Актуальные проблемы развития теории социальной работы

В научных исследованиях, в практической деятельности применяется методология выявления как индивидуальных, так и обобщенных (усредненных) мотивов, используя которые изучают мотивацию руководителя того или иного уровня системы социальной защиты (помощи), специалиста по социальной работе, «полевого» социального работника.

Материальная мотивация. Мотивы: стабильная заработная плата и своевременность ее выплаты; выплата ежемесячной премии в размере 100%; выплата надбавки ежемесячно за стаж работы; выплата материальной помощи в размере двух окладов к отпуску и по итогам работы за год; бесплатный проезд на городском транспорте; стабильность рабочего места. Антимотивы: низкий должностной оклад; оплата труда не учитывает личный трудовой вклад и компетентность; не производится доплата за выполнение функций, не свойственных занимаемой должности; отсутствуют материальные стимулы к повышению уровня образования.

Организационная мотивация. Мотивы: удобно добираться до места работы; близость дома к месту работы позволяет более полно выполнять функцию материнства. Антимотивы: плохая работа городского транспорта; суровые санкции за малейшее нарушение трудовой дисциплины; необходимость выполнять работу, не входящую в круг должностных обязанностей; неправильная организация труда, что не позволяет выполнять нормативы по приему населения; отсутствие нормального обеспечения рабочего места канцтоварами.

Социальная мотивация. Мотивы: достаточно большая общественная значимость выполняемой работы; часто испытываю удовлетворение от выполняемой работы; возможность получения второго высшего образования; предоставление дополнительного 12-дневного отпуска за общий стаж работы свыше 15 лет; хорошие отношения с отдельными членами коллектива. Антимотивы: не очень благоприятный социально-психологический климат в коллективе; недемократичность, некорректность вышестоящего руководителя; редкое использование коллегиальной формы принятия решений; отсутствие стимулов к повышению своей квалификации; невозможность продвижения по службе; конфликты с вышестоящим руководителем.

Информационная мотивация. Мотивы: доступность необходимой информации; возможность предоставления нужной информации людям, которые испытывают в ней соответствующую потребность. Антимотивы: поиск нужных документов с использованием личных связей; отсутствие различной литературы по теории и практике социальной работы с разными группами населения; слабое использование компьютерной техники в повседневной работе.

Практика

1. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: направления деятельности, задачи, подведомственные учреждения.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Цели и задачи деятельности Министерства на 2013-2015 годы определены исходя из указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в предстоящем периоде предстоит обеспечить устойчивое и динамичное повышение качества жизни, решение демографических и социальных задач.

В связи с этим работа Министерства в среднесрочный период будет направлена на решение следующих основных задач:

совершенствование трудового законодательства;

актуализация квалификационных требований к работникам, предъявляемым рынком труда;

повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы;

поэтапный переход к системе «эффективного контракта»;

развитие пенсионной системы, обеспечивающей повышение пенсий, сбалансированное с финансовыми источниками;

принятие дополнительных мер по стимулированию рождения в семьях второго и третьего ребенка;

модернизация системы социальных гарантий и социальной поддержки граждан;

внедрение современных механизмов реабилитации инвалидов, содействующих их возвращению к трудовой жизни;

создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности;

полное обеспечение инвалидов современными техническими средствами технической реабилитации;

повышение доступности занятости инвалидов, в том числе на создаваемых для них специализированных рабочих местах.

Приоритетные задачи Министерства определены в Государственных программах Российской Федерации:

«Содействие занятости населения» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р);

«Социальная поддержка граждан» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2012 г. № 2553-р);

«Доступная среда» на 2011-2015 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р);

«Развитие пенсионной системы» (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2013 г. № ОГ-П12-681 проект государственной программы будет представлен в Правительство Российской Федерации до 1 сентября 2013 г.).

Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан

Внешняя трудовая миграция

Развитие институтов рынка труда

Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики

Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах

Надзор и контроль в сфере труда и занятости

Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания

Модернизация и развитие социального обслуживания населения

Совершенствование социальной поддержки семьи и детей

Развитие системы социальной поддержки инвалидов.

Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы

Совершенствование государственной службы

Развитие международного сотрудничества

Министерство также осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

1. Цели и задачи деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Цели и задачи деятельности Министерства на 2011-2013 годы определены исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, уточненных Минэкономразвития России основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на период до 2013 года и направлены на обеспечение достижения следующих целей Правительства Российской Федерации.

повышение уровня и качества жизни населения, включая:

повышение материального уровня жизни населения;

улучшение здоровья и формирование здорового образа жизни;

обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);

обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития, в части обеспечения эффективной занятости населения и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах.

Кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации участвует в достижении следующих стратегических целей страны:

- развитие потенциала международных связей;

повышение эффективности государственного управления (повышение результативности деятельности органов исполнительной власти и повышение использования эффективности бюджетных средств; комплексное внедрение информационных технологий в сферу государственного управления, позволяющее преодолевать ведомственную информационную разобщенность и обеспечивать согласованное и последовательное выполнение ведомствами соответствующих проектов);

удовлетворение потребностей граждан в образовании (в части медицинского образования);

развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы (в части медицинской науки);

- обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития, в части содействия развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, главными направлениями работы в сфере ведения Министерства в предстоящий период будут:

решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности;

содействие росту заработной платы работников.

повышение материального уровня жизни пенсионеров;

повышение доступности и качества медицинской помощи, в первую очередь на основе реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирование здорового образа жизни;

повышение эффективности функционирования государственного сектора социального обслуживания населения;

улучшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

развитие некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;

реализация мер по совершенствованию профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу;

создание условий для повышения территориальной мобильности населения;

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, связанными с восстановлением внутреннего спроса в посткризисный период, мерами социальной направленности, прежде всего с увеличением занятости населения, будут способствовать решению главной задачи - последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения достойных условий для жизни людей и развития социального государства.

Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, заключается в развитии человеческого капитала, содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

Деятельность по указанным направлениям осуществляется Министерством во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и профессиональными союзами.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством, на 2011-2013 годы определены следующие цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

Улучшение демографической ситуации.

Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

Подведомственные органы исполнительной власти

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Подведомственные государственные фонды Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального страхования Российской Федерации.

Подведомственные организации

Учреждения науки

Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда (ФГБУ)

Научно-исследовательский институт труда и социального страхования (ФГБУ)

Межведомственный аналитический центр социальных инноваций (ФГБУ)

Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального медико-биологического агентства (ФГБУ)

Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г. А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства (ФГБУ)

Образовательные учреждения

Ивановский радиотехнический техникум-интернат

Калачевский техникум-интернат

Кинешемский технологический техникум-интернат

Кунгурский техникум-интернат

Курский музыкальный колледж-интернат слепых

Межрегиональный центр реабилитации лиц с проблемами слуха (колледж)

Михайловский экономический колледж-интернат

Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат

Новочеркасский технологический техникум-интернат

Оренбургский государственный экономический колледж-интернат

Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов Федерального медико-биологического агентства

Сиверский техникум-интернат бухгалтеров

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России fbmse.ru

Иные учреждения

Всероссийский научно-методический геронтологический центр (ФГБУ)

Реутовский экспериментальный завод средств протезирования (ФГУП)

Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих (ФГБУ)[2]

Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением (ФГБУ)

Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий (ФГУП)

2? Департамент социальной защиты населения города Саратова: направления деятельности, задачи, подведомственные учреждения.

3.1. Основными задачами Комитета являются:

а) в сфере комплексных проблем социального развития

г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района:

-реализация предложений, планов, прогнозов по приоритетам государственной социальной политики в сфере социальной поддержки населения на территориях г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района на основе анализа их социально-экономического развития;

-участие в межведомственном взаимодействии между учреждениями и службами, а также с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем в сфере социальной защиты населения;

-подготовка информационных и аналитических материалов, предложений к прогнозам социального развития г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района на перспективу, проведение мониторингов в сфере социальной защиты населения;

б) в сфере социальной поддержки населения:

-обеспечение правильного и своевременного назначения пособий и других социальных выплат гражданам, проживающим на территориях г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района, установленных Федеральным законодательством, выплата которых осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральным медико-биологическим агентством, органами Федерального казначейства, Федеральной службой по труду и занятости;

-обеспечение предоставления мер социальной поддержки, установленных Федеральным и областным законодательством на территориях г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района в части подготовки и предоставления своевременно в Министерство сводных заявок-отчетов на финансирование и обеспечение целевого использования денежных средств;

-возмещение расходов организаций, в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством в пределах средств, выделяемых на эти цели из областного и федерального бюджета;

-участие в реализации федеральных и областных целевых программ;

-организация приема граждан по вопросам социальной поддержки населения в пределах своей компетенции;

-рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные законодательством в пределах своей компетенции;

-организация и внедрение новых форм и методов социальной поддержки населения.

