Проектирование дачного некоммерческого товарищества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы проекта организаций дачного некоммерческого товарищества

1.1 Основные понятия проекта организаций дачного некоммерческого товариществ

1.2 Основы правового режима садовых товариществ

1.3 Методика определения эффективности проекта формирования земельного участка под дачное некоммерческое товарищество

Глава 2. Характеристика территорий Глазовского района Удмуртской Республики

2.1 Природно-климатические условия Глазовского района

2.2 Социально-экономические показатели Глазовского района

Глава 3. Формирование земельного участка под дачное некоммерческое товарищество «Красная Горка» в Глазовском районе Удмуртской Республики

3.1 Размещение дачного некоммерческого товарищества

3.2 Проведение культур - технических работ на территорий дачного некоммерческого товарищества

3.3 Инженерное обустройство территорий дачного некоммерческого товарищества

Глава 4. Экономическая эффективность проекта формирования земель под дачное некоммерческое товарищество «Красная Горка» в Глазовском районе Удмуртской Республики

4.1 Методика определения эффективности проекта землеустройства

4.2 Определение затрат по формирование земельного участка под дачное некоммерческое товарищество

4.3 Эффективность проекта формирования земельного участка под дачное некоммерческое товарищество

Глава 5. Охрана природы

Глава 6. Безопасность жизнедеятельности

Заключение

Введение

земельный некоммерческий товарищество дачный

Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства. Поэтому почти постоянно появляется потребность в выделении участков тем или иным предприятиям, организациям, учреждениям, относящимся к различным видам землепользования.

Одним из решений социальных задач, таких как: обеспечение жильём; выращивание сельскохозяйственной продукции; отдых - является создание дачных некоммерческих товариществ. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

На территории Глазовского района наблюдается дефицит дачных товариществ и кооперативов это связано с увеличение численности жителей Глазовского района и желанием переселения жителей города в частный сектор. Поэтому выбранная тема выпускной квалификационной работы является актуальной.

Цель курсового проекта - формирование земельного участка под дачное некоммерческого товарищества «Красная Горка» в Глазовском районе Удмуртской Республики.

Задачи курсового проекта:

- рассмотреть теоретические основы проекта организации дачного некоммерческого товарищества;

- проанализировать современный уровень развития исследуемой территории;

- изучить особенности правового режима дачных объединений;

- определить эффективность проекта организации.

При разработке данного курсового проекта было использовано около 17 литературного источника.

Данная курсовая работа состоит из 6 глав:

- в первой главе описывается теоретическая основа проекта освоения и организаций дачного некоммерческого товарищества;

- во второй главе описываются природно-климатические и социально-экономические характеристики Глазовского района;

- в третьей главе описывается формирование земельного участка под дачное некоммерческое товарищество «Красная Горка»;

- в четвёртой главе описывается экономическая эффективность проекта формирования участка под ДНТ;

- пятая глава содержит информацию об охране природа;

- шестая глава содержит информацию о безопасности жизнедеятельности.

Глава 1. Теоретические основы проекта освоения и организаций дачного некоммерческого товарищества

1.1 Основные понятия проекта организаций дачного некоммерческого товарищества.

Одна из задач реформирования земельных отношений в Российской Федерации -- предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в сельской местности. Для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества и животноводства разрешено занимать не только малоценные угодья, но и пашню и размещать эти участки в более доступных и удобных местах. Землевладения и землепользования граждан образуют на основе утвержденных схем землеустройства районов, проектов межхозяйственного землеустройства (перераспределение земель) и других пред проектных материалов по инвентаризации земель, выделению земельных фондов специального назначения и т.д. В соответствии с этими материалами разрабатывают проекты образования землевладения и землепользования граждан (проекты отвода земель крестьянским хозяйствам, садоводческим и огородным кооперативам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, индивидуального жилищного строительства и дачного строительства и других целей).

В проекте отвода определяют границы, площадь землевладения (землепользования), режим и условия использования земельного участка, исходные данные для установления земельного налога. Для наделения землей членов садоводческих и огородных кооперативов одновременно с проектом отвода разрабатывают проекты организации территории коллективных садов и огородов, в которых приводят размер и границы земельных участков каждого члена кооператива, зон общего использования, внутренние дороги и проезды, мероприятия по освоению и улучшению земель, охране природы. Большое значение для организации коллективного садоводства и огородничества имеет землеустройство. Это объясняется тем, что только при землеустройстве можно выявить участки, пригодные для организации коллективных садов, наилучшим образом отвечающие по своим природным свойствам (рельефу местности, качеству почв, условиям увлажнения и др.) требованиям плодовых и ягодных культур.

