Особенности региональной политики в области туризма Закарпатья

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.48:330.341.1

Особенности региональной политики в области туризма Закарпатья

Н.Ф. Габчак,

кандидат географических наук, доцент,

Государственное высшее учебное заведение «Ужгородский национальный университет», Украина

Л.Ф. Дубис

доктор географических наук, профессор

Люблинcкий католический университет Иоанна Павла II, Польша

Аннотация

В статье рассмотрены особенности формирования региональной политики в пределах Закарпатья как важной территориальной единицы Украины. Проанализировано институциональное обеспе-чение туристической деятельности в Украине, в частности в Закарпатье, и определены проблемы и перспек-тивы развития данной отрасли в пределах исследуемой территории. Дана характеристика приоритетов Гос-стратегии развития регионов (ГСРР) в области туризма изучаемой территории, которые влияют на разви-тие регионов и национальную экономику в целом. Представлены преимущества территориального расположе-ния Закарпатья как региона. Освещена уникальность природно-ресурсного потенциала, раскрыта возмож-ность развития большинства видов туризма. Проанализированы сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, а также перспективы развития туризма на исследуемой территории.

Ключевые слова: региональная политика, приоритеты развития, конкурентные преимущества, ин-фраструктура, туристическая сфера.

Abstract

The special features of the regional policy formation within the important Ukrainian territorial unit - Transcarpathia are under consideration in this article. The aim of this work is the analysis of the institutional maintenance of tourism in Ukraine, particular in Transcarpathia, and determination of the issues and prospects for the development of this branch within the investigated territory. The characteristics of the State Strategy Priorities (SSP) in tourism industry of the investigated territory that influence the development of the regions and the national economy in whole have been given in the article. Special attention has been paid to the advantages of the territorial location of Transcarpathia and the peculiarities of the unique natural resource potential. The possibility for the development of practically all types of tourism in the region has been revealed. A SWOT analysis of the tourism industry (strengths, weaknesses, opportunities and threats) has been carried out and the prospects for tourism development of the investigated territory have been determined.

Keywords: regional policy, priorities of development, competitive advantages, infrastructure, tourism sector.

Интеграция Украины в европейское экономическое пространство предполагает формирование новых подходов к управлению в области туризма как на уровне отдельных субъектов туристической деятельности, так и на уровне региона или национальной политики. Конкурентоспособность региона определяется не только отраслевой структурой хозяйства, инвестиционной привлекательностью или высокой степенью интегрированности в систему международных экономических отношений, но и туристско-рекреационным потенциалом, который обеспечивает его конкурентные преимущества при условии его комплексности и последовательной реализации.

Туризм на современном этапе стал одной из главных платформ для укрепления контактов и установле-ния добрососедских отношений, так как именно он способствует укреплению авторитета региона на отечест-венном и международном уровне, формирует имидж территории, способствует привлечению инвестиций, раз-вивает инфраструктуру и т.п. По прогнозам Всемирной туристической организации Украина к 2020 году долж-на войти в ТОП-20 стран по наиболее популярным направлениям туризма.

Согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 01.08.13 № 638-р «Об одобрении концепции Государственной целевой программы развития туризма и курортов на период до 2022 года», туризм признан одним из самых перспективных отраслей и провозглашен как приоритетное направление социально-экономического и культурного развития [1].

Большой вклад в исследование эффективности туризма и усиления его конкурентоспособности осуще-ствили такие отечественные и зарубежные ученые, как: А. Азар, А. Александрова, В. Евдокименко, М. Жукова, В. Квартальнов, Т. Ткаченко, И. Школа и др. Формирование механизмов государственной туристической поли-тики освещены в трудах И. Винниченко, И. Валентюк, А. Дурович, В. Федорченко, В. Цыбуха и В. Кифяк. Вме-сте с тем в научной литературе не рассмотрены недостатки ведомственной согласованности государственного и регионального регулирования туристической сферы в Украине, в том числе в Карпатском регионе. туризм госстратегия закарпатье

Целью статьи является анализ институционального обеспечения туристической деятельности в Украи-не, в частности в Закарпатье, и определение проблем и перспектив развития данной отрасли в пределах иссле-дуемой территории.

Региональная политика - это прежде всего политика развития. Она направлена на разработку мер и инструментов, целью которых является не только непосредственное решение социальных проблем, но и повышение экономического потенциала территорий, увеличение производительности их экономики, доходности местного бизнеса и роста уровня доходов населения [4]. Исходя из Государственной стратегии регионального развития на период до 2020 года в связи с изменениями в социально-экономическом развитии государства, изменениями в международной экономике вследствие глобального кризиса, а также в соответствии с новыми приоритетами развития государства, заложенных в основных программах экономических реформ Украины, возникла необходимость сузить круг приоритетов Государственной стратегии регионального развития (ГСРР) с целью достижения эффекта от концентрации ресурсов на меньшем количестве задач, которые будут иметь более системное и долгосрочное влияние на развитие регионов и национальную экономику в целом [1] (табл. 1).

