Направления совершенствования социальной защиты детей-инвалидов

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические и нормативно-правовые основы государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов

1.2 Формы и методы государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов и зарубежный опыт

1.3 Нормативно-правовые основы государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов в Российской Федерации

2. Анализ государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов по вологодской области в г.Никольск

2.1 Общая характеристика органа Управления социальной защиты населения и труда г.Никольск Вологодской области

2.2 Оценка деятельности Управления социальной защиты населения и труда г. Никольск Вологодской области

2.3 Анализ основных проблем, возникающих при реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов

3. Основные направления совершенствования социальной защиты детей-инвалидов в г. Никольск вологодской области

3.1 Программа социальной защиты детей-инвалидов в г. Никольск Вологодской области на период 2013-2016 годах

3.2 Совершенствование системы образования детей-инвалидов

3.3 Социальная Программа «Дари добро»

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1. Государственные учреждения в Вологодской области



ВВЕДЕНИЕ

Вопрос инвалидности у детей считается важной проблемой, что доказывается вескими данными международной статистики, в соответствии с которой число инвалидов абсолютно во всех странах велико и отчетливо наблюдается направленность к его увеличению. Социальная защита детей - инвалидов одна из основных проблем социального работника, социальная работа считается одной из форм деятельности, направленной на достижение социальных изменений. В соответствии с этим, в нашей стране возникают вопросы поддержки инвалидам в особенности детям - инвалидам. Проблемная область социальной работы велика и берет в себя многообразие жизненных ситуаций, дети - инвалиды среди них - самые не защищенные. В ВКР рассмотрено, как строится в городе Никольске Вологодской области социальная защита детей - инвалидов.

Выбор темы исследования определен актуальностью проблемы инвалидности в нынешнем российском обществе, в особенности детской инвалидности. Инвалидность - это не только проблема личности, однако и страны и общества в полном. Данная группа людей остро нуждается не только в социальной защите, но и в представлении их трудностей со стороны окружающих людей.

Цель исследования - разработать направления совершенствования социальной защиты детей-инвалидов в г.Никольск Вологодской области. Задачи ВКР:

– исследовать представление и суть социальной защиты детей-инвалидов;

– обнаружить роль и место социальной работы и социальных служб в системе социальной защиты детей-инвалидов;

– проанализировать нормативно-правовые основы социальной защиты детей-инвалидов;

– дать общую характеристику Органу Управления социальной защиты населения и труда г. Никольск Вологодской области;

– дать оценку направлений социальной защиты детей-инвалидов;

– рассмотреть главные трудности в социальной защите детей-инвалидов;

– разработать мероприятия по совершенствованию социальной защиты детей-инвалидов.

Объект исследования - Никольск Вологодской области.

Предмет - направления совершенствования защиты детей-инвалидов в г. Никольск Вологодской области.

база ВКР из РФ, федеральных нормативно-правовые актов органов государственной законодательства субъектов и иных актов.

Методологическая база состоит из учебных научных публикаций, методических статистической информации и по деятельности органа социальной защиты Вологодской области, г. Никольск.

первой ВКР раскрывается и содержание «инвалидность», проводится нормативно-правовых документов, обеспечение социальной детей-инвалидов.

второй главе проводится анализ существующей системы детей-инвалидов в Никольск Вологодской вскрыть недостатки неиспользованные резервы.

В третьей главе разработаны мероприятия совершенствованию социальной детей-инвалидов в г. Никольск области.

Основными методами ВКР стали диалектический метод, индукция, анализ, и статистические методы.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ В СОЦИАЛЬНОЙ ДЕТЕЙ-И В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и сущность политики сфере социальной детей-инвалидов

Вопрос инвалидности современном российском особенно детской - это только проблема однако страны общества в Инвалиды - данная группа людей которая имеет необходимость только в защите, но в трудностей со окружающих людей, что станет проявляться не элементарной жалости, в сочувствии и равноправном взаимоотношении ним.

В соответствии с Конституцией [14 Российская Федерация считается государством, «политика ориентирована на формирование обстоятельств, обеспечивают достойную и свободное формирование человека».

В энциклопедии, социальная - это практического осуществления важнейшей функции государства созданию условий, которая обеспечивает члену общества его потребностей учетом одобряемой обществом системы [27], а вследствие того середине политики всегда человек, который выступает как цель, предмет субъект.

Таким образом, государственная социальная - деятельность государственной власти управления согласно регуляции социально-экономических гармонизации всех областей общества, равновесия главных социальных обеспечению устойчивости и гражданского согласия.

политика основана на принципов, выражающих характер к её содержанию, и методам исследования и осуществления:

– гуманизм, справедливость;

– системность, непрерывность, преемственность;

– сбалансированность и возможностей реализации политики (как по так и по ресурсам);

– действенный контроль общества реализацией социальной политики;

– адресность мер социальной защите усиление социальной социально уязвимым малообеспеченным группам [37].

Сущность социальной её цели задачи выявляются в системе - сравнительно независимых однако тесно связанных политической деятельности. из них являются:

– охрана регулирование социальных групп кругов со отдельных его членов;

– решение общественных в социальной реализация «разговора среди граждан и страны;

– интеграция разных кругов населения, гармонизация заинтересованностей сохранение общественной системы, устойчивости и режима;

– защита населения;

– управление социальными и др. [34].

помощью функций главная задача политики - общественных отношений, управление социальным общества.

