Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Социальная адаптация является важнейшим механизмом социализации личности. Реабилитация же предполагает деятельность по восстановлению утраченных жизненных сил. Необходимость социальной адаптации и реабилитации возникает в тех случаях, когда личности необходимо приспособиться к трудной жизненной ситуации (в которую она попала) или к среде жизнедеятельности. В этих случаях всегда изменяется социальный статус человека. Ситуация осуждения и отбывания наказания серьезно изменяют личностный статус - ограничивается не только свобода передвижения человека, но и возможности его активного участия в социальной жизни.

Освобождение из мест лишения свободы так же преобразует личностный статус - вместе с возвращением всех гражданских прав и свобод человек приобретает возможность жить без внешнего контроля и управления.

Сама эта ситуация требует специальной деятельной подготовки: человека - к новой социальной ситуации среды - к включению в нее освободившегося из исправительного учреждения (далее ИУ).

Деятельность по социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных от наказания, должна строиться на соблюдении двух принципов - формирования реабилитационного пространства и построения особого реабилитационного маршрута для освобождающегося.

Формирование реабилитационного пространства - жизнь освобождающегося человека должна выстраиваться (во всяком случае - первоначально) в особых условиях - там, где лица (обычные граждане и специалисты) информированы о том, что человек был осужден, и это учитывается при взаимодействии с ним. При этом вся эта среда призвана компенсировать недостаток жизни в ИУ.

Данное пространство: - обязательно включает в себя ИУ, в котором выстраиваются и реализуются специализированные программы, целостно подготавливающие человека к освобождению;

- активно взаимодействует с социумом - отдельными лицами, общественными организациями, муниципальными образованиями и учреждениями (при этом изменяется общественное мнение в отношении освободившихся, привлекаются ресурсы им в помощь);

- включает организации, сформированные из лиц, освободившихся из ИУ.

Деятельность данных организаций должна быть нацелена на разработку и реализацию конкретных социально-реабилитационных программ, оказание срочной социальной помощи освобождающимся и привлечение к данной деятельности необходимых специалистов. Построение особого реабилитационного маршрута для каждого освобождающегося в конкретном регионе - его основу должны составлять этапы постепенного возвращения человека из ИУ в социальную жизнь.

Такой маршрут обязательно должен включать 3 следующих элемента:

- в структуре ИУ функционирует подразделение (специализированное помещение), позволяющее каждому освобождающемуся за некоторое (строго определенное) время подготовиться к автономной жизни, помочь сформировать своеобразный жизненный стержень, ценностную основу для жизни в социальной среде;

- в каждом регионе должна быть сформирована сеть региональных или муниципальных реабилитационных учреждений, принимающих освободившихся (сеть так называемых - «гостиниц на полпути»).

Они создают условия для восстановления чувства собственной независимости личности, для ее эффективного осваивания в условиях нормальной свободной жизни. Данные учреждения призваны помочь и осужденным, и их родственникам в подготовке к освобождению и совместном дальнейшем существовании. Именно в них должен жить освободившийся после ИУ до встречи с родственниками и вступления в автономную жизнь - успокоиться, привыкнуть к новому ритму жизни, адаптироваться к изменениям в жизни общества и страны.

Ряд регионов РФ в современных условиях уже располагает социальными гостиницами и реабилитационными центрами, фактически выполняющими данные функции; система социального патронирования освободившегося (бывшего осужденного) - позволяющая сохранить возможности получения помощи в трудной жизненной ситуации за каждым освободившимся в течение определенного времени. Патронаж в такой форме нацелен не на надзор за поведением личности, контроль за ним, а на сопровождение в решении личностных проблем. Указанные функции должны исполняться специалистами социальных служб либо представителями общественности (например, разнообразных общественных организаций, волонтерских объединений).

Процесс социальной реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, сложен и нуждается в определенном управлении. Исполнение данной функции входит, прежде всего, в должностные обязанности специалистов группы социальной защиты осужденных и специалистов по социальной работе социальных служб.

