Основы молодежной политики

В научной литературе нет единой точки зрения по поводу определения понятия "студенческая молодёжь". В разработках О.В. Лармина "студенческая молодежь -- это специфическая, социально-профессиональная группа людей молодого поколения, объединенная выполнением специальных учебных и социально-подготовленных функций, готовящихся к выполнению в обществе социальных функций, характеризующихся общностью быта, ценностных ориентаций и образа жизни".

Следующая точка зрения принадлежит А.С. Власенко: "Студенческая молодёжь -- это особая социальная группа, формирующаяся из различных социальных образований общества и характеризующаяся особыми условиями жизни, труда и быта, особым общественным поведением и психологией, для которой приобретение знаний и подготовка себя для будущей работы, в науке, культуре является главным и в большинстве случаев единственным занятием".

Существуют определения студенческой молодежи, в которых данная категория является определенной интеллектуальной основой общества. Так, Н. Лясников, Ю. Лясникова пишут, что студенческая молодежь -- это смена поколения в интеллектуальной сфере, и насколько эта интеллектуальная смена способна воспроизводить толерантные отношения, настолько в духовной культуре утвердится задача лучше понимать и созидать мультикультурную реальность. М.А. Ковзиридзе считает, что студенческая молодежь -- это социальная группа, которая претерпевает динамичные внутренние изменения и постоянное усложнение взаимосвязей и отношений со всеми элементами социальной, политической, а также других структур общества и обладает интеллектуальным капиталом и ресурсами для повышения своего интеллектуального и профессионального уровня [5, C. 472].

Т.В. Солодовой в статье "Психосоциальное исследование студенческой молодежи" студенческая молодежь определяется как специфическая социально-демографическая группа, в которой проявляются сущностные свойства и черты различных классов и слоев, занимающаяся накоплением информации для профессиональной деятельности, с определенным общественным положением, ролью и статусом, активно участвующая в различных формах жизнедеятельности, с социальным опытом конструирования и реализации своих жизненных стратегий.

Студенческая молодежь, с точки зрения будущего нации, определена трактовках Н.П. Шарапова, Ю.В. Шкудуновой и О.В. Хамчук:

студенческая молодежь -- это не только самая активная и динамичная часть любого общества, объективно она является его будущим, так как именно ей вскоре предстоит решающим образом определить судьбу страны;

студенческая молодежь -- это будущее всех наций, основной потенциал строительства нового общества, это та социальная группа, на которую возлагается надежда и ответственность за воплощение мечты отцов, дедов и прадедов и которая является самой активной, динамичной частью любого общества.

А.В. Чукреева описывает студенческую молодежь как социально-демографическую группу, готовящуюся в ходе получения высшего образования к профессиональной деятельности.

Студенческая молодежь как наиболее подготовленная, образованная часть молодежи описывается В.И. Столяровым, С.А. Фирсиным.

Таким образом, однозначного определения студенческой молодежи нет. На наш взгляд, наиболее полное определение дано

О.В. Ларминой: "Студенческая молодежь -- это специфическая, социально-профессиональная группа людей молодого поколения, объединенная выполнением специальных учебных и социально-подготовленных функций, готовящихся к выполнению в обществе социальных функций, характеризующихся общностью быта, ценностных ориентаций и образа жизни" [2, C. 110].

По данным социологических исследований, 20.40 % представителей студенческой молодежи совмещают учебу с работой или осуществляют вторичную занятость. Чтобы определить различные направления вторичной занятости студенческой молодежи мы рассмотрим понятия "занятость" и "вторичная занятость".

Итак, занятость -- это отражение состояния функционирования рынка рабочей силы в условиях конкретной экономической инфраструктуры. К занятому населению относятся лица, работающие на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью. Данные о занятых включают лиц, работающих по основному месту работы, как полный рабочий день, так и неполный в пересчете на полный. В число занятых не включаются учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства; лица, ведущие домохозяйство; зарегистрированные и незарегистрированные безработные; женщины в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Различные типы занятости, появившиеся на российском рынке труда в течение десятилетия преобразований, могут быть условно объединены понятием "нерегист- рируемая занятость". Ею охвачены не только безработные, имеющие официальный статус, но и занятые работники, чаще всего в форме вторичной занятости. Согласно данным социологических исследований, не менее 70 % работников, находящихся в состоянии неполной занятости, имеют работу в периоды вынужденных отпусков или укороченного рабочего времени. Доля вторично занятых официальных безработных колеблется в пределах 20.30 %.

В настоящее время существует достаточно много определений вторичной занятости. В энциклопедии по социологии вторичная занятость трактуется как одна из форм зарабатывания денежных средств, кроме заработка по основному месту работы.

Основные формы вторичной занятости -- совместительство по основному месту работы, совместительство на другом предприятии (организации), предпринимательство, нерегулярные заработки, работа за границей по временному контракту и другое.

Основная причина вторичной занятости -- низкий уровень оплаты труда на основной работе.

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичную занятость можно определить как дополнительную ( вторичную) форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход [6].

В узком смысле это понятие также используется для неработающих слоёв населения (например, студенты, пенсионеры), в качестве характеристики для их неосновного занятия. В широком смысле под понятием "вторичная занятость" понимают деятельность граждан, связанную с дополнительной работой помимо основного места работы. Выступает в различных формах: совместительство, по контракту, -- случайная, разовая работа и т.д. Не считается таковой работа на нескольких предприятиях, когда это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки, временные перемещения, а также работа на приусадебном, садовом участке, ремонт жилища, производство одежды, обуви и других предметов для собственных нужд.

