Основы политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет, функции и методы политологии, её место в системе общественных наук

Предметом политологии является политическая жизнь в целом, выявление ее основных компонентов, тенденций изменения и связей с другими сферами общественной жизни. Следует иметь в виду, что политология представляет собой целую совокупность наук, отличающихся друг от друга методами, подходами, способами исследования политической жизни, но объединяемых предметом, которым является или политика в целом, или отдельные ее стороны. Научный метод - это система принципов и приемов, с помощью которых достигается объективное познание действительности. Среди многочисленных и разнообразных методов, использование совокупности которых способствует превращению полит. в самостоятельную научную дисциплину, можно выделить следующие: институциональный (направлен на изучение взаимодействия таких политических институтов как государство, право, политические партии и движения, анализирует официальные структуры и формальные правила принятия политических решений);исторический (предполагает исследование политических явлений и процессов во времени и пространстве, выявляет и анализирует изменение политических норм, отношений, институтов власти в тесной связи прошлого и настоящего);социологический (позволяет изучать обусловленность политики социально-экономическими, идеологическими, культурными и другими факторами, анализировать взаимодействие социальных групп, преследующих свои интересы в политической борьбе); бихевиористский (изучает политику в тесной связи политических действий конкретной личности и мотивов его поведения); психологический (позволяет изучать субъективный механизм политического поведения, то есть побуждения, желания, страсти субъектов политического процесса на основе анализа их индивидуальных психологических качеств и черт, влияющих на политическое поведение); системный (изучает политику как целостное образование с ее взаимодействием с внешней средой, анализируя характер обмена ресурсами и информацией между политикой и другими сферами общественной жизни, а также способы распределения ресурсов институтами власти).

Функции. Политология тесно связана с жизнью общества, с его политической системой. Социальное признание политологии определяется теми функциями, которые она осуществляет в интересах стабильности общества. Вот наиболее важные из них: Теоретическая- имеет своей целью разработку основных концептуальных парадигм, объясняющих характер политического развития общества на его разных этапах. Такого рода парадигмы должны быть, с одной стороны, достаточно общими, чтобы охватить политическую жизнь общества в целом, а с другой - в максимальной степени конкретными, чтобы не потерять из виду характер взаимоотношений отдельных частей этого целого. Методологическая - с помощью неё раскрываются общие закономерности политики, различных политических систем, политических отношений, создается база для развития более частных политических теорий и для других общественных наук. Аналитическаяфункция- позволяет давать анализ, оценку результатов деятельности государства, партий, других элементов политической организации общества. Прогностическая- предполагает определение ближайших и отдаленных перспектив развития общества, своевременное внесение корректировок в политическую деятельность субъектов политики. Воспитательная- выражается в утверждении определённой политической культуры общества с конкретными правилами, традициями политического поведения. Мировоззренческая- позволяет правильно оценивать соотношение общечеловеческих и классовых интересов, правильно определять свое место в политической жизни общества. Прикладная функция- предусматривает практическое использование достижений политологии, разработку критериев эффективности деятельности политических институтов. Функции политологии тесно взаимосвязаны между собой, они дополняют друг друга.

Тесная связана с философией, которая осуществляет мировоззренческое осмысление политики. Связь с социологией. Она показывает, как различные социальные образования, общественное мнение влияют на политику. Экономические науки интересуют политолога, как взаимодействуют экономика и политика. Связь с психологией, которая помогает раскрыть субъективные механизмы полит.поведения индивидов и групп, влияние убеждений. Тесно связанас правовыми науками, историей, географией, логикой, статистикой, антропологией, демографией и др.

