Современная система образования в Японии

В японской школе вошло в практику использование школьного телевидения. Еженедельно, в основном по каналам полуправительственной японской радиовещательной корпорации (Эн-Эйч-Кей), работают две телевизионные программы (126 часов) и две радиопрограммы (122 часа). Программы учебных радио- и телепередач составляются на год вперед, для учителей издаются специальные методические рекомендации по работе с телепередачами. Исследования, изучающие эффективность школьного телевидения, проводятся национальной федерацией ассоциаций обучения по радио и телевидению, объединяющей 8 местных исследовательских центров и 54 городских общества. Научно-исследовательским институтом радио, телевидения и культуры, имеющим 400 базовых школ и подготавливающим систематические обзоры.[3; с.45].

Непосредственное использование на уроках телепередач все шире дополняется просмотром видеозаписей с помощью видеомагнитофонов.

Модернизация оборудования в учебных заведениях создала новые возможности для повышения эффективности учебного процесса за счет перестройки его методики, прежде всего благодаря переходу к программированному обучению. В рамках изучения проблем компьютеризации школьного обучения в Японии разработаны и предложены две модели и три метода построения компьютерной интеллектуализированной системы обучения "BOOK". Одна из характеристик концепции названа "смешанный инициативный диалог", а другая - "высокоиндустриализированная система обучения". Первая модель получила название двойной модели, вторая - мультииерархической.

Двойная модель подразумевает партнера по диалогу, темы и контекст диалога, методы решения проблем, цель и стратегию диалога, его последовательность. Модель разделяется на четыре части, последняя часть - на восемь функциональных подразделов. Мультииерархическая модель состоит из двух частей: концептуальной и языковой. Эти части служат для трансформации задач (замыслов) в концептуальной и языковой частях и вывода информации на экран дисплея, принтер и т.д. Вторая модель применяется также для обеспечения программного обучения. Авторами разработан ряд рисунков и схем, иллюстрирующих название модели, создана схема оценки результатов использования ЭВМ, т.е. своеобразная "экспертиза обучения", подразделяемая на адаптивное руководство и адаптивное предъявление материала. Ребенок с высоким уровнем понимания замечает ошибки, если совет, данный ему педагогом, абстрактен. Более того, это помогает ему исправлять свои ошибки. Ученическая модель гораздо эффективнее используется для определения причин ошибки.[10; с.156].

Японские дети, пишет японский исследователь Х. Кобаяси, очень любят смотреть телевизионные передачи, а также журналы, при этом они упорно учатся в школе. Использование в школьном учебном процессе видеосистем, прежде всего, открывает широкие горизонты для нового типа обучения, который помогает учащимся приобретать навыки наблюдения, понимания явлений и процессов, а также формирует умение самостоятельно делать выводы. Значение видеосистем возрастает в связи с тем, что навыки обучаемых по обращению с видеоаппаратурой позволяют детям с большей легкостью формировать умения по созданию видеосюжетов, чем это делают взрослые.

Экспериментом Х. Кобаяси было охвачено около 40 учащихся средней школы г. Казанова префектуры Исакава. В рамках этой программы учителя давали школьникам инструктивную часть учебного материала на английском языке, а сюжетную часть на различные темы учащиеся составляли сами, пользуясь компьютерной видеосистемой. Успешно решали эти задачи и те учащиеся, которым не нравился английский язык. Обучаемые рассматривали видеосистемы как своеобразную машину времени. Важным аргументом в пользу развития видеосистем, по мнению Х. Кобаяси, является то, что язык не носит вербальный или собственно лингвистический характер. Кроме того, обучаемые получают возможность обмениваться видеописьмами как внутри страны, так и за ее пределами, что способствует развитию взаимопонимания между народами.

Как видим, в стране идут серьезные научные поиски дальнейшего усовершенствования материально-технической базы школьного обучения. Вместе с тем среднее образование в современной Японии, ориентированное на высшее образование, превратилось в шаткий мост, соединяющий детсад с университетом, а годы отрочества стали самыми безрадостными в жизни японца. Они состоят в бесконечной зубрежке и волнениях о будущем. Девиз японской школы - неустанный труд. Только он помогает сдать лучше конкурента очередной экзамен, поступить в престижную школу, в университет, а оттуда - в процветающую фирму. Этот тяжелый труд давит молодого человека своей безысходностью, и лишь поступив в университет, он может немного расслабиться. Но и университет надо выбирать уже сейчас в школе, более или менее четко определив будущую специальность, чтобы за десятилетие набрать максимальное число экзаменационных баллов. Все это вызывает у юных школьников беспокойство, взрывы необузданной злобы, толкает на совершение преступления.[3; с.45-46].

3.3.1 Начальные школы

Японская начальная школа предназначена для обеспечения общего элементарного образования и основ развития ребенка. В отличие от европейской начальной школы на обучение в ней отводится не четыре, а шесть лет. Это во многом обусловлено исключительной сложностью и трудоемкостью изучения родного языка.[55; с.1].

Ученики начальной школы должны усвоить за шесть лет обучения в ней 1350 иероглифов. Таков минимум, установленный Министерством образования, науки и культуры. Однако для чтения газет и книг необходимо знать не менее трех тысяч иероглифов. Половиной их следует овладеть в младших классах. Нельзя не учитывать и то, что каждый из иероглифов имеет несколько вариантов чтения и произношения. Кроме иероглифов, в японском языке используются две буквенные слоговые азбуки по 48 знаков каждая, а также латинский алфавит. Немалых усилий требует и изучение истории своей страны. Официальное летоисчисление в Японии ведется не по европейскому календарю, а по годам правления императора. Названия исторических дат и эпох обозначаются также иероглифами, которые необходимо заучивать.