Можно выделить ряд подходов к интерпретации понятия "вторичная занятость". В первом случае вторичная занятость рассматривается как источник дополнительных доходов, в том числе и тех, которые непосредственно не связаны с трудовой деятельностью человека, а возникают от использования принадлежащих ему объектов собственности и имущества (дивиденды по акциям, проценты по банковским вкладам, арендная плата от сдачи внаем жилья или других объектов недвижимости и т.п.).

В основе второго подхода к трактовке вторичной занятости лежит использование временного критерия. В этом случае под вторичной занятостью понимается "дополнительная трудовая нагрузка за пределами номинального рабочего времени". Тогда сверхурочные работы и работа более чем на ставку будут оцениваться как дополнительная занятость.

Третий подход к определению вторичной занятости основан на рассмотрении её как второго (дополнительного) занятия. Этот подход является в настоящее время наиболее распространенным и признанным. Его реализация предполагает выделение основного ( первого) занятия, которое в дальнейшем будет являться точкой отсчета при определении вторых ( дополнительных) занятий [6].

В зависимости от места приложения дополнительного труда выделяют внутреннюю и внешнюю вторичную занятость. В том случае, если места основной и дополнительной работы находятся в пределах одного предприятия или организации, говорят о внутренней вторичной занятости, если в различных -- о внешней. Внутренняя вторичная занятость является одним из элементов функционирования внутрифирменного рынка труда и выступает как фактор социально-экономической дифференциации персонала организации. Внешняя вторичная занятость, поиск дополнительного рабочего места за пределами родного предприятия предполагает выход работника в сферу функционирования текущего рынка труда.

По времени подработок целесообразно выделить вторичную занятость в рабочее время по месту основной работы и во внерабочее время, в том числе после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни и во время отпуска (очередного или административного) или каникул. Возможность совместить время основной и дополнительной работы является для работника существенным преимуществом внутренней вторичной занятости, хотя, очевидно, негативно оценивается работодателем. Дополнительная занятость во внерабочее время увеличивает совокупную трудовую нагрузку на работника, сокращает временные ресурсы для бытовой и рекреационной деятельности, что может отрицательно сказаться на состоянии здоровья.

Деление вторичной занятости в зависимости от мотивов и причин, которыми обуславливается занятие дополнительным трудом, предложено С.Ю. Рощиным. Под "нормальной" вторичной занятостью понимается дополнительная работа, вызванная стремлением к более полной реализации своего трудового потенциала. Такая вторичная занятость является отражением естественной трудовой мобильности. "Компенсирующей" вторичной занятостью называют занятость, причина которой -- необходимость обеспечить приемлемый индивидуальный и семейный уровень доходов.

По степени постоянства занятия дополнительным трудом необходимо различать регулярную и эпизодическую ( случайную) вторичную занятость. Такое деление представляется необходимым, поскольку регулярность (постоянство) занятия дополнительной трудовой деятельностью может существенно колебаться, причем, гораздо в большей степени, чем в случае основной занятости.

По профессиональному характеру дополнительной работы можно выделить внутри профессиональную и межпрофессиональную вторичную занятость. В первом случае основная (настоящая или последняя) и вторая работы осуществляются в рамках одной профессии, во втором -- подработка осуществляется по иной профессии, чем основная занятость. В зависимости от квалификационного уровня дополнительной работы по сравнению с основную вторичную занятость можно разделить на нисходящую и восходящую. Профессиональный характер и квалификационный уровень трудовой деятельности, выступающей в качестве дополнительной, являются важными характеристиками вторичной занятости. Знание этих параметров позволяет оценить вторые рабочие места с точки зрения возможности их использования в качестве первичной занятости, а также выявить некоторые социальные последствия занятия дополнительным трудом [7].

Вторичная занятость имеет свои специфические особенности. Во-первых, вторичная занятость для большинства работников чаще всего является не регулярной ( "ситуативной") , кратковременной, но достаточно интенсивной по временным затратам. Во-вторых, существенной характеристикой вторичной занятости является то, что дополнительная работа -- это в основном сфера функционирования неформализованных ( не оформленных юридически) трудовых отношений. Прежде всего, это незарегистрированная самозанятость и работа на предприятиях и организациях без оформления трудовых отношений. В-третьих, характерной особенностью вторичной занятости является то обстоятельство, что она, в 60.70 % случаев сконцентрирована в новом секторе экономики, т.е. на частных предприятиях и в сфере самозанятости. Четвертая особенность вторичной занятости связана с профессионально-квалификационным уровнем работы. С одной стороны, значительная часть рабочих мест, выступающих как места второй работы, характеризуются низким качеством, не требуют от работников высокой квалификации и развитых профессиональных навыков. С другой стороны, высокий квалификационный уровень, приобретенный чаще всего по месту основной работы, расширяет возможности для подработок. Таким образом, занятость на дополнительной работе не способствует росту профессионально-квалификационного уровня работников, не стимулирует овладение новыми профессиональными навыками, предполагает для значительной части трудящихся работу, связанную со снижением профессионально-квалификационного уровня. Описанные особенности вторичной занятости делают ее гибкой формой занятости, достаточно быстро реагирующей на изменения социально-экономических условий и приспосабливающейся к ним. В научной литературе описано две концепции вторичной занятости.

