Сиротство как социальный феномен

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Сиротство как социальный феномен

1.1 Понятие и основные виды сиротства

1.2 Основные причины сиротства в современном обществе

1.3 Основные социальные проблемы детей - сирот

2. Организация осуществления социальной работы с детьми-сиротами в современной России

2.1 Основные субъекты и уровни социальной работы с детьми-сиротами

2.2 Основные технологии социальной работы с детьми-сиротами

3. Практический опыт социальной работы с детьми - сиротами на примере краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Владивостокская коррекционная школа - интернат № 1 Приморского края

Заключение

Список литературы

сиротство дитя социальный государственный



Введение

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности социальной работы в сфере сиротства. В условиях нестабильной политической и социально - экономической ситуации, кардинальной смены мотиваций социального и экономического поведения, негативные тенденции в семьях усугубились, расширились источники детского неблагополучия, растет число детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, среди которых дети-сироты.

В современных условиях развития общества проблема сиротства становится всё более распространённой. Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия. В современной России явление сиротства обусловлено также и ослаблением внутрисемейных связей, которое в свою очередь вызвано снижением жизненного уровня людей, разрушением семейных устоев, нарастанием психоэмоциональных перегрузок у родителей, снятием многих моральных запретов.

Каждый год органы федеральной статистики приводят данные о детях - сиротах и их устройстве. Согласно данным, можно сказать, что численность детей-сирот с годами заметно снижается. Однако, несмотря на это нужно изучать и развивать социальную работу в сфере сиротства, как на государственном уровне, так и на региональном.

Феномен сиротства изучается многими научными дисциплинами, такими, как психология, социология, педагогика, философия, медицина и другими. Феномен сиротства, закрепившийся в отечественной гуманитарной науке, на сегодняшний день признается большинством исследователей как явление масштабное и носящее системный характер.

Причины сиротства, которые дают целостное представление о возникновении сиротства, хорошо представлены в работах В. И. Брутмана, Л. И. Смагиной, Л. М. Шипицыной. Проблемы в жизнедеятельности детей - сирот ясно отражены в работах таких авторов, как Р. Н. Кедярова, А. М. Прихожан и П. Д. Павленок. Вопрос о социальной работе с детьми - сиротами рассматривают А. П. Агапов, Е. В. Пестикова, О. И. Донина. В основном авторы в качестве социальной работы с детьми-сиротами выделяют защиту их прав, устройство, содержание, а также помощь в решении жилищных, трудовых и других жизненных проблем.

Методологической основой исследования послужили работы таких авторов, как Е. М. Рыбинский, С. В. Довбни, Е. Н. Логинова, А. С. Дудкин, А. А. Чернецкая, Н. Ф. Дивицына и другие.

Объектом исследования дипломной работы является социальная работа с детьми - сиротами в современной России.

Предметом исследования дипломной работы является организация социальной работы с детьми - сиротами в современной России.

Цель дипломной работы: изучение основ социальной работы с детьми - сиротами в современной России.

Задачи дипломной работы:

Определить понятие и виды сиротства с точки зрения различных научных подходов.

Рассмотреть основные причины сиротства в современной России.

Изучить проблемы жизнедеятельности детей - сирот в современной России.

Изучить особенности социальной работы с детьми - сиротами на всех уровнях государственного управления.

Рассмотреть существующие технологии работы с детьми-сиротами.

Исследовать опыт деятельности КГКСКОУ Владивостокская КШИ № 1 по социальной работе с детьми - сиротами.

Дипломная работа содержит в себе введение, три раздела, заключение, список литературы и приложения.



1. Сиротство как социальный феномен

1.1 Понятие и основные виды сиротства

Феномен сиротства, актуализировавшийся в России в последние два десятилетия, является предметом дискуссий в научной литературе, посвященной проблемам семьи, детства, социальной и демографической политике страны. Понятие «сиротство», исторически обозначавшее детей, чьи родители умерли, в ХХ веке приобрело новые формы и масштабы, что заставляет исследователей искать и новые подходы к его изучению. Количество сирот является прямым индикатором социально - экономического и морально - нравственного здоровья нации. Трансформация форм семейной организации, распространение сожительств, внебрачной рождаемости, смена семейных ценностных установок стали катализатором роста численности сирот.

По данным Федеральной государственной службы статистики выявлено и учтено детей и подростков, оставшихся без попечения родителей в 2008 г. - 126095 человек, 2009 г. - 114715 человек, 2010 г. - 101017 человек, 2011 г. - 88522 человека, 2012 г. - 79990 человек, 2013 г. - 73331 человек. В 2013 году сохранилась тенденция уменьшения числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года. Статистические данные представлены на рисунке А. 1 (приложение А) [73].

Конвенция ООН о правах ребенка признает, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания». Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, с этой целью они принимают необходимые законодательные и административные меры [1, с. 3].

