Показатели и факторы эффективности деятельности учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт физической культуры и дзюдо

Адыгейский государственный университет

Показатели и факторы эффективности деятельности учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта

Овсова А.А.

В условиях рыночной экономики вопросы эффективности деятельности организаций и предприятий связывают, прежде всего, с прибыльностью, экономическим эффектом. Однако для социально-культурной сферы неприемлемо сведение критериев эффективности исключительно к финансово-экономическим показателям

В общем виде, эффективность является главной характеристикой системы управления и показывает, в какой мере управляющий орган реализует цели, достигает запланированных результатов. Общий критерий эффективности в сфере физической культуры и спорта определяется соотношением между результатами деятельности и затратами на неё (при общем стремлении повысить результаты и одновременно уменьшить все виды затрат). культура спортивный школа физкультурный

Особенность физической культуры и спорта заключается в том, что они имеют как «внешний» (народнохозяйственный), так и «внутренний» (сфера физической культуры и спорта) аспекты эффективности деятельности.

Внешний аспект эффективности в сфере физической культуры и спорта проявляется в следующих факторах:

- в повышении престижа России: спорт как социальный институт имеет очень высокий общественный статус, и победы в международных состязаниях связываются с показателями жизнеспособности и здоровья нации;

- в оказании влияния на воспитание масс: спорт высших достижений в силу большого эмоционального воздействия на зрителей способен формировать определенные нравственные и этические идеалы и вкусы;

- в развитии общественных отношений: спортивно-зрелищные мероприятия оказывают влияние и являются одной из форм взаимного общения различных социальных групп населения;

- в оказании влияния на материальное производство: несмотря на то, что данная отрасль не имеет определенного материального выражения, она оказывает влияние на повышение производительности труда, обновление материального производства, выпуска спортивных товаров, продукции.

Таким образом, «внешний» аспект эффективности отражает место физической культуры и спорта в народном хозяйстве страны. Он может быть оценен в сопоставлении общественных потребностей в услугах, предоставляемых физической культурой и спортом, с одной стороны, и ресурсов общества, необходимых для достижения этих целей, с другой.

«Внутренний» аспект деятельности отражает эффективность функционирования самой сферы физической культуры и спорта, то есть наибольшую отдачу от применения всех видов ресурсов для дальнейшего их развития. Наибольшая эффективность при этом достигается при рациональном управлении и умелом использовании экономических методов и рычагов управления. При оценке эффективности «внутреннего» аспекта физическую культуру и спорт необходимо рассматривать как отраслевой народнохозяйственный комплекс со смешанным характером хозяйствования, где наряду с материальным производством существует производство услуг.

Главным специфическим видом деятельности в сфере физической культуры и спорта является производство различного рода физкультурно-спортивных услуг (образовательного, оздоровительного, зрелищного, рекреационного характера). Социальные и экономические результаты деятельности в сфере физической культуры и спорта являются продукцией данной отрасли. Это, прежде всего, люди, занимающиеся физической культурой и спортом в течение определенного времени, с определенными результатами:

- спортсмены, имеющие высокий уровень подготовленности;

- специалисты, получившие навыки и знания в данной области;

- школьники и студенты, получившие физическое воспитание;

- люди, укрепившие здоровье в результате занятий ФК;

- зрители, проведшие досуг на спортивных зрелищах.

Вышеперечисленные виды продукции носят название социальных результатов. К ним относятся также победы в международных соревнованиях; спортивные результаты как личные достижения; спортивные зрелища с их сильным эмоциональным воздействием.

Таким образом, социальными результатами деятельности в сфере физической культуры и спорта, как в государственном масштабе, так и на уровне отдельных учреждений и организаций является духовное и физическое развитие человека (укрепление здоровья, продление жизни, поддержание её интенсивности).

Наряду с социальными в сфере физической культуры и спорта достигаются и экономические результаты, которые делятся на два вида - косвенные и прямые. К прямым экономическим результатам относятся:

- прибыль от реализации услуг на предприятиях сферы физической культуры и спорта, действующих на основе хозрасчёта, либо как доходы некоммерческих физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности;

- получение средств от проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий, спортивных зрелищ, лотерей и т.д.;

- доходы от коммерческих мероприятий (выступлений наших профессиональных спортсменов за рубежом, пребывания иностранных туристов в России, подготовки на учебно-тренировочных сборах спортсменов из ближнего и дальнего зарубежья под руководством российских тренеров и др.);

- доходы от производства и реализации товаров спортивного и туристического назначения.

Определение критериев эффективности функционирования физкультурно-спортивных организаций связано с выявлением особенности труда в сфере физической культуры и спорта.