Статистическая, согласно данной концепции, к "дополнительной" относится работа, выполняемая помимо и параллельно с основной. Термин "вторичная занятость" интерпретируется аналогичным образом. Следовательно, заработки неработающих категорий населения не могут быть отнесены к вторичным или дополнительным.

Социологическая, в данном случае под дополнительной работой подразумевается вторичная занятость работающего населения и занятость категорий населения, которые определяют своё основное занятие как "пенсионер, безработный, учащийся, занятый в домохозяйстве" [9].

Применительно ко вторичной занятости студенческой молодежи подходит социологическая концепция вторичной занятости, которая описывает трудовую занятость студенческой молодежи как деятельность граждан, связанная с дополнительной работой помимо основного места работы

3. Учредители, члены и участники молодежных и детских общественных объединений

Учредителями общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, создавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируется его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Однако в качестве учредителей юридические лица выступают только наряду с тремя учредителями - физическими лицами. Кроме того, специальными законами об отдельных видах общественных объединений, например, законом о профсоюзах, установлено требование обязательности индивидуального членства, что исключает возможность юридических лиц выступать в этом случае учредителями, членами или участниками профессиональных объединений.

Члены общественного объединения - физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Учредители, члены, участники общественного объединения (физические и юридические лица) имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения обладают таким важным правом, как право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения. Уставы общественных объединений не должны предусматривать никаких ограничений для участия членов объединения в выборах руководящих и контрольно-ревизионных органов. Члены общественного объединения имеют также возможность контролировать деятельность его руководящих органов.

Права и обязанности членов общественных объединений четко фиксируется в их уставах. Там же содержатся нормы о возможности исключения членов из этих объединений в случаях несоблюдения ими требований уставов. Исключенный вправе подать в соответствующий орган объединения апелляцию на решение об исключении из объединения.



Билет 26

1. Экономическое положение современной молодежи и меры по реализации ее прав на рынке труда

При анализе экономического положения молодежи на фоне быстрых общественно-политических изменений, происходящих в современной России, необходимо учитывать процессы дифференциации, активно развивающиеся в молодежной среде.

В настоящее время в экономическом анализе положения молодежи велика роль социально-демографических и профессиональных признаков, так как на их основе можно разграничивать такие группы молодежи, как работающая и учащаяся молодежь, городская и сельская молодежь. И каждая из этих групп требует последующей дифференциации.

Дифференцированный подход к молодежи как внутренне неоднородной и, вместе с тем, специфически особенной общественной группе, дает возможность для выявления особенностей и проблем, существующих у молодых людей в экономической области. Приведенный подход к изучению молодежной проблематики позволяет создать многомерную модель и охватить социолого-экономическим анализом все многообразие молодежных групп.

Доля молодежи в численности лиц, занятых в экономике, не одинакова и зависит от возрастных признаков. Необходимо отметить, что молодежная группа 25-29 лет является наибольшей среди молодежных групп по численности занятых в экономике, так как постепенно в трудовой возраст начинают входить более многочисленные когорты молодых людей рожденных в 1985-1987 гг. В целом доля молодежи в численности занятых в экономике постепенно возрастает.

Сегодня происходит смена модели социально-экономического поведения молодежи: от пассивно-выжидательной (по сути, патерналистской) на активно-деятельностную (рыночную). И весьма характерным является то, что абсолютное большинство молодых людей (74%) хотели бы активно работать для улучшения своего благосостояния.

Как уже отмечалось, дифференцирующим признаком для молодежи являются различия региональных условий. Анализ распределения численности занятых в экономике субъектов Российской Федерации по возрастным группам, проведенный в 2004 году показал следующее. Наблюдался наибольший средний возраст занятых в экономике в Центральном федеральном округе ? 40,4 лет, а наименьший ? 39,0 в Уральском федеральном округе. Наибольшая доля занятых в экономике в возрастной группе до 20 лет находится в Южном федеральном округе, а в группе "20-29 лет" - в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

Особенностью молодежного рынка труда является чаще всего низкая конкурентоспособность молодежи, по сравнению со старшими возрастными группами. Эта проблема не так актуальна для тех, чей возраст приближается к 30 годам, однако очень остро стоит перед подростками и молодежью студенческого возраста.

Основными направлениями государственной молодежной политики в сфере занятости должны быть следующие:

-разработка системы целевых установок и программных документов, деятельности государства исходя из реального состояния экономики и потребностей общества;

-организация сбора и анализа статистической информации, комплексного мониторинга социального самочувствия молодежи, диагностики и прогнозирования развития сферы молодежной занятости;

-координирование взаимодействия государственных институтов, органов местного самоуправления, молодежных общественных объединений для решения проблем занятости молодежи;

-модернизация нормативно-правовой базы обеспечения занятости молодежи с учетом половозрастных, статусных, региональных, профессиональных характеристик данной категории населения;

-организация инфраструктуры, обеспечивающей функционирование эффективной системы занятости молодежи;

-содействие занятости наименее социально незащищенных категорий молодежи;

-выработка механизмов многоканального финансирования мероприятий политики занятости молодежи.

