Основы молодежной политики

1. Регламентирующие, рекомендательные документы мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др.).

2. Внутригосударственные юридические акты федерального значения (Конституции РФ; законы, указы, распоряжения Президента РФ; постановления Правительства РФ; приказы, решения коллегий и инструкции министерств и ведомств).

3. Документы субъектов РФ, обеспечивающих реализацию законов на своей территории, выполнение федеральных: нормативных законоположений с правом законодательной инициативы.

4. Документы муниципальных образований.

5. Решения, приказы и распоряжения учреждений и организаций.

Уже более 15 лет как ратифицирована и вступила в силу для РФ Конвенция ООН о правах ребенка.

Принятые федеральные законы заложили основу правового регулирования деятельности общественных объединений, способствовали значительной активизации и росту добровольческих гражданских инициатив, хотя, как показали результаты исследования, в большой мере этому способствовали международные фонды и зарубежные некоммерческие организации, оказывающие в 1991 г. некоммерческим организациям России прямую финансовую поддержку. В 1991 г. был принят первый нормативный акт в области молодежной политики - Закон СССР "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР". С тех пор государственная молодежная политика конституирована как область государственной деятельности. Впервые осуществление целостной государственной молодежной политики в России было признано одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства Указом Президент РФ "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" от 16 сентября 1992г. № 1075.

Система управления государственной молодежной политикой на федеральном уровне складывалась начиная с 1992 г. Она представляет собой многоуровневый процесс, включающий деятельность всех органов и ветвей власти. Утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 5090-1 "Основные направления государственной молодежной политики" определили ее как деятельность государства по созданию правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений движений и инициатив. Было установлено, что государственная молодежная политика осуществляется государственными органами их должностными лицами, молодежными объединениями и их ассоциациями.

федеральном, региональном и местном уровнях на всем протяжении ее осуществления широко используется программно-целевой подход. Так, в 1994 г. Указом Президента РФ от 15 сентября 1994 г. № 1922 утверждена Федеральная целевая программа (ФЦП) "Молодежь России",

Таким образом, цель осуществления программ различного уровня и направлений заключается в создании условий для поддержки инициатив молодежи, не только входящей в молодежные общественные объединения, но в любые инициативные группы, а также отдельно взятых представителей молодежи. В этом контексте молодежь понимается и как субъект, и как объект государственной молодежной политики. Молодежь является главным образом активным участником государственной молодежной политики и только частично - объектом приложения тех или иных социальных усилий. Можно констатировать, что в настоящее время увеличилось количество федеральных целевых программ.

УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р О С Н О В Ы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года

2. Политическое сознание и политическая активность молодежи

Политическое сознание - это результат и процесс отражения, освоения политической реальности с учётом социальных интересов людей. Это система взглядов, понятий, представлений, установок и чувств, выражающих субъективное отношение человека к действующим или желаемым политике и политическим явлениям. Политическому сознанию присущи исключительная сложность, устойчивость и динамизм.

Политическое сознание включает с себя следующие компоненты.

Политическую психологию - практическое сознание субъекта политических отношений, совокупность социальных чувств, настроений, эмоций, воли, мыслей, особых черт характера, возникающих у социальных групп, слоёв и отдельных личностей на основе общих условий их жизни и выражающих их отношение к другим социальным общностям, партиям, государству и их политике.

Политическую идеологию - основную сферу политического сознания, отражающего общественное положение социальных групп и слоёв в виде системы учений, идей, принципов; выражающую их коренные политические интересы по поводу власти, её завоевания, защиты, использования и служащая идейной основой формирования и регулирования идеологических и политических отношении.

Менталитет - устойчивые эмоции, настроения, установки и связанные с ними модели политического поведения, имеющие религиозные и национальные особенности.

2. Политическое сознание призвано помочь людям усвоить политические знания и информацию, определить свое место в общественно-политической жизни и правильно в ней ориентироваться.

Оценочная функция. Политическое сознание предназначено не только для осознания (отражения) социально-политической действительности. В его недрах в процессе осознания мира политики вырабатываются и оценки (отношения) к тем или иным политическим явлениям и проблемам. Люди таким образом делают для себя определенные выводы, конкретизируют степень важности различных политических явлений и событий. Именно на основе оценки политической действительности люди формируют свои политические взгляды, убеждения, позиции, пристрастия.

Мобилизующая функция. Политическое сознание помогает людям осознать себя гражданами, которые не только "обязаны" обществу и государству, но и обладают определенными правами, свободами и политическими интересами.

Политическая активность - единовременное или периодически повторяющееся воздействие индивидов на политическую власть. Оно осуществляется в следующих формах:

участие в выборах;

участие в деятельности общественно-политических организаций;

участие в референдумах, митингах, демонстрациях;

контакты с правительственными чиновниками;

написание писем авторитетным политическим деятелям (дать 2 примера).

Формы и виды политического участия определяются характеристиками действующего субъекта (его полом, возрастом, родом занятий, образованием, религиозной принадлежностью и т.д.), режимом правления (т.е. набором тех средств, которые государство предоставляет гражданам для защиты их прав и интересов), конкретной политической ситуацией.

Формы политического участия могут быть систематизированы и по другим основаниям. Так, в организационном плане они смогут быть организованными и стихийными, периодическими и спорадическими, ориентированными на традиционные и нетрадиционные формы взаимоотношений индивида и власти.

