Проблемы реформирования образования в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ ИМ. М ТУГАН-БАРАНОВСКОГО

Кафедра философских наук

Реферат по теме:

«Проблемы реформирования образования в Украине»

Выполнила:

студентка гр. ФИН-08-В

Танасиенко Е.М.

Научный руководитель:

Давыденко Э. Н.

Донецк 2010

Содержание

Введение

1. Развитие образования в Украине

1.1 Украинская система дошкольного и общего среднего образования

1.2 Профессионально-техническая система государства

1.3 Развитие высшего государственного образования

1.4 Система последипломного образования в Украине

2. Проблемы реформирования системы образования на современном этапе

2.1 Негативное влияние внедрения Болонского процесса

2.2 Проблема внедрения новых технологий в обучение

2.3 Недостатки финансирования образования в Украине

Выводы

Список литературы

Введение

Актуальность проблем реформирования образования в Украине определяется высокой значимостью анализа развития всех систем государственного образования в условиях переходной экономики, направленной на интеграцию Украины в международные экономико-социальные процессы. Отдельным таким направлением считается интеграция в международные образовательные процессы.

Целью данной работы является рассмотрение развития основных систем образования Украины, проблем и факторов, которые возникли из-за несовершенной системы реформирования, а также общей концепции выхода из данного положения. образование украина реформирование интеграция

Данную проблему изучали такие украинские научные исследователи: Стражев В.И., Величко В.Н., Михайличенко А.М. и другие. Они предлагали различные проблемы реорганизации образовательных систем, а также рассматривали необходимые пути их решения. Однако все они сходились на мысли, что развитие национальной системы образования базируется на следующих основных принципах: приоритете общечеловеческих ценностей; национально-культурной основе; научности; ориентации на мировой уровень образования; связи с общественной практикой; экологической направленности; преемственности и непрерывности; демократизме.

1. Развитие образования в Украине

Система образования является одним из важнейших гарантов социальной стабильности, основой экономического развития общества, источником роста интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала нации. Ее развитие является одним из важнейших приоритетов государственной политики Украины. Она включает: дошкольное образование; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; высшее; последипломное образование.

1.1 Украинская система дошкольного и общего среднего образования

Важное место в системе непрерывного образования принадлежит в Украине дошкольному и общему среднему образованию.

Вопросы функционирования дошкольных учебных заведений и организации учебно-воспитательного процесса урегулированы Законом Украины «О дошкольном образовании».

Как свидетельствует статистика, в последнее время в стране растет популярность общественного дошкольного воспитания, интерес общественности к качеству образовательного процесса в дошкольном учебном заведении. Невзирая на неблагоприятную демографическую ситуацию и сокращение в связи с этим количества заведений дошкольного образования, количество детей в них постепенно увеличивается.

В 2009 году в Украине функционировало 15 тыс. дошкольных учебных заведений разных форм собственности. Контингент воспитанников в дошкольных заведениях за последние три года увеличился на 9 тыс., соответственно показатель охвата детей общественным дошкольным воспитанием вырос на 7% (с 41 до 48%).

В Украине развиваются дошкольные учебные заведения разных типов. На сегодня реальностью является их вариативность в зависимости от форм собственности, контингента детей, режима их пребывания, применения тех или иных педагогических подходов к содержанию и методам воспитания.

Согласно национальному законодательству, в Украине дети могут поступать в школу с 6 лет. С каждым годом количество детей шестилетнего возраста, охваченных обучением, растет: в 2006/2007 учебном году охват обучением детей этого возраста составлял 66% от общего количества детей 6-летнего возраста, а в 2009/20010 - 74,6%. Родительская общественность осознала целесообразность и эффективность раннего системного обучения детей, которым обеспечивается всестороннее развитие, ранняя социализация ребенка.

В таких заведениях создаются оптимальные условия для организации учебно-воспитательного процесса, оздоровительно-профилактической работы учеников начальных классов.