2. Жизненные стратегии и практики молодежи в сфере образования

В целях нашего анализа избранной проблемы оказывается полезным привлечение категорий жизненного пути, жизненного пространства, их взаимовлияния и переплетения, а также условий, критериев, особенностей разработки и формирования жизненных стратегий, реализуемых в них и связанных с такими категориями, как свобода, психическое здоровье, смысл жизни и самореализация. С другой стороны, мы не можем проигнорировать и реальные неравенства в современном изменяющемся и по-новому структурированном и постоянно структурирующемся обществе. Здесь важны те социальные ограничения, которые касаются барьеров на пути достижения успеха, в понимание которого включается понятие профессионального успеха.

"Самый элементарный экономический факт заключается в том, что способ, каким происходит распределение каналов распоряжения материальной собственностью среди множества людей, которые встречаются на рынке и конкурируют между собой в терминах обмена, сам по себе уже определяет специфические жизненные шансы. ... "47.

Социальная деривация в современном обществе, поворот к рыночной ориентации, переход от вялотекущих форм к агрессивной социальной конкуренции организуют мир новой пространственной конфигурации, где действуют иные критерии социального успеха, где социальная напряженность составляет норму "пребывания". Мы живем в обществе переходного периода, когда происходят наиболее глубокие изменения во внутреннем мире человека, в индивидуальном и общественном сознании, что находит свое выражение в трансформации ценностной системы личностей, а также в формировании новых жизненных стратегий, которые не всегда являются эффективными.

Стереотипное поведение сегодня оказывается разрушительным, мы прощаемся со своими патерналистскими ожиданиями государственной защиты, социальных гарантий, прочности жизненного устройства без заботы о завтрашнем дне, со своими концепциями личной стратегии, со старыми целями и возможностями.

На данный момент общественная деятельность продолжает, в основном, базироваться на материальном производстве, и это часто оказывается главным источником влияния на большие социальные массивы. Экономическое положение все же оказывает заметное модифицирующее влияние на встраивание соответствующих субъектов в эти структуры. Происходит постепенная реабилитация частной собственности и связанных с ней социальных противоречий; богатство стало ведущим, всеми признанным критерием социального успеха - к нему явно ли нет, законно/криминально стремятся те, кто озабочен собственным общественным положением, степенью социальной защищенности, возможностями продвижения в человеческой иерархии.

Социальное расслоение на экономической первооснове является продолжающимся с большой интенсивностью процессом переструктурирования российского общества. Формирование института частной собственности привело значительные массы людей к новым стандартам экономического положения. Возникли и задействованы непривычные ценностные координаты, создаются новые социальные нормы, стереотипы, которые уже нельзя игнорировать.

1. Номинальные: пол, раса, религия, этническая принадлежность, род (клан), брачный статус, профессия (занятие), место работы, место жительства, политическая ориентация (принадлежность), национальное происхождение, язык

2. Градуированные: образование, доходы, богатство, престиж, власть, со-циоэкономическое происхождение, возраст, административные полномочия, интеллект.

Вебер начинает рассмотрение вопроса о гарантиях статусной стратификации с понятия "стиля жизни", который ожидается от тех, кто высказывает желание принадлежать к данному кругу людей. Связанные с этим стилем ожидания представляют собой ограничения "социального" общения..."49. Он строго определяет содержание термина "социальный статус" как реальные притязания на привилегии в отношении социального престижа, основанного на определенном образе жизни, профессии, престиже рождения или формальном образовании. Подобным образом подчеркивали фундаментальную значимость социальной символики и Т.Парсонс, Р.Мертон, П.Бурдье.

Многочисленные социологические исследования в развитых индустриальных обществах уже полвека назад показали и подтверждают сейчас, что основу статусной идентификации играет профессия. Ранжирование профессий в этом смысле осуществляется согласованно представителями различных профессиональных слоев. Профессия, как правило, достигаемая статусная позиция, что соответствует принципам открытого общества и свободно текущей мобильности.



3. Формы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений

Статья 5. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских общественных объединений

Статья 6. Предоставление льгот молодежным и детским общественным объединениям

1. Молодежным и детским общественным объединениям могут быть установлены налоговые льготы с учетом результатов их уставной деятельности и соответствия их целям и приоритетным направлениям региональной молодежной политики. Объем и порядок предоставления таких льгот определяется законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

Статья 7. Поручительство по кредитам

1. Молодежное, детское общественное объединение, имеющее необходимость в привлечении для целеуставной деятельности кредитов, вправе обратиться в администрацию Белгородской области с просьбой о поручительстве по его кредитным обязательствам.

2. Решение о поручительстве по кредитным обязательствам молодежного, детского общественного объединения принимается главой администрации Белгородской области, исходя из требований настоящего закона и детального изучения вопроса, в срок, не превышающий 30 дней после письменного обращения объединения. Риск поручителя молодежного, детского общественного объединения перед кредитодателями не должен превышать третьей части находящихся в его распоряжении средств, предназначенных на цели региональной молодежной политики.

Статья 8. Государственный заказ молодежным, детским общественным объединениям

Администрация Белгородской области может привлекать молодежные и детские общественные объединения к выполнению государственного заказа на создание социальных служб для молодежи, инновационных, информационных и досуговых молодежных центров, социальную работу по месту жительства, научные исследования и проектные разработки, а также иную деятельность в соответствии с целями региональной молодежной политики.

Государственный заказ формируется после изучения реальных возможностей молодежных и детских общественных объединений по исполнению такого заказа без снижения требований к качеству работы.