С точки зрения мотивации политических действий можно говорить об:

автономых формах включения индивида в политику (выражающих их сознательную обусловленность);

мобилизационных формах включения индивида в политику (характеризующих вынужденное вхождение граждан в политику под давлением государства или других политических институтов).

По отношению к действующим в государстве законам необходимо различать конвенциональные (легальные, соответствующие законодательству) и неконвенциональные (нелегальные, незаконные) формы политического участия.

3. Роль молодежных и детских общественных объединений в социализации личности

В современном демократическом обществе молодежные и детские объединения, являясь институтом социализации, в большинстве случаев рассматриваются как средство развития личности, а не как средствоманипуляции личностью (впрочем, не следует обольщаться собственно демократией как типом политического режима, значение манипуляции в нем не меньше, а может, и больше, чем при тоталитарном и авторитарном). И тем не менее, цель педагога-гуманиста - развитие личности молодого человека.

Развитие личности будет позитивным только в развивающемся общественном объединении. Диалектическая взаимосвязь этих процессов обусловливает основные принципы жизнедеятельности объединения:

социализации, предусматривающий непрерывность и открытость освоения ребенком социального опыта, включения объединения в широкие социальные связи, определения своего места в социальной среде;

гуманизации, признающей личность и само объединение как самоценность;

гуманизм (от лат. humanus - человеческий, человечный), исторически изменяющаяся система воззрений, признающая ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие и проявление своих способностей;

демократизации, гарантирующей личности осуществление ее прав и ответственности в деятельности объединения и реализацию прав и обязанностей объединения в государстве и обществе;

индивидуализации, предполагающей учет и развитие индивидуальности личности и становления непохожести объединения;

сотрудничества, обусловливающего субъект-субъектные отношения в объединении и такую же форму взаимодействия объединения с государственными и общественными структурами;

субъект-субъектный тип отношений означает, что человек должен считать субъектом, т.е. самостоятельной, свободной, активной личностью не только себя, но и своего партнера по общению или отношениям. Субъект-субъектные отношения - это взаимоотношения равных, в отличие от субъект-объектных, т.е. таких, когда один человек считает субъектом только себя, а других - объектами, т.е. существами, которых можно использовать без учета их интересов и потребностей как неодушевленные предметы для достижения своих и только своих целей.

(Вспомнить "особую позицию взрослого" и "особенности положения подростка" в МДОО как институте социализации.)

интеграции, требующей объединения и использования творческих потенциалов всех членов общественного формирования и благоприятных "внешних" воспитательных влияний.



Билет 22

1.Этапы становления государственной молодёжной политики в России

Особое значение в разработке и реализации государственной молодежной политики играет Президент РФ. Осуществляя свою деятельность, Президент Российской Федерации использует разнообразные политико-правовые инструменты: направляя в Федеральное собрание ежегодные послания, издавая нормативные и не нормативные правовые акты. Следует отметить, что в 90-е годы ушедшего века первым российским Президентом было много сделано по восполнению правовых пробелов в законодательной системе. Число принятых им указов около 10 тысяч.

Еще в 90-е годы прошлого века определенная часть Указов и Распоряжений Президента РФ были посвящены становлению и развитию государственной молодежной политики в Российской Федерации.

По сути, само создание данной системы началось с введения 29 января 1992 г. Распоряжением Президента РФ № 39-рп должности полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи с аппаратом численностью 14 штатных единиц.

Переход к рыночной экономике ставил в сложное неоднозначное положение подрастающее поколение, что требовало особой целенаправленности действий власти. Закономерным итогом осознания этой потребности стала разработка Федеральной программы "Молодежь России" и ее принятие Указом Президента РФ от 15 сентября 1994 г. № 1922.

Вторым периодом достаточно динамичного выстраивания законодательной базы государственной молодежной политики и работы с молодежным движением были 1995-1996 годы. Крайне важным было определение правового поля деятельности общественных объединений в ряде принятых федеральных законах - "Об общественных объединениях" (19 мая 1995 г.), "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (18 июня 1995 г.), "О некоммерческих организациях" (12 января 1996 г.), "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (12 января 1996 г.). Указанные законы определили трактовку понятий "общественное объединение" и "государственная поддержка общественного объединения",

Очередная попытка развития законодательного обеспечения государственной молодежной политики относится также к концу 90-х годов. В 1998 году Федеральное Собрание Российской Федерации начало активную работу по рассмотрению проекта Федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации".

Приоритетными областями государственной молодежной политики в Российской Федерации в законопроекте были определены: поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд; государственная поддержка молодых семей; оказание социальных услуг для молодежи; обеспечение условий для охраны здоровья, здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования. В отношении данных приоритетов предполагалось нормативно установить необходимые действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и закрепить положения, направленные на расширение участия молодых граждан в формировании и реализации государственной молодежной политики в стране.

Термин "государственная молодежная политика" в Основном Законе государства не содержится, однако он присутствует в иных федеральных законодательных актах. Преамбула Федерального закона Российской Федерации от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" гласит: "Приоритеты государственной молодежной политики определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами". Из статьи 3 Закона вытекает, что государственная поддержка молодежных и детских объединений строится, исходя из "основных направлений государственной молодежной политики".

