Экспорт российского образования как инструмент "мягкой силы" России: опыт НИЯУ МИФИ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экспорт российского образования как инструмент "мягкой силы" России: опыт НИЯУ МИФИ

Под влиянием нарастания процессов мировой глобализации, превращения образовательных услуг, предоставляемых государствами, в объект сферы международных отношений, национальная политика стран по экспорту высшего образования приобретает все более решающее значение. Большинство специалистов сходятся во мнении, что странами-лидерами не только мирового рынка образовательных услуг, но и всего мирового хозяйства, смогут стать только те государства, которые создадут эффективно функционирующую и отвечающую международным требованиям систему высшего образования. Gibbons M., Limoges С., Nowotny H., Schwartzman S., Scott P., Trow M. The New Production of Knowledge: The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies. - London: Sage Publications, 1994. - 204 р. В этой связи сегодня национальные правительства многих стран предпринимают огромные усилия и вкладывают значительные средства в привлечение талантливых студентов и ученых из-за рубежа, копируют и внедряют лучшие практики в собственные образовательные системы. В настоящее время на государственном уровне стратегии по интернационализации высшего образования разработаны в 22 странах мира Craciun D. National Policies for Higher Education Internationalization: A Global Comparative Perspective. 2018. - P. 95-106. 10.1007/978-3-319-77407-7_7.. Этому есть несколько причин:

Во-первых, экспорт высшего образования для многих стран (США, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания, Сингапур, Китай, Республика Корея и др.) становится существенной статьей дохода в национальную экономику, ежегодно приносящей многомиллиардные доходы. Так, согласно статистическим данным, в настоящее время суммарные объемы доходов всех стран мира от экспорта образования превышают 100 млрд. долл. США, а общее число иностранных граждан, ежегодно направляющихся в другие страны для обучения, составляет более 5 млн. чел.Экспорт образования: дайджест мировых тенденций // Информационно-аналитический журнал «Аккредитация в образовании». - http://akvobr.ru/eksport_obrazovania_daidzhest.html

Во-вторых, многие страны рассматривают международную образовательную миграцию как основополагающий элемент своей внешней политики, направленной на укрепление экономического и политического влияния в мире. Трансграничное образование реализуется в форме обучения иностранных студентов за рубежом, создания филиалов университетов, франчаи?зинга, аккредитации зарубежных университетов; развития двухдипломных программ; создания корпоративных или виртуальных университетов; распространения и развития системы дистанционного обучения, разработки и реализации национальных программ обучения. Яровая Н.С. Образовательные услуги в контексте структурно-функционального анализа // Вестник Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». 2009. - С. 37-49. - https://cyberleninka.ru/article/v/obrazovatelnye-uslugi-v-kontekste-strukturno-funktsionalnogo-analiza В последние время растущие перспективы развития трансграничного образования связаны с использованием e-learning технологии? в образовании, которые представляют собой систему дистанционного и сетевого обучения. Обзор европейского опыта интернационализации высшего образования. - Харьков: Изд-во НУА, 2010. - С. 10-21.

В-третьих, некоторые университеты приобретают транснациональный характер. Они во все большей степени начинают влиять на международные процессы так как способны выступать не просто внешнеполитическими трансляторами каких-либо установок государства, но и обладают возможностями для самостоятельного продуцирования нового знания, новых форматов публичной дипломатии. Американский ученый, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най считает университетское образование одним из ключевых внешнеполитических ресурсов государства. По его мнению, в эпоху глобализации и информатизации оно может помочь в формировании у своих и зарубежных студентов привлекательности того государства, в котором они получили образование Nye J. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power / Harvard University. 1990. - P. 58..