Труд работников физкультурно-спортивных организаций имеет следующие особенности:

- имеет, преимущественно педагогический характер и направлен на обучение и воспитание физкультурников и спортсменов;

- требует высокого уровня творческой деятельности, связанной с необходимостью принятия самостоятельных решений, направленных на улучшение тренировочного процесса и проведения спортивно-массовых мероприятий. Такая деятельность труднее поддаётся регламентированию и нормированию;

- производство спортивных услуг совпадает с их потреблением. Так, работа тренера и её результат проявляются во время занятий со спортсменами;

- результаты труда работников приобретают различные формы. Очевидно, что результат труда тренеров нематериален, в то время как результаты труда работников, занятых изготовлением и ремонтом инвентаря, воплощается в спортивном товаре, то есть приобретает материально-вещественную форму.

Эффективность труда работников определяется отношением числа занимающихся физкультурников и спортсменов к числу специалистов по физической культуре и спорту. Коррективы вносятся с учетом уровня спортивного мастерства, трудоемкости оказания спортивной услуги, подготовки физкультурника и спортсмена.

Под трудоемкостью понимается количество рабочего времени, которое затрачивается для подготовки физкультурников и спортсменов или для оказания спортивной услуги. Она зависит от продолжительности времени занятий, сроков подготовки спортсменов, количества занимающихся в группах, уровня спортивного мастерства, установленных нормативных требований и норм к подготовке спортсменов.

Трудоемкость подготовки спортсменов уменьшится, если увеличить в определенных пределах число занимающихся в группах или сократить сроки подготовки спортсменов высокого класса. Однако сокращение сроков подготовки не всегда дает положительный результат, поэтому всегда следует помнить о качестве учебно-тренировочного процесса. Для того чтобы указанные меры не сказались отрицательно на качестве подготовки спортсменов и одновременно содействовали повышению эффективности труда, необходимо поднимать уровень общего и специального образования физкультурных работников, улучшать техническую оснащенность, совершенствовать организацию и нормирование их труда.

В сфере физической культуры и спорта при оценке экономических эффектов критерии эффективности отличаются от действующих в сфере материального производства. Тем не менее, заметим, что сегодня все более важным становится способность некоммерческих физкультурно-спортивных организаций, особенно спортивных школ, находить альтернативные бюджетным источники финансирования. Большинство современных спортивных организаций, как в России, так и за её пределами получают финансовые ресурсы из самых разных источников - из бюджетов всех уровней, от реализации спортивных лотерей, от продажи билетов, от рекламы, спонсорства, меценатства, от предпринимательской деятельности, от сдачи собственности в аренду и от многих других видов деятельности. Внебюджетные фонды содействия развитию физической культуры и спорта ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ создаются не только на общероссийском уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

В соответствии с задачами, стоящими перед ДЮСШ, её деятельность следует учитывать и оценивать по следующим группам:

- показатели, характеризующие укрепление здоровья учащихся спортивных школ, улучшение их физического развития;

- показатели, характеризующие знания и умения учащихся в области гигиены и первой медицинской помощи;

- показатели, характеризующие отношение к учебно-тренировочной деятельности;

- показатели успеваемости учащихся ДЮСШ (выполнение переводных и выпускных нормативов);

- показатели подготовки различных категорий общественных физкультурных кадров из числа учащихся ДЮСШ;

- показатели, характеризующие работу школы по выявлению детей, способных к спорту, по их начальной подготовке и передаче в ШВСМ или СДЮСШОР;

- показатели, характеризующие комплектование спортивной школы (оптимальное соотношение групп по возрасту, полу, годам обучения, сохранение контингента школы, согласно установленным нормативам, наличие в группах спортсменов определенной спортивной квалификации);

- показатели, характеризующие деятельность спортивной школы по оказанию методической помощи учебным заведениям в развитии массовой физической культуры и спорта.

Оценивая деятельность СДЮШОР по этим показателям, следует добавить группу показателей, характеризующих деятельность спортивной школы по подготовке спортсменов высокой спортивной квалификации для пополнения сборных команд страны, команд мастеров по игровым видам спорта.

Оценивая деятельность ШВСМ, следует учитывать следующие показатели:

- уровень организации методического руководства деятельностью ДЮСШ и СДЮШОР;

- контроль за выполнением индивидуальных планов подготовки ведущих спортсменов;

- количество учащихся, выполнивших норматив мастера спорта Российской Федерации, мастера спорта международного класса;

- количество спортсменов ШВСМ, входящих в сборные команды Российской Федерации, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В письме Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 25 января 1995 года (№ 03-М) отмечаются «критерии оценки деятельности спортивных школ на этапах многолетней подготовки», среди которых на первом месте для спортивно-оздоровительного этапа и этапа начальной подготовки стоит стабильность состава занимающихся (на первом этапе данный критерий дополнен посещаемостью занятий).