Основными целями внедрения нового содержания образования являются:

- повышение уровня образованности и культуры учеников для обеспечения экономического и социального развития нашего государства;

- приведение учебной нагрузки учеников к нормам, которые отвечают физиологическим, психологическим особенностям школьников;

- сохранение и укрепление здоровья детей, их физическое развитие;

- творческое и практическое направление учебной деятельности учеников и т. п.

Для реализации этих заданий Кабинетом Министров Украины были утверждены Государственные стандарты начального общего образования, на основе которых разработаны и утверждены новые учебные планы и программы для учеников начальной школы.

В Украине внедрена национальная система внешнего мониторинга и тестирования учебных достижений учащихся, главными задачами которой являются:

- создание системы мониторинга качества образования для организации сбора, сохранения, обработки и распространения информации об эффективности функционирования национальной системы образования;

- создание Украинского центра оценивания для осуществления итогового оценивания учебных достижений выпускников общеобразовательных учебных заведений с признанием его результатов для поступления в высшие учебные заведения, а также с целью проведения мониторинговых исследований качества образования в Украине;

- создание сети региональных центров оценивания (9 центров);

- поэтапный переход к проведению государственной итоговой аттестации через внешнее стандартизированное тестирование;

- поэтапный переход к проведению вступительных испытаний в высшие учебные заведения III-ІV уровней аккредитации на места государственного заказа через внешнее стандартизированное тестирование;

- разработка программы национальных измерений учебных достижений учеников для обеспечения органов государственной власти сравнительной информацией для формирования образовательной политики в стране.

1.2 Профессионально-техническая система государства

Коренные изменения, происходящие в экономике Украины, существенно влияют на состояние профессионально-технического образования, порождают ряд проблем, разногласий. Это требует новых подходов к формированию и размещению трудового потенциала, содержанию профессионально-технического образования, новых методов и средств обучения, сотрудничества учебных заведений с работодателями.

Анализ свидетельствует, что тенденции, сложившиеся в сфере профессиональной подготовки рабочих в 2006-2009 годах, не смогут сохраняться в 2010 и последующих годах.

Увеличение инвестиций в развитие производства и социальную сферу создают предпосылки расширения сферы профессионального обучения и масштабов подготовки рабочих.

Поэтому существующая сегодня система подготовки рабочих кадров в Украине должна быть приведена в соответствие с потребностями экономики страны и потребностями в рабочей силе во всех профессиональных сферах.

По состоянию на 01.01.2005 года в Украине функционирует 940 государственных профессионально-технических учебных заведения, в том числе учебные заведения нового типа: 160 высших профессиональных училищ, 18 центров профессионально-технического образования, 441 профессиональный лицей. В них ежегодно обучается порядка 500 тыс. учащихся, в том числе около 320 тыс. - с получением общего среднего образования.

Кабинетом Министров Украины утверждено «Положение о многоуровневом профессионально-техническом образовании». Это Положение определяет три уровня профессионально-технического образования. На первом уровне обеспечивается формирование соответствующего уровня квалификации профессий технологически несложных и простых по своим производственным действиям и операциям. На втором уровне обеспечивается формирование соответствующей квалификации массовых рабочих профессий средней технологической сложности в различных отраслях экономики. На третьем уровне формируется высокий уровень квалификации технологически сложных наукоемких профессий и специальностей.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.08.2005 года № 1 300 утверждена Государственная программа информатизации и компьютеризации профессионально-технических учебных заведений на 2006-2010 годы, которой предусмотрено обеспечение профессионально-технических учебных заведений современными средствами информатизации и информационными технологиями.

Президентом Украины в 2004 году был подписан Указ о дополнительных мерах по усовершенствованию профессионально-технического образования в Украине. В соотвествии с данным Указом было обеспечено:

- создание учебно-практических центров по внедрению инновационных технологий на базе профессионально-технических, высших учебных заведений, предприятий;

- обеспечение проведения ежегодного мониторинга состояния дел на региональном рынке труда с целью определения потребности в подготовке квалифицированных кадров;

- разработка и реализация долгосрочных программ подготовки квалифицированных кадров для удовлетворения потребностей региональных рынков труда.

