Аграрные рынки и цена

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина

Экономический факультет

Специальность «БУиС»

Курсовая работа

по дисциплине: Аграрная политика

на тему: Аграрные рынки и цена

Выполнил: Мелешенко С.

Студент 304 гр.

Астана, 2010

Содержание

1. Понятие, роль и структура аграрного рынка

2. Функции рынка в сельскохозяйственном производстве

3. Цена и ценообразование на аграрных рынках

4. Заключение

1. Понятие, роль и структура аграрного рынка

Классическим считается следующее определение рынка: рынок -- это совокупность экономических отношений, которые складываются в сфере обмена по поводу реализации товаров, продукции, работ или услуг.

Таким образом, рынок может существовать как в условиях рыночной (капиталистической) экономики, так и в условиях плановой (социалистической) экономики. Разница будет состоять в том, что в условиях рыночной экономики обмен совершается непосредственно между производителем и покупателем, а в условиях плановой экономики этот процесс опосредуется участием государства.

В развитых странах в отрасли сельского хозяйства участие государства продолжает оставаться на существенном уровне, отличающемся от уровня государственного участия в отраслях промышленности и торговли. Тем не менее, экономическая свобода участников процесса обмена в условиях рынка существенно шире -- производитель сам выбирает состав и структуру выпускаемой сельскохозяйственной продукции, поставщиков материально-технических ресурсов и цену реализации, а покупатель сам выбирает поставщика.

Рынок функционирует на основе единых экономических законов. В качестве основных из них выделяются следующие:

закон стоимости -- в соответствии с которым продукция реализуется с учетом издержек по ее созданию, но по той стоимости, в которой покупатель оценивает удовлетворение соответствующих потребностей;

закон экономии ресурсов -- предполагает постоянное совершенствование качества продукции с одновременным снижением уровня издержек. Нарушение этого закона обуславливает невозможность полноценного действия закона стоимости;

закон равновесия -- в соответствии с которым при прочих равных условиях объем товаров и услуг, предложенных к продаже, уравновешивается платежеспособные спросом потенциальных покупателей. Другими словами, рынок обуславливает такие объемы производства, чтобы в любой момент времени потребности соответствующих покупателей могли быть удовлетворены в полном объеме, причем по приемлемым для покупателя ценам.

Основными предпосылками создания и существования рынка являются конкуренция, право собственности и экономическая свобода.

Конкуренция предполагает существование таких условий, при которых действует закон стоимости -- то есть покупатель должен иметь право выбора необходимого ему товара по потребительской стоимости, а не по тем ценам, которые предлагает одинокий продавец. Другой стороной конкуренции является действие закона экономии ресурсов -- это означает, что производитель, сумевший наладить более эффективное (экономичное) производство продукции, качество которой не ниже других участников рынка, имеет более выгодные условия для дальнейшего развития и преобладания на рынке.

Право собственности является очевидной предпосылкой существования рынка. Плановая экономика не исключает права собственности, но существенно ограничивает формы существования этого права -- государственной, коллективной и личной. В принципе в эту классификацию укладываются практически все существующие формы собственности, характерные для рыночной экономики (за исключением частной, отличие которой от личной собственности заключается в том, что последняя не может быть использована для систематического получения прибыли). Однако в условиях плановой экономики государство ограничивает количество организационно-правовых форм предприятий. Тем не менее, можно заключить, что право собственности является необходимым, но недостаточным условием существования рынка.

Экономическая свобода предполагает возможность субъектов процесса обмена самостоятельно выбирать, какую продукцию, в каких объемах производить и по каким ценам приобретать. То есть при наличии определенного стартового капитала, который может быть авансирован в производство, собственник вправе выбрать не только схему использования этого капитала, но и сферу его применения (промышленность, сельское хозяйство, торговля, банковская сфера и т. д.).

Кроме того, существование рынка предполагает определенное участие государственных органов, которое проявляется в виде формирования системы законодательного и нормативного регулирования рыночных отношений, бюджетное регулирование производства отдельных видов продукции (демпинговые мероприятия и государственная поддержка наиболее рискованных секторов рынка).