Согласно суждению Колкова, основании анализа нынешних отметить следующие структурообразующие детали социальной политики: социальная социальная помощь, социальное социальное страхование [38].

Конкретно защита населения», на этапе считается и приоритетным направлением политики Российской Федерации, системой принципов, способов законодательно определенных страной социальных гарантий, и учреждений, которые обеспечивают предоставление наилучших существования, удовлетворение нужд, сохранение и активного личности, разных социальных и групп; совокупностью действий, средств государства общества, направленных наперекор риска в жизни граждан [32].

Понятие «социальная защита начало применяться не давно. Конкретного установления защите населения имется до пор, это понятие из «социальное» и «защита». Социальное это все что связано существованием все, что взаимоотношения субъектов жизни (человека социальной группы, и общества целом). Защитить это значит допустить наступления событий. Таким социальная защита - это мер, направленных предупреждение социально-рисковых а также и ликвидацию последствий.

Главным принципом защиты населения считается человечность, справедливость, адресность, комплексность, прав и свобод [26].

Еще одним элементом политики населения считается «социальная помощь» - в или натуральной форме, варианте либо льгот, с учетом социальных законодательно определенных государством; совокупность услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-психологическая, социально-педагогическая и поддержка человека со государственных и негосударственных в промежуток кризисного состояния, в трудных жизненных [31].

Представление государственной социальной исполняется в следующих видах: выплаты (социальные пособия, компенсации и прочие и натуральная помощь продукты питания, одежда, медикаменты и другие натуральной помощи) [30].

Иной составляющей социальной политики считается социальное обеспечение - данная система создаваемых правовых, экономических организационных мер, направленных на или минимизацию результатов изменения и (или положения граждан, в вариантах предусмотренных законодательством других физических лиц наступления обстоятельств, общепризнанных государством важными (страховые риски) [35].

страхование -- определенная, регулируемая и гарантированная страной система обеспечения, помощи нетрудоспособных граждан. Социальное считается инструментом общегосударственной социальной Социальное страхование и типы. На день в Российской Федерации социальное страхование проявляться виде государственных пенсий государственных пособий. Из имеющихся видов государственных четыре считаются трудовыми: инвалидности, по случаю кормильца, по старости, выслугу лет.

Особого внимания государственная политика в сфере социальной защиты детей-инвалидов.

Согласн российскому законодательству, инвалид - это что имеет нарушение со стойким функций организма, заболеваниями, последствиями или дефектами, к ограничению и вызывающее его социальной [43].

Ограничение жизнедеятельности как «полная частичная утрата способности или осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, контролировать свое поведение, и заниматься трудовой [47].

Это определение сравнимо тем, которое дается организацией здравоохранения, что возможно показать равно как очередность утверждений:

– нарушения, недуги либо дефекты, или распознаваемые врачебной диагностической техникой;

– привести к утрате несовершенству навыков, необходимых некоторых видов деятельности, что при соответствующих будет способствовать социальной неуспешной или замедленной социализации.

Международное движение за права полагает наиболее следующее представление инвалидности: инвалидность - преграды или деятельности человека физическими, умственными, и психическими вызванные существующими обществе условиями, которых люди из активной

В от степени расстройства организма и ограничения лицам, признанным инвалидами, группа инвалидности, а в возрасте до лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Ребенок-инвалид - это дети, значительные ограничения жизнедеятельности, к социальной дезадаптации нарушения роста и ребенка, способностей к передвижению, ориентации, контролю своим поведением, обучению, трудовой деятельности в перспективе [48].

таблицы 1.1. что 40,1% случаев устанавливается в от 0 3 лет, 25,6% - от 4 7 лет 20,7% - 8 до14 в 13,6% от 15 18 лет. того, среди впервые признанных преобладают мальчики всех возрастных категориях.

1.1 впервые признанных по категории по возрасту полу, %

Год освидетельствования	Всего	детей, лет
		- 3	- 7	8 14	15 - 17
	м	ж	м	ж	м	ж	м	ж	м	ж
2013	60,3	39,7	23,7	17,9	11,2	5,4	14,5	10,3	11,0	6,1
2014	62,5	37,5	25,0	17,1	12,2	6,2	13,8	8,1	11,5	6,1
2015	60,1	39,9	25,8	18,3	12,4	6,4	10,9	8,9	11,0	6,3

В детской инвалидности следующие болезни:

– психические и расстройства - 23,4%в Вологодской области (в - 19,8%);

– нервной системы - в Вологодской области (в РФ -

– врожденные аномалии развития), деформации и нарушения - 16,7% Вологодской области РФ - 22,6%);

– эндокринной системы, обмена веществ 7,0% в Вологодской области РФ - 6,0%);

– болезни костно-мышечной системы 7,1% в области (в - 5,2%);

– - 3,7% в Вологодской области (в - 3,8%).

границей заболевания детской инвалидности, если не сокращают в процентном соотношении РФ, то обеспечение детей-инвалидов и жизни в несколько выше, что возможноть ребенку - ощущать себя одной волне со гражданином.

Таким 60,3% всей детской составляют нервно-психические расстройства врожденные аномалии.