В процессе землеустройства технически правильно, экономически обосновано и юридически грамотно оформляют отводы земель, а также проводят работы по хозяйственному освоению и рациональному внутреннему устройству территории садоводческих товариществ. Формирование землепользования садоводческого кооператива (товарищества) или иного некоммерческого объединения граждан. Земельные участки для садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляют садоводческим, огородническим и дачным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке органами местного самоуправления. Нормативным правовым документом, регламентирующим правовое положение и порядок предоставления земельных участков для этих целей, является Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. В соответствии со ст. 12 этого закона для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений проводят зонирование территории и разрабатывают соответствующие схемы. B схемах зонирования определяют зоны, наиболее благоприятные для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Эти зоны устанавливают исходя из природных и экономических условий, а также из ограничений по использованию земельных участков и затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. В схемах зонирования территории должна содержаться информация о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства), разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременении и сервитутов), а также о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам (право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования).

Утвержденные схемы зонирования территории для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в регионе -- основа для поэтапного выделения участков под коллективные сады, огороды и дачи, планирования и строительства подъездных автомобильных дорог, объектов водоснабжения, электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

При размещении коллективных садов и огородов необходимо стремиться выполнить следующие требования:

- их границы необходимо устанавливать с учетом создания земельных участков по возможности правильной конфигурации, совмещая их с естественными рубежами местности. При этом следует учитывать интересы местного населения, предприятий, организаций, учреждений (доступность к водным источникам, лесным массивам, проезды к дорогам общего пользования и т.д.).

- земельные участки следует размещать так, чтобы обеспечить сокращение затрат времени садоводов и огородников на проезды к участку и обратно, что создаст условия для их нормальной работы и отдыха и повысит степень интенсивности использования земли.

- по своим природным свойствам (плодородию земель, мелиоративному и культурно-техническому состоянию) отводимые земельные участки должны обеспечивать минимальные затраты садоводов и огородников на освоение земельных массивов и организацию инженерной инфраструктуры, поэтому из всех возможных вариантов выбирают экономически наиболее выгодное размещение коллективных садов.

- при размещении коллективных садов, огородов и дачных хозяйств соблюдают требования организации рационального природопользования. Это дает возможность обеспечить проведение системы природоохранных и других мероприятий, направленных на предотвращение или ограничение влияния антропогенной деятельности в зонах размещения коллективных садов, огородов и дач (промышленное и транспортное строительство, широкомасштабное освоение земель, строительство животноводческих комплексов, нарушение экологической стабильности территории и др.).

При размещении коллективных садов и огородов вблизи рек и водоемов необходима организация водоохранных зон, а в районах эрозии проектирование противо-эрозионных мероприятий. Заказчиками схем зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Потребность в садовых, огородных или дачных земельных участках определяют органы местного самоуправления, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых площадей для общего пользования. Основные принципы разработки схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Развитие индивидуального садоводства, огородничества и дачного строительства можно также планировать и в комплексных схемах землеустройства административно-территориальных образований различного уровня. В качестве пособия при составлении схем землеустройства и схем зонирования могут быть использованы Указания по составлению схем размещения коллективных садов области (края, АССР), утвержденные Госагропромом СССР 01.09.86 г.

Рассмотрим порядок образования земельных участков данной категории землевладельцев и землепользователей на примере коллективных садов. При образовании садоводческих товариществ необходимо определить порядок организации садоводческого товарищества и сформировать землеустроительное дело по отводу земель; установить площадь садоводческого товарищества; обосновать содержание и методику разработки проекта организации территории и застройки территории коллективного сада; организовать территорию и застройку индивидуальных садовых участков.