В 2001 г. использовался механизм Правительственной комиссии по делам молодежи, которой была предложена Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации. Документ предусматривал активизацию мер по поддержке общественных инициатив молодежных и детских общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни. Концепция была одобрена Правительственной комиссией по делам молодежи 5 декабря 2001 г. и в целом была готова для вынесения на заседание Правительства РФ.

Современная ситуация в законодательном обеспечении государственной молодежной политики характеризуется, во-первых, отсутствием реально действующих механизмов реализации положений, провозглашенных уже принятыми законами, причем законами устаревшими, создающими немало ненужных коллизий. Во-вторых, отсутствием базового федерального закона о молодежи - документа, который бы как федеральный стандарт законодательно закрепил статус молодежи, ее общественных объединений, отношение государственных органов к вопросам социализации подрастающего поколения.

Действующее законодательство требует существенной доработки в силу ряда расхождений и несогласованности между собой законов, а также с целью развития общественной инициативы, уменьшения вмешательства государства в работу общественных структур.

В настоящее время основные мероприятия, которые государство осуществляет по отношению к молодежи для обеспечения ее прав и оптимальной интеграции в общество, осуществляются в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1760-р от 18 декабря 2006 года.

2. Брак и семья в сознании молодежи

В целом, изменение ценности семьи следуют за общественно-экономическими преобразованиями. Несомненен тот факт, что в условиях подобных преобразований наиболее подверженным воздействию как негативных, так и позитивных факторов является молодежь. Поэтому для определения перспектив нынешних семейных преобразований целесообразно рассмотреть изменения семьи во взаимосвязи с экономическими причинами.

Говоря о ценности семьи и брака в сознании молодежи, можно выделить ряд факторов, которые влияют на ее формирование.

Факторы глобального уровня. К ним относятся разного рода последствия глобализации (например, усиление тесноты экономических и политических связей, культурного и информационного обмена и др.). Глобализация является фактором, влияюим на все процессы и социально-экономические ориентиры, в том числе и на семью.

Молодые люди испытывают состояние "неопределенности" и неуверенности в будущем и потому не торопятся создавать семью. Небывалое увеличение возраста вступления в брак и уменьшение числа детей в семьях связано с возрастающей неспособностью молодежи принимать на себя долгосрочные обязательства (такие как брак и дети). Эта неспособность в свою очередь обусловлена неуверенностью в своих экономических возможностях в условиях глобализации, особенно в странах, где акцентируется роль мужа в качестве добытчика. Зачастую, однако, в условиях глобальной экономики вынуждены работать оба супруга, потому что всегда есть риск потери работы для одного "добытчика".

В-третьих, в связи с этим в развитых странах уже сложились своеобразные гендерные стратегии на "глобальном брачном рынке". Так, некоторые мужчины стремятся найти жену в тех странах, где установки на гендерное равенство в браке еще не столь распространены как на Западе. При этом возникает угроза глобализации культуры. Тенденция разрыва родственных связей как основного механизма трансляции национальной культуры превращает людей в "частички без рода и племени", что грозит в условиях секуляризации обществ создать мир "бескультурья" или в лучшем случае "массовой культуры".

В-четвертых, еще одним последствием глобализации является межстрановый (межнациональный) брак. "Риски" возрастают в случаях знакомства через Интернет. В любом случае, такие семьи имеют дополнительные проблемы (необходимость согласования культурных норм супружеского поведения, дополнительные конфликты по поводу воспитания детей и др.).

Факторы национального уровня. Стоит отметить, что еще немаловажным катализатором изменения в сознании молодежи, относительно ценности семьи, является такой фактор, как трансформация российского общества. Новый социальный порядок, обусловленный процессами, происходящими в современном российском обществе, отличается от прежних общественных форм, вервую очередь, повышением роли личности в оциальной структуре.Во-первых, необходимость сочетания профессионализации молодежи с усилиями в матримониальной сфере.Во-вторых, размывание прежних социальных норм в сфере брака и семьи. Время глобальных реформ неожиданно и бесповоротно, "сломало" систему прежней "семейной морали", существенно перевернув все нравственные представления о семье и приведя к многим упоминавшимся выше негативным тенденциям.В-третьих, ухудшение социальной инфраструктуры. Стоит упомянуть, что немаловажной особенностью трансформирующегося российского общества является ухудшение, по сравнению с дореформенным периодом, состояния социальной инфраструктуры страны.Факторы индивидного уровня. Следующая группа факторов включает такие особенности России.Во-первых, влияние демографической обстановки на матримониальное сознание и поведение молодежи. В настоящее время четко вырисовывается следующие глобальные демографические тенденции: уменьшение высоких порядков рождаемости (т.е. многодетности), избегание добрачных беременностей и форсируемых ими браков, рост разводов, снижение рождаемости среди молодых женщин, рост добрачных сожительств (увеличение возраста вступления в первый брак), увеличение сознательной бездетности и т.д.

Во-вторых, в России растет так же число браков с иностранцами. Особенно это характерно для девушек, мечтающих о богатом иностранце в роли жениха (см. откровенную песенку "American boy"). Большинство современной молодежи не имеет предубеждений против супруга другой национальности. К религиозной принадлежности будущего супруга все больше прослеживается толерантное отношение.