Функционирование рынка можно свести к простейшей схеме взаимодействия спроса и предложения. При недостаточном предложении какого-то вида товара цены на него Возрастают и авансирование капитала в эту отрасль становится наиболее рентабельным. После того как в сфере производства данной продукции возникают новые предприятия )(или расширяются действующие), объем товара на рынке начинает расти и уравновешивает спрос на него. В этот момент продукция реализуется по наиболее справедливым ценам, и именно такое положение является наиболее желательным для рынка вообще (или для экономики народного хозяйства в целом). В случае дальнейшего наращивания объемов производства спрос на этот товар отстает от предложения, цены на него падают, и начинается процесс оттока капитала из данного сектора.

Помимо чисто регулирующей функции рынок выполняет еще ряд функций, стимулирующих эффективное развитие народного хозяйства в целом и сельского хозяйства в частности.

2. Функции рынка в сельскохозяйственном производстве

В процессе своего функционирования рынок осуществляет следующие функции:

1-я функция. Обеспечение покупателей сельскохозяйственной продукцией соответствующего качества в количестве, необходимом для удовлетворения всех возникающих потребностей. В настоящее время в связи с ослаблением государственной политики в области регулирования экономических отношений в аграрном секторе сложилась ситуация, когда отечественные производители не могут реализовать весь объем продукции, которую они способны выпустить при действующем обеспечении производственными и трудовыми ресурсами. В результате ослабления антидемпинговой государственной политики в области сельскохозяйственной продукции довольно большой сегмент рынка захвачен товарами импортного производства, для которых характерны низкая цена и низкое качество;

2-я функция. Стабилизация цен на сельскохозяйственную продукцию. В условиях нормально функционирующей системы материально-технического обеспечения (в первую очередь, энергоресурсами и транспортом) данная функция обуславливает формирование справедливых цен на рынке сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих рентабельность продукции и обеспеченных платежеспособным спросом населения;

3-я функция. Обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства. Эта функция является прямым следствием закона экономии ресурсов и действует независимо от состояния законодательной базы, степени обеспеченности ресурсами и других внешних условий. Частными случаями действия этой функции являются: снижение издержек производства, повышение качества продукции, получение прибыли производителями сельскохозяйственной продукции, развитие научно-технического прогресса;

4-я функция. Обеспечение развития и совершенствования межхозяйственных связей. Действие данной функции также направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Выделение ее в отдельную функцию обусловлено тем, что ее действие не ограничивается границами одного предприятия или группы предприятий, а охватывает весь агропромышленный комплекс (производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции) и некоторые другие отрасли народного хозяйства (общественное питание, машиностроение, транспорт, связь и т. д.);

5-я функция. Обеспечение развития социальной инфраструктуры села и решение социальных проблем. Эта функция осуществляется также опосредованно через функцию обеспечения эффективности производства и подфункцию обеспечения прибыльности сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, решение социальных проблем является одной из сторон воспроизводственного процесса -- воспроизводство товара "рабочая сила".

3. Цена и ценообразование на аграрных рынках

рынок аграрный сельскохозяйственный ценообразование

Все многообразие рынков, функционирующих в сельском хозяйстве, можно объединить в следующие четыре группы:

1-я группа -- сельскохозяйственные рынки (рынки собственно сельскохозяйственной продукции);

2-я группа -- рынки материально-технических ресурсов для сельского хозяйства;

3-я группа -- рынки сферы услуг;

4-я группа -- рынки сферы торговли (маркетинговых услуг).

Рынок материально-технических ресурсов обеспечивает сельскохозяйственные предприятия необходимой техникой и материально-производственными запасами для обеспечения сельскохозяйственного производства. В данном рынке можно выделить четыре основных сегмента:

рынок сельскохозяйственных машин и механизмов;

рынок материально-производственных запасов (топливо, энергия, промышленное сырье и материалы);

рынок минеральных удобрений;

рынок кормов для животноводства.

Нетрудно заметить, что три первых сегмента являются внешними -- продукция, которая реализуется на этих рынках, производится за пределами сельскохозяйственной отрасли.

