности, наличия и расположения нарушенных земель и малопродуктивных участков сельскохозяйственных угодий. Важными условиями выбора участка землевания являются: местоположение, площадь, конфигурация, мощность ППС, расстояние от участка до отвалов ППС, дефицит или избыток данного вида угодья в составе угодий с учетом специализации производства хозяйства, минимум капитальных вложений на производство работ и освоение участков, возможные сроки улучшения и включения улучшаемого участка в хозяйственный оборот и т.п. Необходимо по возможности стремиться к минимальному количеству улучшаемых участков, что облегчает организацию работы по улучшению и освоению земель, концентрацию капитальных вложений и техники. При использовании ППС для рекультивации ранее нарушенных земель выбор участков заранее фиксирован, и задача сводится к установлению вида рекультивации (сельскохозяйственная, строительная, рекреационная), определению создаваемого угодья, площади возможной рекультивации по условиям необходимых объемов грунта и почвы, размеров капиталовложений на эти цели, и в конечном счете, если это не продиктовано экологическими причинами, экономической эффективностью.

Возможная площадь рекультивации или землевания определяется как частное от деления объема ППС в неразрыхленном состоянии на высоту (мощность) наносимого ППС:

П = V / m * 10000, (12)

По условиям минимума капитальных вложений на производство работ и освоение участка наиболее целесообразно использовать ППС с площади постоянного отвода для землевания малопродуктивных участков пашни, сенокосов. Результаты определения площади землевания и мощности наносимого плодородного слоя заносятся в таблицу 12.

Таблица 12 - Определение площади землевания и мощности наносимого ППС

Наименование хозяйства	Номера участков землевания и рекультивации	Наименование улучшаемого угодья	Мощность ППС участка на момент землевания, м	Номера отвалов ППС, использованных для землевания участка	Объем ППС каждого отвала, м3	Расстояние от землевания до каждого отвала, км	Мощность наносимого на участок земли ППС, м	Расчет площади землевания, га	Мощность ППС после землевания, м
Земли Кунгурского городского округа	1	Сенокос	0,25	1	1327,50	0	0,15	0,89	0,4
	2	Пашня	0,50	2, 3	6665,00	0	0,15	4,44	0,65
ИТОГО					7992,50
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	3	Пашня	0,50	7, 8	7560,00	0	0,15	5,04	0,65
	4	Пашня	0,25	9	1880,00	0	0,15	1,25	0,40
	5	Пашня	0,63	10, 12	11176,20	0	0,15	7,45	0,78
	6	Пашня	0,65	11	760,50	0	0,15	0,51	0,80
ИТОГО					21376,70			19,58

Расчетная площадь землевания при мощности наносимого на участок плодородного слоя в 0,15 м составила 19,58 га.

3.6 Определение платы за землю

Землевладение и землепользование в РФ являются платными. Плата за землю взимается в форме земельного налога и арендной платы.

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде фиксированных платежей за единицу площади в расчете на год.

Землеустроительный проект формирования землепользования несельскохозяйственного назначения должен включать расчет земельного налога с предоставляемых земель до изъятия и предполагаемого налога после их изъятия. [15]

Определение платы за земли сельскохозяйственного назначения

Земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения или земли в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости земельных участков. [3]

Кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, в свою очередь, может дифференцироваться в зависимости от состава угодий, их качества и местоположения.

Размер земельного налога определяется по формуле:

Нc = Рc * Кc * Сн / 100, (13)

где: Нс - налог за земли сельскохозяйственного назначения, руб.;

Рс - площадь сельскохозяйственных угодий, изымаемых для несельскохозяйственных нужд, га;

Кс - кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, руб./га;

Сн - налоговая ставка, %. [15]

Расчеты выполняются в таблице 13.

Таблица 13 - Определение платы за земли сельскохозяйственного назначения (до отвода).