2. Политика как общественное явление

Термин «политика» появился более двух с половиной тысячелетий назад и происходит от греческого слова «politike» -- искусство управления государством. Древнегреческий философ Аристотель понимал политику как форму общности людей -- «общее дело», «общее благо». Платон рассматривал политику как «искусство жить вместе». В самом общем виде политика есть область отношений между различными общностями людей, классами, нациями, социальными группами и слоями. В историческом аспекте возникновение политики связано с социальной, этнической, религиозной дифференциации общества. В политике отражаются коренные, долговременные интересы различных социальных групп, связанные с удовлетворением их потребностей. Политика есть сфера властных отношений. Власть первооснова, суть политических отношений. Политика есть сфера деятельности определенных общественных институтов и структур: государства, партий, общественных организаций и движений, а также отношений между ними. Политику можно определить как искусство, ибо она имеет дело с субъективной стороной социальных процессов. Различают политику внутреннюю и внешнюю, мировую. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства, его структур и органов по регулированию взаимодействия людей внутри данного сообщества. Внешняя политика-это деятельность голоса, на международной арене регулирующая его отношения с другими субъектам внешнеполитической деятельности:государствами, зарубежными партиями, иными общественными объединениями, международными организациями. Мировая политика совокупная деятельность государств, международных организаций и др. субъектов международных отношений. Политика является особым аспектом социального бытия, связанным с организацией и координацией действий ради достижения согласованных целей. Политика - это сфера деятельности и поведения, связанная с властью, организацией и управлением в рамках государственно-организованных сообществ.

3. Сущность, структура и функции политической власти

По своей природе и происхождению власть - социальное явление. Она складывается и существует в разных формах: сила, принуждение, побуждение, убеждение, манипуляция, авторитет. Власть различается по объёму: от семейной до государственной; по объекту: личная власть, власть в группе, политическая власть; по характеру реализации: бюрократическая власть, демократическая, деспотическая. Политическая власть - это способность проводить свою волю в политике и в правовых нормах, несмотря на сопротивление. В отношении власти выделяют два аспекта: конфликтный и целевой. Они соответствуют двум основным способам реализации властных отношений: принуждению и побуждению к действию. Конфликтный аспект власти обусловлен несовпадением социальных интересов и асимметрией властных ресурсов. Но власть содержит в себе механизм не только обострения, но и согласования социальных конфликтов. Если конфликтный аспект обусловлен противоречиями социальных интересов, то целевой - целостностью социальных общностей. В структурном отношении власть можно разделить на три составляющих: субъект, объект, ресурсы и процесс.

Субъект воплощает активное, направляющее начало власти: он с помощью приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект, предписывая ему необходимое поведение.

Объект власти обязан подчиняться, поскольку без этого условия не возникнет властного отношения, поэтому власть - это всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, предусматривающее социальные нормы, закрепляющие право одних отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться, и позволяющие применять определённые санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения объекта (неповиновение или подчинение).Использование различных методов и средств для осуществления власти носит название ресурсов власти. Они многообразны, но их можно свети к классификации: 1) Экономические ресурсы (материальные ценности, деньги, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.). 2) Социальные ресурсы (способность изменения социального статуса или ранга, должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п.). 3) культурноинформационные (знания и информация, средства их получения и распространения - институты наук и образования, средства массовой информации и др. 4) принудительные (оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди - армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и т. д.).

Процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способом взаимоотношения между партнерами

Функции полит. власти: 1.Господство - механизм социальной власти, который принимает форму социальных институтов и предполагает расчленение социальных групп на господствующие и подчиненные, выделение и обособление особого аппарата управления. 2. Руководство - способность партии, группы, класса осуществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами с формами власти на руководимые сферы, объекты, коллективы, отдельных людей. 3. Управление - использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов управления. 4. Организация - согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи действий отдельных людей, классов, групп. 5. Контроль - обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе.

4. Политический режим: понятие, сущность, критерии

Политический режим (от фр. regime - управление) - это совокупность способов осуществления полит-ской и государственной власти. Его относят к характеристике государственной власти, т.к. он влияет на общественную жизнь через государственные институты (парламент, правоохранительные органы, выборы и т.д.). Политический режим возникает в обществе, в его политической системе, под влиянием многих факторов: целей, которые ставят перед собой находящиеся у власти социальные группы и партии; уровня политической культуры и традиций, сложившихся в обществе. Политический режим -- это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. На состояние политического режима оказывает влияние: политическая стабильность общества, соотношение социальных сил и степень обостренности борьбы между ними, исторические, парламентские, социально-культурные традиции и др. факторы. Чтобы понять сущность того или иного политического режима, необходимо охарактеризовать его на основании следующих позиций: - характер государственной власти и степень ее контроля над обществом;- механизмы формирования власти;- характер взаимоотношений между обществом и властью;- роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур;- характер существующих в обществе запретов;- роль идеологии в жизни общества;- характер политического лидерства;- соотношение прав и свобод граждан;- положение средств массовой информации; - роль политических партий;-соотношение между законодательной и исполнительной властью;- роль и значение органов подавления;- тип полит-ского поведения.