На сегодняшний день проблема сиротства - один из актуальнейших социальных вопросов современной действительности России. Это связано с тем, что при процессе развития постиндустриального и одновременно гуманистического общества число детей-сирот не уменьшается, а непрерывно растет. Данная проблема берет свое начало из далекого прошлого, когда во времена войн, голодовок, эпидемий, стихийных бедствий и ряда других стихийных бедствий родители погибали, вследствие чего дети становились сиротами. Сегодня ситуация отличается не процентным соотношением детей сирот, а причинами, которые приводят к сиротству.

В толковом словаре русского языка С.И. Ожегова сиротство рассматривается как «состояние сироты, одиночество» [6, с. 717].

Согласно педагогическому энциклопедическому словарю, сиротство определяется как социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей [4, с. 162].

Словарь - справочник социального работника определяет сиротство как социальное понятие, которое показывает положение детей-сирот, т.е. сирота - это ребенок, находящийся временно или постоянно вне семейного окружения, а также ребенок, который в силу своих интересов не может оставаться в таком окружении, имеет право на защиту и помощь со стороны государства [72].

Сиротство - это социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признание в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т. д.[43, с. 283].

Для оказания адресной помощи Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» использует несколько понятий для обозначения детей-сирот.

Дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (прямые сироты).

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. К этой категории относят детей, у которых нет родителей или они лишены родительских прав. Сюда же относится ограничение в родительских правах, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Дети считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Основную по численности категорию детей-сирот составляют дети, родители которых в результате антиобщественного поведения лишены родительских прав (социальное сиротство). По данным Минобрнауки России, в стране за 2012 год выявлено 52206 детей, родители которых лишены родительских прав, что на 11 % ниже, чем в 2011 году. Данные приведены в таблице Б.1 (приложение Б) [70].

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей [2, с. 3].

В теоретических исследованиях и обыденной речи можно довольно часто встретить такие понятия как обычное (биологическое) и социальное сиротство. Чаще в науке и на практике они считаются видами сиротства. Однако авторы выделяют и другие виды сиротства.

Е. А. Тюгашев выделяет следующие виды сиротства:

«Собственно сироты»: дети, чьи родители рано умерли.

«Лишенцы»: дети родителей, лишенных родительских прав.

«Отказники»: дети родителей, отказавшихся от родительских прав.

Интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей, так что родители практически не участвуют в их воспитании.

Скрытые или домашние сироты: родители есть, но им не до ребёнка, живущего с ними. Родители и дети, в лучшем случае, чужие друг другу, а в худшем - находятся в антагонистических отношениях[28, с. 127].

С. Д. Чиганова, в свою очередь, выделяет такие виды сиротства:

Собственно сироты: дети, чьи родители умерли или погибли.

Полусироты: дети, у которых умер один из родителей.

Социальные сироты: дети, лишившиеся попечения родителей в силу разных жизненных обстоятельств. Среди них выделяют:

а) «лишенцев»: детей, чьи родители лишены родительских прав;

б) «отказников»: дети, чьи родители отказались от родительских прав

(в родильном доме);

в) «подкидыши»: дети, оставленные своими родителями возле различных учреждений: домов ребенка, магазинов, милиции и т.д.;

г) интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей (например, в специализированных учреждениях для детей-инвалидов), так что те практически не участвуют в их воспитании;

д) скрытые, или домашние сироты: есть оба родителя, и ребенок живет с ними, но они не занимаются ребенком. Такие дети чаще всего пополняют «армию» беспризорных и безнадзорных детей [59, с. 238].

В связи с ростом числа брошенных, безнадзорных и беспризорных детей, все чаще в научной литературе используются термины «социальный сирота» и «социальное сиротство». С каждым годом в России растет число так называемых «социальных» сирот, т.е. детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальное сиротство - это явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д.

Социальный сирота - ребенок, лишившийся родительского попечения и находящийся вне семьи, в том числе в условиях детского воспитательного учреждения. В последнем случае ребенок устроен, но не реализовано его право на семейное воспитание.

Социальные сироты -- это особая категория несовершеннолетних, в отношении которых государство должно решить задачу их устройства в приемную, патронатную семью [17, с. 114].

Таким образом, четкого определения понятия «сиротства» нет, так как сам термин «сиротство» в научных источниках рассматривается по - разному. Однако основным определением понятия «сиротства» можно считать следующее: сиротство - это социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признание в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т. д. Сиротство, по мнению авторов, подразделяется на многие виды, такие как, «лишенцы», «отказники», «полусироты» и т.д., но в настоящее время сиротство принято разграничивать на два вида: полное сиротство, когда по тем или иным причинам у ребенка отсутствуют биологические родители и социальное сиротство, когда число безнадзорных и беспризорных детей пополняется из семей, в которых родители в силу тех или иных причин не занимаются воспитанием своего ребенка и не заботятся о нем.

1.2 Основные причины сиротства в современном обществе

Как мы выяснили, феномен сиротства представляет собой сложное явление, что позволяет говорить о том, что существуют множество самых разнообразных причин и факторов, порождающих сиротство.

Проблемы сиротства стали обсуждаться очень давно в связи с необходимостью социальной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей, детях-сиротах, о подкидышах, а также в связи с проблемами опеки, усыновления, попечительства, общественного устройства судьбы этих детей.