Необходимо отметить, что данная тема вызывала и вызывает пристальный интерес ученых и практикующих юристов. Отдельные вопросы социальной адаптации лиц освобожденных от наказания освещены в работах, таких ученых, как: А. Бриллиантов, В.М. Волошин, В.Б. Боровиков, А.В. Галахова, В.В. Демидов, С.Н. Гладких, Ю.В. Грачева, и др.

Цель работы - проанализировать социальную адаптацию лиц, освобожденных от наказания.

В соответствии с целью поставлены и решаются следующие задачи:

Рассмотреть понятие социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания;

· Изучить социальные проблемы адаптации лиц освобожденных от наказания;

· Проанализировать правовые вопросы социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания;

· Рассмотреть вопросы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общая характеристика социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания

1.1 Понятие социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания

Первоначально термин «адаптация» (позднелат. adaptare - прилаживание, приспособление, от лат. - adaptatio - приспособляю) использовался в биологии для обозначения процесса «приспособления строения и функций организмов (особей, популяций, видов) и их органов к условиям среды». «Социальная адаптация» означает одну из важных сторон взаимодействия личности и общества Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. - М., 2012 - С. 152. . В частности, в теории уголовно-исправительного права этот термин применяется для характеристики постпенитенциарного периода освобожденного из мест лишения свободы как определенного явления общественной жизни. Поскольку не все условия указанного периода регламентированы действующим исправительно-трудовым законодательством, необходимо исследование процесса ресоциализации судимых лиц в условиях жизни на свободе и его подробное правовое регулирование.

Социальная адаптация освобожденных от отбывании наказания представляет собой самостоятельный вид общей социальной адаптации личности с присущими только ей специфическими особенностями. Однако при решении ее проблем целесообразно обратиться к работам социологов.

Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания - сложный процесс взаимодействия личности и социальной среды, включающий усвоение личностью новых социальных ролей, приобретение новых потребностей и интересов. В то же время личность выступает не только пассивным объектом воздействия социальных условий, но и сама принимает участие в формировании условий своей жизни.

Социальные ситуации, возникающие после освобождения от отбывания наказания, приводят к формированию определенных социальных систем, образующих «систему среды», и обеспечивают первый, приспособительный этап социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания.

Самый важный показатель успешности процесса социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания - достижение взаимодействия личности и системы среды, создание благоприятной, взаимообусловленной связи индивида с внешней социальной средой для обеспечения положительного влияния факторов внешней среды на личность освобожденного от отбывания наказания в целях окончательного завершения процесса исправления и перевоспитания, начатого с момента назначения и продолженного во время исполнения наказания  Шмаров И. В. Социальная адаптация освобожденных от наказания. 2011. №11 - С. 100. .

1.2 Социальные проблемы адаптации лиц освобожденных от наказания

Социальная адаптация есть приспособление личности к социальной среде, усвоение ею правил, норм, социальных позиций, установок, характерных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих нормально жить осужденному в обществе свободных людей.

Имеется ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию этих граждан. Прежде всего, это предшествующее пребывание их в условиях лишения свободы, которые по своему характеру противоречивы. С одной стороны, они должны оказывать положительное воздействие на осужденного, поскольку весь карательно-воспитательный процесс способствует созданию контрмотива преступной деятельности, показывая, что преступление влечет целый ряд неблагоприятных последствий. С другой - лишение свободы неизбежно связано с рядом отрицательных социальных последствий как для осужденного, так и для общества в целом.

Одно из таких последствий - разрыв многих социально полезных связей - с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом по месту работы и т.д. Для того, чтобы ослабить отрицательные последствия такого разрыва, закон предусматривает меры компенсационного характера - нет ограничений в переписке осужденных, они получают посылки, передачи, свидания. Однако эти меры полностью заменить постоянное общение, конечно, не могут.

Вторым последствием является помещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, т.е. преступников. Естественно, что такая среда не может не оказать отрицательного влияния на осужденного, особенно, если он впервые осужден и характеризуется небольшой степенью социально нравственной запущенности.

Компенсационные меры выражаются в раздельном содержании впервые осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Однако такая классификация не учитывает индивидуальных особенностей разных осужденных. Известно, что иногда одну судимость может иметь опасный преступник, имеющий за плечами десятки преступлений, а вторую - человек, совершивший преступления под влиянием ситуации и т.п. Первый может оказывать куда более отрицательное влияние на других отбывающих наказание, чем второй.

