Основы политологии

Собственно национальное сознание многих народов мира оформилось в XVIII -XIX веках на основе становления и развития современных наций. Национальное сознание белорусов оформилось во второй половине XIX - начале ХХ веков. Сегодня развитие национального самосознания является важным фактором самосохранения и развития белорусской нации. Объективной предпосылкой возникновения и развития национальных отношений является существование социально-этнических групп, отличающихся по происхождению, языку, культуре, этническому самосознанию, религии. Национальные отношения не существуют в «чистом виде», они переплетены с другими общественными отношениями и проявляются во всех сферах жизни государства. Любая проблема (культурная, религиозная, языковая, экономическая) может приобрести национальный характер, если затрагивает интересы той или иной этнической общности. Национальная политика Беларуси строится на понимании белорусской нации как согражданства, как совокупности граждан различных национальностей. При разработке национальной политики РБ принимает во внимание и другие не менее важные принципы и установки. Важнейшими являются: учет особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития, социально-исторические особенности формирования этноса, его государственности, демографические и эмиграционные процессы, конфессиональную характеристику, особенности национальной психологии, национальные традиции, обычаи и т.д. важнейшей составляющей национальной политики РБ является законодательное обеспечение соблюдения прав лиц, принадлежащим к национальным меньшинствам. Белорусское государство провозгласило и реализует демократические принципы своей национальной политики, которые нашли отражение в целом комплексе нормативно-правовых актов, так или иначе затрагивающих данный вопрос. Среди них важное место занимает Основной закон страны - Конституция РБ 1996г. В ней заложены основы политики Беларуси в данной сфере: государство регулирует отношения между национальными общностями на основе принципов равенства перед законом, уважение их прав и интересов; ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих на территории страны; все ровны перед законом и имеют право на равную защиту прав и законных интересов; каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность; оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону; каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. В РБ приняты и действуют свыше 20 законодательных актов, в отдельных положениях которых закрепляются права и свободы лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Важную роль в закрепление прав национальности играют двухсторонние соглашения. Данная категория документов ставит своей целью совершенствование сотрудничества с другими государствами в этой сфере. Государственные структуры стремятся обеспечить оптимальные условия для развития культур всех национальностей. В Беларуси действуют 122 общественные организации, представляющие граждан 24 национальных меньшинств. Их деятельность связана с изучением истории, культуры своих народов, проведением встреч, семинаров, фестивалей, выставок, налаживанием связей со странами происхождения. Создаются культурно-просветительные центры, самодеятельные коллективы народного творчества, школы выходного дня, проводятся республиканские фестивали национальных культур. Не остается без внимания и белорусского государства и работа с соотечественниками за рубежом. Большую поддержку общественным объединениям оказывает Государственный комитет по делам религий и национальностей, призванный проводить эффективную этническую политику в интересах всех народов, проживающих на территории страны. Для Белоруси сохранение своих национальных черт стоит в числе найболееважных стратегических задач. Однако для нашей республики важен также и цивилизационный аспект. Особенность геополитического положения Беларуси состоит в том, что она расположена на стыке двух цивилизаций (восточной и заподной). На протяжении всей истории белорусского народа это влияло и на внешнюю, и на внутреннюю политику государства, на конфессиональную ситуацию. Беларусь занимает позицию нейтралитета в отношении участия в военных блоках и союзах, а главным принципом внешней политики государства является многовекторность, то есть развитие многосторонних отношений.