3 основных типа полит. режима: тоталитарный, авторитарный, демократический. Тоталитаризм -- политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями жизни общества. Тоталитарные режимы делятся на «правые и левые тоталитаризмы». Правый тоталитаризм существовал в форме фашизма. Он основывался на идеологии национал-социализма. Левый тоталитаризм в классическом виде проявился в сталинизме. Корни этой идеология находились в марксизме. Политический режим авторитарного типа является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимом, переходным от одного к другому. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма. Авторитарные - характеризуются режимом личной власти, диктаторскими методами правления. Разновидности: однопартийные, военные - возникают в результате государственных переворотов. Режим личной власти - источником авторитета выступает индивидуальный лидер, и доступ к власти зависит от доступа к лидеру. Бюрократически-олигархические режимы - власть существ, группой лиц, нередко представляющих интересы различных общественных слоев. Демократические - пределы власти устанавливаются обществом в соответствии с законом. Модели демократии: 1) индивидуалистические: личность признается главным источником власти, ее права всегда приоритетны перед правами государства; 2) плюралистические: реальным творцом политики явл. не личность, не народ, а заинтересованная группа; 3) коллективистские: имеют такие общие черты, как отрицание автономии личности; первичность народа в осуществлении власти, отношение к нему как к единому целостному организму; абсолютность власти большинства, его приоритет перед меньшинством и отдельной личностью.

5. Демократия: теория и практика

Демократия дословно означает «народовластие», власть народа. Это управление государством в соответствии с народными предпочтениями. При демократическом политическом режиме провозглашается принцип равенства и свободы всех людей, массы народа участвуют в управлении государством. Демократ-ское гос-во предоставляет своим гражданам широкие права и свободы, а не ограничивается только их провозглашением, создавая для народа государство равных прав и возможностей. Признаки демократического режима: 1. Наличие политического и идеологического плюрализма. 2. Всеобщее избирательное право и система свободных выборов органов власти. 3. Принцип разделения властей. 4. Развитая система парламентаризма. 5. Принцип взаимной ответственности граждан и государства. 6. Средства массовой информации свободны и независимы. 7. Права и свободы граждан гарантируются законом. Классификация демократических моделей: 1.в зависимости от приоритета в реализации власти: - либеральная (индивидуалистическая) личность признается первичным и главным источником власти. - коллективистская (тоталитарная) опирается на народ как единого субъекта, обладающего правом издавать законы и решать важнейшие проблемы общественной и государственной жизни. - плюралистическая (групповая) главным субъектом политики являются различные группы людей. 2. В зависимости от участия граждан в политической жизни: - партиципаторная модель необходимость участия широких слоев общества в выборах своих представителей, в принятии решений, в политическом процессе - плебисцитарная модель народ должен сам участвовать в принятии важнейших политических решений.- модель представительной демократии граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, законов. - модель элитарной демократии носителем демократических ценностей является элита, которая способна более эффективно управлять обществом. Масса должна иметь право периодически контролировать элиту с помощью выборов. Демократия в наибольшей мере обеспечивает гражданам свободу мнений, участие в делах государства, защиту от произвола правителей.