в) в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов:

-осуществление мероприятий по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

-составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.43, 9.13, 9.14, 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на территориях г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района.

г) в сфере социальной поддержки семьи, женщин и детей:

-участие в реализации государственной политики в области социальной поддержки и укрепления института семьи, создание условий для реализации семьей ее функций и улучшение качества жизни семьи, повышение социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечение прав и законных интересов детей;

- осуществление сбора, обработки, анализа и прогнозирования социально-экономического положения женщин, семьи и детей на территориях г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района, подготовка информационно-аналитических материалов о положении женщин, семьи и детей;

- участие в межведомственном взаимодействии между учреждениями социального обслуживания и другими учреждениями и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей по вопросам профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства; координация действий учреждений социального обслуживания семьи и детей в вопросах оказания адресной помощи семьям, нуждающимся в помощи государства;

- участие в реализации социальных программ и проектов, направленных на повышение качества социального обслуживания семьи и детей в г. Саратове, Татищевском муниципальном районе, Саратовском муниципальном районе, Красноармейском муниципальном районе.

-подготовка и представление в Министерство информационно-аналитических материалов для доклада "Положение детей в Саратовской области" по муниципальным районам, на территории которых осуществляется их деятельность;

-организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-организация проведения социально значимых мероприятий для семей, достойно воспитывающих детей;

-учет многодетных семей, имеющих 7 и более детей, для получения автотранспорта, подготовка и направление в Министерство заявки.

д) в сфере правового обеспечения:

-обеспечение соблюдения законности в деятельности Комитета,

-информационно - консультативная помощь гражданам, учреждениям, организациям любой формы собственности, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

е) в сфере информатизации:

-обеспечение эксплуатации современных информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации и оказание практической помощи Государственному учреждению "Комитет социальной поддержки населения города Саратова", Государственному учреждению "Управление социальной, поддержки населения Татищевского района", Государственному учреждению "Управление социальной поддержки населения Саратовского района", Государственному учреждению "Управление социальной поддержки населения Красноармейского района";

-использование передовых информационных технологий для повышения качества предоставления мер социальной поддержки социально-незащищенным слоям населения;

-оказание практической помощи подведомственным учреждениям министерства социального развития Саратовской области, расположенным на территории г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района в части функционирования автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области".

Организация деятельности Комитета

6.1. Комитет самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Комитет строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

6.3. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от замещаемой должности приказом министра социального развития Саратовской области.

Заместитель председателя Комитета принимается на должность и освобождается от замещаемой должности приказом министра социального развития Саратовской области.

6.4. Председатель Комитета руководит на принципах единоначалия;

- утверждает должностные регламенты работников;

- производит назначения и освобождения от замещаемых должностей государственных гражданских служащих Комитета, применяет к ним меры поощрений и налагает дисциплинарные взыскания, заключает с ними служебные контракты;

- утверждает по согласованию с Министерством структуру, штатное расписание Комитета;

- заключает договоры, контракты, соглашения, открывает бюджетные счета в расчетно-кассовых центрах ГУ ЦБ России по Саратовской области и отделениях Сбербанка;

- издает в пределах своей компетенции приказы и иные локальные нормативные акты;

- действует без доверенности от имени Комитета;

- организует выполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по мобилизационной подготовке.

6.5. В период отсутствия председателя Комитета его обязанности в полном объеме исполняет заместитель председателя Комитета, в соответствии с приказом министра социального развития Саратовской области.