40. Сущность и основные субъекты международных отношений

политология власть общество демократия

Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных, гуманитарных, экологических и иных связей и взаимоотношений между различными субъектами мирового сообщества. Международные отношения можно определить и как совокупность интеграционных связей между государствами, партиями, частными лицами, создающую среду для реализации международной политики. Основные субъекты международных отношений - государства. Если в области внутренней политики государства опираются на законы и нормы, то во внешней - на собственные интересы. В зависимости от числа и характера участников международных отношений выделяют следующие их виды: двусторонние и многосторонние, межличностные, межпартийные, межгосударственные и др. Международные отношения подразделяются также на глобальные и региональные, приоритетные и второстепенные. Для международных отношений характерны различные виды состояний: стабильность и нестабильность, доверие и вражда, сотрудничество и конфликт и т. д. Основу международных отношений составляет мировая политика, которая представляет собой совокупную внешнеполитическую деятельность политических лидеров, движений, политических партий, государств, международных организаций и т. д. Мировая политика включает в себя все политические процессы, происходящие в сфере международных отношений. Её основу составляют межгосударственные взаимодействия, которые могут быть как двухсторонними, так и многосторонними. В 1970-е годы в Хельсинки (Финляндия) в заключительном акте СБСЕ были сформулированы принципы современных международных отношений. Они включают:-суверенное равенство государств;- нерушимость установленных границ;- неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях;- признание территориальной целостности государств;- мирное урегулирование споров;- невмешательство во внутренние дела других государств;- уважение прав и свобод человека;- равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой;- сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Время показало, что мировое сообщество в целом поддерживает и реализует эти принципы. Осуждаются нарушения прав человека, агрессия, терроризм. Однако в связи с распадом СССР и политическими изменениями в Восточной Европе изменился баланс сил в мире. В результате западные государства, объединенные в НАТО, предложили миру концепцию транснационализма, предусматривающую и рассматривающую их вмешательство в дела суверенных государств не только в случае проведения экспансионистской политики, но и нарушения прав человека, применения вооруженной силы внутри страны против мирного населения. Эта позиция вызвала противодействие. Многие страны были не согласны не столько с содержанием политико-правовых требований, сколько с тем, что право на оценку государственной политики было присвоено определенной группой стран. Важнейшим регулятором международных отношений является международное право, которое представляет собой совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами. Главными субъектами международного права являются государства, международные организации, нации и народы. Современное международное право существенно отличается от того, которое применялось в прошлом. Его нормы создаются в процессе согласования воли государств, из него исключены такие положения как право победителя, право аннексии, право на контрибуцию и т. п. Устав ООН нормативно закрепил идею сотрудничества государств, что стало основой создания разветвленной системы договорных и иных документов нового поколения. Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН. К их числу относятся принципы суверенного равенства государств, неприменения силы, нерушимости государственных границ, добрососедского выполнения международных обязательств и др. В XX веке обозначилась тенденция расширения числа субъектов мировой политики. Возрастает роль межгосударственных союзов, которые создаются государствами для реализации своих общих интересов. Всё более важными субъектами международных отношений становятся международные организации, которые охватывают самые разные аспекты международных отношений. Они создаются с целью решения экономических, политических, культурных, экологических и иных проблем. Международные организации имеют постоянные органы управления, четко определенную компетенцию и функции. Они создаются на основе специальных соглашений, где определены их цели, задачи, организационная структура и обязанности членов организации. Международные организации - постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, создаваемые на основе международного соглашения в целях содействия решению международных проблем. Они подразделяются на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации. Межгосударственные организации являются объединениями государств, основанными на договорах. Как самостоятельные субъекты политики межгосударственные организации могут вступать в международные отношения от своего собственного имени, а также от имени всех входящих в них государств. Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть чисто неправительственными, а также могут носить смешанный характер, т. е. включать в себя и правительственные структуры, и общественные организации, и индивидуальных членов. Международные организации также подразделяются на всемирные и региональные. Первой международной организацией стал Всемирный почтовый союз, который возник в 1875 году. В настоящее время в мире имеется около 300 межгосударственных организаций и более 2500 неправительственных. В качестве примеров современных международных организаций можно привести: - региональные организации, такие как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др.; - экономические организации: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) и т. д. - финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Азиатский банк развития (АзБР) и т. п. - организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства: Международное энергетическое агентство (МЭА), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК) и др. - торговые организации: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и т. д. - профессиональные организации: Международная организация журналистов (МОЖ), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ), Международная организация труда (МОТ) и др. - демографические организации: Всемирная ассоциация молодежи (ВАМ), Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ) и пр. - организации в области культуры и спорта: Международный олимпийский комитет (МОК), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и т. п. - военные организации: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС), Западноевропейский союз (ЗЕС) и др. - профсоюзные организации: Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная федерация профсоюзов (МФП).- организации в поддержку мира: Движение неприсоединения.- религиозные организации: Всемирный совет церквей (ВСЦ), Христианская мирная конференция (ХМК) и др. - экологические организации: Гринпис, «Друзья Земли» и т. п. - межпартийные организации: Социалистический интернационал, Африканский Социалистический интернационал и др. Международные организации являются важным субъектом международных отношений и оказывают в последние годы все большее влияние на мировой политический процесс в целом.

Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), которая была создана в 1945 году в целях поддержания и упрочения международного мира и развития многостороннего сотрудничества государств. Важнейшими органами ООН являются Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Генеральная ассамблея, включающая всех членов ООН, вправе рассматривать любые вопросы, которые входят в компетенцию этой организации. Она может давать по ним рекомендации Совету Безопасности и государствам-участникам. Очередные сессии проводятся раз в год, в случае необходимости созываются чрезвычайные и специальные сессии. Совет Безопасности работает на постоянной основе, он ответственен за поддержание мира и состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай), 10 избираются на два года Генеральной Ассамблеей. Решения принимаются на основе единогласия и обязательны для всех членов ООН. В случае угрозы миру или акта агрессии Совет Безопасности обладает широкими полномочиями для их устранения, вплоть до применения вооруженной силы. К числу других главных органов ООН относятся Экономический и Социальный совет (вопросы экономического и социального сотрудничества членов ООН), Совет по опеке (вопросы международной опеки над подмандатными территориями), Международный суд (правовые споры межу государствами) и Секретариат (административно-техническое обслуживание органов и комитетов ООН). В рамках ООН существует целый ряд организаций, которые в системе международных отношений действуют вполне самостоятельно. К их числу относятся: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ) и др.

41. Внешняя политика государств в системе международных отношений

Внешняя политика - действия государства и его институтов за пределами своей суверенной территории для реализации национальных интересов. Внешняя политика вторична по отношению к внутренней. Она регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене. Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней политики. Можно выделить некоторые специфические и базовые черты внешней политики. Одной из ее важнейших черт является выработка и реализация целей внешнеполитической деятельности. Конечно, формулирование программ и организация политических действий всегда обусловлены конкретной ситуацией на международной арене. Одной из черт, характеризующих внешнеполитическую деятельность государства, как уже отмечалось, является способность этого государства поддерживать политическую стабильность на должном уровне внутри государства. Взаимосвязи и взаимозависимости внутренней и внешней политики распространяются практически на все сферы общественной жизни, будь то экономика, культура, наука. Поэтому очевидна и обратная связь воздействия внутренней политики на внешнюю. Виды: Одним из таких видов является пассивная внешняя политика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюнктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства. Активная внешняя политика заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой. Консервативная внешняя политика заключается в активной или даже агрессивной охране достигнутого ранее равновесия между внутренней и внешней политикой. Основными субъектами внешней политики являются: - государство, его институты, а также политические лидеры и главы государств. Государству принадлежит определяющая роль в формировании внешнеполитического курса.- неправительственные организации, так называемая "народная дипломатия", которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов. Успех внешней политики зависит от объективности и реальности отражения насущных общественных интересов, а также от адекватно выработанных средств и методов реализации этих интересов и достижения поставленных целей. Традиционными целями внешней политики государства можно назвать: - повышение материального и духовного уровня жизни населения, укрепление экономического и политического могущества государства; - обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности; - недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; - повышение престижа и роли государства в международных отношениях; защита определенных политических и экономических позиций во внешнем мире. Все перечисленные цели тесно взаимосвязаны между собой. Успешная реализация каждой из них способствует благоприятным условиям реализации всех остальных.

Функции внешней политики: - охранительная. Она связана с защитой прав и интересов граждан за пределами страны. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства. - Информационно-представительская функция означает создание положительного имиджа государства в мировом сообществе. Эта функция реализуется посредством влияния на общественное мнение и политические круги тех или иных стран, чтобы обеспечить благоприятные условия для успешного решения внешнеполитических задач. Информационно представительская функция реализуется в рамках культурных и научных обменов, проведения переговоров, заключения международных договоров. Организаторская функция внешней политики заключаются в инициативных организаторских действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства. Существенное значение для реализации этих функций имеет деятельность центральных органов внешней политики. Регулирующая функция внешней политики необходима для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей. Указанные выше функции внешней политики имеют универсальный характер. Универсальность возникает вследствие того, что все подсистемы внешней политики тесно взаимосвязаны, и ни одна функция в отдельности не может удовлетворить потребности государства в достаточной степени. Существенным элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности. Сгруппировать их можно по основным сферам жизнедеятельности общества: информационно-пропагандистские средства, политические, экономические, военные. Информационно-пропагандистские средства (или идеологические) играют важную роль в адаптации государства к сложным полииерархическим международным структурам в области средств массовой информации, деятельности культурных центров и др. Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны, как для решения внутренних проблем, так и для воздействия на политику иных государств. Экономическая мощь страны является особо важным средством внешней политики, определяющим позиции и место государства в мировом сообществе. Военными средствами внешней политики принято считать военную мощь государства, т.е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия. Помимо указанной типологии иногда выделяют также средства внешней политики, которые можно определить как устойчивые (территория, климат, природные ископаемые, геополитическое положение) и переменные (направления и концепции внешней политики, политические лидеры, политическая культура, политическая система и др.). Внешняя политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для решения внутриполитических задач и укрепление международных позиций государства.