6. Сущность, структура и функции политической системы общества

Впервые теория политических систем была детально разработана крупным американским политологом Истэном в 50-60 гг. нашего столетия. Политическая система общества -- это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (госуд-ных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. В современных науках сложилось 2 подхода к изучению политической системы: институциональный и системный. В рамках институционального подхода, политическую систему изучают как совокупность государственных и негосударственных институтов социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политика-властные отношения. Предметом исследования являются обособленные, организационно оформленные центры власти: государство, партии, общественные объединения и подчиненные им структуры. Институциональный подход дает возможность детально изучить отдельные организации, их возникновение, развитие, функционирование. Однако в стороне остаются не институциональные формы взаимодействия таких субъектов политики как личность, политические элиты, различные группы интереса и группы давления. При системном подходе главным предметом анализа является не институт, а социальное взаимодействие между индивидами и группами, которые осуществляют определенные политические роли. Структура политической системы: Институциональная подсистема, включают в себя различные организации, как собственно политические - государство, политические партии, так и организации неполитического характера, которые могут преследовать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и др. Зрелость институциональной подсистемы определяется степенью ее дифференциации и специализации ролей и функций ее структур. Нормативная подсистема включает совокупность норм, регулирующих политические отношения. К ним относятся не только законы, но и нормы политической морали, политические традиции, обычаи, символы. Политико-культурная подсистема - это сфера включает приоритетные ценности, идеалы, убеждения, стандарты политического поведения, полит-скую ментальность. Коммуникативная подсистема характеризует взаимодействия факторов, основанных на согласии и конфликте. В этой подсистеме проявляются формы взаимодействия власти, общества и индивида. Функциональная подсистема - представляет совокупность способов и методов реализации власти. Конкретное выражение и проявление функциональная подсистема находит в политическом процессе и политическом режиме. Функции: политическое целеполагание; властно-политическая интеграция общества; регулирование режима социально-политической деятельности; обеспечение целостного управленческого воздействия на общественные процессы. Жизнеспособность системы обеспечивается ее способностью к адаптации, приспособлению к окружающей среде. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического регулирования. Не менее важна функция реагирования.С ее помощью политическая система отвечает на импульсы, сигналы идущие извне. Это позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям. Экстрактивная функция - изыскание и извлечение ресурсов для нужд системы. Дистрибутивная - использование ресурсов по назначению. Регулятивная реализуется через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также путем применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. Жизнестойкость политической системы зависит от ее способности изменяться в соответствии с новыми общественными процессами, формировать сплоченное общество, реальное единство интересов и целей разнообразных групп интереса.

7. Политическая система Республики Беларусь

Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом: Государственная политика - это целенаправленный курс институтов государ-ной власти на разрешение общественных проблем. В настоящее время политико-правовые принципы и нормы, лежащие в основе функционирования политической системы белорусского общества, сориентированы на международные демократические стандарты. Конституция провозглашает РБ унитарным демократическим социальным правовым государством. Органы гос. власти РБ осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых самостоятельна. В нашей стране конституционно признается и гарантируется система местного самоуправления, утверждается многообразие политических институтов, идеологий и мнений.

Законодательная власть-президент. Парламент--национальное собрание Республики Беларусь (Палаты представителей и Совета Республики). Исполнительнаяи распорядительная власть: Правительство--Совет Министров Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы. Судебная власть: Конституционный Суд Республики Беларусь. Общие суды Хозяйственные суды Контрольно-надзорные органы власти, Органы прокуратуры, Комитет государственного контроля.

По конституции РБ демократия осуществляется на основании деятельности различных партий и организаций. Полит.система имеет все необходимые компоненты: политическое сообщество, должностные лица, правовые нормы и территории. Приняты законы в РБ, которые касаются деятельности партии (закон о политических партиях).

8. Государство, его функции и структура

Государство -- основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Термин «государство» употребляется обычно в двух значения слова. В первом, широком смысле слова под государством понимается объединение людей на определенной территории на основе публичной власти. В этом случае синонимом понятия «государство» выступают понятия «народ», «страна». Во втором, узком значении слова под государством понимается специальный аппарат управления обществом. В этом случае синонимом понятия «государство» является понятие «государственная машина» как совокупность органов управления. Функции отражают основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью. Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:- обеспечение законности и правопорядка; -хозяйственно-организаторская функция (выработка экономической политики, регулирование экономических отношений, формирование госбюджета, управление налогообложением и т.д.); - социальная функция (социальная защита населения, развитие здравоохранения, пенсионное обеспечение, решение экологических проблем); - культурно-воспитательная функция (развитие науки и культуры, системы образования, охрана исторических и художественных памятников, организация досуга и др.). Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие сотрудничества и интеграции с другими странами, участие в международном разделении труда. Внешние функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением; вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции. Для осуществления указанных функций государство формирует комплекс специальных органов и учреждений, составляющих в совокупности организационную структуру государства или государственный механизм.1) представительные органы государственной власти. Представительные учреждения получают легитимацию посредством волеизъявления граждан (всеобщие выборы). Они подразделяются на высшие представительные органы (парламент), обладающие законодательной властью, и местные органы власти и самоуправления, образуемые в соответствии с административно-территориальным делением страны; 2) исполнительно-распорядительные органы, или органы государственного управления. Назначение этих органов непосредственное управление государственными делами, включающее в себя исполнительную деятельность (осуществление рекомендаций представительных учреждений) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий). Различают высшие (правительство), центральные (министерства, ведомства) и местные исполнительные органы; 3) органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешение конфликтов и споров, восстановление нарушенных прав, наказание нарушителей закона. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства;

4) органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами; 5) органы государственного контроля; 6) органы охраны общественного порядка (милиция, полиция); 7) органы государственной безопасности; 8) вооруженные силы (армия).