Причины сиротства многообразны и рассматриваются авторами по-разному.

В качестве причин и источников обыкновенного (биологического) сиротства, прежде всего, выступают объективные факторы, столь характерные для многих стран мира и для нашей страны. Это: стихийные бедствия, аварии, катастрофы, несчастные случаи, теракты, болезни и преждевременная смерть родителей.

Наибольшую тревогу вызывает социальное сиротство, являющееся следствием устранения и неучастия в выполнении своих обязанностей по отношению к детям (искажение родительского поведения).

Одной из основных причин социального сиротства - это отказ матери от новорожденного ребенка. Это распространенное, но до настоящего времени малоизученное социально - психологическое явление. Подобные действия родителей известны с давних времен. Они устойчиво сохраняются в различных этнических и культурных сообществах. Современная социальная и политическая ситуация в нашей стране характеризуется высокой нестабильностью, низкими доходами большинства семей, спадом производства, низким качеством товаров, ухудшением качества питания. Для большинства молодых семей остро стоит жилищная проблема, которая становится особенно тягостной в период беременности и в первые годы жизни ребенка. Большинство беременных с тревогой думают о резком сокращении доходов семьи после рождения ребенка (в среднем в два раза), в то время как необходимость расходов резко возрастает на фоне инфляции [42, с. 36].

Вместе с тем, проблема отказа от ребенка не является исключительно порождением низкого уровня развитости материального благосостояния общества. Известно, что большинство матерей, отказывающихся от своих детей, воспитывались в нестабильных семьях, с детства имели негативный опыт межличностных взаимоотношений. Личность многих женщин, не готовых к материнству, формировалась в своеобразной субкультуре, часть из них в детстве страдали от унижающего достоинство ребенка угнетения и холодного отношения со стороны своих родителей. Такие матери должны рассматриваться как жертвы недостаточной социализации в раннем возрасте, "недостаточной затронутое процессом гуманизации". Многие из них на себе испытали последствия заброшенности при живых родителях [42, с. 36].

Основными причинами пополнения контингента воспитанников домов ребенка, детских домов и школ-интернатов являются алкоголизм и другие формы асоциального поведения родителей. Естественно, установленный факт аморального поведения взрослых и отсутствия надлежащего ухода за детьми вынуждал официальные органы к принятию адекватных мер и изъятию детей из семьи [26, с. 4].

Можно выделить несколько причин социального сиротства:

Это, во - первых, добровольный отказ родителей от своего несовершеннолетнего ребенка, чаще всего это отказ от новорожденного в родильном доме. С юридической точки зрения отказ от ребенка -- правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение 3-х месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью.

Во - вторых, это принудительное изъятие ребенка из семьи, когда в целях защиты прав, жизни и интересов ребенка родителей лишают родительских прав. В основном это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут асоциальный образ жизни, недееспособны и так далее. Лишение родителей родительских прав - это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим документом.

Третьей причиной социального сиротства является кризис семьи. Здесь отмечается группа причин, таких, как распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании и токсикомании, рост правонарушений (родители отбывают наказание в тюрьмах, изоляторах, колониях и так далее, а дети находятся в детских домах) [11, с. 3].

В - четвертых, это педагогическая несостоятельность семьи, в частности утрата традиций, отсутствие связи поколений, безнадзорность детей, снижение ценности семьи в обществе, снижение ответственности родителей за воспитание детей, нарушение прав детей, жестокое отношение к ребенку.

В - пятых, это снижение воспитательного потенциала системы образования: перекос в сторону обучения, снижение числа детских общественных организаций, сужение сферы внешкольной деятельности, переориентация системы дополнительного образования на образовательные услуги.

В - шестых, неэффективная государственная политика в области разработки четких правовых норм, регулирующих ответственность родителей за воспитание своих детей.

В качестве седьмой причины выделяют исчезновение системы воспитательной работы с детьми, подростками и родителями по месту жительства. В микросреде складываются неформальные группы (в т. ч. и асоциальные), выдвигаются свои лидеры (как правило, не совпадающие с формальными). Недооценка воспитательной работы при организации досуга может привести к криминогенной ситуации в микрорайоне, правонарушениям и преступности детей.

Восьмая причина - развитие детской и молодежной субкультуры, не учитывающей традиционных норм духовности и нравственности. Сироты ожидают поддержки и помощи от государства. Однако если нет согласованной и стабильной государственной политики в отношении молодежи, сироты пытаются сравнять свои шансы в среде себе подобных, в субкультурной группе сверстников.

И последняя, девятая причина, это недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав [11, с. 4].

Также выделяют социально - экономические и психолого - педагогические причины сиротства. Это:

­кризисные явления в социально-экономической сфере, которые непосредственно влияют па семью и снижают её воспитательный потенциал;

­причины психолого-педагогического свойства, связанные с внутрисемейными отношениями и воспитанием детей в семье;

­причины биологического характера (физически или психически больные родители, дурная наследственность у детей, наличие в семье детей с недостатками развития или детей-инвалидов).