Порядок организации садоводческого товарищества определен действующим законодательством о развитии коллективного садоводства и огородничества. После образования садоводческого товарищества, регистрации его устава ему выделяют земли. Правление от имени садоводческого товарищества заключает договор с проектным институтом по землеустройству, его филиалом или районным земельным комитетом на подготовку землеустроительного дела, которое после утверждения в установленном порядке служит основанием для отвода земель на местности. Садоводческому товариществу выдают документ, удостоверяющий право владения землей. Прежде чем приступить к разбивке площади на индивидуальные участки и их распределению между садоводами, осуществляют комплексное освоение территории коллективного сада: проводят мелиоративные и культур технические мероприятия (срезку кочек, уборку камней), планировку и комплексное агрохимическое окультуривание территории (заравнивание бугров и ям, засыпку промоин, карьеров, известкование, глубокую вспашку и др.).

Указанные мероприятия можно проводить только после утверждения проекта организации и застройки территории коллективного сада районной (городской) администрацией, на территории которой находится садоводческое товарищество.

Площадь земельных участков, предоставляемых в коллективных садах, определяет районная (городская) администрация. Коэффициент а зависит от числа участков и составляет: для малых садов (площадь 30...100 га) -- 1,25, для средних садов (101...300 га) -- 1,22, для крупных (более 300 га) -- 1,19. При проведении работ по осушению и орошению земель, создании водоемов или при уклоне территории более 8° общую площадь земельного участка увеличивают на 5%. В отдельных случаях к расчетной территории коллективного сада добавляют площадь подъездной автомобильной дороги и площадь участков охраняемого леса. Проект организации и застройки территории коллективного сада составляют на основании задания на проектирование, выдаваемого заказчиком и утвержденного главой районной (городской) администрации, на территории которой находится садоводческое товарищество. Задание согласовывают с органами землеустроительной службы, а также по делам строительства и архитектуры, санитарного и инженерного надзора, другими организациями, чьи интересы затрагивают при изъятии земель и изменении характера пользования ими (органы сельского, лесного и водного хозяйства). Проект организации и застройки территории коллективного сада составляют землеустроительные организации.

1.2 Особенности правового режима садовых товариществ

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации; членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения; целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования; паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования; дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива; имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Садоводческие, огороднические и дачные объединения, садоводческие некоммерческие товарищества, как и другие некоммерческие организации созданы в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В данном законе определен порядок создания и деятельности некоммерческих организаций; формирования и использования имущества организации; права и обязанности участников некоммерческих организаций. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, садоводческие некоммерческие товарищества, имеют в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам своим имуществом, могут быть заемщиками в банках, могут осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Организация считается созданной как юридическое лицо с момента государственной регистрации. Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций регулируется так же Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и форма садоводческого некоммерческого товарищества - наиболее распространенная форма ведения хозяйства. Такие хозяйства имеют в пользовании или собственности имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью членов товарищества. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. За счет вступительных и членских взносов членов садового некоммерческого товарищества, а также доходов от его хозяйственной деятельности образуется специальный фонд.

Средства специального фонда могут расходоваться на цели, указанные в уставе данного садового некоммерческого товарищества, а именно:

- на развитие инфраструктуры товарищества;

- на прокладку и ремонт водопровода, газовых и электрических сетей;

- на облагораживание территории;

- на строительство и ремонт внутренних дорог в товариществе;

- многое другое.

Если земельный участок, расположенный в границах садового некоммерческого товарищества перешел в собственность малолетнего или несовершеннолетнего в результате наследования, дарения или другой сделки, то интересы малолетнего и несовершеннолетнего представляют их родители, опекуны или другие законные представители. На сегодняшний день стало возможным оформить "лишние" или "дополнительные" сотки к уже существующему выделенному земельному участку. Члены садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений вправе добровольно выйти из членов объединения с одновременным заключением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования, самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его целевым использованием.

Статьей 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданам предоставляется право самостоятельно и индивидуально вести хозяйство на территории некоммерческого товарищества. В случае неуплаты установленных платежей и взносов за использование объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, ведущих хозяйство на его территории, возможно обязать оплатить все необходимые платежи в судебном порядке. Например, если член садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества или лицо, ведущее хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого товарищества не платит за использование дороги и не вносит необходимые платежи за ремонт дорог общего пользования, то общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества или правление товарищества может принять решение об обращении с иском в суд. Законом установлено, что граждане, решившие вести хозяйство в индивидуальном порядке, оплачивают возможность пользования объектами инфраструктуры некоммерческого объединения в размере, не превышающем размера платы для членов данного объединения.