Юридически начальное обучение в Японии было введено в 1872 году. Процент охвата детей начальным образованием с двадцати восьми процентов в 1873 году вырос к 1883 году до пятидесяти процентов. В 1906 году девяносто шесть процентов детей были охвачены начальным обучением. К середине восьмидесятых годов в начальной школе обучалось более девяноста процентов всех детей. Максимальное увеличение числа начальных школ за послевоенный период отмечено в 1955 году. В 1970-1991 годах количество начальных школ в стране оставалось постоянным.

Пик посещаемости начальных школ пришелся на 1960 год. С 1986 года шло ежегодное снижение количества учащихся. Эта тенденция сохранилась в девяностые годы.

Сравнение динамики развития начального образования в Японии и Республике Беларусь обнаруживает некоторые сходства и определенные (количественные) различия, обусловленные конъюнктурой демографических и социально-экономических факторов. Так, наибольшее число начальных школ в Беларуси отмечено в 1950 году. Оно оставалось постоянным до 1970 года (5 919). С 1970 года шел ежегодный спад, и в 1992 году у нас насчитывалось 948 начальных школ. Максимальное количество учащихся начальных школ было зафиксировано в Республике Беларусь также в 1950 году (419 тыс. человек). С 1960 по 1986 годы шло ежегодное снижение числа учеников начальных школ. С 1987 года 1992 год положение стабилизировалось, и их количество составило 9 тыс. человек.[3; с.26].

Среди учителей Японии в начальных школах в 1991 г. работало 67,3% человек с университетским образованием, 26,7% - выпускников младших колледжей, 5% - выпускников полных средних школ. Средняя нагрузка учителя начальных классов - 18,8 ч в неделю.

Девяносто пять процентов начальных школ в Японии являются государственными учебными заведениями. Обучение проводится по учебным планам, определяющим объем и содержание учебного материала. Из таблицы следует, что во всех классах начальной школы приоритетные места принадлежат японскому языку и математике, следующую позицию занимают естествознание, обществоведение и физическое воспитание. Отдельной учебной дисциплиной являются занятия по стимулированию специальной активности. Уроки специальной активности обычно организуются в послеобеденное время и предполагают участие детей в работе клуба по интересам по следующим направлениям: художественное, досуговое, спортивное. Таким образом, в известной мере, снимается напряжение учащихся после дневного учебного процесса, придается определенный стимул воспитательной работе в начальной школе.[46; с.129].

В начальных классах по каждому предмету имеются альтернативные учебники, их выпуском занимаются несколько издательств. Местные органы правления начальным образованием самостоятельно выбирают и рекомендуют для изучения в школах своего региона определенный набор учебников. Проект того или иного нового учебника тиражируется издательством только после получения разрешения на это со стороны Министерства образования, науки и культуры, все учебники в обязательной неполной средней школе бесплатные. Изменения в учебные программы и пособия вносятся один раз в 10 лет соответствующей комиссией Министерства образования, науки и культуры.

Один раз в неделю во всех классах начальной школы проводятся уроки морального воспитания. Курс преподается в школах Японии свыше ста лет и его содержание во многом согласуется с учением Конфуция, жившего за пять веков до нашей эры. Высшей добродетелью провозглашается уважение к старшим и существующему государственному строю. Важный постулат конфуцианства: мудрость - в знании старинных книг, приобщающих читателя к мудрости древних. Наконец, воспитанного человека, по утверждению Конфуция, легко узнать по его манерам. С самого начала японской государственности принципы морального воспитания считались основополагающими. В "Императорском эдикте" в воспитании и образовании абсолютными добродетелями провозглашались такие качества, как преданность императору, соблюдение законов империи. Эдикт определил основные направления воспитания и образования, став фундаментом милитаристского и ультранационалистического воспитания. В годы второй мировой войны воспитание в японских школах было направлено на формирование у детей безграничной веры в божественную миссию Японии в Юго-Восточной Азии, фанатичной преданности императору. В целях сохранения идейного влияния на молодежь и обеспечения ее военной подготовки были организованы "молодежные школы" по образцу "народных школ" в фашистской Германии.

Наполняемость классов в начальных школах Японии свидетельствует о тенденции к уменьшению количества школьников, занимающихся в одном классе. Так, число учащихся в восьмидесятые годы доходило до сорока человек. В девяностые годы наполняемость начальных классов составила 32,9 человек, а на одного учителя, в среднем, приходилось 21,6 учеников. Всего в начальных школах Японии трудятся 444 915 учителей, в том числе 263 673 учительницы, 106 025 человек технического персонала. Соответственно в государственных начальных школах их количество составляло - 1 781; 384; 534 человек; в местных начальных школах - 440 200; 261 866; 104 701 человек; в частных школах - 2 934; 1 423; 790 человек.[3; с.26].

3.3.2 Неполные средние школы

Вторым звеном общесреднего образования в Японии считается неполная средняя школ официально введенная в действие в 1947 году. В 1950 году отмечено максимальное число неполных средних школ в стране (14 165). С середины пятидесятых до середины семидесятых годов их количество колебалось между 10,7 и 13,7 тыс. школ. С 1984 по 1991 годы количество неполных средних школ оставалось постоянным и составило 11,2 тыс. школ. Пик обучаемых в школах данного типа пройден в 1986 году (6 105 747). Уже в 1971 году по сравнению с 1950 годом число выпускников неполных средних школ увеличилось с сорока до восьмидесяти пяти процентов. Такой скачок объясняется фактором стремительного экономического и социального развития страны в эти годы.

Сравнение приведенных параметров с адекватными параметрами неполных средних школ республики Беларусь за 1950-1992 годы говорит о явно выраженной тенденции к значительному снижению числа неполных средних школ и количества обучающегося контингента в нашей республике. Так же, как и в Японии, максимальное число неполных средних школ (2 904) в Беларуси отмечалось в 1950 году. Оно оставалось постоянным (свыше двух тысяч) до 1975 года. Затем снижение продолжалось, и в 1992 году в Беларуси насчитывалось 1265 неполных средних школ. Аналогичная картина сложилась и с наполняемостью в этих школах. Наибольшее количество обучающихся в них отмечено в 1950 году (648,8 тыс. человек). С 1955 по 1975 год численность учащихся уменьшилась вдвое из-за падения рождаемости. В 1992 году общее количество обучаемых в неполных средних школах в Республике Беларусь составило всего 82,8 тыс. человек.[3; с.26].