Среди объективных социально - экономических причин наиболее важны следующие:

­падение жизненного уровня и ухудшение условий содержания детей;

­сокращение социальной инфраструктуры детства и резкое снижение уровня социальных гарантий для детей в жизненно важных сферах духовного и физического развития;

­жилищные проблемы;

­дистанцирование школы от детей с трудными судьбами;

­резкий поворот в ценностных ориентациях общества и снятие многих моральных запретов;

­усиление влияния асоциальных криминальных групп в микросреде [32, с. 14].

По данным исследований Российского общества социологов, проведенного в 2013 году, можно увидеть, что большинство населения рассматривает проблему сиротства в России как острую, считая основными ее причинами пьянство, недостаточно высокий уровень жизни, духовную деградацию [35, с. 12].

Данные опроса о причинах сиротства показали, что на первом месте среди всех причин оказалась проблема пьянства.

Симптоматично, что в столице ее называют причиной около половины

опрошенных, в малом городе или селе - около 70%. В этом случае налицо

попытка объяснить существование проблемы, привлекая свой собственный опыт и опыт среды своего обитания. Проблема пьянства и связанные с ней последствия в малом городе или селе переживается острее, чем в столице или большом городе [35, с. 13].

На второе место вышла вполне ожидаемо такая причина семейных проблем, как бедность. Чаще всего на эту причину указывали жители малых городов, находящихся и сегодня в кризисном состоянии.

Третья по важности причина, полагают респонденты, состоит в том, что люди стали эгоистичнее, думают только себе, забывая об интересах своих и чужих детей.

На четвертом месте находится распространение наркомании - на это жители городов указывают чаще, чем жители села, а чуть ниже -безответственность матерей. Показательно, что безответственность матерей

по значимости превосходит такую причину, как безответственность отцов. В

общественном сознании по-прежнему бытует представление о том, что присутствие матери важнее для ребенка, чем присутствие отца.

Далее с заметным отставанием идут причины социального характера - отсутствие реальной поддержки неблагополучных семей государством, безработица, плохие жилищные условия, ставящие существенные ограничения размеру семьи. Безработицу чаще называют в качестве причины жители села. Стесненные жилищные условия, напротив, чаще называются жителями столицы и крупных городов [35, с. 13].

Суммируя результаты исследования, можно говорить о том, что население России видит причины сиротства в двух областях российской жизни.

Во - первых, к числу таковых относятся причины экономического плана - бедность, безразличие государства к нуждам наименее защищенных слоев населения.

Во - вторых, важная причина этого явления кроется в моральной деградации российского общества. Россияне констатируют, что общество становится индивидуалистичным, эгоистичным, черствым по отношению к детям. Симптомом этого стало пьянство, провоцирующее равнодушное отношение к близким, к судьбе собственных детей. Именно пьющие люди, полагает большинство, чаще всего оставляют собственных детей без попечения. К «пьющим» присоединяется весомая группа тех, кто пристрастился к наркотикам. Разноплановые причины - бедность и безработица, с одной стороны, пьянство и наркомания, с другой, - подпитывают друг друга, приводя к тому, что все чаще заботу о детях должно брать на себя государство [35, с. 14].

Следующая процедура данного исследования предполагала интервью с экспертами по проблемам усыновления в 4 городах Российской Федерации - Москве, Екатеринбурге, Новосибирске и Ростове-на-Дону. Группа экспертов включала в себя специалистов, работающих в детских домах, психологов, занимающихся проблемами детей-сирот, сотрудников органов опеки, способных квалифицированно судить о проблеме сиротства в России, ее причинах и возможных способах ее решения. Эксперты полагают, что сиротство относится к числу сложных социальных явлений, не имеющих одной определенной причины. По их мнению, наибольшей проблемой является социальное сиротство, широко распространившееся в России. Назывались причины, которые можно разделить на две группы - ситуации, возникающие на микро - и макроуровне.

К макроуровню относятся причины, связанные с трансформацией института семьи в современном обществе, а именно - с разрушением традиционной патриархальной ячейки, которая служит образцом сплоченной, солидаризированной жизни нескольких поколений: распад традиционной многопоколенческой семьи. Распад института семьи сопровождается ценностно-эмоциональным кризисом: родители утрачивают чувство ответственности за своих детей и их воспитание, перестают испытывать родительские чувства. Эксперты по-разному оценивают трансформационные процессы, которые переживает институт семьи. Некоторые видят в распаде российской семьи продолжение тенденций, которые развиваются в западном обществе [35, с. 14].

Семья, полагают эксперты, все чаще перестает выполнять присущую ей функцию воспитания. Если учесть, что и система образования находится в кризисном состоянии, то получается, что нарушается процесс социализации, отвечающий за воспитание, трансмиссию культурных норм и ценностей [35, с. 16].

Одной из причин сиротства является институциональный кризис, в рамках которого перестают работать механизмы общественного воспроизводства. Каким образом это происходит, становится понятно при рассмотрении причин, относящихся к микроуровню. Как полагают эксперты, проблема коренится в социальных группах с невысоким уровнем образования и низкой квалификацией. Часто представители данной группы оказываются без работы. Одним из следствий подобной ситуации становится личностная деградация, утрата социальных навыков, алкоголизм или наркомания. Если представители данной социальной группы находят источник дохода, не связанный с трудом, например, получают пособие по безработице или сдают жилье внаем, они вообще перестают заботиться о чем-либо [35, с. 16].