Следующая трудность, осложняющая адаптацию, связана с тем, что осужденные во многих случаях отучаются принимать самостоятельные решения; весь порядок жизни определяет администрация учреждения: они не планируют свой бюджет, у них нет наличных денег, они не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания. Они становятся пассивными, отучаются решать возникающие вопросы Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник - М., Проспект, 2011 - С. 492.

.

В 1963 году были созданы колонии-поселения, в которых установлен режим полусвободы, направленный на постепенное приобщение осужденного к условиям, максимально приближенным к свободе. Однако этот этап проходят лишь положительно характеризующиеся осужденные, хотя ступенчатое освобождение с точки зрения облегчения адаптации особенно важно как раз для отрицательно характеризующихся, ибо рецидив среди них значительно выше. Подавляющее большинство осужденных освобождается непосредственно из колоний закрытого типа (общего, строгого и особого режима), а также из тюрем.

Немаловажное значение с точки зрения осложнения адаптации имеет и тот отрицательный прием, с которым сталкиваются многие освобожденные с первых шагов на свободе. Особенно сильное влияние этот фактор оказывает на тех, кто не был подготовлен к нему в колонии.

Так как процесс адаптации определяется непосредственно готовностью самого осужденного к жизни на свободе и этому в значительной мере способствует высокий уровень информированности о событиях на свободе, то администрация исправительного учреждения должна предоставлять как можно больше информативного материала для осужденных.

Например, можно выписывать как можно больше газет, предоставлять осужденным больше возможностей для общения с родственниками, сделать «информативный уголок», где будут фиксироваться основные изменения, происходящие в мире, психологи могут проводить тренинги и ролевые игры, имитирующие реальные жизненные ситуации и др.

Также установлено, что длительность и успешность адаптации во многом определяется наличием жилья и возможностью устройства на работу. Не все осужденные имеют жилье, а некоторые из них опасаются, что оно не сохранилось. В этом случае администрация должна достоверно выяснить, имеется ли у осужденного жилье. При этом нередки случаи, когда на такой запрос администрации ИУ соответствующие службы дают положительный ответ, не проверив, на самом ли деле таковое жилье имеется. Что касается устройства на работу, то необходимо отметить ряд моментов:

во-первых, большинство осужденных имеют желание работать и указывают при этом на возможность конкретного трудоустройства;

во-вторых, несмотря на то, что желание работать и возможность трудоустройства имеется, осужденные отмечают, что основным препятствием для устройства на работу является наличие судимости.

Причем, чем больше человек судимостей имеет, тем сложнее ему устроиться. Если даже работу и удается найти, то это, как правило, низкооплачиваемая, не престижная работа, что связано как с наличием судимости, так и с низким образовательным уровнем. В этой связи можно предложить ввести в ИУ курсы, позволяющие получить востребованные в обществе профессии, либо организовать такие курсы в центрах занятости, куда смогут записаться осужденные после освобождения  Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. И. Л. Трунова. - М., Изд-во Эксмо, 2010. - С. 675. .

Таким образом, для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная система норм, призванных, с одной стороны, помочь освобожденному в решении наиболее важных проблем, которые он в целом ряде случаев сам решить не может (трудовое, бытовое, жилищное устройство), а с другой - установить социальный контроль за теми освобожденными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявлений, в том числе - совершения новых преступлений.

Подводя итоги первой главы исследования можно сделать следующие выводы.

Социальную адаптацию освобожденных от отбывания наказания, таким образом можно определить как социальный процесс, обеспечивающий восприятие индивидом существующих в обществе ценностей, социальных норм, законов и правил социалистического общежития и усвоения им социально полезных ролей, приводящий к активному взаимодействию между личностью судимого и окружающей средой, продолжение со стороны государственных органов и общественных организаций воспитательного воздействия на освобожденного от отбывания наказания путем осуществления надзора и наблюдения за его поведением в быту и па производстве в целях окончательного достижения целей наказания.