Неполная средняя школа Японии призвана заложить фундамент общеобразовательной подготовки, необходимый учащимся для продолжения образования и полноценного включения в последующую жизнь. Ее выпускники могут продолжать обучение в полной средней школе или в профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях Японии. В неполных средних школах высок процент учителей с университетским образованием - 82,0%. С дипломами младших колледжей в них работает 15,9% учителей. Средняя недельная нагрузка учителя - 14,9 часов.[4; с.113].

Занятия в неполной средней школе проводятся в соответствии с учебным планом "гакусю сидо ёре", по программам, разработанным и утвержденным Министерством образования, науки и культуры. Программы обязательны не только для государственных, но и для частных неполных средних школ страны.

Анализ учебных планов неполные средних школ Японии за период с 1972 по 1988 годы показывает, что они включают обязательные занятия, предметы по выбору, дидактический курс "Моральное воспитание” и уроки специальной активности. Среди обязательных предметов в седьмых-девятых классах приоритетные места, как и в наших неполных средних школах, занимают следующие: родной язык, математика, естественнонаучные дисциплины, однако по сравнению с 1972 годом в 1987/88 учебном году количество времени на вышеназванные дисциплины в японских школах сократилось на 1-2 часа Они отданы для изучения предметов по выбору, в числе которых доминирует английский язык. Последующие места в учебном плане принадлежат занятиям спортом, музыкой, различными видами искусства. В пользу предметов по выбору по сравнению с 1972 годом на один час сокращено трудовое обучение. Мальчики проходят курс "Основы производства", девочки - курс "Ведение домашнего хозяйства". 'На уроки специальной активности в седьмых-девятых классах отводится от одного до двух часов учебного времени. Как и в начальной школе, по одному часу в неделю выделено на предмет "Моральное воспитание".[3; с.30].

3.3.3 Полные средние школы

Верхней ступенью школьной системы образования является полная средняя школа (кото гакко). Она обеспечивает завершение общеобразовательной и начальной допрофессиональной подготовки учащихся на основе разносторонней и глубокой дифференциации обучения на различных потоках. Поэтому закономерен интерес к проблемам полной средней школы со стороны политических партий и общественных организаций, Министерства образования, науки и культуры. Так, при Министерстве в настоящее время существует специальный комитет, контролирующий работу полных средних школ. И это вполне объяснимо, поскольку выпускники таких школ - будущее страны.

Картина динамики развития полных средних школ в стране весьма изменчива. Если в 1955 году насчитывалось 4 292 полных средних школы, то через пять лет их было 4 607. В 1975 году количество таких школ составило 4 946, а в 1980 году был преодолен пятитысячный рубеж (5 208). С 1984 года (5 427 школ) по 1991 год (5 503 школы) число полных средних школ оставалось постоянным.[3; с.46].

Полные средние школы могут иметь одно или два отделения, один или несколько потоков, сочетать общеобразовательное отделение с профессиональными или иметь только общеобразовательные отделения с одним или несколькими потоками. Из пяти с половиной миллионов учащихся полных средних школ на профессиональных отделениях в 1990 году обучалось около 30% учеников (в 1970 году их насчитывалось свыше 40%). Тенденция к сокращению количества учащихся на профессиональных отделениях объясняется тем, что их окончание дает выпускнику школы квалификацию или специальность, но не гарантирует трудоустройство. Учебные планы отделений и потоков в школе составляются на основе стандартов, устанавливаемых Министерством образования, науки и культуры. Разрешается разработка собственных или комбинированных учебных планов вплоть до отхода от примерных планов министерства.

По числу кредитов (зачетных единиц), нельзя не заметить разницу в количестве времени, отводимом на изучение предметов общеобразовательного или специального цикла. Полную среднюю школу на любом потоке можно считать законченной, набрав в общей сложности за три года учебы в ней не менее 96 кредитов. Анализируя количество кредитов по предметам в различных полных средних школах Японии, исследователи приходят к выводу, что далеко не просто подсчитать реальное количество учебных часов в неделю в каждой из школ, что связано со стремлением этих учебных заведений развивать свой собственный профиль.[4; с.121].

3.4 Частные образовательные учреждения

В системе образования Японии доля частного сектора в последние годы значительно возросла. Это объясняется, прежде всего, ориентацией на использование различных учебных программ на всех уровнях формального образования с целью удовлетворения запросов общества. А так как именно частные учебные заведения осуществляют обучающую и исследовательскую деятельность, базируясь на разнообразных подходах и принципах, выдвинутых их основателями, то, очевидно, что частные школы со временем будут играть все более важную роль в национальной системе образования. По этой причине Национальный Совет по реформе образования признал необходимым оказывать поддержку частным учебным заведениям, которые, по мнению японских ученых, могут внести много полезного в развитие методики учебного процесса, повышения его качества.

Данные дают представление о соотношении государственного и частного сектора в японской системе образования. Так, более половины дошкольных учреждений (8768 из 15040) принадлежит частному сектору. В начальном и среднем образовании ключевые позиции занимает государственный сектор. Вместе с тем на старшей ступени средней школы частные учебные заведения начинают теснить государственные. Что касается высшей школы, то из 514 японских университетов и колледжей 378 составляют частные.[30; с.18].