В-третьих, следующим немаловажным фактором формирования развития ценностных ориентаций современной российской молодежи по отношению к семье является психоэмоциональное состояние молодежи. В условиях социальной трансформации общества социально-психологический настрой молодежи по отношению к семье является одним из ряда факторов, обеспечивающих активность молодежи, готовность действовать в соответствии с определенными общественными установками и ценностными ориентациями.

В-четвертых, помимо социально-экономического состояния в стране, которое определяет психологический настрой личности, стоит обратить внимание еще на весьма существенный фактор - СМИ, которые оказывают весьма значительное влияние на жизненные установки молодежи, пропагандируя негативный образ семьи, который не укрепляет семейные ценности, а наоборот способствует кризису института семьи.

Современные СМИ являются источниками пошлой информации, порнографии.

Отношение студенческой молодежи к проблемам брака и семьи

1. Современная российская молодежь при вступлении в брак руководствуется в первую очередь взаимной любовью. Оптимальным возрастом для вступления в брачные отношения, по их мнению, является следующие возрастные категории: для мужчин 25-40 лет, для женщин -18-30 лет. Практически все студенты отметили, что, по их мнению, наличие детей в браке обязательно. Среднее количество должно составлять 2 ребенка. Так они оценивают идеальный вариант для общества.

2. Характеризуя же свои намерения, студенты отмечают, что регистрировать отношения в той или иной степени важно, а брачный договор не вызывает положительных эмоций, как и большинство альтернативных форм брачных отношений. Стоит отметить, что наиболее приемлемой такой формой, по мнению опрошенных, является гражданский брак. Чуть больше половины студентов была бы не против пожить в гражданском браке. Вступать в брачные отношения больше половины планируют в возрасте 25-30 лет, при этом количество желаемых детей основной массы опрошенных (78,0%) - от одного до трех, где треть опрошенных выразила желание в будущем иметь два ребенка.

3. Стоит отметить, что желание скреплять свои отношения в будущем брачным договором отсутствует. Проективные установки относительно свадебного торжества у молодежи следующие: большинство видят свою свадебную церемонию дорогостоящей и пышной, в присутствии священнослужителя.

4. При этом половина студентов при создании своей семьи сразу же планируют переехать на съемное или своё собственное жилье. А пятая часть вовсе изначально не планирует создавать семью, не имея собственного жилья.



3. Роль органов по делам молодежи во взаимодействии с молодежными общественными объединениями

Анализ практической деятельности позволяет выделить пять вариантов взаимодействия органов государственной власти и детских общностей.

Первый - отсутствие взаимодействия. Это характерно для регионов, где практически нет детских общественных объединений (Коми-Пермяцкий АО и Усть-Ордынский Бурятский АО). Нет взаимодействия в Камчатской области, хотя общественные организации существуют, в том числе зарегистрированные.

Второй вариант взаимодействия - "потенциальный". Проблема сотрудничества власти и общественных формирований осознана; в стадии разработки находится вопрос о взаимодействии этих институтов. Такая ситуация сложилась в силу известных причин в Чеченской Республике.

Третий вариант взаимодействия предполагает поддержку органами по делам молодежи отдельных программ и мероприятий общественных объединений. Этот вариант сотрудничества представлен в большинстве территорий России.

Суть четвертого варианта заключается в поддержке всех программ, акций и мероприятий общественных объединений (организаций). К такому подходу пришли органы по делам молодежи следующих субъектов Российской Федерации: Амурской, Владимирской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской, Орловской, Псковской, Челябинской, Читинской областей, Республики Калмыкия, Республики Мордовия, Республики Тыва, Ставропольского края.

Наконец, пятый тип взаимодействия осуществляется в рамках принятых в субъектах РФ программ поддержки общественных объединений, или системный уровень взаимодействия.



Билет 23

1. Федеральные молодёжные программы

Главной молодежной программой на территории Российской Федерации является целевая программа " Молодежь России", разрабатываемая с периодичностью в пять лет и корректируемая ежегодно по итогам ее реализации. Целевая программа "Молодежь России" - федеральная молодежная программа, которая утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации и включает в себя комплекс социально-экономических, правовых, организационных и других мероприятий, призванных обеспечить реализацию молодежной политики в Российской Федерации и направленных на решение различных молодежных проблем, поддержку инициативы молодых граждан и их объединений.

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы

Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

Федеральная программа "Ты - предприниматель"

1.Организация и проведение выставки о развитии предпринимательства: "Сделано в России"

2.Организация и проведение всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России"3Содействие в организации и проведении финала Всероссийской интеллектуальной игры "Начинающий фермер"

4.Комплекс мер по развитию и поддержке реализации программы "Ты - предприниматель"

5.Организация мероприятий по вовлечению молодежи в возрасте 14-18 лет в предпринимательскую деятельность

6.Организация и проведение Конгресса для молодых предпринимателей

7. Всероссийский форум предпринимателей "Маяк"

8.Организация и содействие в проведении мероприятий в рамках направления

Профессиональная ориентация и самоопределение молодежи

Проведение всероссийского конкурса лучших проектов, содействующих профессиональному самоопределению молодежи (Премия "Траектория") и всероссийского конкурса профессионального самоопределения молодрганизация мероприятий по профориентации молодёжи в возрасте 14-18 лет