1.3 Развитие высшего государственного образования

После обретения независимости в Украине начала формироваться и воплощаться в жизнь собственная политика в области высшего образования, направленная на достижение современного уровня качества и доступности, коренное обновление содержания, форм и методов обучения, организационных основ деятельности, приумножение интеллектуального потенциала Украины.

Концептуальные основы реформы были определены Государственной национальной программой «Образование. Украина ХХІ столетие». Реализация программы предусматривала достижение качественно нового состояния высшего образования, его интеграцию в международное образовательное пространство. Программой определены пути обеспечения приоритетного развития образования Украины, привлечение к активному участию в этом процессе всех государственных и общественных учреждений, частных структур, трудовых коллективов, семей, каждого гражданина.

Одна из главнейших задач - ориентация высшего образования на удовлетворение образовательных потребностей каждого лица с учетом национально-культурных прав и запросов всех граждан страны независимо от их этнической принадлежности.

Государственная политика в области высшего образования определяется Верховной Радой Украины и базируется на принципах:

- доступности и конкурентоспособности получения высшего образования каждым гражданином Украины;

- независимости получения высшего образования от влияния политических партий, общественных и религиозных организаций;

- интеграции системы высшего образования Украины в мировую систему высшего образования при сохранении и развитии достижений и традиций украинской высшей школы;

- государственной поддержки подготовки специалистов по приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных научных исследований.

Глобализация, быстрое изменение технологий, утверждение приоритетов постоянного развития общества предопределяют возрастание роли высшего образования, выдвигает к высшему образованию новые требования. Это предопределяет потребность его радикальной модернизации за счет ускоренного, опережающего инновационного развития, обеспечения условий для развития, самоутверждения и самореализации личности в течение жизни.

Интеграция образования Украины в международное образовательное пространство базируется на принципах приоритета национальных интересов, сохранения и развития интеллектуального потенциала нации, миротворческой направленности международного сотрудничества, ориентации на национальные, европейские и общечеловеческие фундаментальные ценности, развивающего, системного и взаимовыгодного характера сотрудничества и толерантности в оценке и восприятии зарубежных систем образования.

Развитие деловых контактов с зарубежными партнерами позволило увеличить контингент студентов, которые учатся в Украине на контрактной основе. Если в 2005/2006 учебном году их училось 15 тыс. (приблизительно 45 млн. долларов США поступило в бюджет), то в 2009 году их училось 28 тыс. (приблизительно 120 млн. долларов США поступает в бюджет). Это оказывает содействие утверждению Украины как высокоразвитого Европейского государства.

Одним из основных системообразующих признаков системы высшего образования Украины является профессиональная квалификация как результат получения гражданами высшего образования. Это обусловило возникновение ступенчатого образования. В его системе установлены такие образовательно-квалификационные уровни высшего образования:

1) Бакалавр - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, получившего на основе полного общего среднего образования базовое высшее образование, фундаментальные и специальные умения и знания относительно обобщенного объекта деятельности (работы), достаточные для выполнения заданий и обязанностей (работ), предусмотренных для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности, на эксплуатационном уровне профессиональной деятельности.

2) Специалист - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, получившего на основе образовательно-квалификационного уровня бакалавра полное высшее образование, специальные умения и знания, достаточные для выполнения заданий и обязанностей (работ), предусмотренных для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности, на технологическом уровне профессиональной деятельности.

3) Магистр - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, получившего на основе образовательно-квалификационного уровня бакалавра полное высшее образование, специальные умения и знания, достаточные для выполнения профессиональных заданий и обязанностей (работ) инновационного характера, предусмотренных для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности, на исследовательском уровне профессиональной деятельности.

Однако с внедрением Болонской системы уровень «специалиста» был отменён в соответствии с европейскими стандартами.

По уровням аккредитации сеть высших учебных заведений ІІІ-ІV уровней насчитывает 347 учреждения (см. рис. 1). Среди них функционирует 166 университетов, 62 академии, 119 институтов и 2 консерватории. Статус национального имеют 82 университета и академии. Отметим, что все эти типы высших учебных заведений по своему статусу в значительной мере отвечают статусу европейских университетов.