Таким образом, причины сиротства могут быть различны. Но, в первую очередь, это алкоголизм родителей, наркотизация, ранний отказ матерей от новорожденных детей, низкий социально - экономический уровень жизни населения. Усугубляют ситуацию и прогрессирующая тенденция к разрушению нравственных устоев семьи, бездуховность, утрата жизненно важных человеческих ценностей.

1.3 Основные социальные проблемы детей - сирот

Дети - сироты - социально незащищенная группа населения и, соответственно такие дети на протяжении жизни сталкиваются с множеством проблем различного характера. Кроме того, сам факт нахождения ребенка в сиротском учреждении рассматривается как одна из причин формирования у него многих проблем, наряду с тем, что он лишен материнской любви и внимания, семьи, индивидуальной заботы. В большинстве случаев факт поступления в интернатное учреждение для ребенка является неожиданностью, он остается один на один со своей бедой и не может повлиять на ситуацию. Большинство детей, поступающих в интернатные учреждения, страдают от дефицита внимания и тепла со стороны родителей. Вследствие этого у них появляется множество проблем: это трудности в общении; они замкнуты, недоверчивы, агрессивны и обижены на свою жизнь; не умеют ничего делать в бытовом плане; привыкают быть иждивенцами, так как им гарантированы социальные пособия, прививается завышенная самооценка.

Проблемы детей-сирот носят социальный, медицинский, психологический, педагогический и иной характер.

А. М. Прихожан и Н. Н. Толстых, изучавшие становление личности детей, воспитывающихся в детских домах, исследовали формирование образа «Я» и анализировали такие проблемы воспитанников, как:

Проблемы социального характера: перегруженность детей отрицательным опытом, негативными образами, обусловленная изначальными пребыванием в неполноценной, опасной социальной ситуации.

Проблемы медицинского характера: тяжелые психические травмы, нервные расстройства, задержка развития, отставание в физическом развитии.

Психологические проблемы: ранняя депривация, деформация эмоционально - чувственной сферы, вызванная недостатком родительской любви, эмоциональная холодность, зажатость.

Педагогические проблемы: социально-педагогическая запущенность детей, девиантное поведение, низкий уровень культуры, эгоизм, потребительское отношение к людям.

То, что в семье дается ребенку стихийно, без специально обозначенных усилий родителей, воспитанник детского дома может получить лишь ценой огромной целенаправленной работы педагогического коллектива [39, с. 48].

Дети - сироты, лишенные эмпатийного общения в семье, с близкими людьми, перенесшие жестокое обращение - то, что можно считать частью начального капитала, сопровождающего стартовые позиции. В обычных условиях, как правило, начальный адаптационный потенциал дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье, образование и многое другое, что не всегда можно измерить, описать, а иногда даже уловить, например, психологические характеристики [50, с. 34].

Воспитание и образование детей - сирот является актуальной социальной проблемой. Дети - сироты в силу их особого социального статуса часто более подвержены негативному воздействию общественных процессов, таких, как апатия, потребительское отношение к жизни, асоциальное поведение, наркотизация и т.д. Среди многих проблем вхождения в жизнь общества для детей-сирот доминируют неумение жить самостоятельно, строить свою семью. Большинство детей-сирот не могут успешно адаптироваться в жизни, не в состоянии решить многие проблемы, с которыми им приходится сталкиваться ежедневно без поддержки взрослых. Очень часто выпускники интернатских учреждений не имеют элементарных бытовых навыков. Существуют также проблемы социальной адаптации, неподготовленности к дальнейшей жизни, проблемы нормального общения друг с другом и окружающим миром [50, с. 35].

Можно отметить наличие такой проблемы у детей-сирот, как создание семьи. Социально - бытовая дезадаптация, проблема общественного мнения, отсутствие опыта семейной жизни мешает таким детям создавать семью. Общество жалеет сирот раннего возраста и очень безжалостно и жестоко относится к подросткам (учитывая особенности данного возраста, девиантное поведение, агрессию и т.д.). Отсутствие полоролевой идентификации, неумение регулировать внутрисемейные отношения, слабая материальная обеспеченность, обеспеченность жильем, а также проблема профориентации и обучения не способствуют созданию семьи [50, с. 37].

Немало проблем у бывших воспитанников школ - интернатов и детских домов связано с их слабой трудовой и профессиональной подготовкой. Государство делает все возможное, чтобы защитить осиротевших детей от раннего одиночества, обеспечить им спокойное детство, приблизить условия проживания в школах-интернатах к семейным. Однако воспитание в духе патернализма не стимулирует формирование таких важных качеств, как адекватное самовосприятие, осознание своей функции в обществе, желание быть полезным людям. У детей часто проявляется иждивенческая позиция, отсутствуют бережливость, ответственность, настойчивость, терпение. Дети пока во всем полагаются на общество и государство или зарубежных попечителей [50, с. 38].