42. Геополитика и процессы глобализации в современном мире

Геополитика- междисциплинарное научное направление, изучающее зависимость внешней политики государств и характера международных отношений от системы политических, экономических и военных стратегий, обусловленных географическим положением страны (региона) и рядом природно-географических факторов. Цель геополитики - разработка геостратегии государства, т.е. обоснование направлений и механизмов его внешнеполитической деятельности. Геополитика как наука установила, что преимущества получает то государство, которые контролирует геостратегически ключевые точки пространства. Было показано, что потеря контроля над пространством одним геополитическим субъектом всегда означает его приобретение другими. Геополитические интересы Республики Беларусь связаны с обеспечением суверенитета и территориальной целостности страны. Геополитическое положение Беларуси исключает одностороннюю ориентацию ее национальных интересов. Термин «глобализация» вошел в широкий научный оборот в начале 1990-х гг. Глобализация международных отношений - усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Основные факторы, которые обусловливают процесс глобализации: 1) экономический- организационные формы экономической деятельности выходят за национальные границы, приобретают международный характер, способствуя формированию единого экономического пространства; 2) политический- ослабление жесткости государственных границ, облегчение свободы передвижения граждан товаров и услуг, капиталов; 3) производственно-технический означает резкое возрастание масштабов производства, международных форм его осуществления, качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей; 4) информационный- радикальное изменение средств общения, обмена экономической, финансовой, информацией. 5) социологический фактор, проявляющийся в ослаблении роли традиционных социальных связей и обычаев, повышении мобильности людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, международной миграции; 6) экологический фактор, проявляющийся в осознании людьми опасностей обострения глобальной экологической, энергетической и других проблем, что обусловливает объединение усилий мирового сообщества, консолидацию ресурсов, координацию действий в различных сферах. Относительно сути глобализации существуют различные точки зрения.

1. Глобализация - это постоянно идущий длительный исторический процесс. Расширение взаимодействия происходило от деревень к городам, к княжествам, целым государствам, регионам и, наконец, через эпоху великих географических открытий к миру в целом. 2. Глобализация - это качественный скачок в развитии международных отношений. На внутреннюю жизнь отдельных государств все более активное влияние пытаются оказывать международные организации (гуманитарные, например, «Красный крест», и политически ориентированные, например, «Гринпис»). Граждане отдельных стран, ставшие членами таких организаций или активно принимающие участие в их деятельности, чувствуют себя причастными скорее не к национальным, а «общепланетарным» ценностям в интерпретации конкретной политической структуры.

Есть опасения, что безудержный процесс глобализации, основанный на групповых интересах богатейших стран мира подорвет миропорядок, усилит противостояние по линиям Север-Юг, Запад-Восток. Эти тенденции обсуждались на состоявшейся в сентябре 2000 года юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В ходе встречи было заключено свыше 300 соглашений. В заключение сессии подписана Всеобщая декларация, которая определила дух процесса глобализации как основанный на принципах свободы, равенства, солидарности, терпимости, уважения к природе, взаимной ответственности. Реакцией на противоречивый характер глобализации выступает движение антиглобализма. Антиглобалисты - не простые противники глобализации, они выступают против нынешней модели глобализации, которая приносит прибыль транснациональным корпорациям, основывается на доминировании США. Антиглобалисты используют тактику прямого политического давления, привлекают к себе внимание СМИ, рассчитывают на моральную поддержку общества. Большинство антиглобалистких лидеров отказываются взаимодействовать с мировыми институтами корпоративного капитализма, утверждая, что тем самым будут укреплять позиции последних. Лозунг антиглобалистов: мыслить глобально, действовать локально.

