Организация выездного туризма: проблемы и пути решения (на примере туристских предприятий г. Хабаровска)

На территории г. Хабаровска находятся 2 санатория, расположенные на берегу р. Амур: лечебно-реабилитационный центр «Амурский» и Хабаровский военный санаторий. Вблизи, на берегу Амурской протоки функционирует также санаторий ОАО «Уссури», профилакторий ОАО «Мечта» и дом отдыха «Дружба». Ориентируясь на лечении каких-либо заболеваний, они предполагают пассивный отдых. К их преимуществам можно отнести: наличие парковых зеленых зон, благоустроенные номера, лечение заболеваний, транспортная доступность. Но есть и недостатки: отсутствие благоустроенного пляжа, сильное загрязнение р. Амур и Амурской протоки, отсутствие каких-либо развлечений, время отдыха регламентировано. Обращает внимание сокращение количества подобных организаций. Из-за этого потребности населения в комфортабельном, активном отдыхе удовлетворяются далеко не в полной мере.

Что касается баз отдыха, то в настоящее время жители и гости г. Хабаровска могут круглогодично отдыхать в таких местах, как: «Карат» (район Бычихи), «Лесная поляна» (Владивостокское шоссе), «У Захарыча», «Горный ключ», «Заимка Плюснина». Количество мест снизилось, но интенсивность работы выросла. Все они располагают комфортабельными гостиничными номерами, саунами, банями, ресторанами и барами. Расположены в живописных местах на берегу р. Амура и Амурской протоки, имеют чистый воздух. Преимуществом их является отсутствие ограничения в сроках и периодах. На территории некоторых баз отдыха расположены летние уютные кафе, оборудованные детские площадки, биллиардные комнаты. К сожалению, преимущественный отдых здесь пассивный (праздный). Отсутствуют специально оборудованные площадки для активного спорта, аттракционы, пляжные зоны.

Город обеспечен всеми основными видами транспорта - воздушным, речным, сухопутным (железнодорожным, автомобильным). Большое значение для въездного туризма имеет связь города прямыми авиарейсами с крупнейшими городами Российской Федерации и СНГ, а также с городами Ниигата и Аомори (Япония), Харбин и Гуаньчжоу (КНР), Сеул (Республика Корея). С мая по октябрь ОАО «Амурское речное пароходство» выполняет рейсы в города КНР - Тунцзян, Цзямусы, Фуюань.

Обязательным элементом современной туристской сферы услуг является доступная аренда легковых автомобилей. В городе она только формируется.

В настоящее время г. Хабаровск располагает 23 парками, скверами. Реально действующим и претендующим на активный отдых можно считать парк «Динамо» с городскими прудами, детский парк им. Гайдара, а также Центральный парк культуры и отдыха. Все остальные парковые зоны и скверы находятся в неухоженном, заброшенном состоянии, не располагают на своей территории какими-то специально оборудованными площадками, аттракционами, скамейками или беседками для отдыха.

Из сугубо спортивных баз отдыха можно выделить две горнолыжные базы: «СКИФ» (район Ильинки) и «Спартак» (район Хехцира). Естественно, они предоставляют услуги только по зимнему отдыху.

Ориентируясь на международные стандарты предоставления туристских услуг, г. Хабаровск в настоящее время не может предложить разнообразные и интересные, отвечающие национальной и дальневосточной самобытности памятники культуры. Туристская инфраструктура города не соответствует нормам современного цивилизованного туризма и отдыха. В сочетании с этим фактором, своеобразие и низкое качество сервиса на всех этапах обслуживания туристов не позволяют занять этой отрасли важное место в экономике г. Хабаровска. Пока можно говорить лишь о наличии в городе отдельных элементов туристской инфраструктуры.

Основной круг проблем, создающих трудности в развитии туризма включает:

1. недостаточное количество имеющихся объектов культурно-развлекательного назначения, уровень и состояние которых не соответствуют требованиям современного туристского рынка. Отсутствие предприятий сферы досуга и развлечений для иностранных гостей в городе Хабаровске и достаточно большие инвестиции в их строительство (парк аттракционов, зоопарк, аквапарк, бассейны, теннисные корты, оборудованные пляжи за чертой города, концертные комплексы и т.п.) делают весьма проблематичным привлечение туристов в город Хабаровск с целью отдыха; [37, 99]

2. низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой стоимости услуг;

3. отсутствие прогнозируемой тарифной политики основных транспортных перевозчиков, выражающееся в резких и непредвиденных колебаниях цен на предоставляемые услуги. Главным недостатком в области пассажирских авиаперевозок является непродуманная политика ценообразования. Стоимость авиабилетов и услуг настолько высоки, что делает туристский продукт г. Хабаровска абсолютно неконкурентоспособным по цене с аналогичными турами в других странах. Большое значение в перевозках туристов играет железнодорожный транспорт. Однако моральный и физический износ вагонов, неуважительное отношение проводников оставляет негативное впечатление от таких переездов. И хотя при Управлении ДВЖД создана Служба пассажирских перевозок, призванная обеспечить необходимый уровень обслуживания пассажиров, должных результатов пока нет; [37, 99]

4. недостаточный объем информации о туристском потенциале и возможностях города и края на международных туристских рынках;

5. Отсутствие в отдаленных городах и поселках края пунктов проката спецснаряжения, магазинов для туристов, уютных мест для их размещения. [37, 99]

Все вышесказанное предполагает создание в г. Хабаровске компактной зоны отдыха, удовлетворяющей требованиям крупного промышленного центра, включающей сотни разнообразных видов отдыха от пассивного и активного до познавательного и развлекательного.

Река Амур с островами является наиболее интересным объектом развития туризма. Это главная достопримечательность края, в долине которой сосредоточено наибольшее количество природных, культурно-исторических туристских объектов. Круиз по Амуру - один из ярких и увлекательных маршрутов, знакомящих не только с природой, но историей, культурой и традициями малочисленных народов, населяющих берега Амура.