Рынок кормов возникает внутри одной отрасли. Покупателем выступает животноводство, а продавцом -- растениеводство. Более того, в условиях осуществления комплексного производства сельскохозяйственной продукции на крупных специализированных предприятиях (комбинатах) этот рынок может и вовсе отсутствовать.

На рынке сферы услуг сельскохозяйственные предприятия обеспечиваются услугами, необходимыми для обеспечения производственного процесса. В числе этих услуг можно выделить:

информационные (включая услуги связи);

консалтинг (адвокатские услуги);

научно-исследовательские (включая элитное семеноводство);

технические (в том случае, когда сельскохозяйственное предприятие использует технические мощности специализированных предприятий);

ветеринарные;

мелиоративные;

изыскательские и землеустроительные и др.

Рынок сферы торговли возникает там и тогда, когда сельскохозяйственное предприятие не реализует продукцию самостоятельно, а прибегает к услугам специализированных торговых организаций. На этом рынке могут оказываться следующие виды .услуг:

услуги дилерских и дистрибьюторских организаций;

услуги предприятий оптовой и розничной торговли;

услуги предприятий общественного питания;

услуги предприятий переработки.

На сельскохозяйственных рынках сельскохозяйственное предприятие самостоятельно реализует полученную продукцию. Отказ от услуг рынка сферы торговли может быть обусловлен отсутствием в данном регионе соответствующих организаций, но чаще всего причиной этому является желание сельскохозяйственного предприятия избежать прямых и вмененных материальных потерь, связанных с оплатой подобных услуг, а также с потерями на реализационных ценах.

Сельскохозяйственные рынки подразделяются на:

рынки продукции растениеводства;

рынки продукции животноводства;

рынки продукции переработки.

В силу потребностей процессов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, предприятия аграрного сектора вынуждены принимать участие в деятельности большей части из перечисленных рынков. Это участие требует дополнительных организационных преобразований и материальных затрат, связанных с их осуществлением. Потребители и предприятия действуют как на рынке продовольствия, так и на рынке ресурсов.

На ресурсном рынке предприятия выступают как покупатели -- на стороне спроса, а потребители продуктов как владельцы ресурсов и поставщики -- на стороне предложения.

На рынке продовольствия они меняются местами: потребители продуктов становятся покупателями, то есть выступают на стороне спроса, а предприятия занимают место продавцов, то есть выступают на стороне предложения.

Вместе с тем каждый из этих субъектов и покупает, и продает. Чтобы производить товары и услуги, предприятия должны приобрести ресурсы. Их готовая продукция продается потребителю в обмен на потребительские расходы последних. Конечным результатом этих процессов служит реальный поток экономических ресурсов в одну сторону, а денежный поток доходов и потребительских расходов -- в другую. Потоки являются одновременными и бесконечно повторяемыми.

Главной характеристикой, определяющей отношение спроса и предложения, является рыночная цена на продукцию. Цена является одним из основных факторов определения выручки от реализации продукции, а значит, непосредственно влияет на размер прибыли, получаемой предприятием, и его финансово-экономическое состояние.

В условиях плановой экономики цена равна средним издержкам производства и регулируется государством. В рыночных условиях цена определяется уровнем предельных издержек, то есть издержек производства признанных рынком партий товара. При снижении спроса и увеличении предложения цена снижается, при увеличении спроса и снижении предложения -- увеличивается.

Основными видами цен в условиях рынка являются:

свободные цены -- это цены, которые формируются исключительно на основе соотношения спроса и предложения;

регулируемые цены -- это цены, уровень которых, с учетом монопольного положения производителя на рынке или высокой социальной значимости производимой продукции, регулируется государством;

оптовые цены -- это цены предприятия, по которым предприятие-изготовитель реализует продукцию оптовым перепродавцам в той же отрасли;

оптовые цены отрасли -- это цены реализации продукции организациям торговли; в том случае, когда реализация осуществляется непосредственно организациям торговли и в цену не включаются издержки и плановая прибыль оптовых баз или складов, данная цена отсутствует;

розничные цены -- это цены, по которым продукция реализуется конечному покупателю;

закупочные цены -- это цены, по которым государство закупает продукцию для своих нужд (госрезерв и т. п.); иногда такие цены называют гарантированными, так как уровень цен и объемы реализации устанавливаются заблаговременно и гарантируются государством;

сопоставимые цены -- это цены, используемые для измерения динамики физических объемов производства и реализации продукции; в строительстве применяются с 1991 г., в сельском хозяйстве -- с 1994 г. и т. п.