Государственный заказ осуществляется в форме договора между администрацией Белгородской области и молодежным или детским общественным объединением.

Статья 9. Поддержка проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений

Статья 10. Выделение субсидий молодежным и детским общественным объединениям

2. Субсидии выделяются:

для поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленной на реализацию и защиту прав детей и молодежи, на интеграцию в обществе наиболее социально уязвимых групп детей и молодых граждан, на профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры, предотвращение угрозы здоровью;

для поддержки мероприятий в области досуга и организации свободного времени молодых граждан и детей;

для функционирования органов молодежных и детских общественных объединений, содержания помещений, приобретения оборудования, материалов и иного имущества, необходимого для реализации уставных целей; для поддержки международных связей; для подготовки кадров молодежных и детских общественных объединений; другие виды субсидий.



Билет 27

1. Асоциальные явления в молодежной среде: проблема противодействия и профилактики

Развитие молодежи протекает на исключительно неблагоприятном фоне в условиях постоянного воспроизводства социальных рисков.

Начиная с середины 90-х годов, число больных с диагнозом "наркомания" возросло в 5 раз, а лиц, состоящих на профилактическом учете в связи с употреблением наркотических веществ, - в 3 раза. Также по экспертным оценкам, до 70% потребителей наркотиков составляют граждане в возрасте до 30 лет, т.е. молодежь. Численность подростков, употребляющих наркотические средства, достигает 4 млн. человек, среди них наркозависимых - около 1 млн.

Наряду с доступностью наркотических препаратов одной из основных причин распространения наркомании в молодежной среде является формирование определенных типов молодежных субкультур, обусловливающих девиантное поведение во всех его проявлениях и делающих употребление наркотиков социокультурной нормой, общепринятой социальной практикой. Приобщение молодежи к наркотикам становится естественным процессом, важной составляющей проведения досуга, общения, сексуальных отношений и в целом одним из основных атрибутов инициации перехода из подросткового во взрослый возраст. Наркомания и токсикомания тесно связаны с молодежной преступностью, суицидами, с распространением ВИЧ-инфекции и инфекций, передающихся половым путем.

В рейтинге Всемирной организации здравоохранения, классифицирующем страны по уровню алкоголизма, Россия занимает одну из верхних строчек.

Если употребление наркотиков в молодежной среде перестает быть чем-то маргинальным, то употребление алкоголя уже можно считать общепринятой социальной нормой и практикой многих молодежных групп. Пьянство стало обычным элементом социальных ритуалов и празднеств, атрибутом официальных церемоний и условием решения личных проблем молодых. Государство прилагает активные усилия для борьбы с наркоманией и алкоголизмом. Кроме мер, предусмотренных уголовным и административным кодексами, в России действуют Федеральные законы "О наркотических средствах и психотропных веществах" (8.01.1998 г.), "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (24.07.1998 г.), "О средствах массовой информации" (27.12.1991 г.), "О рекламе" (22.02.2006 г.), а также уже упоминавшийся закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Реализуется Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

Исходя из положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, борьба с наркоманией и алкоголизмом должна выстраиваться по следующим направлениям:

· создание в обществе нетерпимого отношения к наркомании и алкоголизму;

· проведение активной профилактической работы в образовательных учреждениях;

· сокращение доступа молодежи к наркотикам и алкоголю;

· лечение наркоманов и алкоголиков.

Проведение активной профилактической работы в образовательных учреждениях может заключаться в следующем: акцентирование в процессе воспитания соответствующих аспектов; проведение бесед с обучаемыми (воспитанниками) и их родителями; введение в учебные программы и факультативные занятия соответствующих тем; организация (совместно с родителями) здорового образа жизни и досуга обучаемых в течение их повседневного пребывания в учреждении и на каникулах; приобщение обучаемых к творчеству; проведение медицинских и медико-социальных мероприятий в группах риска и т.п.

Для сокращения доступа молодежи к наркотикам и алкоголю необходим эффективный, еще более жесткий, чем сегодня, контроль за оборотом наркотиков, производством алкоголя и продажей алкогольных напитков несовершеннолетним на федеральном, региональном и местном уровнях.

Созданная система учреждений социального обслуживания органов по делам молодежи характеризует новый этап в развитии молодежной политики и показывает, что сегодня направления и формы реализации государственной молодежной политики вышли на более высокий профессиональный уровень.

2. Экономическое сознание молодежи

системная составляющая сознания, высший уровень психического отражения экономических отношений общественно развитым человеком. В последнее время усиливается внимание психологии к изучению проблемы Э. с, что обуславливается следующими причинами: 1) изменение интенсивности и характера хозяйственной деятельности повлекло за собой формирование новой психологии (нового сознания), в которой экономический аспект сознания занимает относительно самостоятельное место; 2) будучи подструктурой общественного сознания, Э. с. оказывает влияние на другие его подструктуры; 3) именно в сфере Э. с. часто скрыты истоки экономического поведения людей, что наглядно подтверждает правомерность утверждения о возможности обратной детерминации бытия сознанием. Специфика генезиса Э. с. состоит в том, что оно формируется позже других видов сознания, а именно тогда, когда субъект включен во все стадии воспроизводства, причем экономическое самосознание формируется прежде, чем Э. с. Основными компонентами структуры Э. с. являются: 1) экономические эмоции и чувства; примерами их являются удовлетворение от результатов и процесса труда, желание признания и почета, желание пойти на риск и др.; 2) экономическая перцепция, напр, восприятие денег, сенсорно-перцептивные компоненты отношения к товарам и услугам, перцептивные установки и т. п.; 3) экономические представления, т. е. представление о том, как функционирует экономика; комплексно организованная система представлений, являющихся объективным отражением реальности, создает экономический образ; 4) экономическое мышление, т. е. способность человека как социального субъекта отражать и осмысливать экономические познавать их сущность, усваивать и соотносить экономические понятия с требованиями экономических законов и на основе этого строить свою деятельность. Формируясь под влиянием экономического поведения, Э. с, в свою очередь, оказывает на него большое влияние (О. С. Дейнека).