Вследствие этого, назрела необходимость разработки и создания иллюстрированного путеводителя по Амуру для туристов с описанием важнейших достопримечательностей, а также буклетов, посвященных отдельным, наиболее интересным природным, историческим и этнографическим объектам.

Развитие въездного туризма сегодня требует огромных капиталовложений на модернизацию всей туристской инфраструктуры и строительство рекреационных объектов. Для формирования традиций и навыков гостеприимства необходим определенный психологический климат. На городском уровне могут быть реализованы некоторые программы, способствующие созданию в городе климата общей доброжелательности и культуры отдыха. Это могут быть программы для школьников, прививающие детям навыки цивилизованного отдыха, по совершенствованию форм обслуживания туристов для персонала гостиничных предприятий и предприятий питания, агитационные акции через средства массовой информации и т.п. Такой способ воздействия на население крупного города рассчитан на продолжительный период и не даст быстрых результатов, но проводить подобную работу необходимо.

С развитием туризма возрастает потребность в высококвалифицированных кадрах. В г. Хабаровске сложилась многоуровневая непрерывная система туристского образования, проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности учебных заведений края. Подготовка специалистов высшего звена, осуществляется в высших учебных заведениях и нескольких колледжах города.

Основной поток иностранных туристов прибывает в город через аэропорт, поэтому среди многочисленных транспортных проблем города наиболее актуальной для развития туризма является качество работы международного терминала. В настоящее время он не соответствует современным стандартам, в нем отсутствует необходимый набор сервисных услуг для пассажиров, неоправданно завышена сумма аэропортового сбора. Указанные проблемы наряду с низким качеством обслуживания на международных рейсах стали серьезным препятствием для развития въездного туризма. Поэтому модернизация хабаровского международного терминала и обеспечение здесь качественного обслуживания является приоритетной проблемой в части использования транспортных возможностей г. Хабаровска для привлечения туристов.

В целях расширения цивилизованных, современных форм въездного туризма (например, событийного, спортивного, конгрессного), необходимо привлечение туристов из Японии, Республики Кореи, южных провинций КНР. Эта категория рекреантов предъявляет высокие требования к качеству обслуживания, поэтому нужна ориентация на постепенное создание гостиниц на уровне международного стандарта четыре-пять звезд с соответствующим качеством предоставляемых услуг.

Основные причины, сдерживающие развитие въездного туризма, следующие:

1. Ограниченность видов туризма, которые являются наиболее интересными для иностранцев (сплавы по горным рекам, рекреационная рыбалка, туры для орнитологов, зоологов, географов и т.п.).

2. Отсутствие (либо несоответствие необходимым характеристикам), технических средств (в основном транспортных) и средств спецснаряжения, включая средства связи и т.п. для развития экологических видов туризма.

3. Отсутствие у туристских предприятий возможностей для размещения туристов в гостиницах класса «люкс».

4. Низкое качество сервиса и культуры обслуживания.

5. Высокая стоимость гостиничных номеров и транспортных услуг при их невысоком качестве обслуживания.

6. Отсутствие предприятий сферы досуга и развлечений, ориентированных на иностранных туристов.

7. Отсутствие целенаправленной работы по созданию имиджа Хабаровского края, делающего его привлекательным для иностранных туристов.

8. Отсутствие целевых программ развития туризма.

9. Отсутствие обеспечения безопасности иностранных туристов в период пребывания на территории города (попрошайничество, мошенничество, наркобизнес, проституция и т.д.). [37, 103]

Для решения проблем и расширения туристских функций г. Хабаровска необходимо решить следующие первоочередные задачи:

* подготовить и внедрить в процесс управления туристским комплексом адаптированную к международным стандартам нормативно-правовую базу;

* разработать и реализовать программу эффективного использования рекреационного потенциала города, адаптации и переустройства городской среды в соответствии с требованиями иностранных туристов и;

* расширить перечень услуг, предоставляемых зарубежным туристам, в частности, прокат легковых автомобилей, аренда маломерных судов для путешествия по Амуру и др.;

* максимально использовать туристский потенциал реки Амур, самобытность национальных сел, первозданность природы;

* сформировать атмосферу доброжелательности, гостеприимства и безопасности для прибывающих туристов, прежде всего иностранных; поднять рекреационную культуру местного населения;

* создать широкую гамму рекламно-информационного пакета, обеспечивающего продвижение национального туристского продукта на основных международных туристских рынках;

* модернизировать транспортные порты города с учетом современных требований комфорта и безопасности пассажиров, упростить процедуру прохождения в них таможенного и паспортного контроля иностранными туристами;

* создать современную и эффективно работающую гостиничную инфраструктуру, соответствующую международным стандартам и учитывающую различия требований со стороны потенциальных потребителей;

* усовершенствовать материально-техническую базу туризма, включающую перспективные объекты туристского показа, а также предприятия досуга и развлечений с привлечением российских и иностранных инвестиций;

* расширить географию авиарейсов и проведение гибкой и прогнозируемой ценовой политики в отношении туроператоров;

* развивать в крае событийный туризм, направленный на привлечение потока туристов в периоды межсезонья (проведение фестивалей, народных праздников, конференций, издание календаря туристских событий);

* построить выставочный центр в г. Хабаровске;

* совершенствовать подготовку высококвалифицированных кадров в сфере туризма.

2.3 Значение г. Хабаровска как туристской дестинации

В настоящее время развитие туризма может и должно стать приоритетным направлением в целом для Дальневосточного региона, а г. Хабаровска, в частности.