Выпускники школ-интернатов имеют невысокий образовательный уровень, а значит, и ограниченный профессиональный выбор. Для большинства из них реальным остается только один путь - в профессионально-техническое училище. При этом не учитываются ни возможность будущего трудоустройства, ни психофизические особенности и интересы учащихся [50, с. 39].

Каждый выпускник школы-интерната нуждается в помощи и поддержке хотя бы в первые 3-5 лет самостоятельной жизни, трудоустройстве, обеспечении жильем. Однако в сложных социально-экономических условиях действующие по отношению к социальным сиротам государственные гарантии, нестабильны, например, жилищная. По выходе из школы-интерната выпускники оказываются перед альтернативой: либо возвращаться в ту домашнюю криминогенную среду, из которой их когда-то изъяли, либо идти на улицу, пополняя ряды лиц без определенного места жительства и потенциальных преступников.

Рано или поздно сироты начинают жить в разных общежитиях, в том числе и там, где они жить не должны и откуда их выселить невозможно в связи с их статусом сироты. В общественные организации по этому поводу обращаются в основном молодые люди от 17 до 33 лет, но и предпенсионного и пенсионного возрастов, которые не сумели решить проблемы, связанные со статусом сироты [50, с. 40].

Жилищная проблема иногда определяет весь процесс социализации детей-сирот. Большинство из них получают опыт борьбы за жилье и прописку в возрасте 14 - 18 лет. Дети - сироты проходят все уровни "жилищной социализации": знакомство с родителями, обращение в судебные органы, в администрацию города или района, в различные структуры социальной защиты, проходят комиссию по жилищным вопросам. В некоторых случаях проходят через суд, вымогательство [50, с. 40].

Также следует выделить и такие проблемы, как:

социальная дезадаптация, проявляющаяся в четырех основных формах: нарушения обучения, нарушения поведения, нарушения контактов и смешанные формы, включающие в себя сочетание указанных признаков;

сложный медицинский статус: большинство детей подвергалось воздействию факторов, крайне негативно сказавшихся на их здоровье: злоупотребление беременной женщины курением, алкоголем или наркотиками, неправильный режимом ее питания, что приводит к нарушению внутриутробного развития плода;

психические нарушения различной степени тяжести, эмоциональные расстройства различной степени выраженности;

педагогическая запущенность: сквернословие, дерзкие выходки, негативное отношение к учебной деятельности, сопротивление требованиям учителей, воспитателей;

социальная запущенность - глубокая деформация или разрушение социальных связей ребенка с ведущими институтами социализации -- школой и семьей [22, с. 53].

Особо хочется остановиться на проблемах психологического характера. Чаще всего они определяются ранней депривацией неформального общения со взрослыми - недостатком родительской ласки, любви. Глубокая привязанность к родителям способствует развитию у детей доверия к другим людям и, одновременно, - уверенности в себе. Отсутствие привязанности к конкретному взрослому дезориентирует ребёнка, заставляет чувствовать свою малоценность и уязвимость. Отвергаемые дети неблагополучны эмоционально - и это гасит их интеллектуальную и познавательную активность. Вся внутренняя энергия уходит на борьбу с тревогой и приспособление к поискам эмоционального тепла в условиях его жёсткого дефицита.

Психическое развитие детей, воспитывающихся без попечения родителей, отличается от ровесников, растущих в семье. Темп развития первых замедлен. Их развитие и здоровье имеют род качественных негативных особенностей, которые отличаются на всех ступенях детства - от младенчества до подросткового возраста и дальше. Особенности по-разному и в неодинаковой степени обнаруживают себя на каждом возрастном этапе. Но все они чреваты серьезными последствиями для формирования личности подрастающего человека [71].

Большинству брошенных детей не хватает личного внимания и эмоционального стимулирования необходимого для развития. Наблюдая у таких детей тяжелые повреждения личности, самосознания и интеллектуального развития, ученые высказывали предположение о том, что эмоциональная депривация делает особенно актуальным сам "момент отторжения". Этот травмирующий комплекс сохраняется у ребенка на всю жизнь. Дети, изолированные с рождения до шести месяцев, навсегда остаются менее разговорчивы, чем их сверстники из семей. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Разлука с матерью, начиная со второго года жизни, также ведет к печальным последствиям, не поддающимся реабилитации, хотя их интеллектуальное развитие может нормализироваться [71].

Помимо психических, психологических и психо-эмоциональных проблем у воспитанников и выпускников сиротских учреждений и приютов существует еще множество нерешенных проблем: бытовая адаптация, наличие или отсутствие жилья, имущества, средств к существованию и т.д. В бытовом плане эти дети часто являются "вечными иждивенцами", т.к. привычка получать готовую пищу, чистую выглаженную одежду и постельные принадлежности, необходимые бытовые предметы (канцелярские товары, средства личной гигиены) у них вырабатывалась годами. Они с большим трудом адаптируются в обществе, где нужно ежедневно приобретать продукты питания и готовить из них пищу, самостоятельно следить за своим внешним видом и заниматься уборкой своего жилища, работать либо учиться без надзора воспитателей и педагогов и др. В момент выпуска из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такой ребенок считает себя освободившимся от надзора учреждения и пытается вести самостоятельный образ жизни. И лишь немногие сиротские учреждения в последние годы начали вводить в процесс психологической адаптации бытовую адаптацию: подростки, воспитывающиеся в таких "передовых" интернатах, детских домах и приютах имеют возможность делать небольшие покупки, готовить пищу, стирать, убирать помещения, подготавливаясь, таким образом, к реальным условиям ежедневного быта [71].