1.3 Методика определения эффективности проекта формирования земельного участка под дачное некоммерческое товарищество

С целью выбора наиболее рациональных проектных решений применяются методы сравнения вариантов как в целом по проектам, так и по отдельным составным частям, сопоставления характеристики нового проекта с правовыми нормами и положениями, с нормативными показателями государственных и отраслевых стандартов или аналогичными эталонными проектами. Важно обосновать технические и технологические возможности и экологические ограничения осуществления проектов, увязать ресурсное обеспечение с реальностью достижения поставленных в проекте целей и задач.

В связи с этим обоснование проектов землеустройства и оценка проектных решений должна проводиться комплексно по определенной системе критериев, которая включает следующие четыре группы:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- ресурсно-технологические;

- социально-экологические.

Ресурсно-технологические (технические) критерии обосновывают ресурсную и технологическую реализуемость проекта. К показателям ресурсно-технологического обоснования, характеризующим главным образом технологическую часть рабочих проектов, относятся:

- объем земляных и других видов работ;

- протяженность линейных инженерных коммуникаций;

- удельные расходы материалов и трудоемкость работ;

- периоды освоения, строительства и эксплуатации объектов.

Основные критерии обоснования рабочих проектов - финансово-экономические, свидетельствующие о народнохозяйственной (общественной) и коммерческой целесообразности инвестиционных процессов. Показатели финансово-экономического обоснования подразделяются на составляющие экономического эффекта и затрат на его получение. Сметная стоимость осуществления рабочих проектов, удельные капитальные вложения на единицу объемов работ, ежегодные издержки, включая амортизацию основных фондов и эксплуатационные расходы представляют общие стоимостные затраты. Эффект может выражается в приросте стоимости валовой продукции, чистого дохода, сокращении или предотвращении потерь, связанных с проведением землеустроительных и других видов работ.

Сопоставление экономического эффекта в виде чистого дисконтированного дохода и затрат на его получение позволяет судить об эффективности капитальных вложений по таким показателям как:

- период возмещения капитальных вложений;

- индекс доходности;

- внутренняя норма доходности.

Эти показатели служат для оценки проектных решений, устанавливающих размеры и конфигурации земельных участков, уклоны поверхности территории и другие изменения технологических свойств земли. Их использование позволяет оценить соответствие применяемых типовых технологических схем производства работ, машин и механизмов требованиям рациональной организации территории и использования земли.

Для определения эффективности проекта формирования земельного участка под дачное некоммерческое товарищество мы рассмотрели два варианта размещения земельных участков. Рассчитали все виды затрат на работы по формированию участка такие как:

- землеустроительные работы по формированию участка

- валка, трелёвка, разделка древесины по массиву

- культур - технические работы не требующие осушения

- компенсационная стоимость вырубаемых зелёных насаждений

- культурно - технические работы

- расчёт компенсационной стоимость вырубаемых зелёных насаждений

- затраты на возведение подъездной автодороги

- затраты на установку опор высоковольтных электропередач и трансформаторной подстанций

После расчёта всех затрат была сформирована сводная таблица затрат где мы произвели сравнение двух вариантов формирования дачного товарищества.

Период времени в оценке эффективности проектов иг­рает огромную роль, т.к. в условиях рыночной экономики происходят инфля­ционные процессы, с течением времени меняются цены, существующая зави­симость от внешнего рынка влияет на конъюнктуру отечественного рынка, что обусловливает изменение процентных ставок на капитал и перелив его в другие отрасли и проекты. Поэтому в зависимости от учета фактора времени при сравнении разновременных результатов и затрат различают:

- фактические;

- расчетные показатели эффективности.

Глава 2. Характеристика территорий Глазовского района Удмуртской Республики

2.1 Природно-климатические условия Глазовского района

По климатическим условиям Глазовский район расположен в северном умеренно-теплом, умеренно влажном подрайоне. По сравнению с другими районами Удмуртской Республики район имеет менее благоприятные условия для развития сельскохозяйственного производства, главным образом, растениеводства. Почвы, представленные, в основном, дерново-подзолистыми суглинками и их модификациями, отличаются относительно низким уровнем плодородия и достаточно высокой кислотностью.