43. Международные организации: сущность, типы, функции

Международными называются организации, созданные в соответствии с международным правом для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной и иных областях, членами которых являются представители двух и более стран. Они имеют постоянные органы управления с определенной компетенцией, полномочиями и функциями. Создаются на основе многостороннего договора или специальных соглашений. Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (общественные) организации. Международные межправительственные (межгосударственные) организации являются стабильными объединениями государств и обладают рядом признаков. Во-первых. Они создаются в соответствии с международным правом. Во-вторых, в основе международных организаций лежат международные договоры. В-третьих, цель создания международной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной 9НАТО), экономической (ЕС) и в др. в- четвертых, все международные организации должны иметь организационную структуру. Они имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы. В-пятых, они имеют самостоятельные международные права и обязанности, т.е. обладают автономной волей. Они имеют больше рычагов влияния на политику, чем неправительственные. Международными неправительственными (негосударственными, общественными) организациями считаются такие организации, которые учреждаются не на основе межправительственного соглашения, а на основе частных инициатив. Такие организации должны быть призваны хотя бы одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учрежденного акта. Определенным преимуществом этих организаций является отсутствие бюрократических структур и возможность прямого воздействия на парламенты и правительства своих стран. Оказывают большую помощь нуждающимся в различных регионах мира. Международные организации могут выступать как от своего имени, так и от имени входящих в них государств. Разрешая те или иные проблемы они на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учетом законных интересов всех участников мирового политического процесса.

Если в начале 20 в. существовало 20 межправительственных и около 200 неправительственных организаций, то в настоящее время их около 300 межгосударственных и более 2500 неправительственных. Первой международной организацией явился Всемирный почтовый союз (ВПС), -1875г. (Брюсель) - выпускает ежегодники с перечнями всех международных организаций. В настоящее время в мире имеется около 300 межгосударственных организаций и более 2500 неправительственных. В качестве примеров современных международных организаций можно привести: - региональные организации, такие как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др.; - экономические организации: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) и т. д. - финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Азиатский банк развития (АзБР) и т. п. - организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства: Международное энергетическое агентство (МЭА), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК) и др. - торговые организации: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и т. д. - профессиональные организации: Международная организация журналистов (МОЖ), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ), Международная организация труда (МОТ) и др. - демографические организации: Всемирная ассоциация молодежи (ВАМ), Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ) и пр. - организации в области культуры и спорта: Международный олимпийский комитет (МОК), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и т. п. - военные организации: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС), Западноевропейский союз (ЗЕС) и др. - профсоюзные организации: Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная федерация профсоюзов (МФП). - организации в поддержку мира: Всемирный Совет мира (ВСМ). - религиозные организации: Всемирный совет церквей (ВСЦ), Христианская мирная конференция (ХМК) и др. - экологические организации: Гринпис, «Друзья Земли» и т. п. - межпартийные организации: Социалистический интернационал, Африканский Социалистический интернационал и др. Международные организации являются важным субъектом международных отношений и оказывают в последние годы все большее влияние на мировой политический процесс в целом. Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), которая была создана в 1945 году в целях поддержания и упрочения международного мира и развития многостороннего сотрудничества государств. Членом может стать любое государство, которое готово признать ее Устав и принять на себя вытекающие из него обязательства. Сегодня членами ООН являются 192 страны.

44. Глобальные проблемы современности и роль международных организаций в их решении

Термин "глобальные проблемы" в научной литературе начал употребляться с конца 60-х годов XX века. Сами глобальные проблемы возникли намного раньше. Уже с конца 50-х годов с достаточной очевидностью проявилась глобальная экологическая проблема. Мировые войны ХХ столетия, создание ракетно-ядерного оружия на рубеже 40-50-х годов поставило человечество перед угрозой самоуничтожения. Характерные черты глобальных проблем: - они имеют общечеловеческий характер, т.к. затрагивают интересы всех стран и народов, а в перспективе - будущее всего человечества;- в современных условиях приобретают всемирный характер, ибо сферой их действия впервые стала вся планета;- имеют комплексный, системный характер, и для их успешного решения необходимы совместные усилия всех стран и народов; - постоянно развиваются во времени и пространстве, в результате появляются новые глобальные проблемы, а некоторые могут и исчезать;- противоречивы с точки зрения пределов своего решения, т.к. полностью глобальные потребности удовлетворимы только в большой исторической перспективе, а в современных условиях они получают частичное, промежуточное решение при условии активного международного сотрудничества. Таким образом, глобальные проблемы - это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации, это проблемы, которые характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединенных усилий всего человечества. Серьезной причиной обострения глобальных проблем является углубление противоречий, которые в предшествующих формациях определяются потребительским отношением человека к природе. Бесконтрольное и все более интенсивное использование природных ресурсов, усиление неблагоприятных последствий человеческой деятельности по отношению к природе поставили общество перед угрозой экологической катастрофы. Все глобальные проблемы находятся в неразрывной взаимообусловленной связи друг с другом. Каждая глобальная проблема выступает не сама по себе, а как "элемент" структуры всей системы глобальных проблем. Типологии глобальных проблем основана на концепции Л.Н. Самойлова:

- I класс. Суперглобальные (общемировые глобальные) проблемы современности. Они связаны с перестройкой международных отношений сообразно требованиям дальнейшего прогресса человечества. Сюда включаются: проблема предотвращения мировой ракетно-ядерной войны, установление нового международного порядка на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества, развитие экономической интеграции и т.д. - II класс. Общепланетарные (ресурсные) глобальные проблемы. Они связаны с проблемами оптимизации, гармонизации и гуманизации отношений общества к природе. К ним относятся: экологические проблемы во всех своих проявлениях, демографические, энергетические, продовольственные проблемы, проблемы использования космоса и т.д. III класс. Общечеловеческие (субглобальные) проблемы социокультурного, гуманитарного ряда, которые связаны с демократизацией отношений общества и личности. Сюда включаются проблемы ликвидации эксплуатации, нищеты и других форм социального неравенства, проблемы здравоохранения, образования, проблемы планирования и регулирования роста уровня и качества жизни, гарантия прав человека и т.д. Огромное значение для успешного решения глобальных проблем приобретает опережающий научный расчет и прогноз. Возникнув стихийно, глобальные проблемы требуют планомерно направленных действий людей для их решения. И здесь необходимо сознательно и целенаправленно создавать и развивать глобалистику, как новую целостную систему знания, решающую вопросы сохранения цивилизации на нашей планете. Она формируется и складывается с учетом конкретных социально-политических особенностей и остроты глобальных проблем в обществе, в каждом отдельном государстве. Таким образом, для успешного преодоления всех глобальных проблем необходима продуманная, взвешенная политика всех государств по развитию международного сотрудничества и их активная деятельность по практической реализации всех намеченных мероприятий.

Особенно значителен вклад, который вносят действующие под эгидой ООН международные организации в решении глобальных проблем современности. Реализацию социального развития в развивающихся странах ООН связывает с утверждением нового Международного экономического порядка. Основной целью выступало повышение доли развивающихся стран в мировом промышленном производстве. Экономические проблемы призваны решать такие организации как ПРООН (программа по развитию), ЮНИДО (Программа ООН по промышленному развитию) и др. Наряду с задачами преодоления экономического отставания развивающихся стран большое место в деятельности международных организаций занимает решение продовольственной проблемы. Этими вопросами занимаются Всемирный продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и др. Важную роль играют организации в решении энергетической проблемы. Среди них Международное Агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. Комитет по науке и технике ориентируется на подготовку всемирного плана по применению достижений науки и техники. В центре внимания находятся вопросы охраны окружающей среды. Большую работу в этой области проводят ЮНЕП (1972г.), занимающаяся проблемами сохранения среды обитания. В рамках международного сотрудничества подписано большое количество конвенций, протоколов и других актов. Например, Венская конвенция об охране озонового слоя, Конвенция по стойким органическим загрязнителям и т.д. Беларусь присоединилась ко всем конвенциям по борьбе с терроризмом и является их ответственным участником, твердым противником распространения оружия массового уничтожения, инициатором резолюции ООН о запрете создания новых систем такого оружия. Также поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращения распространения оружия массового уничтожения, ликвидация имеющихся арсеналов.