Однако хотелось отметить, что за и в нашем идет перехода к более разумной и гибкой Таким образом, к примеру, в английском термин «инвалид» вышел употребления и считается права людей с внешним видом и вместо него по к детям используется с неспособностями». Запрещается так же следующие наименования: слепой, заика - заменяя такими словосочетаниями как с ослабленными слухом, речевым развитием». Всемирная Здравоохранения не рекомендует же использовать термины «имбецильность», умственная неполноценность» Немецкие дефектологи обозначении детей-инвалидов словосочетания «дети нарушениями», «дети образовательными трудностями» [43].

Российской Федерации социальной защите состоит из положений Конституции Федерации, настоящего закона «О защите инвалидов РФ», других законов и нормативных правовых Российской Федерации, также законов иных нормативных актов субъектов Федерации [3].

Федеральный о социальной инвалидов в Федерации , целью государственной в области защиты инвалидов Российской Федерации считается обеспечение равных с гражданами возможностей реализации гражданских, политических и прав и предусмотренных Конституцией Федерации, а кроме того соответствии с принципами и международного права международными договорами Федерации [2].

Основными принципами формирования политики в инвалидов являются:

1. Г отвечает за условий, ведущих инвалидности, и вопросов, связанных последствиями инвалидности.

2. Государство обеспечивает инвалидам возможность одинакового со своими уровня жизни, в числе в сфере образования, занятости, здравоохранения, в общественной жизни.

3. Инвалиды имеют жить в социуме, порицает изоляцию инвалидов. этого общество стремится условия независимой жизни (безбарьерная среда).

4.За признаются права обязанности граждан общества. В государства находятся признания, обеспечения реализации прав обязанностей инвалидов членов общества.

5. Государство к равнодоступности социальной политики отношении инвалидов всей территории независимо от где проживает (в сельской городской местности, или провинции).

Государственная политика настоящее время главным публичным механизмом определении, категоризации и инвалидности и продолжает существенным элементом в и поддержании зависимого людей с ограниченными [34].

К федеральных органов власти в социальной защиты относятся[4]:

1) определение политики в инвалидов;

2) принятие законов и нормативных правовых Российской Федерации социальной защите (в том регулирующих порядок условия предоставления единого федерального мер социальной контроль за законодательства Российской о социальной инвалидов;

3) заключение договоров (соглашений) Федерации по социальной защиты инвалидов;

установление общих организации и медико-социальной экспертизы реабилитации инвалидов;

5) критериев, установление условий признания лица инвалидом;

6) установление стандартов на услуги, технические реабилитации, средства и информатики, норм и обеспечивающих доступность инвалидов среды определение соответствующих требований;

7) установление аккредитации и организаций независимо организационно - форм и собственности, осуществляющих в области инвалидов;

8) осуществление и лицензирования учреждений и находящихся в собственности, осуществляющих в области инвалидов.

Вопрос защиты инвалидов считается не только но также вопрос её решении обязан четко формулироваться и местного самоуправления. К органов государственной власти Российской Федерации в социальной защиты инвалидов [5]:

1) реализация государственной в отношении инвалидов территориях субъектов Российской Федерации;

принятие законов и нормативных правовых актов Российской Федерации о защите инвалидов, контроль их исполнением;

определение приоритетов осуществлении социальной в отношении на территориях Российской Федерации учетом уровня - экономического территории субъекта Федерации;

4) предприятий, учреждений и Государственной службы медико-социальной Государственной службы реабилитационной осуществление контроля за деятельностью;

5) аккредитация и предприятий, учреждений и находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляющих в области реабилитации инвалидов;

6) в реализации программ в социальной защиты разработка и региональных программ указанной области;

7) и финансирование перечня мероприятий, осуществляемых на субъектов Российской Федерации, учетом социально - климатических и иных в дополнение к базовым программам реабилитации инвалидов;

создание и управление в области социальной инвалидов, находящимися в субъектов Российской Федерации;

9) и координация деятельности подготовке кадров в области защиты инвалидов.

Понятие «социальное государство» обеспечивает каждому ребенку образование. Тем государство, как в случае утвердило себе обещания любым методом обеспечить детей-инвалидов на либо непосредственным необходимых образовательных в системе учреждений (в виде), либо семье затрат услуги, полученные рамок государственной образования (в виде). И и другое собой выполнение государства обеспечить образование за целевых бюджетных [9].

В со ст. 18 «О социальной защите в РФ» образовательные органы социальной защиты учреждения связи, информации, культуры и спорта непрерывность воспитания и социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов. того, при невозможности и обучения детей-инвалидов общих или специальных и общеобразовательных учреждениях обязалось обеспечить их по полной общеобразовательной индивидуальной программе на [6].

Вывод: политика в области социальной защиты детей-инвалидов РФ, а образом и в области слабая. Удивительно что при наличии инвалиды в России также работники Минсоцразвития) так много знают системе социальной защиты разных странах. С стороны, придумали Индивидуальную реабилитации. А с стороны - всё уравняли инвалидов в средствах реабилитации с этой же ИПР.

1.2 и методы политики в социальной защиты инвалидов зарубежный опыт

Государственные структуры, организации и общественные индивидуальные инициативы вызваны реализовывать нацеленные не только охрану здоровья населения профилактику инвалидности, но на формирование обстоятельств для реабилитации инвалидов, интеграции в социум и высококлассную работу.

механизмом осуществления политики в постановлении трудностей инвалидов Российской Федерации стали федеральные и региональные связывающие действия разных ведомств.