Частные начальные и средние школы, а также профессионально-технические учебные заведения курируются префектурой, частные вузы (университеты, колледжи) - Министерством образования, науки и культуры. При необходимости Министерство и префектура обеспечивают частные учебные заведения помощью в виде советов, рекомендаций по таким вопросам, как учебные программы, педагогический и технический персонал, техническое оснащение и другое оборудование, финансирование и управление. Особое внимание обращается на то, чтобы не нарушать автономию частных учебных заведений.

В 1990-1992 гг. Министерством образования, науки и культуры Японии были предприняты меры по развитию сети частных школ на всех уровнях образования. Однако в частном секторе образования имеется множество проблем, требующих внимания. К ним в первую очередь следует отнести вопросы финансирования, льготного налогообложения и др.

Сегодня чрезвычайно остро стоит проблема финансовой поддержки со стороны государства частных школ всех типов с целью сокращения затрат учащихся и студентов на получение образования. Государство постоянно увеличивает инвестиции в частное образование. В настоящее время в стране действует льготный принцип налогообложения лиц и корпораций, финансирующих частные учебные заведения. Лица, сделавшие денежный взнос в частное учебное заведение, получают определенные льготы при налогообложении. Промышленные и другие корпорации, финансирующие негосударственную школу, могут исключить затраченную сумму из тех своих доходов, которые подвергаются налогообложению.[54; с.1].

Особое место в японской системе образования принадлежит частным репетиционным школам "джуку" и "джобико". По своей функции они являются альтернативно-компенсирующими учебными заведениями, поскольку восполняют пробелы и недостатки государственной школы. Фактически за последние десятилетия в Японии была создана и получила широкое распространение параллельная государственной система школьного обучения. Сегодня в Японии услугами частных репетиционных школ пользуется шестая часть учащихся начальной школы, половина учащихся средних классов и практически все старшеклассники.

Школа "джуку" предназначена для изучения и повторения школьной программы на повышенном уровне. В своей деятельности школа "джуку" учитывает особенности контингента учащихся и строит свою работу в зависимости от потребностей и запросов школьников: готовит учащихся для перехода на следующую школьную ступень; оказывает дополнительную помощь в освоении школьной программы, объединяет в себе обе вышеназванные функции; занимается с отстающими учащимися.

Что касается школ "джобико", то они специализируются на подготовке к поступлению в вузы тех выпускников полной средней школы, которые не сумели попасть в университет с первой попытки. Вследствие падения рождаемости и уменьшения числа выпускников средней школы, поступающих в вузы, школы "джобико" стали готовить к поступлению в полную среднюю школу выпускников неполной средней школы. Школы "джобико" имеют статус полуофициальных учебных заведений. Это означает, что открытие такой школы должно быть санкционировано местными властями, а обучение соответствовать требованиям государственного стандарта. По наполняемости частные школы очень разные. Есть небольшие репетиционные школы семейного типа, есть большие школы, насчитывающие до 10 000 тыс. учащихся. В основном учащиеся репетиционных школ изучают математику (87%), японский язык (58%), английский язык (80%).

Средняя плата за обучение в школах "джуку" составляет 50 долларов для ученика начальной школы и около 80 долларов для ученика средней школы. Самая большая плата взимается за обучение в репетиторских школах, которые готовят обучаемых для перехода на следующую ступень, - вышестоящую школьную, или для повторного поступления в вуз.

В японском обществе существуют различные точки зрения на деятельность частных репетиционных школ. Многие специалисты не без основания полагают, что посещение государственной и репетиторской школы ведет к перегрузке учащихся, нервным стрессам, хронической утомляемости. Двойная нагрузка фактически отнимает у детей время, отведенное на занятия спортом, игру, общение со сверстниками. Финансирование родителями деятельности частных репетиционных школ нарушает принцип бесплатности среднего школьного образования, гарантированного ст. 26 японской Конституции.

Вместе с тем в последнее время наблюдается устойчивая тенденция положительной оценки деятельности школ "джуку" и "джобико". В японском обществе их роль и значение сегодня общепризнанны, их нередко называют "второй школой". Национальный исследовательский институт образования Японии недавно провел опрос 11000 школьников начальной и средней школ, учителей государственных и репетиционных школ в японской столице и ее предместьях. Результаты опроса показали, что респонденты отдали предпочтение репетиционным школам по таким параметрам деятельности, как ответственность учёного заведения 93 обучение детей, использование современных форм и методов обучения, контакты с родителями, высокое качество обучения, учет интернов родителей и детей.[30; с.18-19].

Репетиторство носит массовый характер. Оно стоит дорого: около 50 долларов один час. Такова плата за персональное внимание к ученику, которого так не хватает в обычной школе: Джуку адресованы ученикам всех ступеней. Популярность их растет из года в год. В 1976 г. джуку посещали 12% учеников начальной школы и 38% учащихся младшей средней школы; в 1985 г. соответственно - 16,5 и 44,5%. В 1983 г. услугами джуку воспользовался каждый четвертый школьник начальной школы и каждый второй ученик младшей средней школы.[23; с.17-18].

Отучившись с 8 до 15 часов в обычной школе, ученики дважды в неделю отправляются в джуку, где трудятся дополнительно 2-3 часа. В джуку для учеников начальной и младшей школы обычно учительствуют студенты; приработок для японского студента обычное, он может не только преподавать, но и работать по вечерам, во время каникул официантом, грузчиком, курьером и пр. Учителям школ обычно запрещено подрабатывать на стороне, в том числе в джуку.

Часть джуку специализируется на обучении выпускников старшей средней школы, а также абитуриентов-удачников. В трех крупнейших столичных джобико - “Семинар Йёги”, Кавадзюкуй Сундай - ежегодно обучается не менее 150 тыс. токийских школьников. Это весьма престижные частные фирмы, которые специализируются на Ткздготовкё в медицинские, гуманитарные и технические вузы. Состав преподавателей весьма внушительный: здесь нередко работают университетские профессора. Чтобы поступить в престижные джобико, надо выдержать экзамен. Для тех, кто успешно их заканчивает практически гарантировано поступление в наиболее известные университеты страны: Васёда, Токийский университет и пр. годовой доход джуку составляет суммы, вполне сопоставимые с теми, которые государство тратит на школу.