3. Функции и принципы жизнедеятельности молодежного (детского) общественного объединения

Перечень функций МДОО, которые выделяют разные исследователи, отличаются. Это зависит от позиций, занимаемых авторами, их профессиональной направленности и других обстоятельств. Выберем основные.

Главная функция - это социализация молодого поколения, то есть, имеет смысл еще раз повторить, усвоения человеческим индивидом определённой системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве полноправного члена общества. Кроме этого МДОО способствует:

а) широкому разностороннему включению личности в систему общественных отношений (деятельностный аспект в отличие от "интродуктивного", заложенного в понятии социализации; не только знать и уметь, но и делать);

б) организации жизнедеятельности, удовлетворяющей потребности в развитии, отвечающей эмоционально-нравственному состоянию, возрастным особенностям (развивающая функция, в том числе и удовлетворение психологических потребностей личности, о которых мы уже говорили);

в) защите прав и свобод личности от негативных влияний социальной среды (следует отметить 1) возможность представительства интересов возрастной когорты в органах власти и структурах гражданского общества, а также 2) возможность изучения общественных настроений в молодежной социальной прослойке и 3) организации совместных действий в защиту своих прав (молодежные профсоюзы и т.п.) -социальная функция);

г) корректировке различных влияний на личность и личностных проявлений (актуализация значимых интересов, умений, противопоставление негативным стремлениям увлекательного образа совместной жизнедеятельности, его нравственных ценностей - воспитательная функция);

д) можно говорить об усвоении знаний, умений и навыков, которые могут стать основой для профессиональной ориентации молодого человека (образовательная функция).

Жизнедеятельность объединения, построенная на этих принципах, выдвигает необходимость обеспечения в процессе ее организации последовательности и взаимосвязи диагностики, программирования, организации деятельности, ее анализа и коррекции. Направленность на развитие личности как целевая установка деятельности общественных объединений требует его ориентации не только на сегодняшний день детей и взрослых, но и хорошего знания и учета их "вчера" и возможного "завтра" с позиций индивидуальных и возрастных возможностей, социальной ситуации.



Билет 28

1. Состояние здоровья и формирование здорового образа жизни молодежи

Одновременно показатели состояния здоровья молодежи довольно адекватно характеризуют качество ее жизни. В свою очередь без утверждения ценностей здорового образа жизни невозможно изменить демографическую ситуацию в стране и сформировать новую модель семейно-брачных отношений, ориентированную на качество жизни "среднего класса".

Специалистами установлено, что молодежь, находящаяся в неблагоприятном социальном положении имеет меньше шансов на долгую и продуктивную жизнь. Например, дети и подростки из неблагополучных семей чаще страдают от хронических болезней и нетрудоспособности в самом раннем возрасте.

В соответствии с определением Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека.

В современном мире здоровье стало представлять значительную ценность, поэтому большинство людей (в том числе и молодых) осознают важность его сохранения и укрепления. Но, несмотря на это, общее состояние здоровья молодого поколения в нашей стране характеризуется ростом заболеваемости и смертности на фоне высоких достижений медицины и постоянного совершенствования технических средств, позволяющих проводить как раннюю диагностику, так и все необходимое лечение.

Известно, что показатели здоровья зависят от многих факторов, в том числе наследственных, социально-экономических и экологических. Так, по данным ВОЗ, состояние здоровья современных людей только на 15-20% обусловлено генетическими факторами, на 25% определяется экологией и на 50-55% - условиями и образом жизни человека.

Тем не менее современная молодежь в большинстве случаев перекладывает ответственность за свое здоровье на те или иные внешние обстоятельства.

Сохранение здоровья, общее снижение заболеваемости, инвалидизации и смертность населения, стабилизация эпидемиологической ситуации по социально значимым и социально обусловленным болезням, особенно среди подростков и молодежи, являются одной из основных задач органов и учреждений здравоохранения. Ряд задач, касающихся укрепления здоровья детей и подростков, решается в процессе реализации государственной молодежной политики Российской Федерации.

Российское здравоохранение пока еще не вполне способно противостоять новым рискам, которые оказывают влияние на здоровье современных людей. Особенно это актуально в отношении детей, подростков и молодежи.

Так, последние исследования показывают, что молодежь стала больше курить, употреблять алкоголь и наркотики, что приводит к существенному ухудшению общего состояния здоровья, а также к росту смертности среди лиц самого молодого возраста.

В настоящее время усилиями различных специалистов (врачей, социологов, психологов, педагогов и т.д.) разрабатываются специальные программы, направленные на укрепление физического и психического здоровья молодежи.