обеспечивая социальную инвалидов, вызвано формировать им требуемые обстоятельства целью индивидуального развития, творческих и способностей возможностей посредством учета нужд инвалидов соответствующих программах, предоставления помощи в законодательством видах целях устранения в осуществлении инвалидами прав на здоровья, труд, образование профессиональную подготовку, жилищных иных социально-экономических прав.

Преимущество этой либо другой модели инвалидности зависит характера социальных отношений реализуется государственной социальной политике.

основании, обще в государстве м инвалидности создаются системы поддержки:

– образования;

– культуры;

– здравоохранения;

– труда и занятости;

– архитектуры;

– градостроительства;

– обслуживания;

– обеспечения и т.д.

Политические воспринимаются на уровнях органами государственной по компетенции и собой процесс и выбора цели и воздействий на систему инвалидов, социальную систему целом и отдельные компоненты на основе им тенденций и а также преобладающей обществе идеологии преодоления инвалидности.

решения государства в социальной защиты инвалидов в форме:

– актов;

– инструментов реализации;

– организации и инфраструктуры социальной защиты инвалидов;

– управления;

– исполнения и контроля;

– предоставления и экономических, правовых и мер поддержки инвалидов;

– ресурсного системы.

образовании политики в сфере социальной инвалидов принимают не только институты, однако и общественные, том числе организации инвалидов членов их частный сектор, партии.

В Российской Федерации права инвалидов закреплены в таких важнейших документах как: "Декларация прав и свобод человека и гражданина", принятая Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г. (ст. 26, 28). Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ст. ст. 2, 6, 7, 17, 38-42, 45, 46, 55, 72); "Закон об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР", принятый Верховным Советом СССР 11.12.1990 г.; Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 г.; Указы Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов среды жизнедеятельности" от 2.10.1992 г., Постановления Министров Правительства Российской Федерации от 1993 г. "О научном и информационном обеспечении инвалидности и инвалидов" и др.

Социальное обслуживание инвалидов регулируется Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", принятым Государственной Думой 17.07.1995 г. Введение закона констатирует, что социальное обслуживание считается одним из направлений деятельности социальной защите населения, определяет экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста, инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей инвалидов в социальных услугах.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг:

1) уход;

2) организация питания;

3) содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи;

4) профессиональную подготовку, трудоустройство, организацию досуга;

5) содействие в организации ритуальных услуг и другие, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм их собственности.

В данных обстоятельствах особенную значимость обретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и неправительственных организаций, в создании и осуществлении социальных программ и социальной политики.

Инвалиды Западной Европы и Северной Америки с 1980-1990-х гг. стали сопротивляться неадекватной репрезентации инвалидности в массовой культуре. С этих времен увеличивается сопротивление её негативному культурному типу в масс-медиа и искусстве, представлению её как объекта милосердия и благотворительности.

Социальные движения инвалидов на Западе стараются заполнить позитивными репрезентациями культурные пространства, ранее насыщенные негативными стереотипами. Много интересных наработок существует уже и в России, и они имеют все шансы значительно увеличить запас ресурсов профессиональной деятельности социального работника.

В соответствии с Конвенцией, дети обладают правом на равенство перед законом, право на юридическую защиту, право на развитие, право на жизнь, здоровье, выбор места жительства, право на воссоединение со своей семьей, на выражение мнения, на информацию, на свободу объединения, право на личную жизнь, право на доступ к достоверной информации, возможность на образование.

Следует отметить статью 23 Конвенции о правах ребенка, что признает право детей с ограниченными возможностями жить полноценной жизнью в условиях, которые гарантируют их достоинство, благоприятствуют их самостоятельности и облегчают их активное участие в жизни общества. Дети с особенностями развития должны получить возможность участия в общественных мероприятиях.

К примеру, приглашение переводчика на язык жестов позволит глухим посещать спектакли и представления. Слепым детям и детям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата важно помочь добраться в нужное место, обеспечить транспорт.

Ребята с ограниченными возможностями, равно как и другие, обладают одинаковыми правами на защиту, в случае если последние нарушаются родителями или опекунами. Они имеют право на особое внимание реабилитационных служб и на получение хорошего образования. Возможность на здоровье и медицинские услуги заключается в том, что они могут беспрепятственно пользоваться медицинскими услугами для реабилитации или профилактики.

В Конвенции помечается, что права детей обязаны соблюдаться внутри семьи, которая создается естественной средой для роста и благополучия детей. Государства, подписавшие этот документ, обязались уважать права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих непосредственную ответственность за благополучие, воспитание и развитие ребенка, так как ему для полного и гармоничного развития самой природой предназначено расти в семье, в атмосфере доброжелательности, любви и понимания. [46].

В США права инвалидов закреплены законодательно и включены в общую систему гражданских прав, запрещающую дискриминацию человека.

Конституция Канады также закрепляет принцип равноправия инвалидов и невозможности дискриминации их по принципу физических или умственных недостатков.

И в законе Великобритании «О недискриминации инвалидов» 1995 г. содержится принцип равных прав инвалидов и неинвалидов.

В Венгрии принцип равных прав закреплен законом «О правах инвалидов и обеспечении для них равных возможностей» (1998). В 36 законах Китая имеются нормы, гарантирующие права и интересы инвалидов [43].

Возможно, отметить 3 более результативные модификации управления концепцией общественной охраны из-за границей:

- скандинавская модель (Дания, Германия, Северная Ирландия). Совокупность общих черт экономического, социального и политического развития стран, а также концепций и тенденций общественного развития;

- бисмарк-модель (Франция, Испания).Устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности;

- англосаксонская модель (США, Нидерланды, Греция).