Россия в настоящее время входит в число 10 стран-лидеров в области экспорта образовательных услуг Иноземцева Е.С. Товар, который не портится: мировые лидеры внешней торговли на рынке услуг высшего образования: текущее состояние и перспективы. 2013. - https://cyberleninka.ru/article/v/mirovye-lidery-vneshney-torgovli-na-rynke-uslug-vysshego-obrazovaniya-tekuschee-sostoyanie-i-perspektivy-1. Вместе с тем, ее позиция не соответствует сложившемуся образовательному потенциалу. После распада СССР доля России на международном рынке образовательных услуг значительно снизилась. Если в течение ряда лет Советский Союз занимал второе место по числу обучающихся иностранных студентов в мире (после США), то сейчас Россия по этому показателю находится лишь на седьмом месте, привлекая в основном группы студентов из развивающихся стран и стран СНГ. И это не только упущенная экономическая выгода, но также упускаемые возможности влияния России на международные политические процессы. В условиях сокращения численности населения, в том числе трудоспособных возрастов, нарастания тенденции его старения, а также дефицита абитуриентов экспорт образовательных услуг в форме обучения иностранных студентов в российских вузах становится одним из эффективных способов интеграции национальной системы образования в мировое образовательное пространство.

В 2018 г. группа экспертов из Центра стратегических разработок и Высшей школы экономики опубликовала доклад «Двенадцать решений для нового образования», в котором предложила конкретные шаги по экспорту российского образования. В докладе приводятся сравнительные статистические данные и прогнозные оценки. Так, например, отмечено, что российские вузы и колледжи имеют почти 4% иностранных студентов (225 тыс. человек). При этом меньше 0,8% россиян получает высшее образование за границей. Формально ситуация напоминает США и Великобританию, которые также выигрывают от «притока умов». Если рассмотреть ситуацию более детально, то позитивная тенденция характерна для бакалавриата (больше 10% иностранцев), но становится обратной в СПО и на более высоких уровнях образования. Среди аспирантов иностранных граждан всего 5%, в то время как в развитых странах -- больше 20%. Таким образом, приток в Россию человеческого капитала через образование слабо затрагивает два наиболее важных для экономики сектора: квалифицированные работники со средним профессиональным образованием и молодые исследователи.

Также в докладе отмечается тот факт, что, имея формально мощную систему экспорта профессионального образования, Россия не получает сопоставимых доходов. Так, например, Австралия, принимая столько же студентов, сколько Россия, зарабатывает 18 млрд. долларов США в год -- Россия менее 1 млрд. долларов. Эксперты отмечают, что повышению качества и росту количества иностранных студентов в России мешает неоптимальная структура иностранных студентов, отсутствие гибких финансовых инструментов и стимулов для талантливых иностранных магистрантов и аспирантов. Серьезным препятствием является нехватка конкурентоспособных условий проживания и учебы даже в ведущих университетах. Россия опоздала к началу формирования рынка глобальных образовательных продуктов, что создает риски доминирования даже в нашей собственной стране цифровых образовательных ресурсов крупных иностранных провайдеров и массовых онлайн-курсов иностранных университетов.

При этом в погоне за местом в международных рейтингах и достижением амбициозных показателей в сфере экспорта в ряде случаев наблюдается рост имитационных форм интернационализации некоторых российских вузов, приводящих к снижению качества образования, его девальвации на мировом рынке образовательных услуг. Так, например, в некоторых университетах обучаются иностранные студенты из развивающихся стран, имеющие слабую подготовку на уровне школьной программы. Вызывают вопросы научные публикации ряда научно-педагогических работников вузов в откровенно слабых и неавторитетных научных изданиях.

Активная целенаправленная политика по интернационализации высшего образования стала проводиться в РФ с начала 2000-х гг. На уровне правительства был утвержден ряд важных нормативных документов, направленных на повышение привлекательности российского образования за рубежом - Концепция государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях (октябрь, 2002 г.); постановление Правительства Российской Федерации №891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (октябрь, 2013 г.), которая ежегодно оплачивается из средств федерального бюджета для 15 000 иностранных граждан.