Хабаровский край является одним из важнейших регионов России. Его освоение, развитие, становление хозяйственного комплекса осуществлялось преимущественно за счет государства. Десятилетиями край развивался на основе приоритетов геополитического и ресурсного характера. Добыча золота, алмазов, руд цветных металлов, минералов и топлива, заготовка леса, рыбный и пушной промысел определяли специализацию дальневосточной экономики, в том числе и Хабаровского края. Односторонняя сырьевая ориентация и экстенсивный характер экономики привели к различного рода негативным последствиям (резкое преобладание в структуре экономики отраслей промышленности, не связанных непосредственно с нуждами проживающего здесь населения, существенное отставание в инфраструктурном обустройстве территории и др.).

С развитием рыночных преобразований и снижением государственной поддержки резко возросли социальные издержки. Переход к рынку в г. Хабаровске более сложен, чем в среднем по России.

Например, проблема занятости населения стоит перед всеми регионами страны. Но особенно остро она проявляется в ее северных территориях, и Хабаровск не является исключением. Развитию туризма в Хабаровске весьма способствуют либерализация внешнеэкономической деятельности, а также постепенная интеграция в системы стран СВА. Социальное значение международного туризма состоит в возможности более полного использования отпускного периода. Для жителей города и зарубежных государств туризм является прекрасным способом для смены привычной обстановки и смены впечатлений. Кроме этого, как отмечалось ранее, посредством туризма человек может поправить свое здоровье, а также приобрести специальные познания в различных областях, повысить свою эрудицию, общую культуру и т.д. Сейчас, благодаря открытию российских границ и упрощению въезда и выезда, миллионы граждан получили возможность приезжать в Хабаровск, а население города - свободно путешествовать по различным странам мира.

Велик интерес к жизни и быту дальневосточников зарубежных туристов. Регион Дальнего Востока благоприятен для зарубежных туристов еще и потому, что здесь нет военно-политических конфликтов.

Одним из главных партнеров г. Хабаровска в области туризма является Япония. Обмен туристами между Хабаровском и Японией осуществляется по трем направлениям: Хабаровск-Ниигата, Хабаровск-Аомори и Хабаровск-Токио через порты Приморского и Хабаровского краев. На протяжении всего периода сотрудничества въездной поток туристов значительно превышал выездной поток из Хабаровска в Японию. Если жители нашего города выезжают в Японию в основном с целью приобретения подержанных автомобилей, то японцы приезжают в Хабаровск в основном с туристскими целями. Въездной поток из Японии можно разделить на две категории: туристы, посещающие г. Хабаровск, и туристы, следующие через Хабаровск в Москву, Санкт-Петербург, на озеро Байкал и в другие регионы России. Вторая категория очень важна для Хабаровска, и этот фактор необходимо учитывать при развитии туристского обмена с Японией. Если Хабаровск имеет недостаточно развитую инфраструктуру туризма, то обслуживание транзитных туристов, направляющихся в западные регионы России, очень выгодная перспектива.

Вообще, японские туристы являются весьма привлекательными для многих стран, так как во время своих путешествий они тратят довольно большие суммы - в среднем в 2-3 раза больше, чем любой другой иностранный турист [40, 85], что весьма выгодно для принимающей страны. В связи с этим между принимающими странами разгорается борьба за привлечение японских туристов. Чтобы не остаться в стороне от этих изменений на мировом туристском рынке, необходимо проводить глубокий и всесторонний маркетинговый анализ основных тенденций развития туризма в Японии.

Значение г. Хабаровска, как особой туристской дестинации, трудно переоценить. Это и уникальное географическое расположение: близость к странам Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона; концентрация транспортных путей; уникальные природные ресурсы (минеральные источники, эндемичная флора и фауна); урочища и природные объекты (горные озера, водопады, потухшие вулканы, пещеры и т.д.); демографические особенности региона (большое количество корейцев и китайцев), а также особенности культуры: культурное наследие малочисленных народов края (ульчей, нивхов, нанайцев, эвенков и т.п.); современный уклад жизни жителей России (историко-культурные традиции).

Ведущие ученые Института водных и экологических проблем ДВО РАН отмечают, что биологическое разнообразие Хабаровского края является главным рекреационным звеном, вызывающим постоянный интерес зарубежных туристов.

Экологический туризм, разумеется, не является массовым вследствие своей дороговизны, но он, проявляясь в приключенческой и познавательной формах, может быть интересен, по крайней мере, следующим под сегментам туристского рынка: туристам, в которых силен дух первооткрывателя; туристам - любителям дикой природы и спортивной рыбалки; специалистам и ученым в различных областях знаний (зоологам, ихтиологам, биологам, орнитологам, геологам и др.).

Развитие экологического туризма, несомненно, требует проведения эколого-экономической оценки данного вида деятельности и анализа имеющихся туристских природных ресурсов. Это позволит, прежде всего, принимать такое количество туристов, которое не нанесет вреда природе, а используемые туристские ресурсы будут иметь возможности к восстановлению и самовосстановлению. Именно таким образом будут четко определены нормы оптимальных нагрузок на территории и разработаны квоты и механизмы регулирования туристских потоков.

Анализ, проведенный Дальневосточным центром развития туризма, показал, что в настоящее время туристские предприятия города предлагают большое разнообразие экологических маршрутов:

- Рекреационный лов рыбы на реках Копи, Анюй, Тумнин («Сибирские экспедиции», «Спартак-тур», «Дальтур-Юко», «Региональный этнографическо-экологический фонд»);

- Сплавы по рекам Анюй, Хор, Тугур («Азимут», «Ната-тур», «Спутник» и др.);

- Спелеологические походы к пещерам «Стрелецкое копье» «Прощальная» (Краевой центр «Детско-юношеского туризма», «Дальинвест»);

- Земля Дальневосточная: посещение п. Корфовский, Центра реабилитации диких животных в п. Кутузовка («Хабаровск-турист», «Старый город»);

- Маршруты выходного дня: конный маршрут; сплав по рекам с осмотром наскальных рисунков; восхождение на гору Ко; оз. Сулук; хребет Дуссе-Алинь; поход к скалам на горе Тигровый дом; Амурские столбы; («Зеленый дом»);

- Регулярные экологические маршруты с 1995 года в заповедники для школьников, студентов, молодежи («Зеленый дом», Центр реабилитации диких животных);

- Круизные маршруты по реке Амур.