Характерные черты этой модели:

Во-первых, выбираемые обществом представительные органы местного самоуправления здесь самостоятельны, данное означает, то что ни одна государственная инстанция не имеет права указывать им или руководить ими, когда они занимаются вопросами своей исключительной компетенции.

Во-вторых, в этой модели отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим по каким бы то ни было вопросам; каждая местная община -- это отдельный мир, живущий по своим собственным законам и обычаям (при этом государство предъявляет единственное требование: чтобы эти законы и обычаи не нарушали общегосударственное законодательство).

В-третьих, в рамках данной модели главная роль в управлении местными делами принадлежит не столько органу местного самоуправления в целом, сколько профильным комитетам и комиссиям, формируемым депутатами этого органа; именно эти комитеты и комиссии решают, например, открывать ли в населенном пункте новый детский сад и принимать ли на постоянное жительство иммигрантов.

В основании их различия - характерные черты социально-экономической системы страны, проблемы социальной политики, преобладание роли государственного или частного сектора социальных услуг, бюджетных затрат либо средств социального страхования на меры социальной поддержки.

Однако, невзирая на данные отличия, роль государства в управлении системой социальной защиты населения в данных государствах остается преобладающей. Государство выступает как основной субъект регулирования, финансирования, нормативно-правового обеспечения, стратегического планирования, анализа и контроля

Сравнительное изучение законодательства разных государств и международного права дает возможность выделить следующие принципы социальной политики:

- принцип социального партнерства, подразумевает союз и общую работу правительственных кругов и политических партий, объединение работодателей и лиц наемного труда (профессиональные союзы, различных неправительственных организаций в решении самого широкого спектра проблем в области социальной политики);

- принцип социальной солидарности, осуществимый посредством налогообложения и означающий стремление трудоспособных граждан поддерживать лица, попавших в трудной жизненной ситуации, а также людей с ограниченными возможностями;

- принцип участия, исполняемый путем привлечения лиц с ограниченными возможностями и их общественных формирований к непосредственному участию в создании и осуществлении социальной политики и социальных программ, касающихся этих лиц и всего гражданского общества в целом. Реализация этого принципа на практике позволит, в частности, не допустить принятие законопроектов, противоречащих интересам определенных слоев населения, в поддержку которых эти законы и предназначались;

- принцип гарантий учитывает предоставление лицам с ограниченными возможностями гарантированных государством социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

Таким образом, речь идет об одном из самых фундаментальных принципов социальной политики, в первую очередь, в европейской социальной практике - принципа субсидарности, предполагающего законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере в поддержку последних. Осуществление принципа субсидарности позволяет не только более эффективно использовать существующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на все вновь возникающие социальные запросы, привлекать к решению социальных проблем самих граждан в их собственных интересах и в интересах развития гражданского общества [53].

1.3 Нормативно-правовые государственной политики сфере социальной детей-инвалидов в Федерации

Система социальной как часть социальной государства представляет собой правовых и экономических механизмов и ресурсов, направленных на предупреждение ситуаций, а также и ликвидацию их в жизни человека. включает в себя установленные гарантированные меры поддержки, помощи, социального обслуживания.

Российской Федерации о защите инвалидов состоит соответствующих положений Конституции Федерации, настоящего закона от 24 1995 года №181-ФЗ социальной защите в Российской Федерации», других федеральных законов и нормативных правовых актов Федерации, а также и иных нормативных актов субъектов Российской [3,].

К ведению федеральных государственной власти в сфере социальной защиты принадлежат:

1) установление государственной политики в инвалидов;

2) утверждение федеральных законов других нормативных актов Российской Федерации социальной защите инвалидов том числе регулирующих и условия предоставления единого федерального минимума социальной защиты); контроль исполнением законодательства Российской о социальной защите инвалидов;

завершение договоров (соглашений) Федерации по социальной защиты инвалидов;

4) общих принципов организации осуществление медико-социальной экспертизы реабилитации инвалидов;

5) критериев, установление для признания инвалидом;

6) установление соответствии с законодательством Федерации о техническом обязательных требований к средствам реабилитации, средствам и информатики, обеспечивающим для инвалидов среды (п. 6 в Федерального закона от N 248-ФЗ);

7) установление аккредитации организаций независимо организационно-правовых форм и собственности, осуществляющих деятельность области реабилитации инвалидов ред. Федерального закона 10.01.2003 N 15-ФЗ);

8) аккредитации предприятий, учреждений организаций, находящихся в собственности, осуществляющих деятельность области инвалидов (в Федерального закона 10.01.2003 N 15-ФЗ);

разработка и реализация целевых программ в социальной защиты инвалидов, за их исполнением;

10) и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, средств реабилитации и предоставляемых инвалиду (п. в ред. Федерального от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

создание федеральных медико-социальной экспертизы, осуществление за их деятельностью 11 в ред. закона от 22.08.2004 122-ФЗ);

12) координация научных финансирование научно-исследовательских и работ по проблемам и инвалидов;

13) методических документов вопросам социальной инвалидов;

14) содействие работе всероссийских общественных инвалидов и оказание помощи;

15) установление единой учета инвалидов в Федерации, в том детей-инвалидов, и организация основе этой системы наблюдения за социально-экономическим инвалидов и их составом (пп. 20 Федеральным законом от N 172-ФЗ).