Это связано, прежде всего, с тем, что рост заболеваемости среди молодежи неуклонно растет. Так, например, заболеваемость подростков в возрасте 15-17 лет в 2008 году в сравнении с 2000 годом увеличилась и составила 124944,3 случаев на 100 000 населения соответствующего возраста (2000 год - 88513,7). Что же касается молодых людей в возрасте 20-24 лет и старше, то для них более характерно нарушение обмена веществ, а также патология пищеварительной, нейроэндокринной и репродуктивной систем. Это во многом предопределяется также по статистическим данным - у 13% молодежи в возрасте от 15-ти до 19-ти лет регистрируются психические расстройства и "расстройства поведения".

Основные показатели состояния соматического и психического здоровья девочек-подростков и девушек до 17 лет, как правило, на 10-15% превышают аналогичные показатели у мальчиков-подростков и юношей.

По общероссийской статистике 10-15% девушек до 17 лет имеют гинекологические расстройства, значительно ограничивающие их репродуктивные возможности. В общей структуре гинекологической заболеваемости девочек в возрасте 15-17 лет ведущее место занимают расстройства менструаций и воспалительные заболевания.

По данным социологических исследований, до настоящего времени около 60% молодежи не информированы о возможном нарушении репродуктивной функции, методах контрацепции и последствиях абортов. Известно, что самыми эффективными мерами в сохранении репродуктивного здоровья является консультативная помощь, направленная на формирование правильного репродуктивного поведения молодых людей.

Так, на решение проблем охраны здоровья молодежи направлена реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", где ведущую роль играет развитие первичной медико-санитарной помощи, а также усиление ее профилактической направленности.

Положительное решение проблематики здорового образа зависит от следующего:

- конструирование среды обитания и развития подрастающих поколений, в которую включены: здоровье, здоровый образ жизни, долголетие;

- обеспечение формирования данных установок в процессе развития личности ребенка, подростка или молодого человека;

- охрана государством права молодежи на здоровый образ жизни;

- социальная поддержка молодежи со стороны государства;

- активная взаимосогласованная деятельность граждан, социальных групп, организаций и общественных институтов, направленных на достижение стандартов здорового образа жизни молодыми людьми.

К самым важным социальным институтам формирования здорового образа жизни молодежи относятся семья, система образования и здравоохранение, СМИ, государство.

2. Экономическое поведение молодежи

Экономическое поведение человека - это каузально обусловленная (причинно обусловленная) форма экономической активности людей, направленной на субъективную оптимизацию вследствие сопоставления имеющихся ресурсов с возможными выгодами от их использования. При этом выгоды могут быть экономическими, т.е. материально ощутимыми (деньги, товары и т.д.) и внеэкономическими (психологическими, социаль-ными и т.д.).

Экономическое поведение не является самостоятельным фактором развития экономикой жизни, оно зависит от ряда более глубоких факторов: условий формирования экономической культуры и экономического мышления, особенностей сложившихся сис-тем экономических и социальных отношений.

Экономическое поведение есть поведение рациональное, максимизирующее полезность, индивидуалистическое, основанное на устойчивости предпочтений и полно-те информации.

В исследовании экономического поведения молодежи обычно исходят из поня-тий, которые являются основополагающими как для экономики, так и для социологии труда. К ним относятся: качество жизни, потребности, потенциал человека, эффективность, мотивы, справедливость, условия труда, распределение доходов.

Исследования показывают, что экономическое поведение людей определяется сложным взаимодействием сознания и объективной действительности, которая влияет на формирование ценностей. И наоборот - уже сформированные ценности во многом обусловливают восприятие реальности.

Определяя экономическое поведение российской молодежи в общем виде, можно отметить ряд его особенностей

Во-первых, оно характеризуется неопределенностью и дезориентированностью. Вся противоречивость экономического поведения индивида в нынешних условиях развития российского социума показывает, что при движении общества к рынку необходимо считаться с его национальными особенностями и сложившимися психологическими установками.

Во-вторых, сегодня все большее влияние на поведение людей оказывают элементы рыночного экономического мышления, имманентные Западу: чувство хозяина, личная хозяйственная самостоятельность, инициатива, прагматизм, гибкость, адаптивность, предприимчивость, готовность действовать в условиях конкуренции.

С другой стороны, экономическое поведение человека в России отличается от экономического поведения западного человека. Рационализм экономического поведения в западноевропейском варианте тождественен стремлению к получению выгоды не в результате случайного акта, а в результате постоянного сопоставления дохода и издержек, что выступает нормой поведения. В России в силу социально-исторических особенностей развития рационализм в западноевропейском варианте возникнуть не мог. Экономическое поведение здесь часто имеет иррациональный характер, и экономическая выгода иногда упускается из-за влияния субъективного восприятия окружающих и причастности к коллективному духу. Это отличительная особенность российского человека вносит моменты неопределенности в ситуации, сопряженные с экономическим выбором.

В-третьих, существуют особенности поведения людей в условиях кризисов, что отражается на развитии экономики. Например, стремление людей делать сбережения, не прибегая к помощи финансовых, корпоративных институтов, вопреки предельно выгодным экономическим условиям для вложения денег, неустранимо и естественно.