Указанные органы могут иметь различное оформление и название. Ни одно современное государство не может существовать без представительных учреждений, администраций и судопроизводства. Что касается органов прокуратуры, органов охраны общественного порядка, надзорно-контрольных органов, то они могут входить в систему исполнительно-распорядительной власти. Некоторые элементы государственного аппарата могут вообще отсутствовать в той или иной конкретной государственной структуре.

9.Формы гос. Правления

Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства складывается из трех элементов: 1) формы государственного правления; 2) формы государственного устройства; 3) политического режима. При этом форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а политический режим -- его функциональную сторону. Различают две основные формы государственного правления: монархию и республику. Монархия-- это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателей. Глава государства занимает пост на неопределенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия. Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Отличительной особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха конституцией. В зависимости от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Монарх назначает правительство, которое ответственно перед ним. При парламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями. При парламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями. У ряда монархий есть определенные особенности. Государство, где монарх обладает не только светской, но и религиозной властью, называют теократической монархией. Имеют место выборные монархии - объединение нескольких монархий, главы которых из своей среды выдвигают единого правителя (Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты). В странах Содружества наций (Канада, Австралия, Новая Зеландия) формально главой государства является британский монарх, но его функции выполняет генерал-губернатор, назначаемый Короной по представлению правительства члена Содружества. Республика-- это форма правления, при которой высшие органы государства являются выборными и сменяемыми. Республиканская форма правления была известна еще рабовладельческому и феодальному обществам, но наибольшее развитие и распространение получила в эпоху капитализма. Выделяют три основных разновидности республики -- президентскую, парламентскую и смешанную. Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Классический пример президентской республики -- США, где и была впервые введена эта форма правления. В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Выделяют также "смешанную" республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная отличительная черта -- двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует во Франции, Австрии, Финляндии, Болгарии, Польше и ряде других стран.

10.Формы гос. Устройства

Под формой гос. устройства понимается структура государс-ности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории. Основные формы гос-ного устройства в современном мире -- это унитарное (простое) государство, федерация и конфедерация (сложные государства). Унитарное государство-- это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной госуд. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство. Унитарными государствами являются Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь и многие другие страны. Федерация -- это сложное союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов, республик, земель и т.п.), обладающих определенной политической самостоятельностью. Члены федерации, имеют собственные конституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти. Федерации формируются как на территориально-административной основе (США, Германия, Канада, Мексика, Бразилия, Бельгия и др.), так и национально-территориальной (Российская Федерация). Конфедерация -- союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Государства, члены конфедерации, сохраняют гос. суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи. Правовой основой создания конфедерации является договор. Конфедерация -- неустойчивая форма государственности и обычно либо эволюционизирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в США (1776-1787 гг.), Швейцарии (1291-1848 гг.), Германии (1815-1867 гг.). Помимо названных трех основных форм государственного устройства, в истории имели место и некоторые другие специфические формы - унии, империи. Империи-- государственные образования, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Для империй характерна захватническая политика, угнетение и эксплуатация подчиненных и зависимых народов (Римская, Британская, Российская империи). Сегодня создаются содружества, состоящие из независимых государств, имеющих более или менее тесные контакты в различных сферах общественной жизни (Британское Содружество Наций, Содружество Независимых Государств).

11. Сущность и признаки правового государства

Правовое государство -- это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества. Основные признаки правового государства:1. превращение государства в выразителя и защитника интересов гражданского общества. 2. Признание народа единственным источником государственной власти. 3. Господство закона во всех сферах общественной жизни. 4. Честное разграничение законодательной, судебной и исполнительной властей, при условии, что все эти ветви власти уравновешивают и сдерживают друг друга в рамках закона. 5. Признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, всесторонняя гарантированность и охрана. 6. Наличие эффективных форм госконтроля и надзора за соответствием нормативных актов закону, за реализацией действующего законодательства, соблюдением прав и свобод личности. 7. Установление в праве и последовательное обеспечение государством юридической ответственности за правонарушения.8. Четкое разграничение функций общества и государства. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь,- отмечается в статье 3 Конституции РБ,- является народ. Народ - осуществляет свою власть непосредственно через представительные и другие органы в формах и пределах определенных Конституцией. В Конституции зафиксированы основные принципы такого государства: уважение прав и свобод граждан, разделение властей, идеологический и политический плюрализм, признание единственным источником власти воли народа и др.

