Управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади

Кравченко Олена Іванівна,

доктор педагогічних наук, професор кафедри публічної служби та управління навчальними й соціальними закладами ДЗ «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка», м. Старобільськ, Україна

Кравченко О.І. Управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади

У статті порушено проблему управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади. З'ясовано, що необхідність управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади зумовлено викликами сьогодення щодо підвищення конкурентоспроможності освітніх закладів, забезпечення якості освіти, взаємодії зі стейкхолдерами. Перспективи взаємодії закладу вищої освіти та органів публічної влади ґрунтуються на провідному зарубіжному досвіді. Розкрито сутність управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади, яка полягає у формуванні готовності керівного та професорсько - викладацького складу до взаємодії з органами публічної влади; створенні можливостей співпраці університету з органами публічної влади; розробленні заходів щодо розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади. Визначено основні управлінські заходи щодо розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади. До таких заходів належить: ознайомлення керівників структурних підрозділів закладу вищої освіти та посадових осіб органів місцевого самоврядування з провідним зарубіжним досвідом щодо розвитку взаємодії університету з органами публічної влади; з'ясування готовності органів публічної влади щодо розвитку взаємодії з університетом; визначення особливостей та умов взаємодії університету з органами публічної влади; розроблення системи управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади.

Ключові слова: управління, взаємодія, заклад вищої освіти, органи публічної влади, управління розвитком взаємодії.

Кравченко Е.И. Управление развитием взаимодействия высшего образования с органами публичной власти

В статье рассматривается проблема управления развитием взаимодействия учреждения высшего образования с органами публичной власти. Выяснено, что необходимость управления развитием взаимодействия высшего образования с органами публичной власти обусловлена вызовами современности относительно повышения конкурентоспособности образовательных учреждений, обеспечения качества образования, взаимодействия со стейкхолдерами. Перспективы взаимодействия учреждения высшего образования и органов публичной власти основываются на ведущем зарубежном опыте. Раскрыта сущность управления развитием взаимодействия высшего образования с органами публичной власти, которая заключается в формировании готовности руководящего и профессорско-преподавательского состава к взаимодействию с органами публичной власти; создании возможностей сотрудничества с органами публичной власти; разработке мероприятий по развитию взаимодействия высшего образования с органами публичной власти. Определены основные управленческие мероприятия по развитию взаимодействия высшего образования с органами публичной власти. К таким мероприятиям относятся: ознакомление руководителей структурных подразделений учреждений высшего образования и должностных лиц органов местного самоуправления с ведущим зарубежным опытом по развитию взаимодействия университета с органами публичной власти; выяснение готовности органов публичной власти к развитию взаимодействия с университетом; определение особенностей и условий взаимодействия университета с органами публичной власти; разработка системы управления развитием взаимодействия высшего образования с органами публичной власти.

Ключевые слова: управление, взаимодействие, высшее образование, органы публичной власти, управление развитием взаимодействия.

Kravchenko O. Management of the Development of Interaction Between Higher Education and Public Authorities

The article raises the issue of management of the development of interaction between higher education institutions and public authorities. The author found that the need to manage the development of interaction between higher education institutions and public authorities is due to current challenges to increase the competitiveness of educational institutions, ensure the quality of education, interaction with stakeholders. Perspectives of cooperation between higher education institutions and public authorities are based on leading foreign experience. The author revealed the essence of managing the development of interaction between higher education institutions and public authorities, which consists in forming the readiness of the management and teaching staff to interact with public authorities; creating opportunities for cooperation between the university and public authorities; developing measures to develop the interaction of higher education institutions with public authorities. The main management measures for the development of interaction between higher education institutions and public authorities have been identified. Such measures include: acquaintance of heads of structural subdivisions of higher education institutions and officials of local selfgovernment bodies with leading foreign experience in the development of interaction between the university and public authorities; clarifying the readiness of public authorities to develop cooperation with the university; determining the features and conditions of interaction between the university and public authorities; development of a management system for the development of interaction between higher education institutions and public authorities.

Key words: management, interaction, institution of higher education, public authorities, management of interaction development.