45. Организация Объединенных Наций: структура, функции, проблемы реформирования

Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), которая была создана в 1945 году в целях поддержания и упрочения международного мира и развития многостороннего сотрудничества государств. Структуру руководящих органов, согласно ст.7 Устава, составляют Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, экономический и социальный совет, совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Генеральная ассамблея, включающая всех членов ООН, вправе рассматривать любые вопросы, которые входят в компетенцию этой организации. Она может давать по ним рекомендации Совету Безопасности и государствам-участникам. Очередные сессии проводятся раз в год, в случае необходимости созываются чрезвычайные и специальные сессии. Совет Безопасности работает на постоянной основе, он ответственен за поддержание мира и состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай), 10 избираются на два года Генеральной Ассамблеей. Решения принимаются на основе единогласия и обязательны для всех членов ООН. В случае угрозы миру или акта агрессии Совет Безопасности обладает широкими полномочиями для их устранения, вплоть до применения вооруженной силы. Экономический и Социальный совет осуществляет под руководством Генеральной Ассамблеи функции ООН в сфере экономического и социального сотрудничества членов ООН. Совет по опеке был призван следить за осуществлением государством и, управляющими подопечными территориями, основных задач международной системы опеки. В 2000 г. ООН объявила о конце существования колониальных и зависимых территорий в мире, в связи, с чем миссия Совета по опеке завершилась. Международный суд - главный судебный орган ООН (правовые споры межу государствами) и Секретариат - главный административный орган ООН (административно-техническое обслуживание органов и комитетов ООН). В рамках ООН существует целый ряд организаций, которые в системе международных отношений действуют вполне самостоятельно. К их числу относятся: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ),Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки (ЮНЕСКО); Международный суд и др. Кроме того, ООН реализует ряд международных программ: по контролю над наркотическими средствами, по окружающей среде (ЮНЕП), мировую продовольственную и по вирусу иммунодефицита человека. За время своего существования ООН внесла большой вклад в развитие международного права, содействовала процессу ликвидации колониальной зависимости и обретению народами Азии, Африки государственной независимости. Однако в реализации своей главной задачи - обеспечения международного мира и безопасности, предотвращения конфликтов между странами и народами - ООН оказалась наименее эффективна. В последние годы развернулась бурная дискуссия о необходимости реформирования ООН.

46. Внешняя политика РБ: основные направления и приоритеты

Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны как основы поступательного роста благосостояния белорусского народа. В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток. Основными направлениями политики на международной арене являются: * вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства; * активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями; * способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий»; * участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве; * энергичное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН.

Республика Беларусь - одно из немногих на постсоветском пространстве государств, которое не имеет пограничных споров с соседями, межрелигиозных конфликтов, дискриминации граждан по языковому признаку. Ключевой приоритет внешней политики Республики Беларусь - страны-соседи. Стратегическим союзником Беларуси остается Россия, которая является основным торгово-экономическим партнером Беларуси, оказывает нашей стране практическую поддержку на международной арене. Приоритетом для Беларуси является сотрудничество в рамках СНГ. Беларусь - последовательная сторонница укрепления и развития политических, экономических, научных и культурных связей в Содружестве. Она уделяет серьезное внимание участию в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС) и в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - перспективных, динамично развивающихся интеграционных объединениях. Естественным приоритетом внешней политики Республики Беларусь является Европейский союз. Беларусь готова к выводу взаимодействия с ЕС на качественно иной, полноформатный уровень, включающий конструктивное сотрудничество в политической сфере, и приветствует встречные шаги. Наиболее эффективно торгово-экономические связи развиваются с Германией, Польшей, Литвой, Латвией, Великобританией, Голландией, Италией, Францией, Бельгией. Особое место в системе белорусских внешнеполитических приоритетов занимает Китай. Белорусско-китайские отношения приобрели отчетливые черты стратегического партнерства, подтверждая серьезную нацеленность сторон на долгосрочное обеспечение взаимных интересов по всему спектру вопросов двусторонней и международной повестки дня.

На качественно новый уровень вышли отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Активно выстраивается белорусско-венесуэльский диалог. Установление эффективного политического взаимодействия с другими ключевыми государствами региона - Бразилией, Аргентиной - позитивно отразилось на оживлении деловых контактов, совместной реализации крупных экономических проектов. Традиционно эффективно развиваются отношения с надежным партнером Беларуси - Кубой. Приоритетное место во внешней политике Беларуси занимает многосторонняя дипломатия, продвижение и защита своих интересов в международных региональных и универсальных организациях. Именно в рамках многостороннего сотрудничества наиболее четко, полновесно проявляется миролюбивый характер белорусской внешней политики, вклад Беларуси в стабильность и безопасность, развитие мира и прогресса на Земле.