Рис. 1. Структура сети учебных заведений Украины по типам

На сегодня в Украине подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по 76 направлениям, включающим почти 600 специальностей, которые распределяются на группы гуманитарной, естественнонаучной и технической подготовки.

Высшие учебные заведения сотрудничают с Национальной академией наук Украины. Министерство образования и науки и Национальная академия наук Украины совместно проводят всеукраинские и международные научные конференции и семинары, всеукраинские и международные студенческие конференции.

1.4 Система последипломного образования в Украине

С целью повышения социальной защищенности граждан в Украине сформирована система последипломного образования, рассматривающаяся в качестве основной компоненты системы непрерывного образования взрослых в течение всей жизни. Ежегодно в 563 заведениях и подразделениях сети последипломного образования осуществляется переподготовка более чем 30 тыс. специалистов с высшим образованием и расширение профиля (повышение квалификации) более 300 тыс. специалистов.

Содержание программ системы последипломного образования учитывает содержание программ предшествующих уровней образования, потребности заказчика и, как правило, сориентировано на наиболее современные актуальные сферы деятельности. В частности, в системе формируется инфраструктура подготовки кадров по вопросам компьютерных технологий, банкротства, конкурентоспособности, охраны интеллектуальной собственности, корпоративного управления, специалистов по работе с ценными бумагами, аварийных комиссаров, арбитражных управляющих, а также других актуальных направлений профессиональной деятельности. Отдельно сформирована сеть учебных заведений профессионального обучения государственных служащих, руководителей предприятий, военнослужащих, уволенных в запас, таможенников и т.п.

Открыты новые специализации направлений переподготовки для работы в новых хозяйственных структурах и сфере малого предпринимательства и бизнеса, банковской и страховой деятельности. В 2004 году на рассмотрение Верховной Рады Украины представлен проект специального Закона Украины «Об образовании взрослых (непрерывное образование)», что установило новые возможности продолжения обучения как по программам профессиональной подготовки, так и по программам, создаваемым в соответствии с образовательными интересами населения.

2. Проблемы реформирования системы образования на современном этапе

Стремление Украины присоединиться к Болонскому процессу обусловлено пониманием его интеграционного характера и тем, что образование является стабилизирующим и интегрирующим фактором развития государства, демократизации всех процессов становления современного общества, наиболее отвечающих стратегическим интересам Украины в условиях глобализации.

Дальнейшая модернизация системы образования в Украине, ее усовершенствование и повышение качества образовательных услуг является важнейшей социокультурной проблемой.

2.1 Негативное влияние внедрения Болонского процесса

Согласно Болонской декларации, которую подписали 43 государства Европы (в том числе и Украина), современное высшее образование должно иметь двухуровневую структуру (бакалаврат и магистратуру) и использовать кредитно-модульную систему ECTS. После подписания этих документов в Украине была разработана государственная программа развития высшего образования на 2005-2007 годы, и сразу же началось ее повсеместное внедрение в учебный процесс. После присоединения в мае 2005 года к болонскому процессу в украинской системе образования возникли новые проблемы.

Первоочередная задача для нашей страны - найти компромисс между традиционными формами обучения и новыми эталонами.

В 2001 году Министерством образования разработано приложение к диплому европейского образца, которое планировалось выдавать по желанию студента. Но поскольку в рамках Болонского процесса задекларирована выдача такого приложения бесплатно всем студентам, которые окончат университет после 2005 года, то сейчас необходимо решить главную проблему - финансовое обеспечение расходов для этой цели.

Системы непрерывного высшего образования в Украине не существует. Как и в большинстве постсоветских государств, наука (особенно фундаментальная) традиционно остается прерогативой национальных Академий наук, отдельно от учебного процесса в вузах. То же самое можно сказать и о подготовке специалистов высшей квалификации - кандидатов и докторов наук. В мире, как известно, наиболее эффективной признана непрерывная система, которая предполагает подготовку докторов наук в вузах, а не через Высшую аттестационную комиссию (ВАК).