Глава 2. Проблемы социально-правового характера социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания

2.1 Правовые вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания

Статья 182 УИК РФ в самой общей форме (право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи) закрепляет права лиц, освобожденных от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, на определенные виды необходимой социальной помощи. Уголовно - исполнительное законодательство в этой части должно быть дополнено иными законами. Принятие подобного рода законодательных актов сдерживается прежде всего отсутствием необходимых экономических условий Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова - М., Норма, 2012 г. - С. 312. .

Практика показывает, что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов, и в большинстве случаев им это удается. Вместе с тем они вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства, поскольку статья 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения» относит их к числу пользующихся повышенной социально - правовой защитой Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2013г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №18. ст.566. .

В период вынужденной безработицы гражданин, освобожденный от наказания и зарегистрировавшийся в органе федеральной службы занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от среднего заработка в период отбывания наказания, но не может быть меньше установленного размера минимальной оплаты труда.

Нормы действующего законодательства о жилье не предусматривают каких-либо особых или преимущественных прав на его получение лицами, освобожденными от наказания. При отсутствии жилья освобожденный вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в жилищные органы по месту своего постоянного проживания для получения жилья в обычном порядке. Возможно получение места в общежитии или иного ведомственного жилья, предоставляемого организацией по месту работы.

Как в период отбывания наказания, так и после освобождения за гражданином сохраняется право собственности на частное домовладение, в том числе индивидуальное или долевое право собственности на приватизированную квартиру. Он может получать жилье по наследству, по договору купли - продажи, дарения, приобретать земельные участки под застройку и т.п.

При наличии условий, указанных в законе, возможны: восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и муниципального жилого фонда, регистрация проживания у родственников, супругов и иных граждан. В соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2001 г. №48-ФЗ освобожденные имеют основание требовать восстановления утраченного права на жилье в его реальном виде Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания//эж-ЮРИСТ. 2011. №37 - С. 4-5.

Наконец, в ряде регионов, по решению местных органов власти и управления, отдельных организаций созданы центры социальной адаптации, дома ночного пребывания и подобные им организации, предназначенные для временного проживания лиц, по каким-либо причинам, не имеющим жилья. В них могут обращаться и лица, отбывшие наказание.

Контроль за освобожденными выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно - исполнительного права. Поэтому статья 183 УИК РФ лишь в общей форме указывает на его применение, а подробная правовая регламентация предполагается в отдельном федеральном законе, проект которого находится на стадии обсуждения.

В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами.

На территории России еще действует Положение об административном надзоре органов внутренних дел, который призван предупредить преступления со стороны освобожденных лиц и оказать на них необходимое воспитательное воздействие.

Административный надзор устанавливается по месту жительства на срок от шести месяцев до одного года в отношении лиц:

а) осужденных ранее за преступление при особо опасном рецидиве;

б) осужденных ранее к лишению свободы за тяжкие преступления или два и более раза - за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы условно - досрочно и вновь совершивших умышленное преступление в период не отбытой части наказания. Надзор за ними устанавливается, если поведение данных лиц свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления, приобщиться к честной трудовой жизни.

К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, могут применяться следующие ограничения:

а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время;

б) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);

в) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);

г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа жизни, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.

Следует отметить, что эффективность административного надзора как превентивной меры в настоящее время невысока вследствие, прежде всего большой загруженности участковых уполномоченных, отмены уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора. В перспективе планируется заменить его иными формами социально - правового контроля.

В соответствии с ч. 3 ст.86 УК РФ лица, условно осужденные, считаются судимыми в течение испытательного срока, лица, осужденные к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, - в течение одного года после отбытия наказания, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - в течение трех лет после отбытия наказания, лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, - в течение шести лет после отбытия наказания, лица, осужденные за особо тяжкие преступления, - в течение восьми лет после отбытия наказания Уголовное право России. Общая часть. Учебник. /Под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.П. Ревина - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2012 - С. 215. .

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Погашение или снятие судимости может быть осуществлено:

1) автоматически по истечении сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 86 УК РФ;

2) решением суда по ходатайству осужденного в порядке ч. 5 ст. 86 УК РФ;

3) актом помилования Президента РФ (ч. 2 ст. 85 УК РФ) Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. - М., 2012. - С. 37. .