12. Гражданское общество, основные условия его формирования и функционирования

Гражданское общество - это система относительно самостоятельных и независимых от государства социальных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и групп, удовлетворения частных интересов и потребностей. Гражданское общество имеет сложную структуру и включает в себя экономические, духовные, этнические, семейные и другие отношения и институты, не опосредованные государством. Оно охватывает производственную и частную жизнь людей, их традиции, нравы, обычаи, сферы образования, науки, культуры, находящиеся вне непосредственной деятельности государства. Интересы и потребности различных групп и индивидов осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, политические партии, профессиональные, творческие объединения, кооперативы, социальные движения, органы общественной самодеятельности и др. Экономическим базисом гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования, предоставление широкой деловой инициативы гражданам. Важным условием функционирования гражданского общества является также наличие развитой социальной структуры, отражающей богатство и многообразие интересов различных групп и слоев. Социальную основу гражданского общества составляет так называемый средний класс, включающий наиболее активную и мобильную часть населения. Духовная сфера гражданского общества предполагает плюрализм в области идеологии, реальную свободу слова, печати, совести, достаточно высокий уровень интеллектуального, психологического развития личности. Гражданское общество и государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без друга. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей -- индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу. Государство же, как выразитель воли всего населения призвано примирить, совместить эти интересы, обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-политической жизни. Но гражданское общество не может полноценно функционировать, если для этого не будет условий: 1. Экономические: многообразие форм собственность. Каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный рынок и конкуренция. 2. Политико-правовые: юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод, а также их защита, многообразие политическ. групп, союзов, партий, организаций, групп давления. 3. Культурные: повышение образов-ного уровня наличие класса среднего собственника. Идеального гражданского общества не создано сегодня ни в одной стране. Наиболее близки к нему Франция, Германия, Швейцария, США, Англия.

13. Институты гос-ной власти в РБ

Государство - центральная составляющая политической системы. В условиях Беларуси государственная власть базируется на прочной правовой основе. Основными задачами белорусского государства на начало 21 в. являются: становление и развитие социально ориентированной рыночной экономики; обеспечение постепенного перехода к информационному обществу на основе реализации научных нововведений и новых, высокоэффективных технологий; повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирования целостного, социального и духовно развитого человека; создание эффективного, правового социального государства в органичном единении с формированием и развитием гражданского общества. Конституцией РБ определено, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Объединяет эти ветви власти Глава государства - Президент, который, в соответствии с Конституцией обеспечивает политическую и экономич. стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос. власти, осуществляет между ними посредничество. Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающим избирательным правом и постоянно проживающий в РБ 10 лет непосредственно перед выборами. Он избирается на 5 лет народом на основе всеобщего, свободного избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами РБ при условии наличия не менее 100 тысяч подписей избирателей. Выборы назначаются Палатой представителей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан страны, принявших участие в голосовании. Президент наделен большими полномочиями. Он назначает республиканские референдумы, выборы в палаты Парламента, местные представительные органы, назначает 6 членов Центризбиркома, определяет структуру правительства, назначает и принимает отставку его членов. Во время своего президентства он не может занимать другие должности. Он имеет полномочия подписывать законы. Отменять акты правительства, решения местных исполнительных и распорядительных органов, приостанавливать решения местных Советов депутатов. Является главнокомандующим Вооруженными Силами РБ. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами. Он обращается с посланиями к народу и докладывает о положении в государстве и об основных направлениях внешней и внутренней политики. Представительным и законодательным органом страны является Парламент - Национальное собрание РБ. Он состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. В палату представителей входят 110 депутатов, избранных народом при тайном голосовании. Депутатами могут быть граждане страны достигшие 21 года. Совет Республики является палатой территориального представительства, избирается на совместных заседаниях депутатов местных советов депутатов каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики. 8 членов назначается президентом РБ. Членом может быть гражданин страны, не моложе 30 лет и проживший на территории соответствующей области не менее 5 лет. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства, однако одно и тоже лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Срок полномочий Парламента - 4 года. Палаты собираются на две очередные сессии в год: первая открывается 2 октября с продолжительностью не менее 80 дней, вторая - 2 апреля с продолжительностью не менее 90 дней. Главная функция Парламента - законодательная. Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; проекты иных законов. Конституцией государства Парламенту предоставлено право контроля за выполнением законов и соблюдением законности. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти является Правительство - Совет министров РБ. Правительство состоит из премьер министра, его заместителей и министров. Премьер министр назначается президентом с согласия Палаты представителей. Оно руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. Разрабатывает основные направления внешней и внутренней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, национальной безопасности, борьбе с преступностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов государства, а также декретов, указов и распоряжений Президента; отменяет при необходимости акты министерства и иных республиканских органов гос. управления. Судебная власть принадлежит судам. Они подчиняются только закону. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется конституционным судом, который формируется Президентом и Советом Республики в количестве 12 судей, имеющих ученую степень. Общие суды призваны обеспечивать контроль за соблюдением законов и законности в стране. В условиях серьезных экономических неувязок значительно возрастает роль хозяйственных судов. Они принимают действенные меры к нарушителям налогового, таможенного и инвестиционного законодательства. Местное управление имеет дело с частными, местными вопросами, затрагивающими лишь жителей определенной территории, города и села. Функции: обеспечение участия населения в решении местных дел. Управление собственностью, финансовыми средствами местного управления. Обеспечение развития соответствующей территории; охрана общественного порядка; обеспечение потребностей населения в жизненноважных услугах. Основное звено здесь - Советы депутатов. Они избираются народом и представляют государственные органы на данной территории. Советы осуществляют свои функции через сессии (созывается 1 раз в квартал), комиссии и др. В РБ существует 3 уровня местных советов. К первичному уровню относятся сельские, поселковые, городские (районного подчинения) Советы. К базовому уровню -городские (областного подчинения), районные. К областному уровню - областные Советы. Минский обладает правами базового и областного советов. Согласно Конституции они избираются на 4 года на основе избирательного права при тайном голосовании. Их полномочия сохраняются до открытия первой сессии Совета нового созыва.