Вместе с тем, экотуризм Хабаровского края имеет свою специфику, так как на его территории проживают малочисленные коренные народы, сохранившие близкий к прошлому уклад жизни, элементы традиционной культуры и старого быта, специфику традиционных форм ведения хозяйства. Благодаря этому на территории края расположена серия единичных этно-культурных и этно-экологических комплексов, созданных в результате длительной эволюции этих народов. Специфика таких комплексов определяется как природно-территориальными, так и культурными, хозяйственными, экологическими особенностями проживающих здесь коренных народов. Одной из задач сегодня является привлечение этих народов к активному участию в формировании этно-экологического туристского продукта, что, в конечном счете, может существенно помочь в обеспечении их стабильной занятостью и заработной платой.

В то же время, экономическая составляющая эколого-этнографического туризма не показательна в структуре доходов от туризма в городе, и доля экологических туристов в общем потоке туристов пока не велика. Но при сохранении тенденции развития и расширения мер по формированию условий для экологического туризма можно будет рассчитывать на существенный вклад от этого вида туризма в экономику города - как за счет прямого, так и мультипликационного эффекта.

Если говорить об имеющемся интересе со стороны туристов (не только российских, но и зарубежных), то он сейчас уже достаточно велик. К примеру, Япония всячески поддерживает выезд японских туристов в различные страны (тем самым, сглаживается ее огромное положительное сальдо в торговле с другими странами). 1964 год считается началом эры международного туризма в Японии. В этот период число граждан, ежегодно выезжающих в другие страны с целью туризма, увеличивается более чем в 100 раз и продолжает расти. По мнению японских экспертов по туризму в настоящее время связи в области туризма между Японией и Россией вступают в качественно новую фазу. Это объясняется тем, что культурные отношения между Россией и Японией имеют давние и глубокие корни: Япония продолжает испытывать влияние российского искусства, особенно литературы и музыки. К сожалению, у японцев отношение к России, как к туристскому объекту, остается в целом негативным. Это связано с низким уровнем безопасности в России, практическим отсутствием информации о российских туристских ресурсах, которая доступна японским туристам, низким уровнем обслуживания и т.д. [37, 84]

Японские туристы чрезвычайно любознательны и, совершая путешествия, стремятся как можно больше увидеть и услышать. Они с большой радостью знакомятся с народным искусством России, которое самобытно и уникально. Кроме того, для многих туристов из Японии целью путешествия является знакомство с кухней различных стран. Эти явления заслуживают пристального внимания, по крайней мере, с точки зрения перспектив развития туризма в г. Хабаровске.

Ученые Института водных и экологических проблем ДВО РАН на основании 8 комплексных показателей произвели зонирование (разделение) территории Хабаровского края, исходя из наличия уникальных туристских ресурсов, выделив 7 крупнейших экорегионов, наиболее перспективных для экологического туризма:

1. Амурский водно-болотно-маревый экорегион, расположен в границах Средне- и Нижнеамурской низменностей. Характеризуется специфической водной флорой третичных реликтов растительного (лотос, бразения) и животного мира; широко известен народными промыслами коренных народов.

2. Северосихотэ-Алиньский экорегион. Характеризуется наиболее высоким биоразнообразием в крае. Уникальные виды: тис, падуб, микробиота, тигр, рыбный филин и другие, занесенные в Красные книги. Маршруты: сплав по рекам Хор, Чукен, Тумнин и др.; посещение гор Ко, Тардоки-Яни, общины коренных народов «Джанго».

3. Североприамурский экорегион включает территорию от реки Уды на севере до Буреинского нагорья на юге, характеризуется живописными гольцовыми ландшафтами со специфической флорой и фауной. Наиболее интересными районами для туризма являются хребет Ям-Алинь и Баджал.

4. Алданский экорегион распространен от хр. Джугджура на востоке до границ с Якутией. Характеризуется горными системами с крупнейшими карстовыми образованиями. Возможны следующие туристские маршруты: сплав по рекам Учур, Мая, Алданская, геологические памятники природы.

5. Юдомский экорегион объединяет высокогорные структуры Сунтар-Хаята (2900 м над уровнем моря), Юдомского и других хребтов, имеющих реликтовые следы четвертичного оледенения с отрогами, карами, цирками, ледниками.

6. Охотоморский экорегион включает побережье Охотского моря от залива Ушки на севере до Амурского лимана на юге. Характеризуется специфическими ландшафтами, уникальным составом биоразнообразия растительного и животного мира: Шантарские острова, Аянский эндемический участок, реки Улья, Алдома, оз. Байкаленок, Мухтель и др. К этой же зоне относится и остров Ионы с одним из крупнейших птичьих базаров и лежбищ сивучей.

7. В особую зону следует выделить окрестности г. Хабаровска, где имеются разнообразные ландшафты и десятки памятников природы. В 15-20 километрах к югу от Хабаровска расположен хребет Хехцир с преобладающими низкогорным и холмисто-увалистым типами рельефа. Благодаря этому имеется много мест для организации активных форм туризма (как с большой, так и малой физической нагрузкой).

В Хабаровском крае имеется 5 заповедников: Большехехцирский, Ботчинский, Джугджурский, Комсомольский и Болоньский.

В центре и на юге Хабаровского края распространены азотные термальные воды. Наиболее ценными являются азотные кремнистые хлоридные гидрокарбонатно-натриевые воды курорта Кульдур, а также термальные азотные гидрокарбонатно-сульфатные воды Анненских источников.