2.2 Вопросы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений

Общеизвестно, какое негативное влияние на состояние правопорядка в нашей стране оказывают ранее судимые граждане. Именно на эту категорию, бывших осуждённых, приходится значительная доля повторно совершаемых преступлений, о чем красноречиво свидетельствуют оперативные сводки.

В последние годы в России наблюдается рост преступности. Из года в год остаётся значительной и доля рецидивной преступности - 25 - 30 % Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. -Донецк, Донецкий Мемориал, 2011 - С. 5. .

Одной из причин сложившейся негативной ситуации является отсутствие какой-либо координации государственных органов в процессе социальной адаптации освобождённых из мест лишения свободы. В результате этого лица, вышедшие из исправительных учреждений, зачастую остаются без социальной помощи. Они не могут устроиться на работу, многим из них негде жить. В совокупности всё это создает условия, провоцирующие бывших осуждённых на совершение новых преступлений.

Отбывание наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально-полезных связей осуждённого с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п.

Трудности, испытываемые бывшими осуждёнными, зачастую подталкивают их к совершению новых преступлений. Они нередко сталкиваются с невниманием и полным равнодушием, в том числе и со стороны родных, дискриминацией при приёме на работу, при обращении в поликлинику. Эти люди живут под гнётом недоверия, подозрительности, недоброжелательности со стороны органов власти.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации вопросы трудоустройства лиц, освобождённых из мест лишения свободы, входят в компетенцию федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также соответствующих служб занятости населения.

Согласно гл. 22 УИК РФ администрации исправительных учреждений, в связи с решением вопросов трудового и бытового устройства освобождаемых осуждённых создают группы их социальной защиты.

За 6 месяцев до истечения у осуждённого срока лишения свободы администрация учреждения обязана уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осуждённым месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и специальностях. Осуждённые-инвалиды и лица, достигшие пенсионного возраста, по их просьбе и представлению администрации учреждения направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. - М., Проспект (ТК Велби), 2012 - С. 203. .

По закону освобождаемым лицам предоставляется бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются также продуктами питания или деньгами на это время и одеждой либо средствами на её приобретение.

Беременные женщины, имеющие малолетних детей, а также несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются по месту жительства в сопровождении родственников, иных лиц или работников учреждения.

Провозглашается также право освобождаемых на «трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи». В частности, если освобождаемый встаёт на учёт в службе занятости и получает статус безработного, он приобретает право на выплату пособия по безработице.

Такое пособие выплачивается гражданам, достигшим 16-летнего возраста. Право на пособие наступает не позднее 11-го дня с момента обращения гражданина в службу занятости. Пособие выплачивается вплоть до решения вопроса о трудоустройстве, но не более 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По предложению служб занятости безработные граждане имеют право на досрочный, но не ранее чем за два года до установленного законом срока (в том числе и льготного) выход на пенсию, которая выплачивается им на общих основаниях.

Размер пособия по безработице зависит от заработной платы осуждённого за время отбывания наказания, но не может быть меньше установленной минимальной заработной платы. При наличии у безработного гражданина нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается из расчёта 10 процентов на каждого иждивенца (однако общая сумма не может превышать средней заработной платы данного лица за последний год)Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. - М., Проспект (ТК Велби), 2012 - С. 203. .

Гражданам, проживающим в районах, где действуют районные коэффициенты (надбавки к заработку), размеры пособия по безработице определяются на время их проживания в этих районах с применением коэффициентов, установленных в данном районе для рабочих непроизводственных отраслей. Если безработный по решению суда обязан выплачивать алименты на содержание детей или возмещать ущерб по исполнительному листу - все удержания производятся из пособия по безработице на общих основаниях.

Надо иметь в виду, что выплата пособия по безработице может быть отложена, приостановлена (на срок до трёх месяцев), вовсе прекращена (или размер пособия может быть сокращён). Основания для этого точно перечислены в законе. Одно из них - отказ гражданина от двух предложений подходящей работы либо от двух предложений работы после завершения профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению службы занятости.

Закон даёт и специальное определение «подходящей работы». Таковой считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника, состоянию его здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Ещё одним основанием для лишения пособия является увольнение за нарушение трудовой дисциплины. Если гражданин допускает нарушения трудовой дисциплины, притом настолько серьёзные, что они привели к его увольнению, государство не считает нужным выплачивать ему пособие по безработице.