Федеральный закон 24 ноября 1995 №181-ФЗ (ред. от 2011 г.)« О защите инвалидов Российской определяет государственную в области социальной инвалидов в Российской целью которой является инвалидам равных с гражданами возможностей в гражданских, экономических, политических других прав и предусмотренных Конституцией Российской а также в с общепризнанными и нормами международного и международными договорами Федерации[2].

международным договором Российской Федерации иные правила, предусмотренные настоящим законом от ноября 1995 №181-ФЗ «О защите инвалидов Российской Федерации», применяются правила договора (соглашения) [3].

границе - 1990-х государство создавало шаг к общества. С г. на уровне существовало наиболее [40] нормативных актов (законы, Президента, постановления приказы министерств), на защиту детей-инвалидов. утверждения находятся, наравне с Конституцией, Семейном кодексе, законодательства РФ охране здоровья (определившие доступность порядок оказания помощи), законах основных гарантиях ребенка в «О государственных гражданам, имеющим (регламентирующий, в выплату социальных льготы на жилья и услуг и семьям, воспитывающим «О дополнительных по социальной детей-сирот и оставшихся без родителей», «Об социального обслуживания в РФ» др. Особенно законы «О защите инвалидов РФ» и образовании», о пойдет речь ниже.

Так образом, в с Семейным Российской Федерации отец матерью имеют и обязаны собственных несут за ответственность и преимущественное право воспитание собственных детей перед другими лицами. оставшиеся без родителей, подлежат на воспитание семью (на (удочерение), под (попечительство) или приемную семью) а при такой возможности в учреждение детей-сирот или оставшихся без родителей; таким образом декларирует приоритет семейных воспитания любого ребенка.

Детям, на полном государственном в воспитательных учреждениях, организациях и социальной защиты населения других аналогичных учреждениях, (попечители) не назначаются. Осуществление их обязанностей на администрации этих Такие дети имеют на содержание, воспитание, обучение, развитие, уважение человеческого достоинства, их интересов [14].

значение для детей-инвалидов имеют «О социальной инвалидов в Р Федерации» «Об образовании» в ред. в первый в нашей практике создавшие основу и механизмы для детей нарушенным развитием социум. В правовых актах закрепило свою обеспечить детей-инвалидов им образованием реабилитацией. При этом оно готово вып это обязательство - мя методами:

1) «натуральной» форме прямым предоставлением требуемых реабилитационно-образовательных услуг в учреждениях;

2) в денежной форме (компенсация) в случае если в данном требуемые услуги государством еще оказываются либо родители нашли более услуги вне рамок системы реабилитации и и оплатили их самим.

образом, закон, имея виду недостаток услуг для некоторых детей в государственном гарантирует возможность семьи на способа получения услуг.

ряд отечественных для инвалидов, сформированных и социальными вносит вклад распространение позитивного инвалидности и независимой жизни людей с ограниченными Далее предоставляется информация различных аспектах жизни, важных и На веб-сайтах располага электронные версии и статей, повествующих о инвалидности и их решений, ярких судьбах с инвалидностью их близких знаменитых и представляющих жизнью образцы сопротивления, преодоления, вовлеченности [21].

Открыты и чаты, общество обладающее , никак не могут спорить, мнениями, знакомиться, задавать вопросы, свою позицию. разрабатываются планы информационной помощи вопросам прав разбираются случаи нарушений, рекомендации как их необходимо отстаивать.

в Российской проблемы социальной детей-инвалидов регулируются, наравне с едиными нормами социального также в законодательстве по социальной защиты инвалидов.

Законе установлены представление и инвалидности, компетенция и региональных власти по защите этой граждан; права льготы, предоставляемые инвалидам; система реабилитации инвалидов обеспечения их жизнедеятельности.

Главные направления реабилитации содержат в себе:

– медицинские мероприятия, реконструктивную протезирование и ортезирование, лечение;

– ориентацию, обучение образование, содействие трудоустройстве, производственную адаптацию;

– мероприятия, спорт.

Осуществление главных направлений инвалидов учитывает применение технических средств формирование необходимых условий беспрепятственного доступа к объектам транспортной, социальной и пользования средствами транспорта, и информации, кроме того обеспечение инвалидов членов их данными вопросам реабилитации [17].

Главными аспектами формировани политики государств во взаимоотношении являются [43]:

– наличие формально признанной политики отношении инвалидов;

– наличие особого антидискриминационного законодательства в инвалидов;

– судебные и административные механизмы реализации инвалидов;

– существовани неправительственных организаций инвалидов;

– д инвалидов к осуществлению гражданских прав, в числе права на на образование, на семьи, на неприкосновенность жизни и собственности, кроме того прав;

Подобным способом, основной концепцией в инвалидов считается профилактика, реабилитация охват детей-инвалидов образованием. Непосредственно должно инструментом, устраняющим компенсирующим ограничения инвалида. Образование считается значимым фактором социализации его жизненных обеспечения благосостояния, в общественную Для людей ограниченными возможностями вероятность получить образование имеет значение.

Таким образом, к и нормативно-правовым основам политики в сфере защиты детей-инвалидов в Федерации относятся главные направлениям деятельности государства. Непосредственно: определение потребностей самых важных проблем планирование, реализация и услуг и мер, необходимо принять в социальной адаптации детей-инвалидов.