В рыночных условиях используются следующие методы ценообразования:

установление цены по уровню средних издержек плюс прибыль;

установление цены по уровню плановой рентабельности продукции (обеспечение безубыточности и получение целевой прибыли);

установление цены исходя из реальной стоимости продукции;

установление цены на основе уровня средних цен.

Особенности ценообразования в сельском хозяйстве обусловлены двумя факторами:

1-й фактор -- низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию, то есть изменение цены на продукцию слабо отражается на уровне спроса на нее;

2-й фактор -- высокая затратность сельскохозяйственного производства с большой степенью дифференциации структуры и уровня затрат в зависимости от региона и вида! выпускаемой продукции.

Эти факторы обуславливают необходимость гоcyдарственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Это призвано: с одной стороны, защитить население от необоснованного завышения уровня реализационных цен на продукты первой необходимости (хлеб, молоко, мясо), а с другой -- поддержать (посредством выделения: субвенций и дотаций) те сельскохозяйственные предприятия, которые по природным условиям не могут нормально (рентабельно) функционировать в условиях рыночных цен.

Спрос характеризуется готовностью покупателя в данный отрезок времени приобрести продукт на рынке по предложенной цене. На динамику спроса оказывают влияние ценовые и неценовые факторы. Снижение цен увеличивает покупательную способность потребителей. На объем закупок влияют и неценовые факторы: предпочтения потребителя, его вкусы, размер рынка, потребительские ожидания, цены на сопряженные товары.

Предложение характеризуется тем, что производитель желает произвести и продать в конкретный период. В литературе есть пример рассмотрения действия закона спроса и предложения на рынке зерна Саратовской области. При этом авторы допускают равенство эластичности предложения и эластичности спроса (реакция на цену), близкой к нулю. Считается, что зерно является продуктом неэластичным как для покупателя, так и для продавца. Даже значительные изменения цен на зерно не приводят к резким изменениям объема предложения. Авторы считают, что внутри отдельных временных периодов предложение зерна неадекватно реагирует на изменение цен: снижается в период повышения цен и увеличивается -- в период снижения.

Причину такого явления ученые видят в зависимости сельскохозяйственного производства от земли, в невозможности быстро сократить или расширить производство и при этом быстро и выгодно реализовать излишние средства производства (землю, рабочий скот, корма, семена, излишние рабочие руки). Перепады цен работники сельского хозяйства в условиях рынка компенсируют увеличением затраченного труда и продукции, пытаясь при уменьшении, дохода с единицы продукции сохранить или увеличить их объем. Это ведет к дополнительному падению цен.

В 1994 г. в Саратовской области было произведено 1370,4 т пшеницы, при средней себестоимости 86 345 руб. за тонну. Минимальная цена предложения при норме прибыли 30% составила 111 300 руб. за тонну (она определяется издержками производства и величиной прибыли). Учитывая ежемесячную инфляцию не менее 15%, можно с уверенностью сказать о росте цен на зерно. Действительно она увеличилась сначала до 135, а потом до 198 тыс. руб. Инфляционные процессы усилили кризис неплатежей, породили отсутствие своевременных субсидий.

Неограниченный спрос на зерно не привел к увеличению его производства. Наоборот, сократились посевные площади, уменьшился валовый оборот зерна. Здесь вступил в силу экономический принцип, согласно которому удорожание средств производства (для нашей страны соотношение роста цен на средства производства для сельского хозяйства с ростом цен на сельскохозяйственную продукции составило 1 : 0,36) влечет либо увеличение цены на данный продукт, либо сокращение его производства. Это и произошло в Саратовской области.

То же самое наблюдается в животноводстве. Животноводство более монополизировано и мало подвержено рыночным отношениям. Продукция животноводства еще менее эластична по спросу и предложению. Но как ни парадоксально, высокие цены для потребителей оказываются низкими для производителей, поскольку не обеспечивают нормального уровня рентабельности ведения расширенного воспроизводства. Рыночные законы, согласно которым на рынок должно быть выброшено большое количество продуктов по более низким ценам, не действуют. Поэтому; поддержка цен производителя оказывается и поддержкой спроса.