В 2017 г. Министерство науки и высшего образования РФ начало реализацию приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», ключевой задачей которого является выявление и устранение барьеров в развитии интернационализации образования, создание условии?, способствующих его оптимальному развитию. По оценкам экспертов, реализация проекта позволит к 2024 г. увеличить более чем в 2 раза численность иностранных обучающихся в вузах России: с 220 тыс. чел в 2019 г. до 425 тыс. чел. в 2024 г. Приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». -https://минобрнауки.рф/проекты/экспорт-российского-образования Предусматривается привлечение к работе не только федеральных органов исполнительной власти, но и ведущих российских корпорации?, активно осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации. - http://www.mon.ed.gov.ru

Экспорт российского образования осуществляется несколькими основными способами: разработка и внедрение трансграничных проектов; обучение иностранных студентов в российских вузах; коммерческое присутствие в странах-партнерах (совместные университеты, филиалы и представительства); работа российских преподавателей и ученых в зарубежных университетах.

На европейском направлении после присоединения России в 2003 г. к Болонской декларации в целом для российской высшей школы произошел ряд позитивных сдвигов, связанных с переходом к единым образовательным стандартам (двухуровневая система бакалавр-магистр, кредитно-модульная система), а также возможностью участия в европейских научно-образовательных проектах, грантах ТЕМПУС и ЭРАЗМУС-МУНДУС, академических обменов для студентов и преподавателей. В то же время вступление России в Болонский процесс вызвало в академическом сообществе неоднозначную реакцию. Часть экспертов сочла, что Россия располагает достойным высшим образованием и радикально менять в нем ничего не следует. Высказывались опасения, что произойдет коренная и непоправимая ломка отечественного высшего образования. Другая часть экспертов, напротив, полагает, что медленная интеграция России приведет к тому, что российская высшая школа окажется неконкурентоспособной на европейском образовательном рынке.

Отмечается интенсификация образовательной политики, проводимая РФ на Азиатско-Тихоокеанском направлении. С рядом стран АТР (КНР, Япония, Вьетнам) Россия успешно реализует крупные международные проекты, среди которых создание двухсторонних ассоциаций университетов, рабочих групп и консультативных органов в образовательной и научно-технологической сфере, усиление международной академической мобильности, развитие образовательного партнерства на уровне региональных вузов. Одной из ключевых площадок для такого взаимодействия в последние годы становится Дальневосточный федеральный университет во Владивостоке.

Важнейшим инструментом поддержки и продвижения российского образования за рубежом является популяризация русского языка и обучение на русском. Так, на сегодняшний день разработаны и утверждены Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О государственном языке Российской Федерации». - https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-01062005-n-53-fz-o/, Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016-2020 гг. Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016-2020 гг. (утверждена постановлением Правительства РФ от No 481 от 20 мая 2015 г.). - https://base.garant.ru/71032818/, Концепция «Русская школа за рубежом» Концепция «Русская школа за рубежом» (утв. Президентом РФ 4 ноября 2015 г.). - http://www.rs.gov.ru/uploads/document/file/21/rsh.pdf, Концепция государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом Концепция государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом (утв. Президентом РФ 3 ноября 2015 г.). - http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71145978/, реализуется международная волонтерская программа «Послы русского языка в мире», основан и активно работает фонд «Русский мир», Институты Пушкина и др. В результате этого комплекса мер, иностранная общественность сможет глубже понимать основы и особенности культуры, языка, образа мышления, жизненной философии российского народа.

В последние годы все чаще российские университеты позиционируются как центры «мягкой силы». Отечественные исследователи М.М. Лебедева и Ж. Фор отмечают, что «именно в студенческие годы у юношей и девушек формируется система ценностей, которая оказывает влияние на их мировоззрение в дальнейшем. Поскольку образование играет важную роль в процессе формирования предпочтений, оно направлено на категорию людей, чьи ценностные ориентиры и взгляды на мир сформировались не полностью, и эффективность воздействия «мягкой силой» на них достаточно высока. Погружаясь в среду новой культуры вместе со своими сверстниками, иностранные студенты приобретают ценный социальный капитал» Лебедева М.М., Фор Ж. Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России // Вестник МГИМО (У). - М., 2009. - № 4. - С. 203.. Вместе с тем следует отметить, что эффективность высшего образования как ресурса «мягкой силы» может быть оценена только в долгосрочной перспективе, так как процесс обучения, восприятия ценностей и культуры, а также распространения накопленного знания среди людей в другой стране требует длительного времени и терпения со стороны проводников «мягкой силы».