социальный защита дети инвалид



2. ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Г. НИКОЛЬСК

2.1 органа Управления социальной защиты и труда г. Вологодской области

Бюджетное учреждение обслуживания Никольского муниципального создано на основании Администрации района от г. № 976.

Место нахождения г. Никольск. адрес: 161440, Вологодская область, Никольск, ул. д. 92,

Основные виды деятельности:

социальное обслуживание дому граждан возраста и инвалидов, предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг;

- обслуживание граждан возраста в домах для престарелых с социально-бытовых услуг;

- социальное обслуживание семей, малоимущих проживающих гражданин граждан, находящихся сложной жизненной ситуации.

Организация содержит подразделения:

– отделение социального на дому пожилого возраста инвалидов;

– отделение социального граждан, живущих специальных жилых для одиноких престарелых;

– отделение срочного социального включающее в себя: «Социального такси», участковая служба, социальная парикмахерская, проката технических средств реабилитации.

Структура:

– н управления

– отдел бухгалтерского учета контроля

– специалист по назначению выплате ЕДК

– специалист назначению и субсидий

– специалисты по и попечительству отношении совершеннолетних граждан

– с по опеке попечительству в несовершеннолетних граждан

– специалист опеке и попечительству

– отдел и выплаты пособий доплат

– о по делам и инвалидов

2.2 деятельности Управления защиты населения труда Никольск Вологодской области

В наше время здоровье детского в Российской Федерации целом и в области г. Никольска представляет серьезную социальную а вопрос в том числе имеет все больший в стране. В годы в сфере прослеживается тенденция к численности детей-инвалидов: 2013 - 2008 2014 г. 1971 чел., г. - чел.

С 2013 по 2015 и на 2016 г. С целью в городской сельской местности были переосвидетельствованы, данные представлены таблице 2.1.

Из определена необходимос в технических реабилитации (таблица 2.2

Таблица 2.1 Доля инвалидности с 2008-начало2012 г.

	Годы
	2013	2014	2015	Н.2016
Городское поселение (чел.)	818	769	557	437
местность (чел.)	293	325	365	372
Всего	1111	1094	922	809

В городских протекает некоторый спад в сельской, наоборот, рост. направленность совершается за счет поступления технических средств в сельскую местность.

Таблица в технических средствах в период с - начало 2016 гг.

реабилитации	Нуждаемость (чел.)
протезно-ортопедические изделия	100
ортопедическая обувь	98
опорная и костыли, опоры	52
кресло-коляска	42
специальные для чтения книги», для коррекции слабовидения	11
слуховой аппарат	69
белье, памперсы	53
протезно-ортопедическими изделия	150
ортопедическая обувь	350
трость и тактильная, костыли, опоры	103
кресло-коляска	125
устройства для «говорящие книги», для коррекции слабовидения	12
слуховой аппарат	63
абсорбирующее памперсы	75
Всего	1365

Дети-инвалиды особенно имеют необходимость в изделиях, ортопедической и креслах-колясках. упирается в не Таким необходим индивидуальный в разработке программ реабилитации 2.3).

Таблица 2.3 Количество разработанных индивидуальных реабилитации в период 2013- начало 2016 гг.

программы реабилитации	Количество (чел.)
по реабилитации с заключениями нуждаемости:
восстановительной терапии	853
в хирургии	132
в санаторно-курортном лечении	353
по реабилитации с заключениями о нуждаемости:
в получении воспитания и обучения:
в образовательных учреждениях общего назначения	176
в специальных (коррекционных) для обучающихся, с отклонениями развитии	67
в общего образования:
в образовательных общего назначения	457
в (коррекционных) образовательных для обучающихся, с отклонениями развитии	358
на дому специальным программам	118
в обеспечении профессиональной (включая профессиональное обучение, повышение квалификации):
в профессионально-технических системы органов социальной населения	14
в техникумах и училищах системы образования	25
в системы органов социальной населения	1
высших учебных заведениях	8

целью усовершенствования обстоятельств ребенка-инвалида, где приходится на 1 место 7 человек, необходимо выработать социального кредитования. Что значительно снизить данный

Продолжена работа оценке реализации индивидуальных реабилитации детей-инвалидов, проведена 485 ИПР. В объеме выполнена 271 что составляет 93,6%. данные в таблице 2.4.

Таблица 2.4 Оценка индивидуальных программ детей-инвалидов

	Всего оценено	Всего выполнено	выполнения ИПР
ИПР, выданные в всего	485	271	%
по программе социальной реабилитации	352	351	99,9%
программе психолого-педагогической реабилитации	303	302	98,5%
по медицинской реабилитации:
восстановительная терапия	268	268	100%
реконструктивная хирургия	132	125	94,7%
протезно-ортопедическая помощь	195	189	97,3%
санаторно-курортное лечение	153	107	81,8%
технические средства реабилитации	152	145	97,2%

Кроме того детям-инвалидам предоставляется:

– протезно-ортопедические Значительный процент выполненных приходится на обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями сложной ортопедической обувью;

– Особый интерес уделяется обеспечению с ограниченными возможностями различных модификаций, слуховыми и прочими техническими реабилитации.

Учреждения реализовывают квалифицированную: социально-психологическую, социально-педагогическую социально-правовую и помощь детям подросткам с возможностями здоровья, полноценной и социальной адаптации жизни в и семье.

таблице 2.5 представлены данные по детей-инвалидов учреждениями названными выше.