Доплата непосредственно производителю за единицу! продукции увеличивает его доход, но, строго говоря, не увеличивает доход монополиста -- переработчика или торговца. Следовательно, не заинтересовывает его в росте производства. Кроме того, будучи монополистом, он может снижать свою закупочную цену настолько, чтобы вся надбавка, выданная государством, попала к нему. При этом объем: закупок у производителя он не увеличивает, чтобы не допустить снижения цен.

В результате вопрос осуществления политики поддержки спроса и предложения оказывается не столь простым в условиях монополизма.

Предлагаются следующие варианты его решения:

установление предельной наценки для переработчиков к закупочной цене на сельскохозяйственное сырье;

налогообложение завышенной рентабельности;

введение предельных или твердых отпускных цен на продукцию переработки (и для монополизированной оптовой торговли);

установление заданий по объемам переработки.

Предельная наценка для переработчика не снижает его заинтересованности в максимальной цене, а вынуждает его делиться с сельхозпроизводителем. Для него в условиях высоких инфляционных ожиданий может оказаться выгоднее не снижать, а повышать цену. Этим самым увеличивать свой доход, используя низкую эластичность спроса с низким уровнем потребления.

Налогообложение прибыли при чрезмерно высокой рентабельности является более "рыночным" регулятором. По сути, это более мягкий вариант предельной наценки. Он не исключает и роста отпускных цен для сельхозпроизводителя. Фиксированные цены заставляют монополиста увеличивать объемы реализации, но они могут не соответствовать предпочтениям потребителя и порождать дефицит одних видов продукции и затоваривание других. Поэтому фиксированные цены стоит постоянно пересматривать, индексировать в связи с ростом инфляции. Установление заданий по объемам реализации для перерабатывающих предприятий является крайним средством. Это означает отказ от рыночных регуляторов и допустимо лишь в чрезвычайных обстоятельствах.

Либерализация 1992 г., инфляция, политика сдерживания закупочных цен местными органами власти, монополия перерабатывающей промышленности и торговли явились причиной роста цен на продукты питания. В результате потребление в Саратовской области мяса и мясопродуктов сократилось на 30%, молока -- на 32%, овощей и фруктов -- на 25%. Цены на животноводческую продукцию для производителей оказались слишком низкими. Правительство и местные органы власти пытались решить данную проблему через выдачу дотаций. Это привело к сужению рынка реализации и спросовым ограничениям. Задача насыщения рынка может быть решена путем насыщения предложения на основе поддержки хозяйственной деятельности отечественных производителей.

Для этого желательно снижение налоговых ставок по налогу на добавленную стоимость, льготы по кредитованию капитальных вложений, бюджетные субсидии и развитие производства. Предлагается сформировать на региональном уровне региональные продовольственные фонды, обеспечивающие при необходимости изъятие из продовольственного рынка определенного количества продукции для поддержания цен.

Аграрно-промышленный комплекс имеет большие ценовые и инфляционные потери. От нарушения паритета цен эти потери только в 1994 г. достигли 23,7 трлн. руб. Для восстановления паритета нужно было бы увеличить реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию в 2,5 раза. Общая сумма потерь финансовых ресурсов с 1991 г. по 1994 г. составила 41 трлн. руб. Из-за ценовой свободы предприятий первой сферы совокупные цены на промышленную продукцию росли в 3,5 раза быстрее, чем на продукцию сельского хозяйства.

За пользование природным газом сельские потребители в 1989 г. платили 28 руб. за тысячу кубометров, в 1993 г. -- почти 22 тыс. руб., в январе 1995 г. они составили 83 тыс. рублей, а в июле -- свыше 225 тыс. руб. Цены на минеральные удобрения в 1993 г. по сравнению с 1989 г. увеличились в 133 раза. Как следствие, хозяйства области в 1993 г. приобрели их только в объеме 9% от уровня 1989 г. Цемент подорожал почти в 600 раз, шифер -- в 287, стеновые материалы -- в 1167 раз, стекло -- в 500 раз, мягкая кровля -- в 767 раз, электроэнергия -- в 1282 раза, а в 1994 г. цена на нее повышена еще вдвое.