На основе нормативных документов выработан следующий порядок подготовки к освобождению:

1. Работники спецотдела ежемесячно составляют списки освобождающихся осуждённых за 6 месяцев до конца срока отбывания наказания.

2. Инспектор по трудовому и бытовому устройству (ТБУ) или начальники отрядов, согласно списку, проводят беседы с освобождающимися с целью выяснения предполагаемого места жительства, намерений осуждённых по трудоустройству.

3. На основании заявлений осуждённых инспектор по ТБУ или начальники отрядов заполняют бланки уведомлений на данных лиц и за 6 месяцев до освобождения направляют уведомления в ОВД (второй экземпляр вместе с заявлением осуждённого передаётся в спецотдел и вкладывается в личное дело).

Происходящие в последние годы в нашем обществе изменения осложняют проблему социальной адаптации освобождённых из мест лишения свободы. С другой стороны, создаются перспективы для осмысления рассматриваемой проблемы, имеющей к ним непосредственное отношение, и принятия реальных шагов к её смягчению, стабилизации и формированию эффективного института постпенитенциарной помощи, в существовании которого заинтересовано всё общество Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник - М., Проспект, 2011 - С. 472. .

Подводя итоги второй главы исследования можно сделать следующие промежуточные выводы.

Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных законодательством случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью.

2.3 Создание центров социальной адаптации на местах

Для социальной адаптации лиц освобожденных от наказания можно предложить создать Центр социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы. Данный центр должен оказывать социальное содействие освободившимся от отбывания наказания в виде лишения свободы в бытовом и трудовом устройстве, получении жилья, юридической и медицинской помощи, восстановлении социально полезных связей, а также предупреждать с их стороны правонарушения и оказывать на них необходимое профилактически-воспитательное воздействие. Исходя из цели существования данного учреждения, оно должно привлечь к участию юристов, медиков, социальных работников, психологов. Необходимо тесное взаимодействие с центрами занятости и иными социальными службами. В рамках данного центра можно создание собственных рабочих мест, открытие различных курсов и т.д. Финансирование подобной организации могло бы осуществляться как из государственного, так и из местного бюджетов, при этом возможно получение прибыли за оказание услуг и иную деятельность. Кроме того, одной из функций подобного центра может стать надзор за лицами, освобожденными условно-досрочно Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. - М., Проспект (ТК Велби), 2011 - С. 186. .

В качестве прообраза такого центра рассмотрим следующий пример.

В 2002 году в г. Дмитрове Московской области по инициативе администрации района в качестве эксперимента в помещении бывшего медвытрезвителя было создано муниципальное учреждение «Дом временного пребывания» на 11 койко-мест для оказания медико-социальной помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, асоциального поведения, попавшим в трудные жизненные ситуации, в состоянии алкогольного опьянения, доставленным экипажами «Спецмедслужба», другими подразделениями органов внутренних дел и прочими службами.

В 2003 г. это учреждение было преобразовано в муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации».

В 2006 г. получило статус государственного учреждения, в 2007 г. - лицензию на оказание доврачебной медицинской помощи поступившим в него лицам.

Центр находится в ведении Министерства социальной защиты населения Московской области и финансируется из областного бюджета.

Часть средств поступает от оказания услуг по вытрезвлению лиц, доставленных в состоянии алкогольного опьянения, для которых пребывание в учреждении платное Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова - М., Норма, 2013 г. - С. 341. .

В настоящее время Центр располагает:

- 2 палатами на 16 койко-мест для лиц, помещенных на вытрезвление (мужская и женская палаты по 8 койко-мест);

- 2 палатами на 5 койко-мест (мужская и женская на 3 и 2 места соответственно) для лиц с асоциальным поведением (без определенного места жительства, вернувшихся из мест лишения свободы и потерявших социальные связи), 1 палатой (1 койко-место) для лиц, находящихся в агрессивном состоянии из-за алкогольного или наркотического опьянения, душем, туалетом, дезинфекционной камерой, камерой хранения вещей, медицинским кабинетом, служебными помещениями.