После окончания пребывания ребенка в учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему зачастую некуда возвращаться: квартира, из которой его забирали много лет назад, принадлежит родителям-алкоголикам, родственникам или вообще посторонним людям; другого жилья у него нет, и помощи ждать неоткуда. Очень часто ребенок, оставшийся без попечения родителей и помещенный в государственное учреждение, имеет закрепленное за ним жилое помещение и не может быть зарегистрирован как нуждающийся в улучшении жилищных условий, т.е. он не может рассчитывать на получение какого-либо отдельного жилья, и вынужден через много лет вернуться к родителям, лишенным родительских прав.

После получения профессии жилищная проблема приобретает новое качество: необходима работа, где обязательно обеспечат жильем. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены по трудоустройству. Сироты часто остаются без прописки, а центр занятости с такими людьми не работает.

И только в последние несколько лет у нашего государства появилась возможность частично начать реализовывать программы по обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей. Но это - колоссальная проблема, требующая немалых финансовых затрат со стороны федеральной и региональной властей [71].

Итак, исследование проблем жизнедеятельности детей - сирот позволяет говорить об их многообразии и разносторонности. Больше уделяется внимание состоянию детей - сирот в психологическом плане, выделяя такие проблемы, как замкнутость, агрессия, безответственность. Но также внимание акцентируется и на проблемах, связанных с материальным положением детей - сирот: это жилищные проблемы, имущественные, образовательные и т.д. Авторы подчеркивают выявление проблем у детей - сирот не только в условиях детских учреждений, но и за их пределами, когда дети по выходе из детского учреждения, начинают вести самостоятельную жизнь.

Таким образом, сиротство -- одна из тех проблем, которые крайне остро стоят перед нашим обществом. Научные источники дают разнообразные определения понятию «сиротство» и выделяют различные виды сиротства. Однако в основном принято считать, что сиротство подразделяется на два вида: основное (биологическое) и социальное (при живых родителях). Эволюционные изменения общества приводят к изменениям института семьи: наблюдается тенденция снижения возраста матерей-рожениц, изменяются причины, по которым дети становятся сиротами. Неизменны остаются лишь отрицательные последствия для детей-сирот. Причины, порождающие сиротство многообразны и различны по своему характеру. В основном, это алкоголизм, наркомания и кризис семьи. Отсюда и вытекают негативные последствия, как социальная дезадаптация детей-сирот, их неустроенность, психологические, психо - эмоциональные и другие жизненные проблемы, с которыми они сталкиваются.



2. Организация осуществления социальной работы с детьми - сиротами в современной России

2.1 Основные субъекты и уровни социальной работы с детьми - сиротами

Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в первую очередь заключается в защите их прав, устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильём.

Главными субъектами социальной работы на макроуровне является - государство в числе Президента РФ и Федерального Собрания.

Президент издает указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории России. Также президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Федеральное Собрание осуществляет законодательную функцию, которая проявляется в принятии федеральных законов. Смысл законодательной деятельности парламента заключается в подготовке и принятии законов, которые прямо предусмотрены Конституцией РФ, или же их издание вызывается потребностями развития общества и государства в разных областях политической, экономической и социальной сферах жизни.

Социальная помощь детям - сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей, осуществляется разветвленной системой, которая включает в себя несколько уровней: федеральный, региональный и муниципальный (местный).

На федеральном уровне государство является основным субъектом организации помощи. Основные направления государственной политики в сфере сиротства определяют три ключевых министерства: образования и науки, здравоохранения и социального развития, министерство внутренних дел. Данные представлены на рисунке Г.1 (приложение Г). Так, в недрах ведомств были подготовлены, а затем приняты федеральные законы, регулирующие сферу сиротства: «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», 2004 г.; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999 г.; «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 2005 г. и др. Государственная власть, являясь разновидностью публичной власти, в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляет основные полномочия по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение этих проблем государством возложено на систему органов опеки и попечительства, которые обязаны своевременно выявлять оставшихся без попечения родителей детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей осуществлять последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних [68, с. 12].

В соответствии со ст. 121 СК РФ деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается [3, с. 52].

Основными направлениями деятельности органа опеки и попечительства являются:

1.Выявление, учет и устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритета семейных форм воспитания. Так, например, в 2012 году было выявлено и устроено 79990 детей, 3095 человек из которых усыновлены, 39154 человека устроены под опеку. Данные представлены в таблице В.1 (приложение В).