Организация и проведение Единого дня профессионального самоопределения в общеобразовательных организацияхОрганизация содействие в проведении мероприятий в рамках направле"Работающая молодёжь"

1.Всероссийский конкурс на лучший студенческий отряд

2Конкурс на лучшую организацию работы с молодыми специалистами на предприятиях и в организациях

3.Организации и проведение фестиваля молодёжных клубов космонавтики "КосмоФест"

4.Организация мероприятий для молодёжи в возрасте 14-18 лет в рамках направления "Развитие работающей молодёжи"

5Организация и про.ведение Всероссийского форума работающей молодёжи

6.Организация и содействие в проведении мероприятий в рамках направления

"IT-START" -- ЭТО ВСЕРОССИЙСКАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ ПРОГРАММИСТОВ

И МОЛОДЕЖНЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.

ПРОГРАММА РЕАЛИЗУЕТСЯ С 2012 ГОДА ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2. Демограф

Определенные надежды на такой выход из сложившейся демографической ситуации дают матримониальные и демографические планы молодежи.

Давно уже стали привычными разговоры на тему продолжения рода, планирования семьи, депопуляции русского народа. Но вот как реагируют на данную проблему российские студенты: бездетными по причине занятости на работе видят себя 5,8 %, иметь одного ребенка планируют 24,4 %, двух - 58,1 %, трех - 9,4 %, четырех и более - лишь 2,3 %. К сожалению, даже если эти намерения будут осуществлены, они не обеспечат простого воспроизводства населения России.

Взаимоотношения полов окончательно десакрализуются и сводятся до уровня биологических инстинктов. Сексуальные отношения полов оказываются все менее связаны с процессом детопроизводства. Показательно, что в соврееной России на десять новорожденных детей приходится тринадцать совершенных абортов. Итогом сексуальной революции явилось то, что физиологическое удовольствие, всегда являвшееся средством для продолжения рода, становится самоцелью. Отсюда репродуктивная функция взаимоотношения полов отходит на второй план и вытесняется гедонистической, потребительской. На фоне всей сексуальной жизни человека, рождение детей, да еще в семейных условиях, это чрезвычайно редкие случаи, применительно к которым уже сегодня разрабатываются новые, более прогрессивные способы воспроизводства людей.

Из числа действенных мер по преодолению демографического кризиса, можно казать следующие.

1. Введение запрета на аборты. В нашей стране совершаются около 1 миллиона 200 тысяч абортов в год. Причём официальная статистика не учитывает тех абортов, которые проводятся вне стационаров или в полулегальных клиниках. Реальное число абортов в России может кратно превышать данные официальной статистики и составлять до пяти миллионов в год.

2. Введение разумной миграционной политики. Второй мерой преодоления демографического кризиса может стать жёсткая миграционная политика, которая, создавая внутренний дефицит трудовых ресурсов, будет вынуждать к, так сказать, внутреннему производству демографических ресурсов.

3. Осознанная реакция населения на демографический кризис. Останавливаясь на третьей мере выхода из кризиса, можно сделать следующее замечание. Нынешний кризис утраты европейцами своей идентичности, приведший, в том числе к наступлению на национальные права русского и других европейских народов, будет провоцировать новую многодетность. Причём у неё будет новая мотивация.

Так или иначе, для значительной части европейского сообщества совершенно очевидно, что модель эгоистической малодетности - катастрофическая. Вполне возможно, что в тех странах, где не произойдёт полного коллапса национального сознания, крушения нации под влиянием миграционной экспансии, появится новая многодетность, связанная с сознательным выбором. Вместо прежней "перестраховки" для обеспечения продолжения рода появится чёткая установка на увеличение численности своего народа, сохранение генофонда.

Представляется, что до этого психологического перелома осталось не так много времени. Он понемногу происходит в сознании многих обеспеченных людей. И в некоторых европейских странах, в той же Франции, в Шотландии намечается переход к новому типу многодетности. В Западной Европе семьи всё заметнее делятся на бездетных и многодетных. Малодетных семей всё меньше.

Если говорить о России, государство не должно жалеть денег на стимулирование рождаемости. Тем регионам, где имеет место выраженные демографический коллапс - это касается, прежде всего, Северо-Запада России - должны быть выделены очень серьёзные средства для поощрения многодетности.

3. Детские и юношеские объединения в России в конце ХIХ - начале ХХ века

В конце XIX - начале XX века в России появились разнообразные общества, занимавшиеся проблемами детей и подростков. Эти общества были непрочны, часто и быстро возникали, но так же быстро и распадались. Среди наиболее известных объединений того времени "Майский союз", организации "потешных", скаутов, общества "Сокол", "Сетлемент

Идею "майских союзов" для детей, организованных.для защиты: птиц, предложил финский сказочник Ц. Топелиус. Поскольку "Союз" возник и мае, то и получил название "майского". Правила "Союза", помимо прочего, предписывали не мучить, не убивать, не ловить и не держать птиц в клетке. Первое русское объединение появилось в Псковской губернии. Хотя первоначально предполагалось, что "Майский союз" будет заниматься только охраной птиц, с течением времени его деятельность распространилась также на охрану зеленых насаждений. С 1901 года был учрежден значок общества - ласточка. Самый большой размах "майские союзы" получили в период с 1910-го по 1915 годы³.