Перехода к такой системе требует и Болонский процесс, в котором предусмотрено обеспечение неразрывной связи двух этапов - бакалаврата (3 года обучения) и магистратуры (2 года обучения). При этом первый этап должен полностью предоставлять доступ ко второму этапу, который, в свою очередь, дает право продолжить последипломное образование и получить степень доктора наук (доктора философии), эквивалентом которого в Украине является степень кандидата наук.

Кроме того, очень сложным, с точки зрения практической реализации, требованием является обеспечение адекватной квалификации бакалавра. Болонский процесс предусматривает внедрение трехлетней учебной программы на этапе бакалаврата, что еще более усложняет задачу приобретения высокого уровня фундаментального и профильного образования и достаточной для присвоения квалификации компетентности. Поэтому в Украине выбрана четырехлетняя программа обучения бакалавра, как это сделали в Великобритании и России.

Должна измениться и традиционная система оценок. Хотя формально принята пятибалльная система, чаще всего в высших заведениях Украины фактически используются три положительные оценки.

Нельзя забывать и о параллельной реформе средней школы. В Европе никому не приходит в голову учить иностранный язык в университете, потому что в средней школе учащиеся осваивают, как минимум, два иностранных языка. Украинской системе образования нужно стремиться к тому, чтобы человек приходил в университет из школы с двумя иностранными языками, иначе учебная программа высшей школы будет перегружена, а обучение студентов ограничено отечественными источниками информации, и тогда мобильность студентов в европейском пространстве недостижима.

Особенно масштабной реформой в системе высшей школы является внедрение академических кредитов аналогично ECTS. Университеты Европы имеют разные схемы кредитных систем. И хотя во многих университетах Украины введены схемы оценивания достижений студента (модульно-рейтинговая, рейтинговая), однако привязки к ЕСТS все еще нет. Задача Украины сегодня - разработать принципы построения учебного процесса, адекватные европейским.

Таким образом, можно сказать, что реформация системы образования в Украине согласно европейским стандартам очень сложный и трудоемкий процесс, требующий проведения многочисленных мероприятий на всех этапах образовательного процесса от начальной школы и до докторантуры, включая принципы пожизненного образования.

2.2 Проблема внедрения новых технологий в обучение

На данный момент в современном обществе происходит неудержимое развитие информационных технологий, особенно в области мультимедиа, виртуальной реальности и глобальных сетей. Использование этих технологий в различных сферах жизнедеятельности человека породило немало философских, теоретико-методологических и социально-экономических проблем. Наибольший общественный резонанс вызывает феномен глобальной компьютерной сети Интернет. Интернет представляет собой удобный источник разнообразных сведений, качественно меняющий всю систему накопления, хранения, распространения и использования коллективного человеческого опыта.

Исходя из текущего состояния информатизации общества, необходимо расширить уже сложившееся представление об информационной культуре личности. Для безопасного существования и гармоничного развития членов общества информационная культура должна отражать следующие аспекты: информационная этика, эстетика, эргономика информационных технологий, информационная безопасность, не только в смысле защиты информации, но и в смысле защиты человеческой психики.

Сегодня можно говорить об активизации процесса использования Интернет -технологий в современном школьном образовании. Этот процесс ставит ряд острых проблем, являющихся предметом обсуждения ученых, учителей, работников образования, связывающих развитие школы с активным использованием Интернет - технологий, созданием единого информационного образовательного пространства, способствующего развитию и самореализации учащихся.

2.3 Недостатки финансирования образования в Украине

На региональном уровне при соотношении фонда оплаты труда педагогов и прочего персонала, доли расходов на обеспечение образовательного процесса происходит выравнивание бюджетной обеспеченности территорий региона. С другой стороны, тут же возникает риск снижения бюджетного финансирования тех школ, у которых фактические соотношения отличались от нормированных, и влекли за собой более высокий уровень финансирования, который сложился в этих школах.