Функции Комитета

2.1. Комитет реализует на территориях г. Саратова, Татищевского муниципального района, Саратовского муниципального района, Красноармейского муниципального района следующие функции:

-реализация государственной политики в сфере социальной поддержки населения;

-осуществление назначения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных Федеральным законодательством, выплата которых осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральным медико-биологическим агентством, органами Федерального казначейства, Федеральной службой по труду и занятости;

-оказание информационно-консультативных услуг населению, осуществление работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- оказание информационно-консультативной помощи организациям, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции;

-проведение мониторинга в сфере социальной поддержки населения и подготовка на его основе предложений по совершенствованию деятельности территориальных органов Министерства;

- обеспечение исполнения федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки, оказание практической помощи Государственному учреждению "Комитет социальной поддержки населения города Саратова", Государственному учреждению "Управление социальной поддержки населения Татищевского района", Государственному учреждению "Управление социальной поддержки населения Саратовского района", Государственному учреждению "Управление социальной поддержки населения Красноармейского района" в пределах своей компетенции;

- координация деятельности Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова", Государственного учреждения "Управление социальной поддержки населения Татищевского района", Государственного учреждения "Управление социальной поддержки населения Саратовского района", Государственного учреждения "Управление социальной поддержки населения Красноармейского района" в части подготовки заявок-отчетов на финансирование мер социальной поддержки, подготовки статистической и другой отчетности в Комитет для последующего предоставления сводной информации в Министерство;

-осуществление перечисления денежных средств в организации, осуществляющие выплаты и зачисление на счета получателям, направляемых на выплату мер социальной поддержки из всех видов источников;

- осуществление контроля за деятельностью Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова", Государственного учреждения "Управление социальной поддержки населения Татищевского района", Государственного учреждения "Управление социальной поддержки населения Саратовского района", Государственного учреждения "Управление социальной поддержки населения Красноармейского района" в части ведения учета выплат мер социальной поддержки, достоверности выплатных документов, направляемых в организации, осуществляющие выплаты и зачисление на счета получателей.

3. Предназначение, решаемые задачи, структура Территориального центра социального обслуживания и его филиалов.

Центры социального обслуживания населения (ЦСО) - полустационарные учреждения социальной защиты населения, оказывающие меры социальной поддержки пожилым гражданам и инвалидам.

Одним из основных направлений работы центров социального обслуживания является предоставление необходимых социальных и доврачебных услуг одиноким и одиноко проживающим пожилым гражданам и инвалидам, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию через свои структурные подразделения (отделения), наиболее значимыми из которых являются:

Вопросами социальной защиты населения занимается территориальный центр социальной защиты населения. В его структуру входят: отдел социальных выплат и адресной помощи и отдел социальных гарантий и жилищных субсидий.

Деятельность центра направлена на предоставление мер социальной поддержки и своевременную выплату пособий, компенсаций и доплат отдельным категориям граждан; осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение социальной защиты населения.

Вопросами социального обслуживания населения занимается территориальный центр социального обслуживания населения (ТЦСОН), деятельность которого направлена на оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса.

Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основная цель деятельности Учреждения: оказание гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, комплекса социальных услуг на дому или в учреждении с целью обеспечения их жизнедеятельности в быту, поддержания и улучшения социально-экономических условий жизни, состояния здоровья, психического состояния, оказания содействия в решении социально-педагогических проблем, организации досуга, защиты законных прав и интересов.

Структура учреждения:

· отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов;

· специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

· стационарное отделение с социально-реабилитационными услугами с круглосуточным пребыванием;

· отделение дневного пребывания;

· отделение срочного социального обслуживания;

· специализированный жилой дом для ветеранов и инвалидов.

- кризисное отделение для женщин и женщин с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации

Основная цель деятельности учреждения:

оказание гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса через различные формы социального обслуживания.

Основной целью учреждения является:

*удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и малоимущих семей (имеющих детей) в социальных услугах.

Для достижения данной цели учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

*оказание социально-бытовых услуг;

*оказание социально-медицинских услуг;

*оказание помощи разового характера;

*оказание социально-консультативных услуг;

*оказание социально-реабилитационных услуг;

*культурное обслуживание;

*организация питания, отдыха, посильной трудовой деятельности.

В структуре учреждения функционируют следующие отделения:

*Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

Отделение предназначено для временного или постоянного оказания гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам ( в том числе детям-инвалидам), нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению социальных услуг. Социальные услуги оказываются в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в этих отделениях. В основном гражданам оказываются социально-бытовые, социально-медицинские услуги, содействие при получении льгот установленных законодательством, а также дополнительные социальные услуги не входящие в перечень гарантированных услуг.