Виды угодий в полосе отвода	Кадастровая стоимость, руб/га	Площадь, га	Налоговая ставка, %	Плата за землю, руб.
Земли Кунгурского городского округа	22000	1,85	0,3	122,1
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	22000	4,05	0,3	267,3
Итого				389,4

Определение платы за земли несельскохозяйственного назначения

Налог на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения устанавливается в размере 1,5% кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. [3]

Кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, в свою очередь, может дифференцироваться в зависимости от состава угодий, их качества и местоположения.

Размер земельного налога определяется по формуле:

Нп = Рп * Кп * Сн / 100, (14)

где: Нп - налог за земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, руб.;

Рп - площадь несельскохозяйственного объекта, га.;

Кп - кадастровая стоимость земель промышленности, руб./м;

Сн - налоговая ставка, %. [15]

Расчеты выполняются в таблице 14.

Таблица 14 - Определение платы за земли несельскохозяйственного назначения (после отвода).

Виды угодий в полосе отвода	Кадастровая стоимость, руб./га	Площадь, га	Налоговая ставка, %	Плата за землю, руб.
Земли Кунгурского городского округа	1313100	1,85	1,5	36438,53
ОАО "Агрокомплекс Кунгурский"	452600	4,05	1,5	27495,45
Итого				63933,98

Обоснование проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения

При выборе участков под объекты несельскохозяйственного назначения в землеустроительном проекте рассматриваются несколько вариантов их размещения. Лучший вариант выбирается на основании сравнения комплекса технико-экономических показателей. [15]

Таблица 15 - Показатели обоснования проекта

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Показатели
1	Площадь земель, изымаемых в бессрочное пользование	га
	всего:		6,02
	в том числе - пашни		4,59
	сенокосов		1,31
	прочие		0,12
2	Площадь земель, изымаемых во временное пользование	га
	всего:		9,63
	в том числе - пашни		7,32
	сенокосов		2,11
	прочие		0,19
3	Площадь земель, охранных, санитарных, защитных зон, зон негативного влияния,	га
	всего:		30,1
	в том числе - пашни		22,92
	сенокосов		6,6
	прочие		0,59
4	Средний балл бонитета участка, изымаемого в бессрочное пользование	балл	37
5	Средний балл бонитета участка, изымаемого во временное пользование	балл	37
6	Средняя урожайность сельскохозяйственных культур за последние 5 лет	ц/га	16,4
7	Ежегодные потери чистого дохода	руб.	33189,2
8	Объем снимаемого плодородного слоя почвы - всего:	м3	76359,9
	в том числе объем плодородного слоя почвы, который можно использовать на землевание малопродуктивных угодий		29369,2
9	Площадь отвалов почвенного плодородного слоя:	га	1,84
	с полосы постоянного отвода		0,71
	с полосы временного отвода		1,13
10	Количество отвалов почвенного плодородного слоя:	шт.	18
	с полосы постоянного отвода		9
	с полосы временного отвода		9
11	Площадь малопродуктивных земель, улучшаемых землеванием	га	19,58
12	Затраты на возмещение убытков собственников - всего:	руб.	131798,55
	в том числе:
	за отчуждение посевов		33189,2
	за незаершенное производство		7100,2
	в связи с упущенной выгодой		91509,15
13	Сумма земельного налога с изымаемой площади до изъятия	руб.	389,4
14	Сумма земельного налога с изымаемой площади после изъятия	руб.	63933,98

4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда

Настоящие основы устанавливают гарантии на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работниками на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в связи с ней.

Охрана труда -- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [12]

Основные положения охраны труда в стране установлены и регламентируются Конституцией РФ. В ней, в частности, сказано, что государство заботится об улучшении условий и охране труда, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства. [1]

Кроме Конституции РФ действуют Трудовой кодекс РФ, законы о труде, принимаемые Правительством РФ, Указы Президента РФ, Постановления, Приказы, распоряжения Совета Федерации РФ, государственных органов, министерств и ведомств.

Согласно Трудовому кодексу РФ требования по охране труда обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. [4]

За точным исполнением законов о труде следят специальные органы, нарушение их администрацией предприятия, работниками и служащими считается преступлением.