В умовах сьогодення вкрай важливе осмислення світового досвіду та виокремлення найбільш якісних форм узаємодії та співпраці закладів вищої освіти з органами публічної влади задля забезпечення ефективного регіонального розвитку в умовах демократизації. Налагодження співпраці університету з органами публічної влади особливо актуалізується відповідно до цілей сталого розвитку, таких як: «забезпечення всеохоплюючої і справедливої якісної освіти та заохочення можливості навчання впродовж усього життя для всіх», «партнерство заради стійкого розвитку». Необхідність управління розвитком взаємодії університету з органами публічної влади зумовлено викликами сьогодення щодо підвищення конкурентоспроможності освітніх закладів, забезпечення якості освіти, взаємодії зі стейкхолдерами. Розвиток взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади дозволить виявити соціальні, освітні, духовні потреби мешканців громади; залучити інтелектуальний потенціал університету до розвитку різних сфер громади (сталий розвиток, економічний розвиток територій, охорона здоров'я, соціальний захист, подолання соціальної нерівності та дискримінації, культура, освіта). У зв'язку з цим актуалізується питання розроблення управлінських заходів з розвитку взаємодії університету з органами публічної влади.

Питання управління сучасним закладом освіти розкрито в працях Н. Васиньової, І. Власової, В. Гриценка, М. Міровської, І. Медвєдєва, О. Слюсаренко, Є. Хрикова, М. Скиби, Г. Красильникової, Г. Білецької, Л. Шевченко, М. Ситницького. управління освіта публічна влада

Різні аспекти взаємодії та співпраці університетів з органами публічної влади досліджують Д. Уотсон, Р. Холлістер, С. Страуд, Е. Бебкок (D. Watson, R. Hollister, S. Stroud, E. Babcock), М. Гумбан (М. Gumban), Е. Фелікс (Е. Felix).

Сучасні трансформаційні процеси в Україні зумовлюють пошук нових підходів до діяльності університету та органів публічної влади на засадах консолідації спільних зусиль у розв'язанні нагальних проблем розвитку регіону з використанням провідного зарубіжного досвіду. Розвиток взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади досягатиметься шляхом: створення команди прогресивних освітян університету спільно з представниками органів публічної влади з активною позицією; об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування з університетом щодо підвищення рівня життя кожного мешканця області в згуртованій, децентралізованій, конкурентоспроможній і демократичній громаді; удосконалення системи управління освітою в регіоні, забезпечення навчання та підвищення кваліфікації публічних службовців тощо. Завдяки розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади уможливлюється досягнути таких результатів, як: формування цілісної системи партнерства як ефективного інструменту для своєчасного і гарантованого реагування на виникнення кризових ситуацій, що загрожують розвитку регіону, області, місту; посилення дієздатності територіальної громади шляхом залучення інтелектуального потенціалу університету; забезпечення цілісного функціонального об'єднання (заклад освіти та органи публічної влади), розвиток якого здійснюється на основі спільної системи планування в рамках досягнення спільних спроможностей, здатних адекватно і гнучко реагувати на комплексний характер актуальних викликів сьогодення.

Мета статті полягає у з'ясуванні сутності управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади.

У ході дослідження управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади було використано теоретичні методи; вивчення та аналіз наукової літератури з порушеної проблеми, зіставлення й порівняння різних поглядів учених на цю проблему, аналізу і синтезу задля визначення сутнісних ознак управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади; узагальнення та систематизації для формулювання основних положень дослідження.

Формування висококваліфікованих професіоналів шляхом органічного поєднання освітньої, наукової та інноваційної діяльності на засадах академічної доброчесності та створення в університеті потужної науково-дослідної бази - як осередку генерування інновацій уможливлюється за рахунок ефективного управління закладом вищої освіти. З огляду на це система управління сучасним університетом потребує розроблення новітніх підходів, зокрема таких як розвиток партнерства та взаємодії. Концепція розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади визначає систему поглядів на специфічну діяльність, яка передбачає співпрацю закладу вищої освіти з органами публічної влади у середньостроковій та довгостроковій перспективі, сформованих на основі аналізу потреб обох сторін та вивченні провідного зарубіжного досвіду у цій сфері.

Перехід органів публічної влади на інноваційний шлях розвитку в ситуації економічної та демографічної кризи може бути реальним на основі активного впровадження наукових досягнень у публічній сфері шляхом формування ефективних партнерств між університетом та органами публічної влади. Налагоджена система взаємодії закладу вищої освіти з потенційними роботодавцями підвищує привабливість університету, а органи публічної влади можуть економити значні кошти на пошук інноваційних засобів розвитку, а також працівників, які б відповідали їхнім вимогам. Узаємодія університетів з органами публічної влади передбачає надання експертної допомоги та консультаційних послуг; підбір та підвищення кваліфікації фахівців; проведення робіт з діагностики, стандартизації, сертифікації, технічного захисту інформації, сумісне користування інформаційними базами даних тощо.