Важнейшими задачами региональных и муниципальных органов управления образования являются:

- внесение изменений в регулирование финансирования системы общего образования и выведение малокомплектные школы из бюджетного финансирования;

- создание на региональном и муниципальном уровне системы мониторинга образовательного пространства на основании полной статистической и финансовой информации;

- разработка и реализация программы реструктуризации сети образовательных учреждений;

- создание условий для постоянного повышения квалификации руководителей муниципальных образовательных учреждений и образовательных учреждений, а также бухгалтеров образовательных учреждений.

Также основной проблемой финансирования является недостаточная материальная обеспеченность учебных заведений, т.е. нехватка учебников, методических изданий, компьютерной аппаратуры; сложность перехода в системе получения научных степеней

Необходимо сформировать региональную нормативно-правовую базу, включая методику расчета стоимости оснащения образовательных учреждений. Методика расчета должна содержать особенности определения величины стоимости по типам и видам учреждений, реализующих образовательные программы.

Выводы

Решая любую задачу оптимизации больших систем, к которым относится и реформирование систем образования Украины, необходимо:

- четко сформулировать цель оптимизации;

- указать ресурсы, которыми следует оперировать в процессе оптимизации;

- определить полезность, которая может быть получена в результате внедрения этой задачи.

Главной целью оптимизации системы образования является максимальное удовлетворение требований народного хозяйства в квалифицированных кадрах.

Ограничениями служат количество располагаемых ресурсов и требования народного хозяйства в различных отраслях экономики, науки, культуры, управления и интересов обучающихся.

Критерием оптимальности является максимизация экономической эффективности использования затраченных ресурсов. Чтобы влиять на этот критерий, необходимо выделить управляющие параметры.

Сложность постановки проблемы заключается в необходимости согласования противоречивых тенденций ее решения. Действительно, современные проблемы развития экономики требуют с одной стороны четкой формулировки общих государственных интересов, с другой - решение этой проблемы, в настоящее время, осложняется необходимостью удовлетворения условиям рыночной экономики.

Однако, при всех своих положительных чертах такая постановка решения проблемы имела существенный недостаток, вызванный большой инерцией многоступенчатой иерархической системы управления.

Общая система образования формируется государством, которое вкладывает значительные средства в ее развитие, параллельно направляя деятельность частных учебных заведений путем управления качеством подготовки специалистов в различных учебных заведениях, где роль государства в управлении сводится к сертификации их продукции - умений и знаний специалистов, а в некоторых случаях и в поощрении деятельности тех учебных заведений, которые подготавливают специалистов новой техники.

Таким образом, можно сказать, что реформация системы образования в Украине согласно европейским стандартам очень сложный и трудоемкий процесс, требующий проведения многочисленных мероприятий на всех этапах образовательного процесса от начальной школы и до докторантуры, включая принципы пожизненного образования.

В последние годы реформированию современного образования стало уделяться гораздо больше внимания, но этого, к сожалению, пока все равно недостаточно для выхода на хороший международный уровень.

Список литературы

1. Указ Президента Украины от 14 сентября 2000 года «О Программе интеграции Украины в Европейский Союз».

2. Дабагян А.В., Михайличенко А.М. Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в современных условиях. -Харьков, 2008. -296c

3. Дабагян А.В., Михайличенко А.М. Некоторые проблемы реформирования системы образования -Харьков, 2010. -168c

4. Григорьянин А.А. Проблемы реформирования финансирования системы образования 2008 - 248с.

5. Филипенко В. М. «О приоритетах развития системы образования в 2004-2005 годах и итогах первого этапа модернизации российского образования» 2003 - 28с

6. Горбун В.А Основные тенденции развития образования в современном мире 2009 - 13с

7. Луговая В.Н. Болонский процесс курс лекций 2009 - 207с.

8. Бобров В.В. Болонский процесс: вопросы и ответы // Философия образования, 2008. - №2. - с. 33-41

9. Стражев В.И. Образование и наука в современном обществе 2004 - 357с..

10. Величко, Д.В. Концепция профильного обучения в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования (третья ступень) // Настаунiцкая газета. 2009 - 27с.

Размещено на Allbest.ru