Японские семьи обращаются к услугам джуку не от хорошей жизни. Тяга к ним порождена недостатками обычной школы с ее многолюдьем (не менее 40 учеников в классе), ориентацией на заучивание. Как следует из опросов родителей, 26% из них считают, что “школьных занятий недостаточно для успеха на вступительных экзаменах в университет”. 46% опрошенных предпочитают джуку, так как здесь ребенку уделяется персональное внимание. 33,3% респондентов сетовали на то, что дома ребенок не может получить никакой помощи при подготовке к занятиям. И, наконец, 32,4% родителей признались, что их ребенок не в состоянии эффективно заниматься самостоятельно.

Популярность репетиторства почти всегда объясняется стремлением ценой любых усилий и материальных жертв выйти на орбиту престижных учебных заведений. Джуку, по сути, восполняет пробелы обычных школ. Они практикуют индивидуальный подход к ученику, тесный контакт с родителями при решении связанных с обучением проблем. Классные комнаты уютные, тихие; в них занимаются не более 5-6 человек. Лучшие джуку - это и очаги нравственного воспитания. Они достигают успеха не зубрежкой и натаскиванием, а стремятся пробудить интерес к предмету, развить способности к познанию.[23; с.19].

В настоящее время уже более 60% учащихся младшей средней и более 25% учащихся начальной школы охвачены этим обучением, и только сокращение рождаемости понизило в последние годы степень наполнения джуку.

Итак, родители отдают детей в джуку и джобико, чтобы они успешно проходили регулярные школьные тестовые испытания и могли закончить школу с высоким средним баллом, что обеспечит им поступление в лучшую старшую среднюю школу, затем в лучший университет. Это, в свою очередь, предопределит их устройство на работу в самую престижную фирму, и тогда сбудутся все ожидания. Поступив однажды на работу, японцы затем подростков, юношей и девушек. По-видимому, не случайно Японию иногда называют “империей конкурса”.[17; с.9].

Важнейшим фактором развития японской системы образования является деятельность частных организаций и предпринимательских структур. Здесь давно пришли к тому, что в любой сфере деятельности прирост создается за счет инвестиций в отрасль образования. Не случайно система японского менеджмента ныне направлена на максимальное раскрытие способностей и дарований человека, их эффективное использование, пробуждение у персонала потребности к постоянному самосовершенствованию, на стимулирование желания приобретать новые знания.

В условиях Беларуси главное, с точки зрения любого организатора производства, - построить здание завода, приобрести нужную, по возможности, передовую технологию, купить оборудование. Приоритеты японского менеджера иные: самые крупные инвестиции он планирует вначале направить в персонал и только потом - в капитальное строительство, технологию и оборудование. Под вложениями в персонал в Японии понимают расходы на создание соцбытсектора: спортивных сооружений, семейного отдыха, дешевого жилья, даже бесплатных фирменных кладбищ, финансирования уклада, при котором работнику выгодно быть преданным фирме, дисциплинированным, старательным, честным, аккуратным, всегда здоровым и в то же время не выгодно менять место работы, опаздывать на работу, допускать брак или появляться на работе в нетрезвом виде.

Япония является страной с множеством частных учебных заведений, в которых проповедуются названные приоритеты. Этим она кардинально отличается от образовательной системы Республики Беларусь.[3; с.56].

Приоритетные места в частном образовании занимают средние профессиональные учебные заведения, младшие колледжи, университеты и детские сады. Высокий процент детских садов в частном секторе объясняется целым рядом причин. По сложившейся традиции воспитание детей дошкольного возраста проходило вплоть до второй мировой войны исключительно в семьях и ложилось на плечи матерей. Поэтому потребности в открытии государственных детских садов не существовало. В послевоенный период по мере развития научно-технического прогресса и создания информационного общества женщины все чаще оказывались лишенными возможности уделять внимание воспитанию детей в силу увеличения их занятости на работе.[29; с.139].

Потребность в элитарном образовании стимулировала появление в Японии элитных детских садов для престижных школ, имеющих прямые связи с элитарными вузами. Рынок Японии отреагировал на такой спрос частными детскими, в том числе репетиторскими, садами. Государство оказалось не в состоянии финансировать их, и частные детские сады перешли на самоокупаемость при частичной поддержке со стороны государства.

Верхнюю ступеньку среди частных учебных заведений занимают профессиональные школы и средние специальные заведения. Это обусловлено целенаправленной государственной политикой, направленной на поддержание технических колледжей, поскольку их содержание оказалось не под силу частным структурам.

Средние частные специальные учебные заведения пользуются финансовой поддержкой со стороны государства, поскольку за время обучения в течение одного-трех лет дают выпускникам как общее, так и среднее специальное образование. В случае же аккредитации при префектурах или Министерстве образования, науки и культуры они должны отвечать государственному стандарту. Некоторые из таких учебных заведений берут начало от разных частных школ. В таких школах учащиеся обучаются массовым профессиям от массажиста до водителя автомобиля. Массовые профессии, как известно, не нуждаются в особых критериях качества и стандарта, т.к. спрос на них сохраняется постоянно. Поэтому государство полностью отдало "разные школы" в руки частных предпринимателей.

Вузы, в своем большинстве, также принадлежат частному сектору, хотя курируются Министерством образования, науки и культуры. Министерство направляет в частные вузы рамочные (концептуальные) учебные программы, совместно с префектурами оказывает помощь в обеспечении педагогическим и техническим персоналом, оборудованием, выделяет финансовые средства, сохраняя тем самым за ними косвенный контроль.