С. Тарасенко, М. Демченко зауважують, що партнерства існують у різних формах та між різними організаціями, вони можуть бути орієнтовані на різні питання, зокрема на співробітництво у бізнесі, на ринку праці або в соціальній сфері (Тарасенко & Демченко, 2017).

Партнерство та взаємодія університету з органами публічної влади достатньо поширено в різних частинах США. Д. Уотсон, Р. Холлістер, С. Страуд, Е. Бебкок (D. Watson, R. Hollister, S. Stroud, E. Babcock) у своїй книзі «Міжнародні перспективи залученого університету щодо громадянської заангажованості» (2013) описують емпіричний огляд глобального руху за громадську активність у вищій освіті. Мобілізуючи свої людські та інтелектуальні ресурси, заклади вищої освіти безпосередньо вирішують проблеми громади - боротьбу з бідністю, покращення здоров'я населення та відновлення якості навколишнього середовища (Watson & Hollister & Stroud & Babcock, 2013).

Американські університети налагоджують партнерські відносини з компаніями та організаціями, які демонструють прихильність до професійного розвитку своїх співробітників. Хоча університети та органи публічної влади мають різні місії, культуру та структуру, вони мають знаходити спільну мову у взаємовигідному співробітництві з метою розв'язання проблем покращення життя мешканців регіону.

Широко застосовується співробітництво університетів з органами публічної влади у депресивних районах США з метою залучення інтелектуального потенціалу освітнього закладу задля поліпшення стану території та вирішення деяких нагальних проблем штату. Розроблення й реалізація великих проєктів розвитку територій потребують спеціалізованого досвіду у сфері фінансів та економічного розвитку. У зв'язку з цим виникає необхідність залучення провідних науковців до розроблення стратегій, програм розвитку територій тощо. Співробітництво європейських університетів з органами публічної влади полягає у розроблення спільної стратегії розвитку закладів вищої освіти, влади та промисловості.

Роль органів публічної влади у розвитку взаємодії полягає у забезпеченні необхідного середовища для реалізації потенціалу закладу вищої освіти. За такого співробітництва університети отримують сучасне обладнання, розвиваються нові напрями роботи зі студентами, а роботодавці таким шляхом отримують можливість підготовки кадрів відповідно до їхньої специфіки (Felix, 2020).

М. Гумбан (М. Gumban) зауважує, що для органів місцевого самоврядування (провінції та міста) партнерство з університетом надає поштовх до кращого обслуговування виборців у сферах управління, а також надає можливість посадовим особам стати справжніми політичними лідерами, які забезпечують інклюзивне та стійке зростання та розвиток; забезпечує впровадження інноваційних рішень (Gumban, 2015).

Вивчення зарубіжного досвіду зумовлює впровадження управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади в університетах України. Так, управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади вбачаємо у формуванні готовності керівного та професорсько-викладацького складу до взаємодії з органами публічної влади; створення можливостей співпраці університету з органами публічної влади; розроблення заходів розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади.

Основні заходи з управління розвитком взаємодії між закладом вищої освіти та органами публічної влади полягають у такому:

1. Ознайомити керівників структурних підрозділів закладу вищої освіти та посадових осіб органів місцевого самоврядування з провідним зарубіжним досвідом щодо розвитку взаємодії університету з органами публічної влади (шляхом проведення лекцій (офлайн, онлайн), вебінарів, зустрічей). Така діяльність спрямована на поширення зарубіжного досвіду щодо розвитку співпраці університету з органами публічної влади, яка дозволить підвищити обізнаність професорсько-викладацького складу університету та посадових осіб органів місцевого самоврядування зі створення можливостей ефективної взаємодії, а також діяльність спрямована на вивчення потенціалу університету в умовах співпраці з органами публічної влади.

2. З'ясувати готовність органів публічної влади щодо розвитку взаємодії з університетом шляхом розсилання службових листів на ім'я керівників органів публічної влади з пропозицією про взаємодію, телефонних розмов та особистих зустрічей керівників з метою укладання угод про співпрацію, здійснення опитування (інтернет-опитування) в органах місцевого самоврядування щодо подальшої взаємодії). Діяльність спрямована на вивчення потреб у необхідності розвитку співпраці та партнерства університету з органами публічної влади.