Таблица 1. Общие приоритеты (составлено авторами в соответствии с Программой Государственной Стратегии регионального развития на период до 2020 года)

В соответствии с реалиями социально-экономического развития государства необходимо сконцентри-ровать усилия и финансовые ресурсы на достижении трех целей: первая заключается в создании оптимальных условий, которые бы предоставляли регионам возможность раскрыть свой потенциал и эффективно пользо-ваться конкурентными преимуществами региональной экономики; вторая предусматривает выполнение задач и мероприятий, направленных на недопущение углубления региональных диспропорций и создание инфраструктуры для сотрудничества различных регионов Украины в рамках конкретных проектов; третья направлена на создание базы для реализации эффективной региональной политики - механизмов и инструментов государственного управления региональным развитием, соответствующих требованиям времени и проблемам, которые стоят перед регионами.

Региональная политика в Украине как никогда требует горизонтальной координации стратегических целей и мероприятий в таких отраслях как: транспорт и инфраструктура; экономическое развитие и инвести-ции; рынок труда; инновационная деятельность и туризм [2]. Так, в ГСРР в п.1.3.4. «Рациональное использова-ние природно-ресурсного потенциала и сохранения культурного и природного наследия регионов» выделены важность усовершенствования нормативно-правовой базы развития туристического и курортного сектора эко-номики Украины, в том числе путем разработки и утверждения Государственной целевой программы развития туризма и курортов Украины на период до 2022 года; создание качественного туристического продукта на основе рационального использования туристических ресурсов; выделение зон приоритетного развития туризма путем туристического районирования регионов; содействие формированию положительного имиджа регионов в сфере туризма на национальном и международном туристических рынках; создание общегосударственной информационной сети в туристической и курортной сферах, в том числе путем развития сети туристско-информационных центров в регионах.

Закарпатье - это не только западные ворота в Европу, но и один из самых интересных регионов Украи-ны, где есть возможность прекрасно и дешево отдохнуть, особенно для туристов из ЕС.

Именно здесь много привлекательных мест для туристов, большинство из которых по своей уникальности не имеют аналогов (гео-графический «Центр Европы»; высокогорное озеро Синевир, названное в народе Морским глазом; Долина нар-циссов, где на заповедной территории еще с ледникового периода растут природные заросли нарцисса узколи-стного; долина Драгобрат, на которой полгода лежит снег - Мекка поклонников горнолыжного отдыха).

Закарпатье чрезвычайно перспективный регион Украины с точки зрения туризма, рекреации и отдыха. Туристическая отрасль - это перспектива развития края, ведь из года в год ее туристический потенциал постоянно нарастает. Уникальный рекреационный потенциал может обеспечить развитие практически всех видов туризма.

Сеть оздоровительных, рекреационных и туристических объектов на территории Закарпатья насчиты-вает более 400 санаторно-лечебных и туристско-рекреационных объектов; около 400 сельских усадеб, которые готовы предоставлять туристические услуги; 21 туристско-информационный центр и тому подобное.

На исследуемой территории традиционно проходит одна из крупнейших туристических выставок на территории Украины со статусом «международная» - «Туревроцентр Закарпатье», основной особенностью которой является ее социальная направленность, которая позволяет туристическим предприятиям, союзам и организациям бесплатно презентовать собственный туристско-рекреационный потенциал.

Закарпатье - это благоприятное место для развития самых разнообразных видов и форм туризма и от-дыха. Любой анализ его туристско-рекреационных возможностей показывает, что здесь есть все предпосылки для перспективного развития культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, горнолыжного, естест-венно-познавательного, научно-образовательного, религиозного, охотничьего, сельского, экологического, вод-ного, этнического, спортивно-оздоровительного, делового и других видов туризма.

Систематизация тенденций функционирования социальных и экономических сфер, институциональной среды, природно-географических характеристик края на основе SWOT-анализа позволили выделить ключевые внутренние сильные и слабые стороны Закарпатья, а также возможности и угрозы окружающей среды [3] (табл. 2).

Таблица 2

Среди возможностей и угроз развития туризма выделяем следующие (табл. 3).

Таблица 3

Итак, несмотря на объективные предпосылки и негативные аспекты развития туризма Закарпатья, мы считаем, что приоритетами государственной региональной политики должны стать улучшение планирования и эффективное использование туристско-рекреационного и природно-ресурсного потенциалов этих территорий путем: долгосрочного комплексного научно-обоснованного стратегического программирования и финансиро-вания развития туризма и рекреации; экономического стимулирования развития туризма и рекреации; форми-рования привлекательного инвестиционного климата для реализации проектов в сфере туризма и рекреации.

Список литературы

1. Государственная стратегия регионального развития на период до 2020 года. - Ужгород, 2015. - 111 с.

2. Концепция государственной региональной политики. // Государственная региональная политика Украины: особенности и стратегические приоритеты: монография / Под общ. ред. С. С. Варналия // С.С. Варналий, В.Е. Воротин, В.С. Куйбида и др. - М.: НИСИ, 2007. - 768 с.

3. Мигущенко, Ю.В. Недостатки институционального регулирования реализации и развития туристического по-тенциала западных регионов Украины / Ю.В. Мигущенко // Социально-экономические проблемы современного периода Украины / Вип.4 (108). - Львов, 2014. - С.125.

4. Нижний, Н.И. Региональная политика на рубеже ХХ-ХХI веков: новые приоритеты / Н.И. Нижний. - М : Нау-кова думка, 2006. - С. 24.

5. Программа развития туризма и курортов в Закарпатской области на 2016-2020 годы [утвержден решением За-карпатского областного совета от 13.11.2015 г.] - Ужгород, 2015. - 18с.

Размещено на Allbest.ru