В сфере частного школьного образования государство также не остается в стороне. Государственные органы образования участвуют в определении содержания и стандартов обучения, распространяют опыт лучших школ и вузов. При качественной характеристике частных школьных учебных заведений нельзя не обратить внимание на широкий диапазон между “хорошими” школами и школьными учебными заведениями "ниже среднего уровня". Это существенный отличительный признак частных школ. В настоящее время в частных школах Японии обучаются 28,2% учеников от всего количества учащихся полных средних школ, в них работают 22,6% учителей страны. Иная картина среди частных университетов. В них проходят обучение 72,4% всех студентов Японии и работают 50,2% университетских преподавателей.

Особое внимание уделяется автономности частных учебных заведений всех типов при сохранении в них высокой платы за обучение. К примеру, в частном университете она составляет свыше 600 тыс. иен в год, что равносильно сорока процентам среднегодового дохода семьи со средним достатком. Примерно половина семей в стране делает сбережения, чтобы впоследствии дать детям хорошее образование. В первую очередь, это характерно для семей рабочих и служащих. Однако в будущем финансовые затраты на образование окупаются. Если взять заработок выпускника средней школы между двадцатью пятью и двадцатью девятью годами за 100, то числовой индекс в возрастной группе между шестьюдесятью и пятьюдесятью четырьмя годами для лица с высшим образованием составит 230, после полной средней школы - 165, после неполной средней школы - 150. Разница будет еще заметнее, если учесть деление японских вузов со стороны предпринимателей на "хорошие" и "престижные".

В то же время в области частного образования в вузах Японии существует немало проблем. Важнейшей из них является финансовая поддержка студентов частных высших учебных заведений. Государство стимулирует частный бизнес, оказывающий помощь образованию. Предприниматели, вложившие деньги в частное учебное заведение, получают определенные льготы при налогообложении. Промышленные и другие корпорации, сделавшие взнос в частные учебные заведения, могут исключить эту сумму из тех своих доходов, которые подвергаются налогообложению.[3; с.56-57].

Инициатива частного сектора особенно заметна в финансировании профессиональной подготовки кадров. Это объясняется тем, что фирмы не рассчитывают на поддержку государства в мире бизнеса, т.к. государственные структуры не уделяют особого внимания системе профессионального обучения кадров. В результате профессиональные отделения полных средних школ не являются главным звеном школьного образования и зачастую отданы на откуп частным предпринимателям.

Начиная с шестидесятых годов, в результате экспансии образования в стране государство оказалось не в состоянии инвестировать большую часть ВУЗОВ. Оно вынуждено было стимулировать развитие частных вузов, тем самым, переложив бремя расходов на высшее образование на предпринимателей и самих обучаемых. Обучение в частных вузах Японии обеспечивается, прежде всего, за счёт платы за обучение со стороны самих студентов. В настоящее время плата за обучение в частном вузе превосходит аналогичную плату в государственном вузе примерно в шесть раз. Однако высокая стоимость частного образования не помешала его широкому распространению во всех регионах страны.[13; с.98].

Рост частных школ в середине шестидесятых годов во многом обусловлен интенсивным строительством жилья. Государственные элитарные школы уже не могли набирать учащихся в свои школы путем отбора детей одного микрорайона. Появилось множество мелких школ. В результате государственные полные средние школы начали утрачивать свою былую элитарность. Их выпускники лишились прежнего преимущества при поступлении в университеты. Родители, стремившиеся дать своим детям приличное образование, стали переводить их из государственных полных средних школ в частные школы, возникшие на месте бывших элитных общеобразовательных учебных заведений. Такая практика в сочетании с высокой платой за обучение в частных учебных заведениях разных типов способствовала объективному росту их престижа в японском обществе.

Особое место в системе частных образовательных учреждений занимают частные репетиторские школы джуку. Школа джуку, иначе "школа мастерства" или "репетиторская школа", предназначена для нового и повторного изучения школьных предметов за пределами официальной школьной системы. Первые джуку появились в Токио в XVII веке. Их открыли мастера живописи, каллиграфии, искусного владения мечом. В каждой школе обучалось несколько юношей из дворян, а занятия проводились в спокойной, созерцательной восточной обстановке. Такие школы, кроме репетиторского предназначения, должны были избавлять учащихся от казенщины и отчужденности в отношениях между учителями и обучаемыми.

Причины успешного развития школ джуку можно объяснить тремя группами факторов:

1. Общественные факторы: в японском обществе сохраняется тенденция, когда общественное положение отдельной личности определяется уровнем ее образования, школьного или высшего. Этим объясняется наличие высокой конкуренции на приемных экзаменах в престижные школы и университеты. Данное обстоятельство стимулирует существование названных частных учебных заведений в стране.

2. Школьные факторы: государственная школьная система Японии предусматривает в целом для всех учащихся одинаковые стартовые условия и содержание обучения. Дифференцированное обучение (в соответствии со способностями учащихся) в государственных школах реализуется пока еще не в полной мере. Джуку, напротив, наиболее полно отвечают требованиям индивидуального и дифференцированного обучения. Важным побудительным мотивом для обучения в них как для детей, так и для родителей остается дополнительная помощь в подготовке, в конечном итоге, к поступлению в университет.

3. Семейные факторы: малые семьи и ограниченные социальные отношения между детьми и соседями стали типичными для больших городов Японии. Снижается повседневная воспитательная роль семьи. Этот дефицит должен также, по мнению родителей, восполняться в джуку.

Право основания школ джуку и джобико в Японии имеет любое физическое или юридическое лицо. Поэтому отсутствует государственный контроль за содержанием и организацией обучения, совершенствованием квалификации учителей частных школ. Юридически такое положение гарантировано статьей 22 Конституции Японии.