В настоящее время ведется активная разработка месторождения близ поселка Мухен.

На озере Кини в бухте Де-Кастри имеются крупные запасы сульфидных иловых грязей, около Хабаровска - запасы торфяных грязей. Все эти бальнеологические ресурсы позволяют на территории Хабаровского края заниматься лечебным и рекреационным туризмом.

Несмотря на обладание такими обширными экотуристскими ресурсами, развитие экологического туризма на Дальнем Востоке сдерживается рядом причин:

1) слабым знанием туристского потенциала региона;

2) отсутствием высококвалифицированных специалистов в области экологического туризма;

3) отсутствием нормативно-правовой базы экотуризма;

4) отсутствием качественно разработанных туристских маршрутов с подробным описанием природных объектов и др.

Подводя итог, следует отметить, что значение г. Хабаровска, как туристской дестинации, трудно переоценить. Обладание уникальными экологотуристскими ресурсами, предпосылки для развития культурно-познавательного, лечебного и рекреационного туризма позволяет в скором будущем должным образом развиться туристскому бизнесу.

2.4 Туристские связи г. Хабаровска с Японией

На протяжении последних лет японское направление является одним из лидирующих (по количеству прибытий иностранных туристов - Китай (58% от общего потока), Япония (29,1%) и Республика Корея (8,4%) [80]) в туристском потоке г. Хабаровска.

Развитию двусторонних связей в области туризма способствует ряд факторов, к которым, в первую очередь, относятся: территориальная близость, наличие регулярного авиасообщения, осуществляемого авиакомпанией «Дальавиа» из Хабаровска в г. Ниигата (с 1978 года) и в г. Аомори в летний период (с 1994 года), а также имеющийся взаимный интерес граждан России и Японии к культуре и истории обеих стран.

Сегодня побратимские и дружественные отношения г. Хабаровска установлены с 5-ю префектурами Японии: Хёго (с 1969 года), Хоккайдо (с 1987 года), Ниигата (с 1991), Аомори (с 1992 года) и Акита (с 2000 года).

На сегодняшний день 17 турфирм края осуществляют свою деятельность на японском направлении. 11 из них специализируются на канале въезда, принимая японских туристов в г. Хабаровске и формируя транзитные туры в европейскую часть РФ. К таким компаниям относятся: «Интур-Хабаровск», «Дальгео Туре», «Ирис-тур», «МЕДИЧИ», «Вэлком», «ВОЯЖ» и др. [81, 1]

На протяжении месяца с названными компаниями велась работа по выявлению основных проблем, препятствующих развитию въездного туризма в г. Хабаровске. Был проведен опрос (анкета см. Приложение 3) среди сотрудников компаний, который позволил выявить основные требования, предъявляемые иностранными туристами, определить основные цели путешествий, наметить ряд практических рекомендаций, позволяющих решить проблемы, препятствующие развитию въездного туризма в г. Хабаровске. Также была проведена беседа с небольшим количеством туристов из Японии (14 человек) с целью выявления ожиданий от поездки в г. Хабаровск и основных положительных и отрицательных сторон, способствующих развитию и, наоборот, создающие проблемы для развития въездного туризма. Среди заявленных можно выделить:

1. лицом города, как считают японские туристы, является, безусловно, аэропорт и первое впечатление о том городе, куда пребывает турист, зависит от того впечатления, какое произведет международный аэропорт. Если говорить об международном терминале г. Хабаровска, то, по мнению японских туристов, он достаточно невзрачен, не удобен и не комфортен. Для удобства пассажиров необходимо полностью усовершенствовать и модернизировать существующий аэропорт (оборудовать Интернет-кафе, зал ожидания, зоны прибытия и таможенного контроля);

2. первое впечатление меняется, когда туристы попадают в сам город. Как отмечалось самими японцами, они представляли Хабаровск достаточно отдаленным от Японии городом с очень суровым климатом и весьма невзрачным. Однако туристов г. Хабаровск приятно поражает своим великолепием, красотой центральных улиц и большим разнообразием растительности. Что же касается климата, то для японских туристов он благоприятен;

3. также город приятно удивил своим уровнем обслуживания (хотя в некоторых случаях туристы были не довольны слишком навязчивым сервисом в гостиницах), а также наличием ресторанов, предлагающих блюда разнообразных кухонь (в том числе и японскую, что приятно удивило туристов). Однако негативное впечатление оставил за собой низкий уровень комфорта в предприятиях размещения.

По результатам беседы с туристами были сделаны выводы о том, что в целом город производит положительное неизгладимое впечатление. Он поражает своим великолепием, обширными территориями, прекрасной природой, богатой разнообразной флорой и фауной. И те туристы, которые уже бывали в г. Хабаровске с большим удовольствием приезжают сюда вновь.

Однако существует ряд проблем, препятствующих развитию въездного туризма. И на первом месте естественно стоит экологическая проблема (загрязнение реки Амур опасными для жизни и здоровья веществами), которая привела к резкому спаду количества туристов. Слабо развитая инфраструктура туризма также имеет большое значение в развитии туризма.

Для развития въездного туризма необходимо постоянно снабжать иностранных гостей полной и достоверной информацией не только о городе, но и крае. К сожалению, в настоящая время это большая проблема, которая по значимости стоит на втором месте после экологической.

В результате исследования были не только выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие въездного туризма, а также намечены пути их решения.

Однако, несмотря на выявленные проблемы, в последнее время неуклонно растет интерес граждан Японии к российским регионам, как объекту туризма, причем, это касается не только традиционно посещаемых ими Москвы и Санкт-Петербурга, но и дальневосточных регионов, чему способствовало посещение в январе 2003 года премьер-министром Японии Дз.Коидзуми города Хабаровска.