47. Источники и ресурсы власти

Под источниками или основаниями принято понимать совокупность значимых для жизнедеятельности социальных субъектов факторов, на которые опирается правящая группа при осуществлении своей цели. В качестве ресурсов власти рассматриваются потенциальные основания власти, т.е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы для усиления дееспособности власти, либо для достижения определённых политических целей. Принято выделять экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные источники власти, и, соответственно, её ресурсы. Экономические: составляют господствующие формы собственности, объём валового национального продукта на душу населения, стратегически важные природные ресурсы, золотой запас страны, устойчивость национальной валюты, объём запасов жизненно важных материальных ценностей и т.п. Очевидно, что улучшение показателей, характеризующих состояние перечисленных факторов, составляют экономические ресурсы власти. Социальные: это те слои и группы населения, на которые власть опирается. В целях своего упрочнения власть может предпринимать определённые шаги по расширению численности таких групп, по повышению их социального статуса, созданию более благоприятных условий для развития их общественной активности. В то же время укреплению власти способствуют действия по расширению социальной базы правящей группы, привлечению на её сторону самых различных социальных сил. Важным ресурсом власти являются мероприятия по повышению занятости населения, а также жизненного уровня различных социальных слоёв. Юридические: совокупность законов и других нормативных актов, на которых власть сформирована, на которые она опирается в своей практической деятельности. Каждая правящая группа стремится использовать ресурс упрочения своего положения--расширение и совершенствование юридической базы своей деятельности. Значение этого ресурса власти особенно возрастает в переходные периоды общественного развития, когда прежнее законодательство не в полную меру отвечает новым реалиям жизни. Административно-силовые: образуют учреждения государства, обеспечивающие жизнедеятельность страны, её внутреннюю и внешнюю безопасность. К ним относятся институты исполнительной власти, органы безопасности, разведки и внутренних дел. Ресурсом власти выступают мероприятия по совершенствованию деятельности такого рода органов государства, улучшению их организационной структуры, технической оснащённости и т.п. Культурно-информационные: включают в себя совокупность учреждений, сохраняющих и накапливающих культурные ценности и информационный потенциал страны. К таким учреждениям можно отнести системы учёта и хранения национального культурного достояния, специальные центры по сбору и обработке различных видов стратегической информации, международные и национальные компьютерные сети, средства коммуникации и информации. Совершенствование их деятельности есть путь усиления оснований власти, повышения её эффективности. Некоторые авторы в качестве самостоятельных или дополнительных ресурсов власти называют также убеждения, чувства, язык.

48. Проблема легитимности и легальности власти

В политологии та власть, которая принимается массами как правомерная и опирается на их добровольное согласие подчинятся их велениям, а не навязывается им силой, называется легитимной. Легитимной является правящая группа, право которой на власть призвано и подтверждено, а какой-либо форме широким народным согласием. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. Типология легитимности выведена М. Вебером. Он выделил 3 основные ее принципы: традиция, харизма и легальность. 1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. 2. Харизматическая легитимность опирается на веру подвластных в исключительные личностные качества властвующего субъекта. Этот тип власти чаще наблюдается в переломные моменты истории. 3. Легальная - основывается на вере в законность установленного порядка, а также на уважении к закону и демократическим процедурам. О степени легитимности власти можно судить по результатам выборов, массовых демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или оппозиции существующему правительству. Отсутствие принуждения при осуществлении государственной политики также указывает на степень легитимности правления. С понятием легитимности тесно связано понятие « кризис власти». Для определения законности власти в франц. языке есть термин--легальность власти. a). Власть имеет законное происхождение; b). Власть осуществляется по закону (не через насилие, безнаказанность);c). Власть сама подчиняется закону. Легитимность и легальность власти--это близкие, но неоднозначные понятия. Легитимность--это этичная, оценочная характеристика власти. Легальность - это юридическая и этична нейтральная характеристика власти. Отличие двух показанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определённом этапе стать нелегитимной в глазах населения. Проблема легитимности - это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Крайней мочкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты - открытые формы недовольства режимов.

49. Типология политической системы общества

Политическая система общества -- это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Типология политических систем берет за основу одни из критериев отбора и на этой основе создает классификацию. Наиболее общеизвестными являются следующие: 1.по критерию характера взаимоотношений с внешней средой политические системы подразделяются на: а) закрытые - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.к. ресурсы развития находят внутри (СССР, Венгрия, Болгария); б) открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны (развитые демократические гос-ва Запада). 2.По политическому режиму выделяются: а) тоталитарные - характерны полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства; б) авторитарные- характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства; в) демократические - предполагаю приоритет прав личности, контроль общества над властью. В зависимости от исторического типа общества распространено деление политической системы на традиционные и модернизированные. Основу традиционных систем составляет не развитое гражданское общество, недостаточная разграниченность политических ролей. В модернизированных политических системах существуют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти. Выделяются также консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок, политические системы, трансформирующиеся на реформы. В соответствии с характером взаимоотношений между центром и местами политические системы делятся на децентрализованные, централизованные и сверх централизованные. В соответствии с принципами легитимности власти отличают традиционные, рациональные и харизматические политические системы.