Частные лица организовали 74% всех школ джуку, а юридические -26%. Посещает такие школы одна шестая часть всех младших школьников, половина всех учащихся, занимающихся в неполных средних школах и почти все старшеклассники. В трех крупнейших столичных джуку - "Семинар Йёги", Каваддзюку и Сундай обучается 150 тыс. токийских школьников. Как и любые частные фирмы, джуку неустанно поддерживают свою репутацию. Они гордятся тем, что их ученики каждый раз набирают большее количество вступительных баллов, чем другие. Уровень, необходимый для поступления в престижный вуз, определяется на ЭВМ.

Годовой доход всех джуку Японии (по данным Японского исследователя М. Уиики) составляет один триллион иен, что равносильно расходам страны на военные нужды. Таким образом, за последние десять лет джуку стали еще одной структурой, существующей параллельно с государственной системой школьного образования, вызвав тем самым недовольство со стороны официальной школы, хотя джуку восполняют пробелы именно государственного просвещения.

Какими же принципами руководствуются эти школы? Прежде всего, индивидуальным подходом к каждому учащемуся, простотой и доступностью преподавания, тесным контактом с родителями. Классные комнаты в таких школах уютны и тихи. В них занимаются не более пяти человек, и учитель может работать, учитывая особенности характера каждого воспитанника.

Практика обучения школьников и в наших условиях убедительно подтверждает, что ученики с большей охотой занимаются у учителя, который им симпатичен как человек. И джуку взяли, в первую очередь, на вооружение этот принцип, приглашая в свои школы таких учителей, которые могут легко установить психологический контакт с обучаемыми.

Вместе с тем джуку не только дают знания, но большое внимание уделяют моральному воспитанию. В каждом крошечном классе имеется специальный учитель, который занимается исключительно воспитанием детей: не нравоучениями и насаждением зубрежки, а психологическими способами, пробуждая у ребенка интерес к предмету, поощряя его стремление к познанию. Здесь уяснили одну простую педагогическую истину, что в любой школе, будь она государственная или частная, все зависит от того, в чьих руках находится воспитание. Принято считать, что среди педагогов одна пятая часть людей случайных, одна пятая - прирожденных педагогов, остальных относят к середнякам или нейтральной массе. Такая шкала оценки вполне объективна. Практика подтверждает, что в официальном просвещении к руководству школами нередко пробиваются те, кто не в состоянии работать учителем. Попадая под влияние бездарных педагогов и массы середняков, дети становятся похожими на них. В этом заключается основная причина бед государственной школы как у нас в Республике Беларусь, так и в Японии. Но других педагогов нет. И надо готовить так, чтобы середняки равнялись на подвижников. Думается, что этими обстоятельствами объясняется факт открытия первых школ типа джуку за пределами Японии - в Нью-Йорке, Сингапуре, Лондоне, там, где проживает немало японцев.[3; с.57-58].

Владельцы школ джуку определили свой доход на десятилетие вперед, поскольку с 1986 по 1992 годы доля детей школьного возраста в Японии резко возросла. Так, в 1992 году 2 млн. 50 тыс. абитуриентов держали вступительные экзамены в университеты. В последующем доля юных граждан этой страны, согласно научному прогнозу, сократится в течение десяти лет наполовину. Тогда и джуку найдут своему капиталу иное применение. Жизнь покажет. Пока же школы джуку и джобико процветают, нанимая учителей с высоким уровнем профессионализма,

Анализ деятельности ныне существующих школ типа джуку, проведенный М. Ууки, позволяет распределить их по следующим типам:

- shingaku-Juku готовят учащихся для перехода на вышестоящую школьную ступень;

- Hashu-Juku оказывают дополнительную помощь в школьном обучении;

- Sogo-Juku объединяют в себе обе вышеназванные формы;

- Kysusai-Juku занимаются с отстающими в учебе детьми, второгодниками.

Обычно школьники посещают их два, реже три раза в неделю, включая воскресные дни. Продолжительность занятий в них в среднем - от одного до двух часов. В старших же классах школ джуку время обучения нередко достигает трех и более часов в неделю.

Наполняемость частных школ джуку разная. С одной стороны, имеются небольшие школы семейного типа с двумя-тремя учениками, а с другой - большие школы джуку с более чем 10 000 учащихся. Самой представительной группой являются школы типа Шингаку-джуку. Средняя наполняемость их составляет 135 детей.[5; с.112-113].

Школы джуку не закрываются на время каникул. Учителями в них работают 29% студентов-дипломников, 5% школьных учителей, 66% прочих, из которых 18% имеют опыт работы в государственных школах. Большую часть учителей частных репетиторских школ составляют мужчины в возрасте моложе 30 лет. 87% учащихся школ джуку изучают математику, а 58% - японский язык (80% учащихся средних школ изучают английский язык и математику, остальные 20% - другие предметы). Средняя плата за обучение в джуку составляет в месяц 50 долларов для ученика начальной школы и примерно 70-80 долларов - для учеников средней школы. Однако в зависимости от типа репетиторской школы различия могут быть весьма существенными, причем самая большая плата приходится на обучение в репетиторских школах, готовящих обучаемых для перехода на вышестоящую школьную ступень или для повторного поступления в вуз (школы джобико).

Каковы же перспективы развития репетиторских школ в Японии? Изучение этого вопроса связывают со следующими тремя группами проблем: прежде всего, с влиянием этих школ на развитие обучаемых, поскольку одновременное посещение государственной и частной репетиторской школы приводит к появлению у детей умственной и физической усталости; двойная нагрузка отнимает у них время на игры и отдых, осложняет отношения с родителями; все это затрудняет индивидуальное развитие детей.