Учреждение обеспеченно медикаментами, средствами дезинфекции и медицинским оборудованием.

Палаты и место регистрации лиц, поступивших в Центр, оборудованы видеокамерами, выведенными на монитор дежурного администратора.

Свободное передвижение клиентов в учреждении ограничено.

В штат входят работающие посменно медицинские работники (фельдшер и медицинские сестры) и администраторы, а также социальные работники, психолог, юрист, бухгалтеры, завхоз, уборщица.

Возглавляет Центр директор.

В Центре оборудован круглосуточный стационарный пост милиции для обеспечения охраны общественного порядка в помещении и на территории, прилегающей к нему.

Кроме того, заключен договор с Управлением здравоохранения Дмитровского муниципального района на оказание медицинских услуг.

Для медицинского освидетельствования и приема лиц в состоянии алкогольного опьянения Центр работает в круглосуточном режиме.

В случае установления легкой степени он не помещается в Центр, а доставляется в дежурную часть УВД для составления протокола об административном правонарушении и совершения других процессуальных действий. При установлении тяжелой степени опьянения вызывается служба «скорой помощи» и задержанного отправляют в городскую больницу, находящуюся в непосредственной близости от Центра.

Дежурный администратор заносит в журнал учета лиц, помещенных в Центр, следующие данные:

- дата доставления;

- фамилия, имя, отчество доставленного;

- место жительства;

- место работы;

- какие документы обнаружены при доставленном;

- результат медицинского обследования (степень опьянения);

- меры удержания;

- служба, доставившая гражданина.

Ценные вещи и верхняя одежда изымаются и помещаются в камеру хранения. При необходимости производится санобработка, оказывается доврачебная медицинская помощь, затем доставленный помещается в палату.

После вытрезвления гражданин знакомится с протоколом об административном правонарушении и актом приемки, досмотра и помещения его в Центр, после чего подписывает протокол.

В Центр принимаются лица асоциального поведения без определенного места жительства, в первую очередь, престарелые и инвалиды, обратившиеся самостоятельно или прибывающие по направлению органов внутренних дел, Дмитровского Управления социальной защиты населения либо Министерства социальной защиты населения Московской области, в том числе иногородние малоимущие граждане, а также утратившие социальные связи, из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В Центр не принимаются несовершеннолетние лица и местные граждане, имеющие жилье.

Противопоказаниями к приему в Центр являются: туберкулез в активной стадии, заразные заболевания кожи и волос, острые инфекционные и венерические заболевания, психические заболевания, сопровождающиеся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих. Лица, у которых при поступлении обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура, симптомы острого отравления, наркологического или алкогольного опьянения, травмы черепа, другие явно выраженные тяжелые состояния здоровья, направляются в лечебные учреждения.

Прием лиц в Центр осуществляется дежурным администратором, совместно с медицинским работником учреждения. Выписка производится по первому требованию клиента.

При поступлении и выписке осуществляется обязательный медицинский осмотр. При необходимости, поступающие проходят санитарную обработку и получают доврачебную помощь. Питание в учреждении не предусмотрено, при необходимости зачисленным в Центр выдаются талоны на питание в социальной столовой  Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова - М., Норма, 2013 г. - С. 342. .

Всем нуждающимся в Центре оказывается следующая помощь:

- консультативная по вопросам бытового и трудового устройства;

- гуманитарная (при необходимости);

- юридическая и психологическая;

- оформление документов, удостоверяющих личность, и других;

- содействие в обеспечении нуждающихся слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;

- содействие в направлении лиц без определенного места жительства в учреждения социальной защиты населения и здравоохранения для получения социальной и медицинской помощи, в том числе в дома-интернаты (при необходимости).

Для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, в Центре осуществляется социальный патронаж.

Социальные работники Центра проводят разъяснительную работу с подростками, употребляющими алкоголь, и их родителями.

В социальном обслуживании может быть отказано за нарушение общественного порядка в Центре, Правил внутреннего распорядка, пожарной безопасности, за оскорбление служащих Центра, умышленную порчу имущества Центра, распитие спиртных напитков, драку, совершение преступлений.

Центр социальной адаптации такого направления деятельности является пока единственным в Московской области.