В начале XX века назрела необходимость изменений в области физического и духовно-нравственного воспитания детей и подростков. Русско-японская война 1904-1905 гг., а затем и революция 1905-1907 гг. продемонстрировали физическую и моральную слабость контингента новобранцев. В 1908 году из каждых 100 призывников лишь 40-45 человек оказывались пригодными для армейской службы. С каждым годом дела шли хуже и хуже: в 1910 году - 23 человека, в 1912 году - 14-18 человек из каждой сотни³. Общество задалось вопросом - каким вырастет новое поколение, что необходимо ему передать, какие качества и нравственные принципы воспитать. В обсуждение этих вопросов включились не только специалисты-педагоги, но и люди других профессий, охваченные стремлением помочь подрастающему поколе- чию. Различные мировоззрения этих социальных групп обусловили возникновение нескольких направлений в работе с детьми и молодёжью:

- политического;

- академического (студенческие организации);

- националистического;

- религиозного;

- культурно-просветительского;

- спортивного;

- военно-патриотического.

На воспитательную работу с детьми и подростками были ориентированы представители культурно-просветительного и военно-патриотического направлений. Они старались привить детям полезные, с их точки зрения, навыки и умения, удовлетворить потребности детей в личностном развитии, воспитать в них качества, необходимые для жизни в обществе. Работа данных организаций отличалась демократизмом, так как их руководители старались охватить максимально широкий круг детей, вне зависимости от их социальной принадлежности. Все остальные общественные объединения были рассчитаны на широкие (в возрастном отношении) слои населения и рассматривали молодых людей лишь как одну из категорий, приобщаемых к тем или иным идеям и видам деятельности.

Многие проблемы, с которыми столкнулись оба направления, оказались весьма похожи, поэтому интересен их анализ на конкретных примерах без попытки охватить всё многообразие существовавших на тот момент в России обществ, союзов и т.п.

Общество "Сокол" стало организационной формой движения энтузиастов "Сокольской гимнастики", разработанной во второй половине XIX века чехом М. Тыршем¹ на основе "немецкой гимнастической системы", переработанной в античном духе. В России движение распространилось с 1902 года, а к 1914 году в стране было уже около 60 "сокольских" обществ и кружков. Организации русских соколов были созданы в Санкт-Петербурге, Москве, Екате-ринославле, Орле, Воронеже, Новороссийске, Полтаве, Харькове, Новочеркас-ске, Чернигове и в других городах. Кроме того, Союз Русского Сокольства в 1912 году был включён в Международный Союз Славянского Сокольства.

Русские соколы воспитывались на основе верности своему народу и соответственно своими задачами определяли:

а) физическое и духовное воспитание русских людей и поддержание в них бодрости;

б) борьбу с их отнародованием (денационализацией);

в) создание кадра русских сокольских деятелей.

Детские "потешные" отряды - история их создания традиционно отсчитывается с 8 января 1908 года, когда Николай II повелел "завести в деревнях обучение детей в школах строю и гимнастике запасными и отставными унтер-офицерами за малую плату"¹.

В Военном министерстве начался сбор сведений и разработка данного вопроса, высочайшая воля нашла отклик и в обществе. Весной 1908 года инспектор народных училищ Бахмутского уезда Екатеринославской губернии

В феврале 1911 года была создана Особая межведомственная комиссия под председательством генерал-лейтенанта Л.В. Леша. Комиссия разработала "Положение о подготовке молодёжи к военной службе в учебных заведениях и вне их". 18 июля 1911 года император Николай II утвердил часть этого документа - "Положение о внешкольной подготовке русской молодёжи к военной службе". Цели, объявленные разработчиками этого документа, были конкретны: укрепить в детях веру в Бога, любовь к царю и отечеству, нравственные правила, уважение к закону и порядку, ознакомить с духом русской армии и началами воинской дисциплины, обучить строю, духовно и физически подготовить к участию в военных действиях. Формой организации такой подготовки должны были стать детские и подростковые дружины и отряды. Вводились некоторые ограничения: возраст не более 15 лет, русское подданство. Создавать такие формирования могли высшие армейские чины, спортивные и пожарные общества и просто надежные люди.

Кроме того, комиссией Л.В. Леша была выработана программа обучения "потешных", которая включала 4 раздела:

- словесные занятия ("словесность");

- военный строй;

- гимнастика;

- полевые занятия.

Скаутские организации возникли в России практически одновременно с "потешными" отрядами (в 1909-1910 гг.), хотя довольно быстро отделились от них и постарались противопоставить себя "потешным", тем не менее, частично используя опыт их работы. Довольно быстро лидеры скаутизма пришли к пониманию необходимости централизации и координации движения в масштабе Российской Империи и заручились поддержкой государства в лице В.Н. Воейкова.

В 1906 году С.Т. Шацкий, А.У. Зеленко, Л.К. Шлегер учредили просветительское общество "Сетлемент". Идея создания "Сетлемента" появилась у А.У. Зеленко, когда он совершал заграничную поездку и увидел в США так называемые культурные поселки, работавшие в бедных кварталах и называвшиеся английским словом "зеШегпет:", которое впоследствии прижилось и в России.