Положение с ценами в корне изменило обстановку на рынке средств производства. Если прежде проблема колхозов и совхозов состояла в том, как достать материальные ресурсы, то сегодня селяне отказываются покупать по астрономическим ценам машины, оборудование, заниматься строительством. Их внутренний рынок -- главный двигатель экономического роста -- резко сократился. Сложившаяся обстановка напоминает ситуацию конца 20-х гг., когда из-за чрезмерно высоких цен на промышленные товары и низкие на сельхозпродукцию деревня ответила сокращением сбыта, ростом натурального потребления. Н. Д. Кондратьев писал по этому поводу: "Если деревню толкнуть в направлении воздержания от сбыта, то идя по этому пути, она неизбежно развертывает силу инерции, благодаря которой рынок переживает кризис". Сегодня деревню тоже толкают на воздержание от сбыта, что ведет к падению интереса в росте объема производства и продаже продовольствия.

На сельскохозяйственную продукцию закупочные цены хотя и повышались, но далеко не такими темпами. Поэтому сейчас наиболее остро стоит проблема обеспечения паритета цен. Для решения этой проблемы при государственном регулировании цен следует предусмотреть:

оперативное слежение за движением рыночных цен на аграрную продукцию и средства производства, доходностью отраслей и издержками производства;

отработку механизма поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему регулирования минимальных цен, финансирование, кредитование, страхование;

согласование с заинтересованными странами ценовой и финансово-кредитной политики на мировом продовольственном и сырьевом рынках с учетом движения на них цен;

оценку тенденций движения цен (и их последствий) мирового рынка и внутренних цен на аналогичные продукты питания и основные промышленные товары;

установление импортных барьеров в форме тарифов и квот для защиты собственного рынка сельхозпродукции

Резкий рост цен за годы реформ привел к обесцениванию денежных оборотных средств предприятий, а также их амортизационных фондов. В результате участились неплатежи в АПК, причинами которых являются:

трудности сбыта конечной продукции;

общая нехватка платежных средств в АПК;

отрыв финансового рынка от задач аграрного сектора экономики, производства, сбыта, инвестиций;

межотраслевые и внутриотраслевые рассогласования цен;

утрата предприятиями АПК оборотных средств.

Основная масса неплатежей концентрируется в отраслях, работающих на конечного потребителя. В АПК -- это отрасли переработки, производящие конечную продукцию. Именно эти отрасли характеризуются высокой задолженностью.

Преодоление спада производства и трудностей сбыта в конечных отраслях, организация их платежно-расчетных отношений имеют приоритетное значение для преодоления кризиса сбыта в целом для АПК. Сказываются также недостатки организации рынка, агрессивная конкуренция импортных товаров.

К началу 1995 г. усилилась тенденция опережающего роста сумм неоплаченных счетов по сравнению с ростом стоимости продукции.

Сельское хозяйство в системе рынка находится в особо затруднительном положении. Дело в том, что продукция сельского хозяйства поступает преимущественно сезонно, а вложенные средства из-за инфляции обесцениваются. Кроме того, здесь время реализации продукции и время потребности в средствах для продолжения производственного процесса не совпадают. Отсюда создаются трудности в финансировании производства. Многие виды сельскохозяйственной продукции к тому же относятся к скоропортящимся и малотранспортабельным, не выдерживают длительного хранения, а, следовательно, не могут ждать благоприятной рыночной ситуации.

В настоящее время неплатежеспособность в аграрной сфере приводит к опережающему росту цен по отношению к росту денежной массы. Разрыв между прежней ценовой массой товаров и ее новым денежным выражением увеличивается во много раз. Падение платежеспособности стало еще одной негативной стороной сельскохозяйственного производства. Предприятия пытаются компенсировать потери посредством повышения цен на выпускаемую продукцию, что в свою очередь ограничивает спрос. Сейчас созрела необходимость принятия неотложных мер по преодолению платежного кризиса. Среди них:

энергичная реализация системы вексельного обращения;

использование процедур клирингового зачета (зачеты взаимных обязательств по безналичным расчетам) на региональном и межрегиональном уровне;

оплата АПК долговых обязательств государства;

совершенствование законодательства, обеспечивающего эффективный контроль за деятельностью администрации всех уровней управления.