Таким образом, система рыночных отношений в послевоенной Японии, объединив в одно целое государственные предприятия, коммерческие структуры, общественные организации, религиозные объединения и отдельных предпринимателей, привела к созданию в стране частных образовательных учреждений. В современных условиях сохраняется тенденция роста частных детских дошкольных заведений, младших колледжей, университетов, репетиторских школ джуку. Она объясняется разнообразием образовательных потребностей обучаемых и их родителей в выборе направлений, содержания, форм образования одновременно неудовлетворенностью качеством обучения в государственных учебных заведениях. Критериями эффективности частных образовательных структур, могут быть:

Во-первых, гуманизация целей учебно-воспитательного процесса, его ориентация на создание условий для самоопределения и самореализации каждого учащегося, становления и раскрытия его индивидуальности, обеспечения условий эмоционально-психологического комфорта.

Во-вторых, социальная защищенность обучаемого, сохранение возможности последующего обучения в престижном вузе. Гарантия программ обучения обеспечивается наличием инварианта общего образования, обязательного для всех типов учебных заведений, а также существованием научно обоснованного пакета программно-методических материалов.

В-третьих, открытость к взаимодействию с социокультурным окружением на уровне содержания, форм, средств учебно-воспитательных систем.

В-четвертых, высокий уровень компетентности и профессионализма преподавательского состава, его способность к творчеству в своей работе и в организации деятельности обучаемых.

В-пятых, наличие соответствующей учебно-материальной и технической базы обучения.[3; с.56-57].

3.5 Профессиональное образование

Получить профессиональное образование в Японии можно в учебных заведениях различных типов. Оно организуется только на базе девятилетнего образования после неполной средней школы учебными заведениями, находящимися в ведении Министерства образования, науки и культуры. К ним относят:

- профессиональные отделения дневных полных средних школ с трехгодичным сроком обучения;

- профессиональные отделения вечерних полных средних школ с четырехгодичным периодом обучения и учебными программами по следующим профилям - сельское хозяйство, промышленность, коммерция, рыбное хозяйство, домоводство, уход за больными и т.п.;

- технические колледжи с пятилетним сроком обучения (1 -3 курсы обучения приравниваются к программе полной средней школы, IV-V курсы - к программе колледжа). Они насчитывают около двадцати различных учебных курсов и специализаций в различных отраслях экономики.

К системе формального профессионального образования принадлежат специальные колледжи, а также учебные заведения, относящиеся к так называемым "разным школам". Они предназначены как для завершения среднего общего образования, так и для получения специального профессионального образования. К учебным заведениям, контролируемым Министерством труда и другими министерствами, относятся центры общего профессионального обучения с учебными программами и сроком обучения шесть месяцев для выпускников полных средних школ и двенадцать месяцев - для тех, кто закончил неполные средние школы. Это могут быть также центры профессионального обучения широкого профиля с учебными программами, рассчитанными на один-три года для выпускников полных средних школ. 'Кроме упомянутых центров, занимающихся подготовкой специалистов для сферы мелкого и среднего бизнеса, имеются профессиональные школы при крупных фирмах. В них организуется как начальное обучение, так и переобучение не только рабочих, но и конторских служащих, управленческого персонала, инженерно-технических работников.

Частные подготовительные курсы, пользующиеся поддержкой соответствующих Министерств, готовят обучающихся к экзаменам. Уровень знаний выпускников курсов проверяется специальными профессиональными ассоциациями. Курсы предназначены как для взрослых, желающим продолжить свое образование, так и для молодежи, стремящейся завершить обучение, начатое в других учебных заведениях.[3;с.57].

Такая система профобразования складывалась постепенно. Так, в 50-6О-е годы в стране отсутствовала единая система профессионального образования. Кроме профессиональных отделений полных средних школ, профессиональное обучение велось в "разных школах", в государственных центрах профессионального образования и по официально признанным частным программам профессионального образования. На многих предприятиях имелись курсы подготовки персонала.

В соответствии с Законом о профессиональном образовании страны от 1958 года в Министерстве труда был создан департаменту вопросам профессионального обучения. Главными приоритетами деятельности государственных центров профессионального образования в 60-е годы стала начальная подготовка выпускников школ, изучение новой процессии уволенных с работы. Государство осуществляло также контроль за некоторыми частными программами профессионального обучения. Предприятия, программы обучение, которых получали официальное признание со стороны губернатора, префектуры, могли прибегать к услугам государственных центров, привлекать оттуда инструкторов, выписывать учебники и пособие. Официально признавались как индивидуальные, так и коллективные частные программы профессионального обучения.

В 1960 году, предвидя рост нехватки квалифицированно рабочих, японское правительство одобрило первый долгосрочный план профессионального образования на 1959-1970 годы. Предлагается, что в государственных центрах по официально признанным частным программам обучения будут подготовлены 1 550 000 квалифицированных и 940 000 полуквалифицированных рабочих, 1 390 000 рабочих средней квалификации повысят свой профессиональный уровень, а 420 000 мастеров пройдут переподготовку. Однако в целом развитие контролируемой государством системы профессионального обучения в стране в шестидесятые годы не удовлетворяло спрос в квалифицированных работниках. Ограниченность масштабов контролируемого государством профессионального обучения в 50-60-е годы была связана не только с его непопулярностью среди молодежи, но и с системой пожизненного найма, поощрявшей каждого предпринимателя производить большие затраты на профессиональное обучение, поскольку в условиях стабильной занятости не приходилось сомневаться в возврате этих затрат. Зачастую начальная подготовка работников в крупных фирмах велась на более высоком уровне, чем это предусматривалось официальными стандартами. Начальное обучение и переобучение в рамках компаний, прежде всего крупных, охватывало не только рабочих, но и конторских служащих, управленческий аппарат, инженерно-технических работников. Один и тот же инженер мог после приема на работу в течение трех лет стажироваться на разных участках работы, как в производственных цехах, так и в научных лабораториях. Он проходил через двухнедельные курсы в образовательном центре компании и на третий год должен был подготовить реферат, после чего получал постоянную должность. Уже в шестидесятые годы крупные компании направляли до 80% своих инженерно-технических работников на технические факультеты заочных университетов.[41;с.288].