Оказание гарантированных государством социальных услуг осуществляется бесплатно, услуги не входящие в данный перечень оказываются на условиях оплаты в установленном нормативными актами порядке.

Оказанием услуг занимаются социальные работники с привлечением, в случае необходимости, специалистов других структурных подразделений учреждения. Периодичность оказания услуг определяется заведующим отделением исходя из потребностей клиента и составляет не менее 2-3 раз в неделю.

*Отделение специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

Отделение предназначено для временного или постоянного оказания гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам ( в том числе детям-инвалидам), нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению социальных услуг, доврачебной медицинской помощи на дому.

Социальные услуги оказываются в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в этих отделениях.

Оказание гарантированных государством социальных услуг осуществляется бесплатно, услуги не входящие в данный перечень оказываются на условиях оплаты в установленном нормативными актами порядке.

В работе отделения задействованы медицинские сестры и социальные работники. Специалисты отделения оказывают квалифицированный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, наблюдают за состоянием здоровья, оказывают моральную поддержку, обучают родственников уходу за данной категорией обслуживаемых граждан.

*Отделение срочного социального обслуживания

Предназначено для оказания гражданам социальной поддержки, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности, для выделения нуждающимся продуктовых наборов, вещевой помощи, для содействия в оказании экстренной медицинской, психологической, юридической помощи, транспортных услуг, оказание помощи в оформлении карт ИПР, иных срочные услуги, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг.

На базе отделения функционирует мобильная социальная служба, предназначенная для оказания социальных услуг социально незащищённым гражданам Рыбинского района, проживающим в отдаленных населенных пунктах с частичным или полным отсутствием инфраструктуры. Основными задачами мобильной социальной службы являются обеспечение доступности социальных, консультативных, социально-медицинских услуг социально незащищённым гражданам.

При отделении имеется социальный пункт проката, предназначенный для оказания дополнительных социальных услуг в виде обеспечения остронуждающихся граждан предметами ухода, средствами реабилитации: инвалидные коляски, костыли, трости, ходунки и др.

*Консультационное отделение

Отделение осуществляет консультирование (информирование) населения об услугах, предоставляемых в центре социального обслуживания (в частности о деятельности каждого отделения), оказывает содействие в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию социальной защиты, выявляет нуждающихся в социально-консультативной помощи, предоставляет консультации по вопросам профессиональной ориентации, трудоустройства инвалидов.

В консультационном отделении функционирует служба «Единый социальный телефон». Главной целью работы данной службы является обеспечение оперативной, беспрепятственной и исчерпывающей информации о порядке предоставления гражданам Рыбинского района мер социальной поддержки, информация о социальном обслуживании, о деятельности структурных подразделений Центра социального обслуживания, о порядке зачисления на обслуживание в различные отделения Центра.

*Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Отделение предназначено для оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам на срок до 6-ти месяцев благоустроенного жилья, со спектром оказания всех услуг: бытовых, санитарно-гигиенических, медицинских, психологических, культурно-досуговых, а также организации питания. Специалисты отделения временного проживания основываются в своей работе на индивидуальном подходе к каждому клиенту отделения. Основными факторами, обуславливающими обращение граждан пожилого возраста и инвалидов за помощью в отделение - является потребность в жилищно-бытовом обслуживании, социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, потребность в общении, содействие в оформлении в дома-интернаты.

*Отделение дневного пребывания

Основной задачей отделения дневного пребывания является поддержание у граждан возможностей самореализации жизненно важных потребностей путем укрепления их здоровья, повышения физической активности, нормализации психического статуса, восстановление социального статуса.

В отделении проводятся оздоровительные и культурно-досуговые мероприятия, организовано питание. На базе отделения организованы клубы по интересам, специалисты отделения используют в своей деятельности активные методы работы с пожилыми людьми и инвалидами. Большое внимание уделяется культурно-досуговой, трудовой и образовательной деятельности. Все специалисты строят свою работу на основе программ, все программы направлены на продление активного долголетия пожилых людей и инвалидов.

4. Предназначение, решаемые задачи, структура Геронтологического центра.