Во-вторых, престиж государства возрастает, когда государство выпускает профессиональные кадры, которые вносят вклад в международные научные и практические исследования. Так, Россия обладает притягательной силой в таких сферах как теоретическая физика, информатика, математика, медицина и химия.

В-третьих, качественное высшее образование, быстрые темпы его развития и ориентация на потребности рынка труда, являются залогом улучшения экономической и социальной ситуации в стране. Так, например, возможным решением может стать формирование собственных программ подготовки специалистов. Разработка учебных материалов для стран-партнёров по отечественным технологиям, развитие компетенций национального профессорско-преподавательского состава и внедрение новых программ в национальные вузы может существенно сократить затраты наших партнёров. Таким образом, своим партнёрам Россия готова предложить наиболее подходящие решения для каждого конкретного случая, сохраняя при этом высочайшие стандарты качества образования.

Наконец, отдельные лица, проходившие обучение в чужой стране и впоследствии занимающие стратегически важные позиции на родине, склонны принимать лояльные решения по отношению к стране, в которой проходили обучение и провели там годы своей жизни. Россия ежегодно предоставляет квоты на обучение иностранных студентов в ведущих российских университетах по приоритетным направлениям подготовки.

В качестве иллюстрации эффективного использования «мягкой силы» можно рассмотреть экспорт российского ядерного образования за рубеж. В настоящее время Россия готовит квалифицированные кадры для функционирования всей национальной атомной отрасли, начиная от обслуживающего технического персонала и заканчивая руководителями национальных регуляторов и правительственных ведомств. Программы обучения для иностранного персонала основаны на методиках и стандартах МАГАТЭ. За последние несколько лет наблюдается положительная динамика роста количества иностранных студентов и специалистов, обучающихся по профильным направлениям подготовки в сфере атомной энергетики. Так, в 2018-2019 учебном году по атомным специальностям в России обучается около 1400 чел. из 40 стран мира Официальный сайт Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». - http://www.rosatom.ru.

Несомненным лидером среди российских вузов в сфере подготовки зарубежных кадров для атомных объектов является Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ». По оценкам экспертов, в 2018 г. НИЯУ МИФИ признан лидером программы конкурентоспособности российских университетов (5top100 Russian Academic Excellence Project). За время реализации Программы «5-100» число иностранных студентов университета по всем направлениям подготовки выросло в 5 раз (с 300 в 2012 году до 1530 человек в 2018 году), а их доля в общем контингенте - в 7 раз (с 3 до 20%). В настоящее время география обучающихся представлена 64 странами мира Официальный сайт Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ». - https://mephi.ru/.

При подготовке иностранных специалистов в интересах ГК «Росатом» в НИЯУ МИФИ успешно применяется практика прямого экспорта образования в страны присутствия Госкорпорации, которая подразумевает частичный перенос образовательного процесса на территорию зарубежных стран-партнеров. В настоящее время программы подготовки кадров в рамках данной модели реализуются с вузами Турции, Египта, Армении, Боливии.

Глобальным конкурентным преимуществом экспортно-ориентированных программ НИЯУ МИФИ является создание уникальных площадок для прохождения производственных практик для иностранных студентов и стажировок иностранных специалистов - ресурсных центров на базе предприятий атомной отрасли в Волгодонске, Нововоронеже и Обнинске, в которых ежегодно могут проходить обучение более 1000 студентов.

В рамках реализации совместных программ с зарубежными вузами многократно возросла мобильность преподавателей: в 2018 году преподаватели НИЯУ МИФИ посетили с лекциями более 20 стран мира, прогнозируемая география охвата к 2025 г - 100 стран.