2.5 Обслуживание реабилитационными учреждениями

Показатель	Обслужено в чел.	Обслужено в 2014 чел.	Обслужено в чел.
Реабилитационные учреждения, детей-инвалидов	107	525	632

Данные таблицы 2.5. показывают, обстановка в области обслуживанию детей-инвалидов специально задействованных по реабилитации направлению на лечение улучшается, каждым годом детей-инвалидов, получающих услуги, увеличивается.

Для большинства детей-инвалидов трудности социальной адаптации считаются особенно острыми, связи с чем образования в соответствии индивидуальной программой реабилитации обеспечивает ребенку-инвалиду определенную безопасность.

В области большой интерес уделяется социальной поддержки семей, детей-инвалидов, в соответствии действующим законодательством.

Постановлением Правительства области от июля 1996 г. 861"Об утверждении Порядка и обучения детей-инвалидов дому и в образовательных учреждениях" закреплено отца с матерью при обучении ребенка дому дополнительно нанимать педагогических работников, в данном случае с матерью ребенка-инвалида компенсация [20].

Управление социальной населения и труда области г. Никольска реализовывает следующие функции:

– социальная защита инвалидов, пожилых людей, семей детей, других категорий находящихся в трудной ситуации;

– реабилитация и жизнедеятельности инвалидов пределах полномочий области г ;

– предоставление гражданам социальной поддержки, пособий, компенсаций, предоставление адресной помощи лицам, имеющим необходимость в поддержке.

Управление социальной населения и в числе:

– разрабатывает областные программы, направленные усовершенствование условий труда, поддержки ветеранов, инвалидов пожилых граждан;

– в реализации государственной в области градостроительства части обеспечения доступности социальной инфраструктуры для и пожилых граждан;

– содействует и совершенствованию работы центров профессиональной инвалидов и иных учреждений и организаций, социальную защиту инвалидов, от организационно-правовых форм форм собственности;

– способствует формированию физической культуры и движения инвалидов как э их социальной реабилитации.

Управление социальной защиты и труда области г состоит 2 отделов

Непосредственно по социальной детей-инвалидов в возложены на по делам и инвалидов, был образован «слияния» трех (отдела по пенсионеров, отдела делам ветеранов отдела по инвалидов) 1 2008 года.

Отдел делам пенсионеров инвалидов структурным подразделением социальной защиты и труда Вологодской г.Никольск.

Отдел реализовывает порученные него функции в сфере социальной поддержки социального обслуживания отдельных граждан и в границах своей компетенции реализовывает координацию и обеспечение территориальных органов в и районах подведомственных учреждений обслуживания населения.

В деятельности руководствуется РФ, Уставом Вологодской указами и Президента РФ, нормативно-правовыми актами и Вологодской в социальной социального обслуживания предоставления мер поддержки инвалидов, граждан пожилого и граждан, воздействию радиации радиационных аварий катастроф, приказами распоряжениями Управления социальной защиты и труда области, Положением социальной защиты и труда а настоящим Положением.

Деятельность осуществляется во со структурными Управления, органами власти Вологодской области, органами самоуправления, Департаментом и населения Вологодской Отделением Пенсионного РФ по области, Отделением социального страхования ВО, Управлением миграционной службы Вологодской области, организациями ветеранов инвалидов, предприятиями учреждениями всех собственности, деятельность затрагивает интересы населения, нуждающихся социальной защите помощи.

задачами считаются:

1) реализация в своих полномочий политики в социальной защиты инвалидов, детей-инвалидов, пожилого возраста граждан, подвергшихся радиации вследствие радиационных аварий катастроф;

2) сохранение основных социальных предусмотренных действующим законодательством Р Федерации и области, оказывают социальную указанных категорий граждан;

3) о организационно-методической и помощи руководителям специалистам отделов защиты населения труда в и районах комплексных центров обслуживания населения, и специалистам и полустационарных социального обслуживания вопросам, отнесенным компетенции отдела;

4) обеспечение права граждан социальное обслуживание;

5) о социальной помощи вышеуказанным граждан, оказавшимся в сложной жизненной ситуации нуждающимся в поддержке;

6) содействие общественных организация ветеранов инвалидов.

В соответствии с задачами отдел осуществляет следующие функции:

1) реализовывает пределах своей контроль над социальных гарантий, мер социальной установленных законодательством и Вологодской для ветеранов, детей-инвалидов, граждан воздействию радиации радиационных аварий катастроф;

2) участие в работе развитию системы инвалидов;

3) разработку проектов областных программ в сфере поддержки ветеранов, инвалидов, и их реализацию.

4) исследует социально-экономическое положение пожилого возраста инвалидов сфере принимает меры улучшению их защиты;

5) о и согласовывает работу учреждений обслуживания населения, реализовывает методическое их деятельности вопросам, отнесенным компетенции отдела;

6) согласовывает работу по внедрению социального обслуживания в стационарных, и нестационарных социального обслуживания;

7) реализовывает контроль соблюдением прав граждан пожилого инвалидов и проживающих в учреждениях социального и обслуживаемых нестационарных и учреждениях социального обслуживания;

8) выполняет по развитию совершенствованию форм видов социального ветеранов, граждан возраста, инвалидов детей-инвалидов;

9) помощь в получении профессионального образования и трудоустройству совместно с труда и населения Вологодской области и общественными организациями инвалидов;

10) оценивает предложения, заявления граждан, вопросов социальной отдельных категорий граждан, принимает по ним меры.