Улучшение качественных показателей работы спортивных школ связано со значительными затратами, поэтому критериями эффективности деятельности спортивных школ являются и показатели эффективности производимых затрат. Критериями эффективности деятельности спортивных школ могут быть показатели взаимосвязи между показателями подготовки спортсменов различных разрядов и численностью учащихся. При анализе различных критериев эффективности деятельности спортивных школ возможно выделение ведущих критериев, определяющих достижение основной цели. Учитывая все вышесказанное, к важнейшим показателям (критериям) эффективности деятельности учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта относятся, на наш взгляд, не только спортивные успехи занимающихся, но и стабильность (а также расширение) контингента воспитанников, удовлетворенность потребителей (прежде всего, занимающихся и их родителей) качеством предоставляемых образовательных физкультурно-спортивных услуг, способность находить и рационально использовать дополнительные источники финансирования деятельности организации.

Известно, что эффективность деятельности организации зависит от того, насколько эффективно используются имеющие в ее распоряжении ресурсы. Ключевым условием полноценного и целесообразного использования финансовых, материально-технических, информационных ресурсов является высокая квалификация, современность профессиональных знаний и умений сотрудников. Можно сказать, что готовность (теоретическая, практическая, психологическая) работников качественно решать стоящие перед ними задачи относится к ведущим факторам эффективности деятельности организации. Поскольку современное российское народное хозяйство характеризуется динамичным развитием, наличием реформационных процессов, то профессиональные задачи и функции специалистов систематически изменяются, расширяются, включая множество организационно-управленческих и экономических составляющих. Соответственно, необходимо постоянно осуществлять переподготовку и повышение квалификации работников.

О факторах повышения эффективности деятельности спортивных школ можно судить, в частности, по тем мерам, которые предполагает предпринимать правительство для развития физической культуры и спорта. Так, в Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, помимо направлений и ожидаемых результатов, отражены и комплексы мер, направленных на достижение указанных результатов в соответствии с конкретными направлениями деятельности. В качестве таких мер предполагается: 1) проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги (по направлению «Создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения»); 2) осуществление исслeдoвaний по выявлению интepecов, пoтpeбнocтей и мотиваций paзличныx гpyпп нaceлeния и определению эффективности работы по пропаганде физической культуры и здорового образа жизни; активное пpивлeчение к пропаганде спорта вeдyщиx cпopтивныx cпeциaлиcтoв, cпopтcмeнoв, пoлитикoв, oбщecтвeнныx дeятeлeй, использование социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни и занятий спортом; проведение мepoпpиятий, по pacпpocтpaнeнию пepeдoвoгo oпытa работы по развитию физичecкoй кyльтypы и cпopта; улучшение просветительно-образовательной работы в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения по пропаганде физической культуры и спорта, возможностей спортивно-оздоровительной деятельности в профилактике негативных социальных явлений (по направлению «Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни»); 3) совершенствование программ повышения квалификации учителей физической культуры, тренеров-преподавателей с учетом введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (по направлению «Модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях»); 4) модернизация системы развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава; создание системы непрерывного образования, включая подготовку и повышение квалификации тренерского состава, специалистов спортивной медицины, спортивных судей, работающих в спортивных сборных командах России (по направлению «Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене»); 5) совершенствование системы повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, профессиональной переподготовки с использованием современных средств и методов; формирование многоуровневой системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава (по направлению «Развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности»). Практически по каждому направлению предусматриваются меры, прямо либо косвенно указывающие на ведущую роль работников физкультурно-спортивных организаций, прежде всего - тренерско-преподавательского состава, в реализации государственной политики в области физической культуры и спорта. В связи с этим правомочно, на наш взгляд, в качестве ключевого фактора не только эффективности функционирования учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта, но и прогрессивного развития всей сферы рассматривать высокое качество трудовых ресурсов организации.

Указанное мнение согласуется с мнением В.И. Жолдака и В.А. Квартального, называющих среди факторов, которые «существенно влияют на состояние организованной системы и продуктивность осуществляемой ею деятельности» подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по физической культуре и спорту, содержание которых может быть раскрыто через другие указанные факторы (экономическое обеспечение специфической деятельности, система паблик рилейшнз, реклама, пропаганда, а также постоянное взаимодействие с инфраструктурой массовой информации, непосредственная организационная деятельность, непосредственное практическое участие персонала в деятельности, его профессионализм, добросовестность, дисциплина и производительность труда и др.). А важнейшим условием эффективного управления качеством деятельности авторы называют обязательное, систематическое повышение квалификации и совершенствование профессионализма работниками.

Литература

1. Чаргазия, И.П. Развитие сферы физической культуры и спорта в системе местного самоуправления [Электронный ресурс] / И.П. Чаргазия. - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21829

2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_78045.html

Размещено на Allbest.ru