Финансировался "Сетлемент" сначала за счёт собственных средств сотрудников, а впоследствии за счёт членских взносов и частных пожертвований, которые играли значительную роль. В материальном отношении поддержка "Сетлемента" городским обществом превышала таковую, оказываемую, например, "потешным". Так, на средства пожертвований зимой 1907 года был построен специальный дом для Общества (для большинства "потешных" своё помещение было недостижимой мечтой, и это стало одной из причин завершения движения "потешных", как, например, в Тифлисе). Кроме того, на некоторые из учреждений "Сетлемента" (в частности, курсы А.У. Зе-ленко) удалось получить субсидию от государства².

1 мая 1908 года на промышленной выставке в Петербурге "Сетлемент" получил серебряную медаль за детские поделки.

Анализ деятельности детских и юношеских объединений в России в щце XIX - начале XX века позволяет сделать ряд выводов.

Несоответствие системы начального и среднего образования ожиданиям запросам общества в начале XX века послужило толчком для возникновения тских общественных организаций, которые взяли на себя задачу воспитания драстающего поколения. Государственные структуры, с одной стороны, по-жительно восприняли этот общественный порыв (сам император Николай II лагал одобрительные резолюции на рапорты о создании "потешных друга"), с другой стороны, министерства старались избежать крупных финаисовых затрат



Билет 24

1. Молодёжные программы на региональном уровне

Долгосрочная целевая программа "Привлечение талантливой молодежи к реализации Стратегии социально-экономического развития области" на 2011-2015 годы.

Приоритетными задачами в сфере реализации комплекса проектов гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи Белгородской области являются:

1. Реализация программы духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания молодежи "С верой в Отечество" на 2004-2008 гг.

2. Реализация целевой комплексной программы "Патриотическое воспитание граждан Белгородчины" на 2006-2010 гг.

Программа Молодая семья в Белгороде и Белгородской области

Среди основных молодежных программ Белгородской области существуют такие, как:

1.Областная целевая программа "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Белгородской области" на 2009-2015 годы;

2.Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2010-2013 годы;

3.Долгосрочная целевая программа "Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества Белгородской области" на 2012-2016 годы;

4.Целевая программа Белгородской области "Социальная адаптация лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы" на 2012-2013 годы;

5.Долгосрочная целевая программа государственной поддержки уголовно-исполнительной системы Белгородской области на 2013-2015 годы;

6.Долгосрочная целевая программа "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013-2015 годы;

7.Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью, обеспечение безопасности дорожного движения в Белгородской области" на 2013-2020 годы;

8.Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействия их незаконному обороту в Бегородской области на 2013-2015 годы".

2. Образование в структуре потребностей молодежи

Характеризуя состояние сферы образования представители Минобразования РФ отмечают, что с 1988 г. рождаемость в стране упала в 2 раза, одновременно возросла смертность среди населения. Это привело к напряженности, как в сфере образования, так и в сфере труда. Так, уже в 2002 г. количество выпускников 11-х классов и количество первокурсников сравнялось, что указывает на неуклонный переход от конкурсного набора к приему всех желающих. Наряду с этим, по данным ЦСУ, к 2013 г. на 30-35 % сократится количество выпускников средних школ, и только 1 % составят мигранты соответствующего возраста из стран СНГ.

Исследование, проведенное в октябре-ноябре 2006 г. силами кафедры социальных технологий БелГУ и Научно-методического центра профессиональной адаптации и трудоустройства специалистов (НМЦ ПАТС) БГТУ им. В.Г. Шухова под эгидой Управления образования и науки Белгородской области, выявило следующую структуру предпочтений учащихся средних школ и их родителей по выбору будущей профессии (табл. Социологическое исследование "Проблема востребованности специалистов, подготавливаемых учреждениями высшего и среднего профессионального образования, трудоустройства выпускников вузов и ссузов, расположенных на территории Белгородской области" (октябрь-ноябрь 2006 г.) под общим руководством проф. В.П. Бабинцева и при участии директора НМЦ ПАТС В.Н. Фомина и его сотрудников.1).

Вид деятельности	Типы респондентов
	Ученики 9 кл.	Ученики 11 кл.	Родители
1. Экономическая	20,5	22,5	25,6
2. Управленческая	17,2	5,9	5,1
3. Инженерная	14,8	17,9	20,5
4. Юридическая	14,8	6,4	12,4
5. Медицинская	5,7	19,3	9,6
6. Сельскохозяйственная	1,9	1,4	2,6
7. Педагогическая	1,4	2,3	4,9
8. Военная	1,4	2,8	3,1
9. Творческая	15,2	5,9	5,5
10. Рабочая	7,1	15,6	5,1
Колич. респондентов	210	218	508

Характерные особенности современного периода: Рост количества вузов и последствия этого, Рост численности студентов, Гендерное неравенство в образовании

3. Условия возникновения молодежных и детских общественных объединений

Способы возникновения зарегистрированных молодежных и детских общественных объединений классифицируются следующим образом:

* Объединения, возникшие на основе структурных подразделений ранее существовавших организаций.

* Объединения, возникшие как подразделения международных, а в субъектах Федерации - межрегиональных и общероссийских организаций и движений, организаций при партиях.

* Новые детские и молодежные организации, объединяющие своих членов на основании общности интересов.

* Объединения, создаваемые сверху взрослыми для работы с молодежью (из педагогических соображений).