Особо стоит вопрос о рынке земли, и определении цены земли. Различные школы и направления считают землю и ее элементы (вода, недра, леса, горы и их богатства) в качестве продукта или дара природы. Такой подход давал основание считать, что цена земли не имеет стоимости, а ее цена определяется подобно курсу ценных бумаг.

Есть точка зрения, согласно которой земля, изученная и освоенная человеком до технического, технологического и функционального использования в производстве в качестве предмета и средства труда, места производства и сферы жизни человека, является не только продуктом труда, но и продуктом труда человека. Стоимость любого товара представляется затратами абстрактного труда на его производство и потому является определенной величиной. В отличие от этого освоение и обустройство земли продолжается непрерывно, что позволяет определить стоимость земли как величину, постоянно изменяющуюся. Она возрастает, если вследствие затрат труда и капитала окружающая среда становится более благоприятной для жизни человека, при этом возрастает экономическое плодородие почвы или улучшается местоположение данного участка. Стоимость земли снижается, когда добавочные вложения вызывают ухудшение окружающей среды. Например, снижение объемов финансирования очистных сооружений может привести к загрязнению окружающей среды города даже при деградирующем производстве.

Стоимость участков земли может измениться и при сохранении темпов вложений труда и капитала в данный участок. Например, строительство шоссейных и железных дорог, портов и городских поселков существенно улучшает местоположение окружающих земель, хотя в сами эти земли никаких капиталовложений может и не производиться.

Все затраты, востребованные для создания или обустройства земли (сферы жизни), делятся учеными на две группы:

первая -- труд ученых естественных наук. Он не создает стоимости земли, но способствует ее преобразованию. Результатом такого труда является не потребительная стоимость, а научный вывод, открытие, изобретение, которые направлены на исследование и преобразование земли. Такой результат -- не товарная стоимость, а благо, которое пополняет национальное достояние. Рынок на процесс научного исследования влияния не оказывает, и управлять им не может. Такой труд нуждается в административных формах управления;

вторая -- индивидуальный и семейный труд крестьян, частный труд фермеров, работников частных промышленных, транспортных и лесозаготовительных фирм. Все эти фирмы стремятся преобразовать землю, природу, окружающую среду в целях получения прибыли. Содержание труда работников частных фирм определяется интересами максимизации прибыли и потребностями рынка и служит основой абстрактного труда. Такой труд изменяет стоимость земли.

Таким образом, земля как продукт труда есть результат двух различных групп затраченного труда с различным содержанием: как продукт труда научных работников земля является национальным благом и ей соответствует государственная форма собственности; как продукту частного труда ей соответствует частная форма собственности. Это значит, что земля должна принадлежать сразу двум собственникам: государству, присваивающему в земле национальные достояния, и частнику. Мировая практика подтверждает этот факт: землей в ряде стран одновременно владеют государство и частники, и их интересы не противоречат друг другу. Продажа земли другому лицу не затрагивает интересы государства, потому что земля как национальное достояние остается в рамках государства.

Сторонники данного подхода цену земли определяют как выражение ее стоимости и предлагают включать в арендную плату амортизацию, а арендную плату определять как сумму амортизации и ренты.

Заключение

1. Право собственности, экономическая свобода, участие государственных органов -- основные предпосылки развития рынка в аграрной сфере.

2. Аграрный рынок помимо общих регулирующих функций выполняет следующие функции: обеспечение покупателей сельскохозяйственной продукцией соответствующего качества в количестве, необходимом для удовлетворения всех возникающих потребностей; стабилизацию цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства, развития и совершенствования межхозяйственных связей и социальной инфраструктуры села.

3. Важнейшей проблемой аграрной политики является обеспечение паритета цен на аграрную продукцию и средства производства, установление соотношения между доходностью отраслей и издержками производства.

Размещено на Allbest.ru