Диаграмма 1

Динамика въезда японских туристов в Хабаровский край за 2001 - 2005 гг. [81, 1]

Среди субъектов Дальнего Востока и Забайкалья Хабаровск является лидером по посещаемости туристами из Японии. По данным Федеральной службы государственной статистики за 2005 год, более 50 тыс. граждан Японии посетили Россию с туристскими целями. Вместе с тем, следует отметить, что практически каждый шестой японский турист въехал в нашу страну через Хабаровск. Въезд японских туристов в Хабаровск по итогам 2005 года составил 8,2 тыс. чел. За 6 мес. текущего года край посетило 2,2 тыс. туристов из Японии, что составило 30% от общего объема въездного потока.

Открытие прямого рейса из Хабаровска в Аомори стало отправной точкой в развитии двусторонних туристских связей между территориями. С 2003 года въезд туристов из префектуры Аомори на территорию города сохраняется на уровне 1,3 тыс. человек в сезон.

Основной поток прибывающих в город японских туристов (70%) отдаёт предпочтение знакомству с достопримечательностями Хабаровского края, посещая регион с экскурсионно-познавательной целью, средняя продолжительность туров составляет 2 ночи /3 дня. [81, 2]

Около 20% японских туристов предпочитают путешествие по участку Транссибирской железнодорожной магистрали (через Хабаровский край до станции Владивосток), 10% посетителей прибывают в Хабаровск транзитом для дальнейшего следования на Камчатку, в Магаданскую и Сахалинскую области, а также Якутию.

В Хабаровске имеется значительное число туристских маршрутов, на которых отработаны вопросы приема и обслуживания туристов из Японии. Наиболее популярными среди объектов туристского показа являются: петроглифы Сикачи-Аляна, памятник природы «Сихотэ-Алиньский» с центром реабилитации диких животных «Утес», Болыпехехцирский природный заповедник.

Среди японских туристов также пользуются популярностью прогулки на теплоходе по реке Амур, знакомство с самобытной культурой коренных народов Приамурья, а также экскурсии по городу Хабаровску с осмотром исторических и культурных объектов. Особый интерес у туристов вызывают специализированные приключенческие туры, включающие в себя рыбалку и охоту на территории края.

Вместе с тем, низкий уровень развития туристской инфраструктуры в дальневосточном регионе препятствует увеличению потока японских туристов, желающих посетить Дальний Восток России. Наиболее существенными причинами, сдерживающими увеличение числа туристов, являются:

· дефицит современных гостиниц высокого туристского класса с доступными ценами на размещение;

· недостаточное количество объектов индустрии развлечений и отдыха, способствующих привлечению внимания туристов;

· высокие тарифы на авиаперевозки (по состоянию на 01.01.2006 г. средняя цена билета для японского пассажира на маршруте «Ниигата-Хабаровск - Ниигата» составила около 630 дол. США).

В июле 2005 года в Хабаровске прошел бизнес-митинг по туризму, посвященный 10-летию открытия прямого авиационного сообщения между городами Хабаровск и Аомори (Япония).

По итогам встречи сторонами достигнута договоренность о регулярном обмене информационными, рекламными и другими материалами, касающимися сферы туризма, участии в международных туристских мероприятиях, проводимых в Хабаровске и префектуре Аомори, а также продолжении практики проведения обменных стажировок специалистов туристских администраций, представителей индустрии туризма и гостеприимства с целью обмена опытом по улучшению качества услуг для приема туристов, а также ознакомления с туристскими возможностями территорий.

Учитывая важность туристского обмена между Хабаровском и Японией, а также в соответствии с Российско-Японским планом действий, подписанным сторонами в январе 2003 года в Москве, Правительством Хабаровска проводится целенаправленная работа по дальнейшему развитию двусторонних туристских связей.

В 2005 году в целях привлечения в город туристов из Японии были изданы мультимедийный презентационный фильм о туризме Хабаровского края и туристская карта края на японском языке. Информация о туристских ресурсах края размещена на сайте Правительства Хабаровского края.

По инициативе Японского центра в городе Хабаровске регулярно проводятся семинары для ведущих туроператоров края по вопросам развития туризма между нашими странами, организуются стажировки представителей турбизнеса в Японии. Так, в феврале 2005 года 13 представителей турбизнеса Хабаровского края прошли стажировку в Японии в рамках программ «Содействие Правительства Японии российской Президентской программе подготовки управленческих кадров» и «Расширение обменов между Японией и российским Дальним Востоком: Содействие туризму».

Также, активизации туристской деятельности между Хабаровском и Японией способствует политика ФГУП «Дальавиа», направленная на расширение географии международных авиарейсов на данном направлении. Так, в 2005 году из Хабаровска на чартерной основе было выполнено 7 авиарейсов в города: Осака и Нагоя (2 и 5 рейсов соответственно). Аналогичные программы чартерных перевозок планируются для выполнения в 2006 году.

Делегация Хабаровского края приняла участие в международной туристской выставке «JATA WTF - 2005», которая состоялась 21-24 сентября в г. Токио, на едином стенде «Россия. Хабаровский край». [81, 4]

2.5 Нормативно-правовая база туризма Хабаровского края

С развитием рынка туристских услуг возникла необходимость в формировании собственной (помимо государственной) нормативной базы по регулированию международного туризма на уровне региона. Однако, в рамках государственного регулирования, основными являются законы и нормативные акты федерального значения, поэтому все местные региональные законодательства должны быть приведены в соответствии с ними. В следствии этого, Закон Хабаровского края “Об организации туризма в Хабаровском крае”, принятый Краевой Думой 29 ноября 1995 года отменен, так как вступил в противоречие с Федеральным Законом "Об основах туристской деятельности в РФ".

Важным документом, регулирующим туристскую деятельность в Хабаровском крае, можно назвать Постановление Губернатора Хабаровского края от 01.04.2003 №105 "Об Основных направлениях развития туризма в Хабаровском крае на период с 2003 по 2007 год". Этот документ определяет основные принципы развития туристского бизнеса, его основные проблемы и пути их решения.