3. Визначити й охарактеризувати особливості взаємодії університету з органами публічної влади. Діяльність спрямована на формування переліку можливих форм співпраці для певного органу публічної влади, що дозволить диверсифікувати послуги університету, реагуючи на запити публічної влади.

4. З'ясувати умови розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади. Діяльність спрямована на формування переліку умов та можливостей, які дозволяють здійснювати ефективну співпрацю університету з органами публічної влади.

5. Розробити систему управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади.

Результатами вищезазначених заходів є:

- обізнаність професорсько-викладацького складу закладу вищої освіти щодо можливостей співпраці з органами публічної влади;

- обізнаність органів публічної влади щодо подібного партнерства у провідних країнах світу;

- побудова партнерських стосунків у процесі виявлення найбільш доцільних форм взаємодії університету з органами публічної влади;

- розроблення планів співпраці органів публічної влади з університетом;

- з'ясування умов розвитку взаємодії органів публічної влади з університетом;

- створення можливостей розвитку взаємодії університету з органами публічної влади.

Інноваційна спроможність сучасного університету не використовуються повною мірою, якщо діяльність закладу вищої освіти спрямована лише на надання освітніх послуг та здійснення наукових досліджень. Важливим для підвищення конкурентоспроможності територій є активізації процесів розроблення, впровадження та широкого застосування новітніх технологій, що неможливо без організації тісної й плідної співпраці органів публічної влади та закладів вищої освіти.

Заклади вищої освіти мають розглядається як один з найважливіших стимулів впровадження інновацій в систему публічного управління. Активна позиція керівного та професорсько-викладацького складу закладу вищої освіти характеризує його вплив на зовнішнє середовище. Спільні зусилля органів публічної влади та закладів вищої освіти мають забезпечити створення майданчику публічних інтелектуальних дискусій та міжкультурної взаємодії. З'ясовано, що управління розвитком взаємодії закладу вищої освіти та органів публічної влади полягає у формуванні готовності керівного та професорсько-викладацького складу до взаємодії з органами публічної влади; створенні можливостей співпраці університету з органами публічної влади; розробленні заходів щодо розвитку взаємодії закладу вищої освіти з органами публічної влади.

Перспективи подальшого дослідження вбачаємо у розробленні моделі взаємодії закладу вищої освіти та органів публічної влади.

Список використаної літератури

1. Тарасенко С.І., Демченко М.Є. Партнерство університетів та бізнесу: форми та перспективи розвитку в умовах підвищення інноваційності економіки. Економіка і суспільство. 2017. Вип. 13. С. 302-308. 2. Felix E. Making the Most of Your University Partnerships. Brightspot transforming the higher education experience. 2020. URL:https://www.brightspotstrategy.com/industry-university-partnerships/. 3. Gumban М. A. T. Academic Partnership with the Public and Private Sector: A Unique Transformational Strategic Approach. 2015. URL: https://www.international-deans-course.org/fileadmin/user_upload/idc/News/ Academic_Partnership_with_the_Public_and_Private_Sector_A_Unique_Tran sformational_Strategic_Approach.pdf. 4. Watson D., Hollister R., Stroud S., Babcock E. The Engaged University International Perspectives on Civic Engagement. 1st edition. Routledge, 2013. 312 p.

References

1. Tarasenko, S. I., & Demchenko, M. Ye. (2017). Partnerstvo universytetiv ta biznesu: formy ta perspektyvy rozvytku v umovakh pidvyshchennia innovatsiinosti ekonomiky [University-business partnership: forms and prospects of development in terms of increasing the innovation of the economy]. Ekonomika i suspilstvo - Economy and society, 13, 302-308 [in Ukrainian]. 2. Felix, E. (2020). Making the Most of Your University Partnerships. Brightspot transforming the higher education experience. Retrieved from https://www.brightspotstrategy.com/industry-university- partnerships/. 3. Gumban, М. A. T. (2015). Academic Partnership with the Public and Private Sector: A Unique Transformational Strategic Approach. Retrieved from https://www.international-deans-course.org/fileadmin/user_upload/idc/News/Academic_Partnership_with_the_ Public_and_Private_Sector_A_Unique_Transformational_Strategic_Approach .pdf. 4. Watson, D., Hollister, R., Stroud, S., & Babcock, E. (2013). The Engaged University International Perspectives on Civic Engagement. 1st edition. Routledge.

Размещено на Allbest.ru