14. Политические партии: сущность, структура, функции, типология

В научной литературе сложились различные подходы к пониманию сущности политической партии и ее определению. Идеологическое направление рассматривает партию как определенную идеологическую общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения. Институциональный подход подчеркивает, прежде всего, организационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками и др. Функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме. Под партией понимается наиболее активная, сознательная и организованная часть какого-либо класса, выражающая и защищающая его интересы. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политических партий, их назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся: представительство социальных интересов; выработка программных установок, политической линии партии; формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан; участие в борьбе за власть и ее осуществление, подготовка и выдвижение кадров. Социальная функция политических партий связана с представительством интересов классов, социальных групп и слоев. Будучи посредником между гражданским обществом и государством, партия призвана обеспечить артикуляцию, публичное выражение, формулирование интересов различных групп. Идеологическая функция политических партий связана с выработкой программных установок, политического курса, стратегии и тактики партий. Воспитательная функция политической партии предполагает политическое просвещение и образование своих членов и сторонников, воспитание их в духе определенных ценностей и традиций, приобщение к политической жизни. Важнейшей задачей политической партии является борьба за завоевание и использование государственной власти в интересах поддерживающих ее групп населения, т.е. Политическая функция. Политические партии осуществляют подбор и расстановку управленческих кадров, участвуют в формировании правящей элиты, т.е. выполняют функцию политического рекрутирования. Они являются институтами, в рамках которых воспитываются политические лидеры и государственные деятели. Анализ функций политических партий позволяет сделать вывод, что в демократическом обществе партии выступают в роли посредника между гражданским обществом и государством. Тип партии отражает наиболее существенные признаки определенной группы политических партий. В основу типологии могут быть положены различные критерии. По своей идейно-политической ориентации политические партии подразделяются на коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины. По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют революционные партии (стремящиеся к радикальному, качественному преобразованию общества), реформистские(стремящиеся к совершенствованию общественных отношений без структурных принципиальных изменений), консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни) и реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые. Кадровые партии отличаются немногочисленностью, организационной рыхлостью, свободным членством, децентрализованной структурой. Статус члена партии четко не определен, отсутствует система официального членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Кадровая партия ориентируется на участие и победу в выборах. Для массовой партии характерно фиксированное членство, четкая организационная структура, централизованный, тесные и постоянные связи между членами партии. Деление партий на кадровые и массовые дополняется типологией партий по характеру их деятельности на парламентские и авангардные. Парламентская партия борьбу за власть связывает главным образом с выборами в представительные учреждения. В соответствии с представительством в органах власти и распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по своему политическому «весу» и влиянию на процесс принятия политических решений. Возможно выделение мажоритарной партии, получившей абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; партии с мажоритарным призванием, которая в ситуации чередования партий у власти способна победить на следующих выборах; доминирующей партии, получившей относительное большинство депутатских мест, и миноритарной партии, имеющей минимальное число мандатов. По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящими считаются партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. В зависимости от признания или непризнания партиями основ конституционного строя выделяют системную и внесистемную оппозиции. Внесистемная оппозиция полностью или частично отвергает существующую систему общественно-политических ценностей. Деятельность внесистемных партий направлена на дискредитацию институтов власти, подрыв их легитимности. Широко используются внепарламентские методы политической борьбы. Системная оппозиция признает основополагающие принципы общества и расходится с правящим большинством главным образом в выборе путей и средств достижения общих стратегических целей.