Кроме того, государственными органами в крае было разработаны следующие документы:

Постановление Главы Администрации Хабаровского края "Об утверждении правил пребывания иностранных граждан, на территории Хабаровского края" от 12 марта 1999 года, № 107

Постановление Правительства Хабаровского края «О прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года» от 30 января 2007 года, № 9-пр

Постановление Главы Администрации Хабаровского края "О создании краевого учебного научно-информационного производственного центра по туризму" от 10 ноября 1996 года, № 499

Также здесь будет уместным назвать новое соглашение о безвизовом обмене туристами, подписанное в 2000 году между РФ и Китаем.

Практически все вышеупомянутые документы были разработаны отделом туризма ГКФТ Администрации края с привлечением специалистов туристского бизнеса, за исключением соглашения между РФ и Китаем.

В настоящее время в Комитете по экономике функционирует управление по туризму, который выполняет все функции контролирующего и координирующего органа, а также занимается подготовкой нормативных документов в области туризма. Управление установило прочные связи с туристскими компаниями Хабаровска, проведен учет и инвентаризация туристских ресурсов и объектов инфраструктуры туризма, который, однако, пока не доведен до широкой туристской общественности. Управлением, также осуществлялись контакты с государственными органами управления туризмом Японии и КНР, проводились ярмарки туристского продукта и научно-практические конференции, посвященные проблемам туризма.

Управление по туризму в тесном взаимодействии с ДВ Центром развития туризма, а также с Российской Ассоциацией туристских Агенств (РАТА) работает над практическим осуществлением основных направлений по развитию, рекламированию и пропаганде туризма в Хабаровском крае.

2.6 Предложения и рекомендации, направленные на усовершенствование системы развития въездного туризма в г. Хабаровске

Анализ современного состояния въездного туризма и потенциала дальневосточного региона позволяет увидеть тенденцию развития туристской отрасли, однако нельзя не заметить неустойчивый характер развития по причине отсутствия государственной поддержки турбизнеса, постоянных изменений в политике налогообложения, ожесточения таможенных формальностей, низкой степени безопасности пребывания иностранных туристов и др.

Для преодоления выявленных негативных тенденций в развитии въездного туризма на территории г. Хабаровска были предложены следующие рекомендации:

1. для улучшения гостиничного фонда г. Хабаровска необходимо провести инвентаризацию средств размещения туристов и оценить их состояние на соответствие международным стандартам с учетом приоритетных направлений развития туризма в городе; наметить строительство в Хабаровске 4 - 5 звездного гостиничного комплекса; создание и развитие сети малых отелей, отелей туристского класса, сельских гостиниц, туристских баз; реконструкция части существующих гостиниц в Бизнес-центры или Дома приемов, которые могут быть рассчитаны как на большое количество проживающих, так и на малое и специализироваться на организации обслуживания конгрессов, конференций, семинаров

2. Предприятия общественного питания должны выбирать для себя свой неповторимый образ, стремиться к повышению комфорта и качества оказываемых услуг.

В связи с этим должны быть решены следующие задачи:

· Создание в Хабаровске ресторанов русской национальной кухни;

· Создание различных ресторанов национальной кухни с соответствующим стилем, дизайном помещения и музыкальным оформлением;

· Рестораны должны специализироваться на блюдах тех стран, откуда приезжают иностранные туристы. Это даст возможность иностранцам «чувствовать себя, как дома», а хабаровчанам - знакомиться с другими кухнями мира;

· Повышение качества предлагаемой продукции и культуры обслуживания.

3. Особое значение для развития туризма в г. Хабаровске имеет транспортное обслуживание. К тому же, транспорт - это одна из существенных составляющих в цене любого тура.

В настоящее время существует проблема перевозки туристов на самолетах и вертолетах малой вместимости (данная потребность возникла из специфичности экологических и специализированных туров). Поэтому важной задачей является обеспечение беспрепятственного доступа к местам, привлекающим эколого-туристов.

Чтобы решить проблему организации и проведения экологических и специализированных туров, необходимо выполнить ряд мероприятий по обустройству малых аэропортов. Это связано не только с обустройством взлетных площадок и полос, но и с организацией комплексного обслуживания туристов по прибытии (автотранспорт, средства размещения туристов, предприятие питания и т.д.).

Кроме указанных недостатков в работе предприятий-перевозчиков и задач, необходимых для их устранения, одной из главных проблем в данной сфере является качество и культура обслуживания туристов при перевозках.

Данная проблема вполне решаема на уровне предприятий и требует лишь изменения социально-психологического портрета обслуживающего персонала. Кроме этого, незначительные инвестиции позволили бы повысить и уровень комфорта при перевозках.

4. В настоящее время имидж Хабаровского края формируют только герб и флаг. Для становления и развития туризма этого недостаточно. В связи с этим целесообразно проведение следующих мероприятий для формирования имиджа края:

· привлечение специалистов по кинематографии с целью создания серии короткометражных фильмов о природе и достопримечательностям края;

· создание событийно-культурного календаря, возрождение народных гуляний и карнавалов, организация регулярных фестивалей;

· издание красочных брошюр о Хабаровском крае на нескольких иностранных языках, которые должны содержать общую информацию о регионе и географические карты, и ее распространение в государствах СВА

· Организовать рекламно-пропагандистскую и выставочную деятельность органов управления по туризму Хабаровского края в сопредельных странах: КНР, Японии, Республике Корея с целью создания привлекательного образа Дальнего Востока и привлечения иностранных туристов. Используя в этих целях сеть торговых представительств, консульств.