Вслед за экономической экспансией России на постсоветское пространство НИЯУ МИФИ активно развивает сотрудничество со странами СНГ. Так, учитывая подписанное на правительственном уровне соглашение о начале строительства АЭС в Узбекистане, НИЯУ МИФИ в 2019 г. открыл свой филиал в г. Ташкенте, который нацелен на подготовку кадров для национальной ядерной отрасли. Совместно с Министерством образования Таджикистана реализуется перспективный проект «Лицей - СНГ», в котором принимают участие 11 школ Республики Таджикистан. Целью проекта является содействие повышению качества подготовки учащихся по общеобразовательным предметам на русском языке. Успешно реализуются программы повышения квалификации для белорусских работников АЭС.

В условиях глобальной конкуренции крайне важной представляется работа по привлечению в университет талантливых абитуриентов. Так, например, с начала 2019 года НИЯУ МИФИ принял участие в отборочных испытаниях на квоты ГК «Росатом» в ряде стран (Индия, Узбекистан, Армения, Боливия, Бангладеш). В 6 странах (Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Монголия) в 2019 г. были проведены предметные олимпиады по физике и математике. Общий охват участников превысил 3000 чел..

Одним из уже устоявшихся трендов современного образования, способствующих развитию экспорта, является реализация онлайн-программ и курсов на английском языке, размещенных на платформах Coursera, EdX. В настоящее время общее количество зарегистрированных слушателей он-лайн курсов НИЯУ МИФИ составляет более 160 000 чел. из 153 стран мира.

Продолжается сотрудничество НИЯУ МИФИ по продвижению ядерного образования в рамках МАГАТЭ. Организована и успешно работает новая международная сеть ядерного образования (STAR-NET) регион Восточная Европа и Средняя Азия, направленная на продвижение стандартов ядерного образования, разработку новых курсов, модулей, учебных программ и материалов и виртуальных лабораторий для платформы CLP4NET.

Таким образом, богатый научно-образовательный потенциал российских технических вузов существенно повышают привлекательность России в мире. Значительное количество иностранных выпускников этих университетов, составляющих государственные элиты других стран, формирует крайне важный ресурс благожелательного отношения к стране за рубежом.

Вышеприведенные примеры деятельности НИЯУ МИФИ дают основания полагать, что существующий задел в сфере интернационализации образования и науки позволит достигнуть стратегической цели университета - становление его в качестве ведущего научно-образовательного и инновационного центра России в мире. Для усиления конкурентных позиций университета на глобальном образовательном рынке на следующем этапе развития экспортного потенциала вуза, необходимо создание кампуса международного уровня с развитой научной, образовательной, деловой, социальной и рекреационной, инновационной инфраструктурой. Это позволит НИЯУ МИФИ расширить свою научно-исследовательскую деятельность, обеспечить интеграцию с реальным сектором экономики, привлечь учёных мирового уровня и талантливых абитуриентов не только с из различных российских регионов, но и всего мира.

В то же время, наряду с очевидными достижениями в сфере экспорта высшего образования последних лет России предстоит еще очень многое сделать, чтобы сократить отставание от стран-лидеров международного рынка образовательных услуг. Амбициозные задачи по кратному увеличению количества иностранных студентов в России, росту дохода от экспорта образовательных услуг в национальную экономику страны, вхождению ряда российских университетов в элиту мирового образования, поставленные Правительством РФ, требуют принципиально нового управленческого подхода, больших финансовых вливаний в развитие высшей школы, значительных кадровых и интеллектуальных ресурсов.

Разработка стратегии интернационализации образования на национальном уровне требует существенного переосмысления, а также координации усилий целого ряда государственных структур, занимающихся смежными вопросами. Так, например, необходимо улучшать иммиграционную политику для иностранных граждан, приезжающих в Россию с целью получения образования, предоставлять им возможность трудоустройства на время учебы и после ее завершения. Для выстраивания адекватной стратегии экспорта образования и интернационализации в целом, необходимо опираться на анализ данных по мотивации будущих и обучающихся в настоящее время иностранных студентов и данных об их удовлетворенности обучением в России,

Большое внимание также следует уделять взаимодействию со структурами, вовлеченными в международную политику, в том числе со структурами и организациями, занимающимися разработкой технологических проблем, что обеспечит соответствие направлений развития интернационализации высшей школы основным направлениям российской внешней политики.

интернационализация образование виртуальный

Размещено на Allbest.ru