Таким образом, можно говорить о том, что для того, чтобы осужденные прошли период социальной адаптации успешно, необходимо принять комплекс мер, как со стороны администрации исправительного учреждения, так и со стороны самого осужденного, направленный на быстрое и эффективное приспособление последнего к изменившимся условиям. Именно желание и готовность вести нормальный образ жизни, в конечном счете, определяет, насколько социальная адаптация будет успешной, а администрация исправительного учреждения и сопутствующие ей социальные службы призваны лишь облегчить данный процесс.

Заключение

адаптация социальный наказание освобождение

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

1. Социальную адаптацию освобожденных от отбывания наказания, таким образом можно определить как социальный процесс, обеспечивающий восприятие индивидом существующих в обществе ценностей, социальных норм, законов и правил социалистического общежития и усвоения им социально полезных ролей, приводящий к активному взаимодействию между личностью судимого и окружающей средой, продолжение со стороны государственных органов и общественных организаций воспитательного воздействия на освобожденного от отбывания наказания путем осуществления надзора и наблюдения за его поведением в быту и па производстве в целях окончательного достижения целей наказания.

Сформировываем следующие рекомендации:

1. Работникам и администрации ИУ необходимо более полно информировать осужденных о событиях, происходящих на свободе. Особое внимание при этом стоит уделять изменениям в законодательстве для профилактики правонарушений.

2. Особое внимание следует уделить работе психологов. Они должны разработать и внедрить максимально возможное количество тренингов и ролевых игр, которые будут развивать адаптивные способности осужденных (умение говорить, вести себя в обществе, трудоустраиваться и т.д.).

3. Предложить освоить альтернативную профессию (например, владение ПК, парикмахер, слесарь и т.д.).

4. Заранее трудоустроить освобождающегося из мест лишения свободы человека. Проверить наличие жилья и возможность проживания в нем, а в случае отсутствия такового, постараться найти.

Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных законодательством случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

Для того, чтобы осужденные прошли период социальной адаптации успешно, необходимо принять комплекс мер, как со стороны администрации исправительного учреждения, так и со стороны самого осужденного, направленный на быстрое и эффективное приспособление последнего к изменившимся условиям. Именно желание и готовность вести нормальный образ жизни, в конечном счете, определяет, насколько социальная адаптация будет успешной, а администрация исправительного учреждения и сопутствующие ей социальные службы призваны лишь облегчить данный процесс.

Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 УИК) является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Сегодня, в соответствии с УИК, существующих на этот счет норм явно недостаточно. Бесплатный проезд к месту жительства после освобождения из колонии, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда, а иногда и одеждой - это практически все, что закрепляет по этому поводу ст. 181 УИК. Две следующие статьи в самой общей форме говорят о праве осужденных на трудовое и бытовое устройство и получение социальной помощи, а также о контроле за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.

Библиографический список

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ и №7-ФКЗ) // Р.Г. №7 от 21.01.2009.

2.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2013г.)// СЗ РФ.1996. №25. ст. 2954.

3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (с изменениями от 18 июля 2009 г.)//СЗ РФ. 2001. №52 (часть I). ст.4921.

4. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2013г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №18. ст.566.

Специальная литература:

1. Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. - М., Проспект (ТК Велби), 2012 - С. 203.

2. Зубарев С.М. Михлин А.С. Толкаченко А.А. Уголовно-исполнительное право: Учебник. - М., Высшее образование, 2007 - С. 389.

3. Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. -Донецк, Донецкий Мемориал, 2011 - С. 5.

4. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова - М., Норма, 2012 г. - С. 312.

5. Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений //Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. №5 - С. 13-18.

6. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. - М., 2012 - С. 152.

7. Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник - М., Проспект, 2011 - С. 472.

8. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. И. Л. Трунова. - М., Изд-во Эксмо, 2010. - С. 675.

9. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. /Под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.П. Ревина - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2012 - С. 215.

10. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. - М., 2012. - С. 37.

11. Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания//эж-ЮРИСТ. 2011. №37 - С. 4-5.

12. Шмаров И. В. Социальная адаптация освобожденных от наказания. 2011. №11 - С. 100.

Размещено на Allbest.ru