Для продвижения туристского продукта Хабаровска на международном рынке должны ставиться следующие задачи:

Ш разработка рекламной стратегии по продвижению туристского продукта Хабаровска за рубежом с определением этапов ее реализации. В этих целях важно использовать участие в международных туристских выставках - ярмарках, а также презентациях туристского потенциала края за рубежом с обязательным представлением продуманной информации и качественной рекламной продукции о туристском потенциале и возможностях Хабаровского края;

Ш разработка и реализация цикла теле- и радио- рекламно-информационных программ, а также проведение регулярных рекламно-информационных компаний в специализированных печатных зарубежных средствах массовой информации, в целях популяризации въездного туризма;

Ш издание цветных каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции;

Ш В международном терминале целесообразно разместить рекламно информационную литературу по Хабаровскому краю, организовать регулярный просмотр презентационных мультимедийных материалов по Хабаровскому краю. В этих целях необходимо издать достаточное количество путеводителей стандартной международной формы с информацией по индустрии гостеприимства, объектам показа и другим вопросам. Такая же рекламная литература должна находится на борту самолета и раздаваться пассажирам, направляющимся в нашу страну. Осуществление данных мероприятий позволит расширить представление туристских возможностей края и привлечь внимание к отдельным объектам туристской инфраструктуры.

Выполнение предложенных рекомендаций, по нашему мнению, позволит создать благоприятные условия для развития в г. Хабаровске въездного туризма из стран СВА.

Глава 3. Регулирование обеспечения безопасности путешествий в РФ

3.1 Регулирование обеспечения безопасности путешествий в РФ

Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых фирмами - турагентами и туроператорами, а также от действий самого туриста.

Права и обязанности туриста при подготовке и совершении путешествия определены Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ». В частности, в соответствии с законом турист имеет право на обеспечение личной безопасности, сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, а также на получение достоверной информации о правилах въезда в страну пребывания и особенностях поведения в ней, включая обычаи, различные обряды местного населения, санитарно-эпидемиологическую обстановку и т. д. Естественно, что во время совершения путешествия турист обязан соблюдать не только законодательство страны пребывания, уважать ее обычаи, традиции, религиозные верования и социальное устройство, но и правила личной безопасности.

Информация об угрозе безопасности туристов в стране пребывания должна исходить от национальной туристской администрации, турагентов и туроператоров.

Международная практика показывает, что ряд государств издает соответствующие рекомендации по посещению тех или иных стран и регионов мира. Так, Госдепартамент США регулярно публикует список стран, в которые поездки не рекомендуются, а в ряде случаев и запрещаются. МИД Германии в 1996 г. опубликовало список 80 стран мира, куда немецким туристам не рекомендуется ездить, и запретило поездки в Афганистан, Анголу, Бурунди, Заир, Ливию, Руанду, Сомали и Судан. По ряду других стран даны сведения о степени угрозы туристам и специфике их поведения.

В России также принимаются соответствующие меры, издаются нормативные документы, которые направлены на обеспечение безопасности туристов. Принято постановление Правительства РФ «О комплексе мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 1994 г. № 1451, приняты законодательные акты, которыми на федеральные органы исполнительной власти возлагается обязанность информировать турагентов, туроператоров и туристов об угрозе безопасности, в том числе через государственные средства массовой информации. С 1996 г. службой Главного санитарного врача Москвы принимаются меры по профилактике заболеваний карантинными и паразитарными инфекциями при турпоездках. Менеджеры турфирм обязаны проводить инструктаж с выдачей памятки каждому туристу, выезжающему в страны, не благополучные по особо опасным заболеваниям (чума, холера, желтая лихорадка, малярия и др.), а также обеспечивать туристов антималярийными препаратами. [26, 86]

Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествиях касаются широкого круга проблем, в том числе создания специальной полицейской службы в целях защиты посетителей и местного населения, проверки безопасности туристских заведений и наличия у них лицензий и сертификатов, организации работы линий связи срочной помощи, приема жалоб туристов, охраны памятников, окружающей среды, борьбы с наркотиками и проституцией.

Международный опыт по разработке мер безопасности туризма исследуется и обобщается Всемирной туристской организацией.

Безопасность путешествий декларировалась в Хартии пуризма и Кодексе туриста (VI сессия Генеральной ассамблеи ВТО, 1985 г.), Гаагской парламентской конференцией по туризму (1989 г.). При Исполнительном Совете ВТО в 1994 г. создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который отвечает за вопросы безопасности путешествий. В том же году ВТО провела обследование 73 стран мира, включая Россию, на тему «Безопасность и защита путешественников, туристов, туристских объектов». По инициативе ВТО летом 1995 г. в Эстеруиде (Швеция) проведена I международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях. Выводы обследования свидетельствуют о том, что в 71 % стран объекты и достопримечательности, посещаемые туристами, обеспечиваются охраной со стороны специальной туристской полиции или службы безопасности. В более чем половине стран такая служба является частью государственной или муниципальной полиции. В 21 % стран имеется специальная туристская полицейская служба, в половине стран эта служба помогает туристам решать их проблемы, а в 40 % стран полиция информирует соответствующие консульства и туристов. Таким образом, на туристскую полицию возлагаются также охрана памятников культуры, окружающей среды, борьба с наркотиками, предоставление информации туристам и охрана местных этнических групп. Туристская полиция имеется в 9 странах. [26, 87]

Под безопасностью путешествия понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий. Таким образом, страхование туриста является частью мер по обеспечению его безопасности. [26, 85]

Под страхованием понимается система экономических отношений по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов), формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты страхового возмещения.

Страхование бывает обязательное или добровольное, групповое или индивидуальное и осуществляется на основании соответствующих правил.

В правилах страхования приводится порядок заключения, изменения, прекращения и срок действия договора страхования, рассматриваются страховые риски и случаи, а также страховая сумма, страховой взнос и страховое обеспечение, права и обязанности сторон. При заключении договора страхования застрахованный турист получает полис страхования.