Агроклиматические условия Глазовского района благоприятны для произрастания сельскохозяйственных культур со сравнительно пониженными требованиями к теплу (зерновые колосовые, зернобобовые, кормовые (многолетние травы) картофель, лен). Наличие естественных кормовых угодий и производство кормовых культур на пашне способствуют созданию прочной кормовой базы для развития отраслей животноводства, и, в первую очередь, молочного и молочно-мясного скотоводства. Для района характерна значительная дифференциация сельских муниципальных образований по обеспеченности сельскохозяйственными угодьями. Низкая доля Адамского и Штанигуртского, а также Качкашурского, Октябрьского и Парзинского муниципальных образований в общей площади сельскохозяйственных угодий района (менее 5%) обусловлена, как небольшими размерами самих поселений, так и достаточно высокой долей земель других категорий, в частности, лесного фонда. Низкая доля сельскохозяйственных угодий в Верхнебогатырском и Понинском муниципальных образованиях обусловлена достаточно высокой долей земель лесного фонда.

2.2 Социально-экономические показатели Глазовского района

В составе Глазовского района 123 населенных пункта, 11 муниципальных образований, имеющих статус сельских поселений: Адамское, Верхнебогатрыское, Гулековское, Качкашурское, Кожильское, Куреговское, Октябрьское, Парзинское, Понинское, Ураковское, Штанигуртское. Население района на 1 января 2011 года составило 18330 человек. Плотность населения района составляет 8,5 чел. на кв. км. Численность населения района в трудоспособном возрасте на 1 января 2011 года составляла 11821 человек (64,5% от общей численности населения Глазовского района). Расстояние от города Глазова до столицы республики города Ижевска составляет 180 км. Транспортная связь с Ижевском осуществляется как по железной дороге, так и автомобильной дороге. Протяженность дорог с твердым покрытием составляет более 440 км. В основном вся территория района электрифицирована и телефонизирована. Ведущая отрасль - сельское хозяйство.

На территории района зарегистрировано 8013 личных подсобных хозяйств, функционируют 14 сельскохозяйственных предприятий, 13 крестьянско-фермерских хозяйств, основным направлением деятельности которых является животноводство. Возделываются в основном для собственных нужд зерновые и кормовые культуры, картофель, овощи. Промышленное производство представлено торфопредприятием «Дзякино» ОАО «Удмуртторф», представителями малого бизнеса по производству хлеба, колбасных изделий, заготовке и переработке лесоматериалов. Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживают 14 предприятий. Инвестиционную привлекательность представляет: наличие кормовой базы для развития животноводства, возможность глубокой переработки леса, наличие глин для производства строительных материалов, керамических изделий, использование природно-климатических возможностей для увеличения производства мяса, молока, льна, картофеля и овощей.

Учреждения социальной сферы:

· Общеобразовательные школы - 20, в т.ч. средние - 11; основные - 5; школа-сад - 4

· МОУ «Понинский детский дом-школа»

· МОУДОД «Детский Дом творчества»

· МОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа»

· МОУДОД «Понинская детская школа искусств»

· Учреждения здравоохранения: 4 больницы, 2 амбулатории, 28 ФАПов.

· МЦСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» Глазовского района

· Дома культуры и клубные учреждения - 31

· Библиотеки - 22

· Историко-краеведческий музейный комплекс.

На территории района имеются 5 детских оздоровительных лагерей, детская дача, зоны отдыха предприятий города Глазова, профилакторий ОАО «Чепецкий механический завод». В районе функционируют национальные центры: удмуртской культуры в д. Золотарево, центр русской культуры в с. Октябрьский, центр татарской культуры в д. Тат-Парзи, центр бесермянской культуры в д. Отогурт. В Глазовском районе образуется самое первое дачное некоммерческое товарищества.

Глава 3. Формирование земельного участка под дачное некоммерческое товарищество «Красная Горка»

3.1 Размещение дачного некоммерческого товарищества «Красная Горка»

Основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) является Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 14). Предусматривает, что орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставления земельных участков. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным "законодательством". После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Отвод земель для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулируется федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 12). При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений выступают органы местного самоуправления. Порядок финансирования разработки указанных схем определяется органами местного самоуправления.