Билет 25

1. Молодёжное движение в России: исторический опыт и современное состояние

Для отечественного молодежного движения она имела и ряд позитивных следствий. В качестве таковых Б.А. Ручкин называет:

- воспитание молодежи;

- участие в конкретных исторических ситуациях в решении социальных проблем молодежи (например, борьба с детской беспризорностью и молодежной безработицей в 30-е годы);

- создание системы работы с кадрами;

- представительство молодежи.

В то же время нельзя не замечать и негативных следствий комсомольского прошлого. В частности:

- компартия фактически превратила юношеский союз в своего рода ведомство по делам молодежи, в организацию, подчиняющую молодых людей воле государства и компартии, в инструмент в своих руках;

- ликвидация молодежных организаций, превращение комсомола в единственный союз юношества - безусловно, негативный урок отечественной истории;

- на протяжении практически всего советского периода Российского государства не существовало демократических основ образования и деятельности молодежных объединений;

- молодежное движение, спрессованное в комсомол, находилось под контролем правящей компартии и государства, его деятельность была подчинена осуществлению партийно-государственной политики в строго очерченных рамках;

- компартия и государственное руководство использовали комсомол для подавления инакомыслия, привлекли его для непосредственного участия в политических репрессиях, что однозначно следует характеризовать как преступление по отношению к молодежи и ее организациям.

На протяжении всего периода одновариантного молодежного движения в стране возникали молодежные организации и объединения. В их числе были политические, но в своей основе - объединения по интересам. Если официально они не осуждались, как это было в середине 20-х годов, то все же им ставили "палки в колеса". Даже возникшие на волне демократизации общественной жизни в 60-х годах ("хрущевская оттепель") формирования молодежи всячески притеснялись партийно-государственной машиной; кадры комсомола, хотя и неофициально, но справедливо назывались партийными, руководители комсомольских организаций все первичных ячеек утверждались партийными комитетами; компартия обладала исключительным устанавливать правом партийную прослойку, партийное ядро в комсомоле.

Между тем, распад комсомола автоматически не привел к возникновению влиятельного молодежного движения. Безусловно, государство и общество объективно были заинтересованы в его развитии в силу ряда причин.

Во-первых, объединяя молодых людей и детей в жизнедеятельные коллективы, организуя и социализируя их, они несут в себе огромный воспитательный потенциал. Тем самым молодежные и детские организации в силу своего положения и направленности деятельности являются соучастниками (субъектами молодежной политики общества),

Во-вторых, организованное движение молодежи в определенной мере является связующим звеном между государством, обществом и молодежью. Государство и общество на федеральном и региональном уровнях могут опираться на молодежные и детские организации в проведении своей политики. Государственные органы и общественные организации также заинтересованы в привлечении молодежных объединений к разработке и реализации своей молодежной политики.

В-третьих, в молодежных организациях особо заинтересованы политические партии, рассматривающие их как канал пополнения своих рядов и проведения своей политики в молодежной среде.

Но в начале 90-х годов главной тенденцией в данной сфере было не укрепление молодежных организаций, а образование все новых и новых объединений. В частности, к середине 1994 года в стране было зарегистрировано более 90 общероссийских, межрегиональных и международных молодежных и детских организаций и объединений. Оказалось, что раздробленность молодежного движения снижает его эффективность и действенность как в отношении самоопределения самой молодежи, так и решения государственных и общественных проблем.

Молодежные и детские организации с самого начала ориентировались на активное участие в органах власти и управления главным образом через своих представителей, общественную, воспитательную, просветительскую, педагогическую, культурно- и научно-просветительную деятельность в дополнение к воспитанию в семье и школе. Они стремились использовать самые различные формы работы - непосредственную работу среди молодежи, собрания, конкурсы, слеты, семинары, сборы, игры, соревнования и др.

Но, к сожалению, к общим негативным характеристикам современного молодежного движения изначально следовало отнести низкую организованность, отсутствие сплоченности членов самой деятельности по достижению поставленных целей; отсутствие конкретных программ деятельности, идеологии. Большинство союзов не ставило своей целью непосредственную работу среди молодежи и во имя молодежи, ограничиваясь декларациями, выдвижением требований перед государством. У молодежных организаций, прежде всего их лидеров, не сложилось понимания необходимости сильных программ, рассчитанных непосредственно на молодежь и привлекательных для нее.

В настоящее время в России действует более 427 тысяч молодежных и детских общественных объединений. Современное детское движение России - это более 20000, в том числе более 80 крупных, детских общественных объединений, охватывающих более 5,5 млн. детей, что составляет приблизительно 30,2% детей школьного возраста, обучающихся в общеобразовательных учебных заведениях в Российской Федерации.

2. Студенческая молодежь и ее особенности

Большую и прогрессивную часть молодежи составляет студенческая молодежь. Студенческая молодёжь представляет интерес как поколение, которое в силу значительного образовательного уровня, активного трудоспособного возраста, динамичного социального поведения в ближайшем будущем займёт место основной интеллектуальной и производительной общественной силы. В настоящее время студенческая молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство. А осуществление защитных мероприятий по отношению к студенческому возрасту имеет особую значимость, поскольку в полной мере может способствовать более успешному профессиональному становлению будущих специалистов.