3. История молодежного и детского коммунистического движения в России

Истоки пионерского движения лежат в скаутинге. В 1917 году в России существовала относительно разветвленная сеть детских скаутских организаций; всего скаутов было около 50 тысяч. В условиях наступившей Гражданской войны скауты помогали разыскивать беспризорных детей, организовывали отряды детской милиции и оказывали социальную помощь. При этом на территориях, контролировавшихся Советской властью, скаутское движение распалось на несколько направлений. Так, если Московский отряд В. А. Попова старался оставаться на традиционных принципах Баден-Пауэлла, то в ряде городов (Петрограде, Казани и др.) возникли объединения так называемых "Лесных братьев" -- следопытов леса; наконец, в скаутизме возникли просоветские тенденции. Их наиболее видным выразителем был скаутский лидер РСФСР и Дальневосточной республики Иннокентий Жуков (бывший секретарь общества "Русский скаут"), призывавший создатьВсемирное рыцарство и Трудовое братство скаутов на базе труда, игры, любви друг к другу и всему миру, призывая к тесному сотрудничеству скаутизма с комсомолом. Параллельно существовало и течение "юкизма" (ЮК-скауты, то есть "юные коммунисты -- скауты"^[1]) прямо пытавшееся объединить принципы скаутизма с коммунистической идеологией. Идея создания "ЮК-скаутов" принадлежит большевистскому функционеру Вере Бонч-Бруевич. Однако на съезде РКСМ 1919 года было принято решение о роспуске скаутских отрядов^[2].

Создание пионерской организации[править | править вики-текст]

Одновременно, в коммунистических кругах стала ощущаться необходимость создать собственную, коммунистическую организацию для работы с детьми. Идея была сформулирована Н. К. Крупской, которая в 20-х числах ноября 1921 года несколько раз в разных местах выступила с докладом "О бойскаутизме" (доклад был вскоре опубликован брошюрой под заглавием "РКСМ и бойскаутизм"), в котором предложила комсомолу взять на вооружение скаутские методы и создать детскую организацию, "скаутскую по форме и коммунистическую по содержанию". Руководители комсомола, крайне негативно относившиеся к скаутизму, первоначально восприняли эти идеи настороженно. Однако после выступления Крупской на бюро ЦК РКСМ (29 ноября) для обсуждения вопроса "о применении скаутизма для воспитания рабочей молодёжи и детей" была создана специальная комиссия. В комиссию был представлен подробный доклад И. Жукова. 10 декабря1921 года по докладу комиссии было принято положительное решение Бюро, и начались поиски конкретных организационных форм. В начале 1922 года была выдвинута идея о применении скаутских методов не среди комсомольцев, а среди детей и создания детского коммунистического движения (ДКД). И. Жуков предложил для новой организации название "пионеры" (заимствованное из практики пионеринга Сетона-Томпсона). Символы её представляли собой несколько видоизменённые скаутскую символику: красный галстук (вместо зелёного; он использовался уже "юковцами"), белая (вместо зелёной) блуза, скаутский девиз "Будь готов!" и скаутский же ответ на него "Всегда готов!". От скаутизма в пионерской организации сохранились игровые формы воспитательной работы с детьми, организация детей по отрядам, институт вожатых, сборы у костра, элементы символики (например, три лепестка лилии скаутского значка в пионерском значке заменили три языка пламени костра, три конца ставшего красным пионерского галстука стали означать три поколения: пионеров,комсомольцев и коммунистов). Сохранился также скаутский призыв "Будь готов!" с изменением его направленности на борьбу за освобождение рабочих и крестьян всего мира.

2 февраля 1922 года бюро ЦК РКСМ разослало местным организациям циркулярное письмо о создании детских групп при комсомольских ячейках. 4 февраля соответствующее решение было принято Московским комитетом РКСМ. С этой целью было создано особое бюро, один из членов которого, бывший скаутмастер Валериан Зорин, 12 февраля организовал детскую группу в I Коммунистическом интернате имени III Интернационала (в Замоскворечье). Отряд, названный по-скаутски "Юные разведчики", вскоре распался, и Зорин переключился на организацию детей на заводе "Каучук". Одновременно, 13 февраля, другой бывший скаутмастер и член РКСМ, 19-летний Михаил Стремяков, организовал отряд "юных пионеров" в школе фабрично-заводского ученичества (фабзавуче) имени Н. А. Борщевского при бывшей типографии Машистова на Красной Пресне. Эта последняя группа обычно считается первым пионерским отрядом^[3] (при той же типографии Стремяков в апреле начал издавать пионерский журнал "Барабан", а впоследствии стал первым редактором газеты "Пионерская правда"). 2 марта при ЦК РКСМ было создано временное бюро детских групп с задачей разработать устав, который и был представлен в мае II Всероссийской конференции ВЛКСМ. Принятая 19 мая резолюция гласила: "Принимая во внимание настоятельную необходимость самоорганизации пролетарских детей, Всероссийская конференция поручает ЦК разработать вопрос о детском движении и применении в нём реорганизованной системы „скаутинг". Учитывая опыт Московской организации, Конференция поставляет распространить этот опыт на тех же основаниях на другие организации РКСМ под руководством ЦК"^[4]. Было создано бюро по работе среди детей из 7 человек, членами Центрального бюро юных пионеров при ЦК РКСМ были Иннокентий Жуков, ещё 4 его бывших скаутмастера, а также Н. К. Крупская (наблюдатель от партии) и А. В. Луначарский (наблюдатель от правительства).