Для предоставления гражданам земельного участка для ведения дачного, садоводческого хозяйства необходимо написать заявление в органы местного самоуправления с просьбой принять на учет в качестве нуждающегося в получении земельного участка исходя из установленных норм предоставления земельных участков для ведения дачного, садоводческого участка. Образец заявления в приложение С. Согласно федеральному закону от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 13). Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

3.2 Проведение культур технических работ на территорий дачного некоммерческого товарищества

Культур технические работы -- это комплекс мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий и освоенных новых земель (осушенных болот, переувлажнённых земель, лесных вырубок и т. д.). Виды культур технических работ:

1. Первичное освоение осушаемых земель после проведения гидротехнических мелиоративных работ;

2. Освоение под посевы новых площадей, не требующих осушение;

3. Коренное улучшение старопахотных земель;

4. Коренное улучшение сенокосов и пастбищ;

5. Поверхностное улучшение сенокосов и пастбищ;

6. с/х освоение выработанных торфяников.

Подготовительные работы при культуре технических работах: подбирают участки под освоение и улучшение:

1. Естественные кормовые угодья с минимальным объёмом культур технических работ;

2. Многолетние плодово-ягодные и защитные лесные насаждения, погибшие и списанные в установленном порядке;

3. Участки кустарника и мелколесья, находящиеся в границах пашни, сенокосов и пастбищ для создания пахотных площадей.

Смета - финансовый документ, в котором определяют затраты необходимые для осушения проектно-изыскательских работ, инженерных мероприятий, строительства в объеме работ рабочего проекта и проект документации. Локальные сметы - составляются для определения стоимости отдельных видов работ, при этом работы могут быть сгруппированы по разделам. Объектные сметы - определяют стоимость строительства крупных объектов, составляются на основе локальных смет. Объектные сметы устанавливаются и согласовываются в порядке с определением организации и утверждается заказчиком, служат основанием для определения сметной стоимости строительства. Основанием для определения сметной стоимости служит:

1. Проект и рабочая документация включает чертежи, ведомости объема строительных, монтажных, мелиоративных и других видов работ, пояснительная записка;

2. Действующие сметные нормативы, а также цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;

3. Решение постановления органов государственного управления.

На формируемом земельном участке дачного некоммерческого товарищества необходимо провести основные культур - технические работы, такие как:

- корчевка пней на вырубках после свалки леса

- срезка кочек

- корчёвка кустарника

- трелёвка валежника

- вывоз мусора от рубки насаждений

- освоение каменистых почв

3.3 Инженерное оборудование территорий дачного некоммерческого товарищества

Территория садоводческого общества, как правило, должна быть оборудована системой орошения - поливочным водопроводом или арычной сетью. В качестве источника водоснабжения следует использовать существующие водозаборные системы. При отсутствии или невозможности их использования применяют подземные воды, защищенные от загрязнения. Источник водоснабжения должен соответствовать ГОСТу 2874-82 "Вода питьевая" и ГОСТу 2761-84 "Искусственное пополнение запасов подземных вод". При отводе территории под садоводческое общество производится одновременно отвод земельного участка под водозаборные сооружения. При использовании в качестве источника для бытовых целей и орошения шахтных колодцев, следует руководствоваться санитарными правилами по устройству и содержанию колодцев и родников, используемых для децентрализованного водоснабжения. Возможность использования воды поливочного водопровода для хозяйственно-питьевых целей, условия водопользования и организации санитарно-защитных зон определяются по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологической службой. Для учета расхода воды допускается установка водосчетчиков на каждом садовом участке. При устройстве водопровода подводка воды предусматривается, как правило, к поливочным кранам, располагаемым на территории садового участка и к душевой установке. Допускается ввод питьевого водопровода в садовые дома при условии опорожнения системы на зимний период. В пониженных участках поливочного водопровода должны предусматриваться краны для опорожнения трубопровода на зимний период.

Свободный напор в сети поливочного водопровода на территории садоводческого общества должен быть не менее 0,1 МПа. В исключительных случаях по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы для целей хозяйственно питьевого водоснабжения допускается использование привозной воды. При этом вода должна соответствовать требованиям ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая". Условия хранения привозной воды должны удовлетворять санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям Гражданской обороны. Для наружного пожаротушения допускается использование водоемов емкостью не менее 25 куб.м. или поверхностных водоисточников, имеющих удобный подъезд для пожарных машин. При отсутствии естественных источников, для целей пожаротушения предусматривается строительство резервуаров или других сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". Канализация для садовых домов и других построек, оборудованных внутренним водопроводом, предусматривается отвод сточных вод в локальные оборудованные септики.