2.Осуществление надзора за условиями проживания и воспитания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и находящихся в государственных учреждениях на полном государственном обеспечении. Осуществление надзора за условиями проживания и воспитания усыновленных детей.

3.Участие в судебных заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей, защитой их прав и интересов. Органы опеки и попечительства ведут себя крайне активно в различных судебных спорах. Одно из самых сложных направлений в работе - это лишение родительских прав. А также огромный раздел работы - защита жилищных и имущественных прав ребенка.

4.Подготовка правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства, в соответствии с действующим законодательством [40, с. 28].

Также на государственном уровне в 2007 году Указом президента РФ был учрежден «Фонд поддержки детей, находящихся в сложной жизненной ситуации». Он призван организовывать межведомственную координацию для проведения комплексных действий в сфере сиротства. Данный фонд реализует 12 комплексных федеральных программ:

по направлению «Профилактика семейного неблагополучия и социального устройства семей»: «Право ребенка на семью», «Никому не отдам», «Новая семья», «Лига помощи», «Защитим детей от насилия!».

по направлению «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами» идут следующие программы: «Право быть равным», «Путь к успеху», «Ранее вмешательство», «В кругу друзей», «Смогу жить самостоятельно».

по направлению «Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом», реализуются программы «Не оступись!» и «Дружественное детям правосудие».

Фонд также ведет общенациональную кампанию «Россия без жестокости детям», работает общероссийский «Детский телефон доверия».

По оценкам специалистов, «Фонд поддержки детей, находящихся в сложной жизненной ситуации» как проводник государственной политики в сфере сиротства, является эффективным и квалифицированным актором [40, с. 47].

Необходимо отметить и такой институт, как Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, - часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному оператору государственного банка данных о детях. Он был учрежден в 2001 году, и его задачами являются:

осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей [40, с. 48].

Еще одним субъектом социальной работы с детьми - сиротами на федеральном уровне можно назвать институт уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка, который появился в 2009 году. Институт детских омбудсменов - фактически аварийный институт, исправляющий огрехи системы защиты прав детей в России, работающий в режиме реагирования на чрезвычайные ситуации и вопиющие случаи [40, с. 48].

На региональном уровне субъектом социальной работы с детьми - сиротами являются государственные социальные службы как территориальные структуры, непосредственно оказывающие помощь, смешанные службы - государственные и негосударственные структуры, ориентированные в основном на оказание социально-психологической помощи, а также учреждения, созданные общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями как благотворительные центры. Усилия каждого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию детей-сирот, коррекцию их поведения, которая связана с формированием ценностных ориентаций детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства, оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д.

На уровне территориальных структур, в соответствии с законодательством РФ, Правительством РФ и региональными органами самоуправления разрабатываются программы мер по обеспечению прав детей-сирот и выпускников детских домов, домов-интернатов, школ-интернатов и мероприятий по их социальной адаптации в обществе. Программы включают в себя такие меры, как своевременные выплаты денежных пособий, стипендий, пенсий, компенсаций и других социальных выплат, бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, предоставление бесплатного отдыха и оздоровления детям-сиротам, развитие служб психолого-педагогической поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа, комплекс мер, направленных на улучшение профессиональной ориентации детей-сирот, развитие их творческих способностей, воспитание их в духе уважения к труду и навыков самостоятельной жизни, предоставление данной категории граждан одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования, предметов быта первой необходимости, которыми обеспечиваются воспитанники по окончании интернатного учреждения за счет бюджетных средств, а также меры в области профессиональной ориентации и трудоустройства детей-сирот, обеспечения жильем [47, с. 42].

Важным участником в социальной работе с детьми - сиротами на региональном уровне являются специальные комиссии по делам несовершеннолетних, которые также призваны выявлять детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, детей - сирот и определять их дальнейшую судьбу. В комиссии, помимо представителей органов опеки, входят государственные инспекторы, и могут входить представители общественности [40, с. 49].

Аналогично федеральным структурам на уровне региона функционируют региональные банки данных и региональные уполномоченные по правам ребенка. В случае с банком данных - осуществляют сбор, хранение и предоставление информацию о детях-сиротах, которых можно принять в семью. В случае с уполномоченными по правам ребенка - реагирование на чрезвычайные ситуации. Однако в большинстве регионов есть свои местные особенности устройства органов опек, региональных банков, комиссий и т.д. (подчинение, финансирование, функционал). Поэтому количество участников, задействованных со стороны государства в решении проблем сиротства, может быть большим, а система разветвленной и запутанной [40, с. 49].

На муниципальном (местном) уровне социальной работой с детьми - сиротами занимаются различные службы социальной защиты. Субъектами социальной работы с детьми - сиротами на данном уровне являются различные ведомства, как городские и районные администрации, социальная защита населения, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, комитеты по делам молодежи, службы занятости населения, учреждения образования и здравоохранения и т.д.

Основным субъектом социальной работы с детьми - сиротами, отвечающим за защиту и охрану прав детей, считаются органы опеки и попечительства.

Как устанавливает Семейный кодекс РФ ст.121 п.2. «Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности опеки попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации» [3, с. 52].