В развитие основных положений законодательства по охране труда государственные комитеты, министерства и ведомства разрабатывают и внедряют в практику различные нормативные акты, правила, нормы, инструкции, согласованные с профсоюзами.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда подразделяются на единые и отраслевые.

Единые нормы и правила закрепляют важнейшие одинаковые для всех отраслей народного хозяйства требования охраны труда.

Отраслевые нормы и правила действуют в отдельной отрасли народного хозяйства и содержат требования по охране труда, специфичные только для данной отрасли.

Важное место в системе нормативных документов занимают инструкции по охране труда, составляемые для работников по отдельным профессиям или видам работ. Они подразделяются на типовые, разрабатываемые научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими, технологическим и другими предприятиями и по указанию соответствующих министерств; инструкции для работающих, разрабатываются на каждом предприятии руководителями цехов,

участков и учитывают, в отличие от типовых, специфику каждого отдельного предприятия и его подразделений.

Один из важнейших нормативных документов по охране труда - Система стандартов безопасности труда. Она представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья, работоспособности человека в процессе труда. [13]

Управление охраной труда входит составной частью в общую систему управления предприятием.

Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других мероприятий для обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Система управления охраной труда включает организацию, координацию и планирование работ по охране труда; контроль за состоянием охраны труда; учет, анализ и оценку показателей состояния охраны труда.

Основные задачи управления охраной труда: обучение оптимальным режимам труда и отдыха работающих; профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям; санитарно-бытовое обслуживание работающих.

Должностные лица предприятий в пределах своих подразделений обязаны:

регулярно проверять состояние охраны труда;

обучать рабочих безопасным приемам работы;

своевременно и качественно проводить инструктажи по охране труда;

обеспечивать проведение аттестации и паспортизации санитарно-технического состояния рабочих мест и производственных помещений;

участвовать в расследовании несчастных случаев в соответствии с существующим положением.

Надзор и контроль за охраной труда в сельском хозяйстве осуществляют государственные органы. [22]

4.2 Основы техники безопасности

Техника безопасности (инженерная безопасность) - это система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на человека опасных производственных факторов, которые приводят к травмам или внезапному ухудшению здоровья.

Задачей техники безопасности является разработка мероприятий и средств, с помощью которых исключаются причины травматизма: организационные, организационно-технические, технические, санитарно-технические, личные, зависящие от психофизиологических особенностей рабочего.

К организационным причинам травматизма относятся неправильная организация труда, отсутствие приказа о назначении лиц, ответственных за охрану труда, низкая трудовая дисциплина, необученность рабочих, неправильный допуск к работе.

Организационно-техническими причинами травматизма являются непроведение в срок испытаний механизмов, плохая организация технического обслуживания машин, несвоевременное проведение профилактического ремонта, отсутствие систематической проверки оборудования.

К техническим причинам травматизма относятся неисправности техники, инструмента, недостатки в конструкции механизмов, несовершенство технологических процессов.

К санитарно-техническим процессам травматизма относятся неблагоприятные условия работы, которые приводят к утомляемости и потере реакции на опасность: повышенный шум, загазованность воздуха, захламленность рабочего места и другие.

К индивидуальным причинам относятся плохая память, невнимательность, отсутствие осторожности и другие. [12]

Для борьбы с травматизмом следует проводить мероприятия по ликвидации перечисленных выше других причин травматизма, преследуя цель - обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и надлежащее поведение работающих.

Здесь основными мероприятиями являются:

- повышение общей культуры производства и квалификации работающих, включая специалистов и руководителей;

- механизация и автоматизация, дистанционное управление машинами и технологическими процессами;

- правильный допуск к работе;

- обучение всех работающих вопросам охраны труда;

- организация и осуществление контроля за работой по охране труда.