Электроснабжение на территории садоводческих обществ осуществляется как воздушными, так и кабельными линиями. Понижающие электротрансформаторы должны устанавливаться на обособленном участке и иметь ограждение, предотвращающее свободный доступ к ним. В помещении садового дома следует предусматривать установку счетчика для учета потребляемой электроэнергии. На проездах территории садоводческих обществ должно устраиваться наружное освещение, управление которым осуществляется как правило, из здания правления садоводческого общества. Электроустановки и электрические сети должны отвечать требованиям "Правил устройства электроустановок" (1985 г.; Минэнерго СССР).

Глава 4. Экономическая эффективность проекта формирования земельного участка под дачное некоммерческое товарищество «Красная горка» в Глазовском районе удмуртской республики

4.1 Методика определения эффективности проекта землеустройства

В условиях рыночной экономики эффективность сельского хозяйства и сельских товаропроизводителей в целом в значительной степени зависит не только от основной фазы воспроизводства (собственного производства), но и от степени результативности деятельности на таких фазах, как распределение, обмен и потребление.

Следует отметить, что уровень экономической эффективности отрасли во многом зависит от складывающихся погодных условий, поэтому одним из обязательных условий при определении эффективности сельскохозяйственного производства является анализ фактических показателей, отражающих динамику не менее чем за 3-5 лет. Это позволит объективно выделить тенденции и закономерности развития, в известной мере сгладить влияние погодных условий на результаты производства.

Основные методы, применяемые в Агро экономике:

- метод научной абстракции - состоит в том, что при изучении сложных экономических явлений приходится отвлекаться от многих факторов, не только второстепенных, но и имеющих существенное значение;

- статистико-экономический метод. Применяется для изучения массовых экономических явлений в сельском хозяйстве при помощи наблюдения, статистических группировок, индексов, таблиц, графиков;

- монографический метод. Дает возможность углубленно изучать опыт типичных или передовых хозяйств при помощи литературных источников для широкого его распространения;

- экспериментальный метод. Применяется при изучении эффективности использования новой техники, технологии, рациональной организации производственных процессов и явлений, при помощи эксперимента и оценки его эффективности;

- расчетно-конструктивный метод. Используется в перспективном планировании и прогнозировании развития сельского хозяйства, на основе разработанных нормативов, определяется какой-то технологический процесс, его конечный результат с точки зрения экономики.

Рассчитать показатели экономической эффективности можно двумя способами: путем деления эффекта (результата) на величину ресурсов или затрат, или же как разность между эффектом и затратами на его получение.

Для определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства целесообразно использовать систему показателей. Необходимость ее применения обусловлена как различным характером изменения эффекта, так и разными видами производственных ресурсов, которые отличаются по своей экономической природе и не всегда сопоставимы.

Учитывая что экономическая эффективность аграрного производства определяется в одних случаях сопоставлением эффекта и ресурсов, а в других - эффекта и затрат, все показатели, характеризующие ее уровень, можно разделить на две группы. Одна группа показателей характеризует экономическую эффективность использования примененных ресурсов, другая - потребленных ресурсов (текущих производственных затрат). К первой группе относятся такие показатели, как землеотдача, фондоотдача, производительность труда, ресурс отдача и т.п., ко второй - себестоимость, материалоемкость, трудоемкость, уровень рентабельности и др.

В экономическом смысле себестоимость - это денежное выражение затрат предприятия на производство и реализацию продукции. Количественно оно не совпадает с той частью стоимости, которую отражает, поскольку потребленные в процессе производства орудия (машины, оборудование и т.д.) и предметы труда (семена, корма) включая в себестоимость продукции не по общественно необходимым затратам производства, а по действующим ценам, которые, как правило, не совпадают со стоимостью.

Основу себестоимости продукции (работ, услуг) составляют затраты прошлого и живого труда. Прошлый труд закончен в средствах производства, которые оцениваются по фактическим ценам приобретения, а материалы собственного производства (семена, корма и т.д.) - по себестоимости. Живой труд учитывается по размеру его фактической оплаты, включая и часть затрат по воспроизводству рабочей силы.

Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию. Себестоимость отражает величину таких затрат, которые обеспечивают процесс простого воспроизводства на предприятии, она является формой возмещения потребляемых факторов производства.