Геронтологический центр - гос. специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, осуществления научно-практической и организационно-методической работы в области геронтологии и гериатрии, а также для проведения работы по повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания.

В состав центра могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению клиентов, изучению причин и закономерностей процесса старения, факторов, препятствующих этому процессу, предоставлению необходимых социальных услуг указанным выше лицам, проведению научно-практической и организационно-методической работы в области геронтологии и гериатрии

Цель и задачи геронтологического Центра

II.1. Целью деятельности геронтологического Центра является обеспечение благоприятных условий жизни, медицинская и социальная реабилитация клиентов с предоставлением социально-бытовых, социально-педагогических, социально-психологических, социально-медицинских, социально-правовых и социально-экономических услуг.

II.2. Основными задачами геронтологического Центра являются:

- обеспечение клиентов защитой и уходом в целях поддержания или восстановления оптимального уровня физического и психического здоровья, эмоционального состояния и предупреждения заболеваний,

- предоставление клиентам возможностей для полноценного доступа к общественным благам и всесторонней реализации личностного потенциала,

- создание условий для выявления и реализации клиентами возможностей? компенсирующих возрастные ограничения здоровья и социальной активности,

- организация комплексного подхода к оказанию социальных услуг клиентам,

- изучение, апробирование и внедрение в практику передового опыта в области геронтологии, гериатрии и реабилитации пожилых людей,

- методическая работа, направленная на создание реабилитационных программ в условиях геронтологического Центра.

Функции геронтологических центров:

1) прием и размещение престарелых граждан и инвалидов в соответствии с профилем отделений и учетом состояния их здоровья, активное содействие их социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, создание благоприятных условий для жизни;

2) организация рационального, в том числе диетического питания, с учетом возраста и состояния здоровья престарелых граждан и инвалидов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

3) организация отдыха и досуга престарелых граждан и инвалидов;

4) медицинское обслуживание и лечение престарелых граждан и инвалидов, организация для них консультативной медицинской помощи квалифицированных специалистов, перевод их в случае необходимости в соответствующие государственные учреждения здравоохранения для оказания специализированной помощи, а также проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

5) обеспечение престарелых граждан и инвалидов лекарственными средствами и изделиями медико-технического назначения;

6) организация лечебно-трудового процесса престарелых граждан и инвалидов, направленного на укрепление их здоровья, вовлечение в общественно полезный труд в соответствии с медицинскими рекомендациями;

7) обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены престарелых граждан и инвалидов, а также нательным бельем, одеждой и другими предметами первой необходимости;

8) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей престарелых граждан и инвалидов;

9) предоставление престарелым гражданам и инвалидам помещения для проведения религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих разных конфессий;

10) предоставление престарелым гражданам и инвалидам необходимых социально-бытовых, юридических и иных социальных услуг разового или постоянного характера в соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых бесплатно;

11) взаимодействие с научными организациями и образовательными учреждениями профессионального образования по проблемам престарелых граждан и инвалидов;

12) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

13) проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрение в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию престарелых граждан и инвалидов;

14) оказание услуг по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам;

15) содействие в обеспечении проживающих в геронтологическом центре престарелых граждан и инвалидов зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, необходимыми средствами передвижения в случае необходимости;

16) внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелыми больными;

17) разработка методических рекомендаций по вопросам медико-социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов;

18) оказание ритуальных услуг престарелым гражданам и инвалидам, проживавшим в геронтологическом центре.

Компетенцией государственых учреждений Омской области - геронтологических центров (далее - геронтологические центры) является социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов в целях продления их активного долголетия и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала.

5. Предназначение, решаемые задачи, структура Геронтопсихиатрического центра (отделения).

Геронтопсихиатрический центр (отделение) - специализированное учреждение (отделение), предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин до 60 лет и женщин до 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, осуществления научно-практической работы в области психиатрии у лиц старших возрастных групп и проведения работы по повышению квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.

Основная цель деятельности Филиала - предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению и вследствие этого нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, для удовлетворения их основных жизненных потребностей.

Для достижения указаний цели Учреждение осуществляет следующие задачи:

*Осуществление мероприятий медицинского, социального, правового, реабилитационного, лечебно-трудового характера и планирования финансово-хозяйственной деятельности.

* Проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, содержания и ухода внедрения в практику новых форм и методов работы.

* Внедрение новых методик в организацию посильной трудовой деятельности для клиентов.

*Улучшение условий жизнедеятельности клиентов

* Повышение квалификации работников Ильинского ДИПИ - филиала КГАСУСОН «Пермского геронтопсихиатрического центра»

*Внедрение в работу учреждения концепции по «Программе развития персонала»

Для достижения главной цели деятельности в учреждении весь процесс сопровождения и обследования клиента идет по 8-ми направлениям:

- *социально-правовое обеспечение;

-* социально-медицинское обслуживание;

-* социокультурное обслуживание;

-* социально-бытовое обслуживание;

-* социально-психологическое сопровождение;

- *трудотерапия;

- *предоставление ритуальных услуг;

-* предоставление реабилитационных услуг (через центр комплексной реабилитации инвалидов).

Особое внимание уделяется адаптационному периоду

Задачи этого отделения - обеспечение оптимальных условий для постоянного проживания пожилых граждан, которые страдают разными видами психических заболеваний. Предложение актуально для женщин возрастом старше 55 лет и мужчин - старше 60 лет.

В состав центра могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению клиентов, изучению причин и закономерностей процесса старения, факторов, препятствующих этому процессу, предоставлению им всех видов социальных услуг, проведению научно-практической работы в области геронтологии и гериатрии с учетом особенностей их психического состояния.

профиль учреждения: оказание комплексных психиатрических медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста, страдающих психическими расстройствами, (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам 1-й и 2-й групп вследствие психических расстройств старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Наличие лечебных и реабилитационных кабинетов:

* Кабинет сенсорной терапии

* Кабинет ЛФК

* Кабинет физиотерапии

* Лаборатория

Питание:

* 4-х разовое, заказное меню, наличие диет столов.

*6 Столовых в отделениях на 40-60 мест каждая

Культурно-досуговая программа:

*Библиотека

*Актовый зал на 140 мест

*Прогулочная площадка с беседками

*Культурно-досуговые мероприятия

Показания для госпитализации на отделение расстройства памяти, не достигающие степени слабоумия, расстройства настроения, не достигающие уровня глубокой депрессии, нарушения сна, тревожные и панические расстройства, синдром Паркинсона, болезнь Альцгеймера легкой степени, церебро-васкулярная болезнь, расстройства, связанные со стрессовыми ситуациями, адаптационные расстройства, дисциркуляторная энцефалопатия 1-2-й степени, хронический болевой синдром, обусловленный остеохондрозом позвоночника.

Обязательным условием является согласие пациента на госпитализацию и лечение в условиях психиатрического отделения Гериатрического центра.

Задачи

Гражданин А. (78 лет) обратился за разъяснением к социальному работнику, может ли он отказаться от социального обслуживания?

? При каких условиях можно отказаться от социального обслуживания?

? Что надо оформить для отказа от социального обслуживания?

Статья 10. Отказ от соц. обслуживания

Граждане пожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют право отказаться от соц. обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона.

В случае отказа от соц. обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов от соц. обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

Для отказа от соц. обслуживания необходимо заявление о, собственно, отказе

(Глава II. Права граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, ст. 10, Федеральный закон "О соц. обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов")

Выпускник средней общеобразовательной школы обратился в отдел кадров КЦСО с просьбой принять его на работу. Имеет ли он право на поступление на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов?

? Кто имеет право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания?

? Кто может привлекаться для оказания основных социально-бытовых услуг?

? Кто имеет право на профессиональную частную деятельность в сфере социального обслуживания?

Статья 34. Право на проф. деятельность в сфере социального обслуживания

Часть первая исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Право на проф. деятельность в сфере соц. обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие высшее проф. или среднее проф. образование или проф. подготовку в образовательных учреждениях РФ.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Части третья - четвертая исключены. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Кто может привлекаться для оказания основных соц.-бытовых услуг?

Для оказания основных соц.-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие проф. подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с органами управления соц. обслуживанием населения или учреждениями соц. обслуживания.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Кто имеет право на проф. частную деятельность в сфере соц. обслуживания?

Статья 35. Право на проф. частную деятельность в сфере соц. обслуживания

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)