15. Партийные системы и их типология

Понятие системы отображает способ взаимодействия различных партий в борьбе за власть. Старейшим критерием, используемым для классификации партийных систем, является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Оптимальной формой и условием демократического развития общества выступают многопартийные (двухпартийные) системы. Их отличительной особенностью является отсутствие монополии на власть со стороны одной партии и существование реальной политической оппозиции. Беспартивные системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет на дея-ть других партий. В качестве примеров можно назвать своеобразные полит. устройства Ирана и Ливии. Однопартийная система - неустойчива, препятствует разделению властей. Отсутствие конкурирующей партии делает правящую партию « самодержавной». Любая оппозиция считается преступлением против режима. Существует при тоталитарных режимах. Многопартийная система - основа демократического общества: сдерживает бюрократизацию; заставляет правительство действовать эффективно; позволяет исключить монополию одной партии на власть, внедрять в практику и сознание людей альтернативность мышления и действия. Множество партий ещё не критерий демократизма, т.к. небольшие партии не в состоянии конкурировать с более крупными по характеру и возможностям действия на массы.

16. Становление многопартийной системы в РБ

Многопартийная система предполагает наличие в стране нескольких политических партий, соревнующихся в борьбе за власть. В настоящее время деятельность партий регламентируется Законом РБ «О политических партиях» (от 5 октября 1994г., новая редакция 2005г.). На протяжении 90-х г. В Беларуси сформировалось более 40 партий, представляющих практически весь спектр политических направлений. Большинство партий так и не смогли привлечь на свою сторону значительное число сторонников, оказать позитивное влияние на политический процесс в республике. Некоторые из них объединились, другие распались. Сейчас в Министерстве юстиций зарегистрировано 15 политических партий. В зависимости от отношения к ценностям открытого общества действующие партии располагаются: - правоцентристские (Объединенная Гражданская партия, партия БНФ, консервативно-христианская партия - БНФ); - Либерально-Демократическая партия; - левоцентристские (Белорусская социал-демократическая (Громада), Социал-демократическая партия народного согласия); - левые (Коммунистическая партия Беларуси, Белорусская партия левых сил «Справедливый мир», Аграрная партия). Следует отметить, что в настоящее время политические партии не стали влиятельным элементом политической жизни общества: отсутствует полноценная социально-политическая база, структурированное общество, когда социальные слои более или менее осознают свои интересы; незначительное представление их в парламенте. В палату представителей (2008г.) вошли депутаты от 2 партий (представители коммунистической партии Беларуси получили 6 мест, Аграрной партии 1 место). Многопартийная система РБ находится на начальном этапе своего развития. На становление партий и многопартийной системы значительное влияние оказывает форма правления. В президентской форме правления, при которой президент формирует правительство и определяет направления его деятельности, сдерживается развитие многопартийной системы и образование сильных политических партий. Сегодня перед политическими партиями стоит задача разработки такой программы действий, которая была бы принята и поддержана обществом. Перспективы политических партий зависят от того, насколько они будут отражать интересы граждан, гибко реагировать на социальную деформацию ценностей. В политической системе Беларуси политические партии не занимают столь важное место, как в западных странах.