Все работники производства обязаны в определенные сроки обучаться безопасности труда, с последующей их аттестацией на право допуска к работе. На основании разработанных и утвержденных инструкций по охране труда проводится инструктажи по технике безопасности:

Вводный - проводится при поступлении на работу.

Первичный - проводится на рабочем месте.

Повторный - проводится ежеквартально руководителями предприятия.

Внеплановый - проводится главным специалистом по охране труда после какого-нибудь происшествия.

Целевой - проводится главным специалистом при проведении особо опасных работ. [12]

Безопасность производственных процессов обеспечивается применением передовых технологий, постройкой и содержанием объектов в соответствии со СНиП, рациональным размещением производственного оборудования, профессиональным оборотом и обучением работающих, контролем за выполнением требований безопасности и других.

Правила по технике безопасности и производственной санитарии обязательны для соблюдения на каждом производстве и на каждом рабочем месте.

На администрацию предприятия возлагается проведение инструктажа работников по технике безопасности и производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда. Правила и виды инструктажа работников предусмотрены ГОСТом №12.0.004-90. Согласно этого акта, обучение и инструктаж поводится во всех предприятиях и учебных заведениях.

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить инструктаж, проверку знаний, правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенного вида работ и профессий. [12]

4.3 Правила безопасности при выполнении проектно-изыскательских работ

К работам по землеустройству допускаются лица, прошедшие медосмотр и получившие инструктаж по технике безопасности. В некоторых случаях проводят вакцинацию и обеспечиваются соответствующими средствами индивидуальной защиты. [22]

Землеустройство включает в себя проектно-изыскательские, съемочные и обследовательские работы.

Изыскательские работы, как правило, проводятся в полевых условиях, часто в лесу, поэтому есть опасность получения травм и заражения человека клещевым энцефалитом. Чтобы избежать этого, требуется соблюдать соответствующие меры безопасности.

Общие положения:

Клещевой энцефалит является тяжелым заболеванием человека с преимущественным поражением центральной нервной системы. Переносчиком и основными хранителями возбудителя этой болезни являются лесные кровососущие клещи, которые заражают человека во время присасывания.

Случаи заражения клещевым энцефалитом возможны с апреля по сентябрь. Однако наиболее опасными месяцами являются май и июнь.

Требования безопасности перед началом работы:

1. Руководители предприятия по согласованию с местными органами здравоохранения должны обеспечить проведение периодических противоэнцефалитных прививок работающим в полевых условиях.

2. Все работники, задействованные по характеру работы в лесных массивах, перед допуском к работе в обязательном порядке должны пройти прививку против клещевого энцефалита. Исключение этому требованию предоставляется работникам, которым по состоянию здоровья противопоказаны эти прививки. Основанием для допуска к работе является справка лечебного учреждения о прохождении прививки работником или других профилактических мероприятий. Если работник прошел прививку в медпункте предприятия, то он включен в общие списки привитых, о чем должен сообщить своему руководителю.

3. Перед выходом на работу в места, неблагоприятные по клещевому энцефалиту, со всем персоналом проводятся беседы по личной защите от клещей. Для проведения бесед необходимо привлекать медицинских работников.

Требования безопасности во время работы:

Для предупреждения заболеваний клещевым энцефалитом все руководители предприятий, находящихся в неблагоприятных местах по клещевому энцефалиту, обязаны проводить следующие санитарные противоклещевые мероприятия:

1. Местоположение рабочих должно быть размещено на ровном возвышенном, по возможности безлесном открытом участке (на большой открытой поляне, в стороне от кустарников, оврагов, пастбищ, копен и стогов старого сена). Трава вокруг должна периодически скашиваться и удаляться с территории промысла.

2. Лесные участки, на которых планируется организация рабочих площадок, за два-три дня до начала работ обрабатывается противоклещевыми препаратами или гексахлораном и расчищаются от валежника.

3. Лесные просеки и тропинки, ведущие к месту работы, должны быть предварительно обработаны препаратами ДДТ или гексахлорана на 2 - 3 метра в обе стороны, а затем расчищены от сухостоя и валежника