Как экономическая категория себестоимость продукции выполняет ряд важных функций:

- обеспечивает учет и контроль всех затрат на производство и реализацию продукции;

- является основой для формирования уровня цен на продукцию, определение прибыли, рентабельности и исчисления налогов;

- служит для экономического обоснования целесообразности инвестиций в реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего предприятия;

- осуществления агрозоотехнических, технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производства, принятия различных управленческих решений и т.д. [3].

Себестоимость - один из важнейших показателей экономической эффективности, фиксирующий, во что обходиться предприятию производство того или иного вида продукции, позволяет объективно судить о том, насколько это экономически выгодно в конкретных условиях хозяйствования. В ней отражаются условия производства и результаты деятельности предприятий: техническая вооруженность, организация и производительность труда, прогрессивность применения технологий, использование основных и оборотных фондов, соблюдение режима экономии, качества руководства и др.

Следует различать себестоимость валовой продукции и себестоимость единицы продукции. Сумма всех производственных затрат (ПЗ ) предприятия на получение продукции представляет собой себестоимость валовой продукции (); их можно представить в следующем виде:

, (1)

где А - амортизация основных фондов;

МЗ - материальные затраты (потребленные оборотные фонды);

ОТ - оплата труда.

Себестоимость единицы продукции (С) определяют путем деления затрат на ее производство на объем в натуральном выражении (ВП):

, (2)

Рентабельность - один из основных показателей, представляющий собой процентное отношение полученной прибыли (П ) к полной себестоимости (ПС):

(3)

Выручка от реализации рассчитывается по формуле:

, (4)

где Ц - цена реализации, тыс. р.

ТП - реализованная продукция, ц

Прибыль от реализации продукции (П) рассчитывается путем вычитания из денежной выручки (В) полной себестоимости ():

, (5)

Срок окупаемости капитальных вложений рассчитывается по формуле:

, (6)

где КВ - капитальные вложения, тыс. р.

П - прибыль, тыс. р.

Коэффициент эффективности капитальных вложений:

(7)

Рассмотренные нами показатели могут быть использованы для определения эффективности сельскохозяйственного производства.

4.2 Определение затрат по формированию земельного участка под дачное некоммерческое товарищество

При определении затрат по формирования земельного участка под дачное некоммерческое товарищество « Красная Горка» Глазовского района Удмуртской Республики было рассмотрено 2 варианта земельных участков под размещение ДНТ «Красная Горка»

- 1 вариант площадь 15 га

- 2 вариант площадь 21 га

В затраты по формированию земельного участка входят такие работы как:

- землеустроительные работы

- валка, трелёвка и разделка древесины по массиву

- культур технические работы не требующие осушения

- компенсационная стоимость вырубаемых зелёных насаждений

- возведение дороги

- установка опор высоковольтных линий электро-передач и трансформаторной подстанций

- земельный налог

Первоначальным этапом формирования земельного участка является землеустроительные работы. В таблице 1 отражена стоимость этих работ.

Таблица 1 - Затраты на землеустроительные работы

Виды подрядных работ	Затраты тыс.р
	1 вариант	2 вариант
Межевые работы в том числе
Установка границ ДНТ	50	55
Справки, выписки, и др	3	3
Общая стоимость затрат на разработку проектной документаций	53	58

В землеустроительные работы входят межевые работы в том числе установка границ ДНТ и затраты на справки, выписки, и др. Средняя стоимость работы по установке границ ДНТ по Глазовскому району составляет в среднем от 53 т.р в зависимости от количество поворотных точек участка далее за каждую дополнительную поворотную точку плюсуется ещё по 1,5 т.р. В итоге стоимость установки границ ДНТ «Красная Горка» в первом варианте равняется 53 т.р во втором 58 т.р.

Далее рассмотрим затраты на валку, трелёвку и разделку древесины по массиву. Подробная смета работ находиться в приложение А для 1 варианта размещения участка и в приложение Б для 2 варианта размещения участка. В общем стоимость работ на валку, трелёвку и разделку древесины по двум вариантам:

1 вариант - 51,674 т.р

2 вариант - 17,199 т.р

Следующим этапом формирования земельного участка будут культур технические работы не требующие осушения. Подробная смета работ находиться в приложение В для 1 варианта и в приложение Г для 2 варианта. В общем стоимость культур технических работ не требующих осушения: