102

Тема: Нормативно-правовое обеспечение деятельности менеджера

План

1. Законодательное обеспечение деятельности менеджера.

2. Стандарты и нормативы труда менеджера.

3. Распределение обязанностей и полномочий в организационном менеджменте.

4. Делегирование полномочий.

1. Законодательное обеспечение деятельности менеджера

Главной задачей на этапе перехода к рыночным отношениям в экономике является создание эффективной и гибкой системы управления, которая состоит в следующем:

1) переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях;

2) широкая демократизация управления;

3) активизация человеческого фактора;

4) формирование рынка;

5) переход к биржевой торговле средствами производства;

6) реформа ценообразования и реорганизация всей системы финансово-кредитных отношений;

7) перестройка системы внешнеэкономических связей.

Отсюда значительно возрастают требования к управленческой деятельности.

В настоящее время в Украине действует законодательная система, которая юридически устанавливает нормы права в вопросах управления. В своей деятельности предприятия должны строго соблюдать все положения, предусмотренные законами, и не допускать применения нормативных актов, разработанных вышестоящими организациями (министерствами, ведомствами), но противоречащих этим законам.

Кодекс законів про працю України регламентирует все стороны трудовых отношений. Так, в Статье 2 определены основные трудовые права работников, в Статье 3 рассматриваются механизмы регулирования трудовых отношений, Глава II определяет сущность и структуру коллективного договора, а Глава III - трудового договора. В Главе IV устанавливаются нормы рабочего времени, в Главе VI - нормирование труда. Существующее законодательство регулирует аспекты деятельности предприятия, его органов управления, рабочих и служащих. Наиболее востребованными в процессе юридического обеспечения бизнеса на различных его стадиях являются законы Украины «О предприятиях в Украине», «О предпринимательстве», «О хозяйственных обществах» и некоторые др.

Повышению эффективности управления предприятием способствует использование в практической деятельности нормативных документов, которые регламентируют и четко разграничивают права, обязанности и ответственность руководителей с учетом специфической особенности их деятельности в соответствии с занимаемой должностью.

Нормативное регулирование осуществляется посредством таких документов как:

1) нормативные и законодательные акты;

2) правила аттестации, сертификации и специальной подготовки руководителей и специалистов;

3) типовые квалификационно-должностные требования;

4) типовые планы и программы;

5) руководства по обеспечению…;

6) листы дополнения к…;

7) технологическая документация;

8) руководства по организации работ…;

9) сертификационная документация;

10) лицензирование;

11) кодекс о труде;

12) сборники нормативно-правовых документов, регламентирующих организацию.

Все это образует систему - совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к управленческой деятельности.

2. Стандарты и нормативы труда менеджера

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) разрабатываются по общеотраслевым должностям служащих, определяют положения о руководителях различных уровней.

Должностные инструкции разрабатываются на предприятиях и учитывают особенности организации труда, производства и управления. Основой для составления положений и инструкций на конкретном предприятии служат соответствующие типовые требования. Они обеспечивают единый подход в определении функций, задач, прав, обязанностей и ответственности руководителей.. Разрабатываемые на основе типовых требований нормативные документы должны быть конкретными и не допускать дублирования функций руководителей различных уровней, т.к. это приводит к нарушению принципа единоначалия, а дублированные функции не выполняются вообще в надежде на то. Что их выполнит другой руководитель.

Должностная инструкция - документ, регламентирующий деятельность каждой должности и содержащий требования к работнику, занимающему эту должность. Должностная инструкция:

1) разрабатывается специалистом службы управления персоналом, либо руководителем соответствующего структурного подразделения, либо самим работником совместно с непосредственным руководителем;

2) подписывается руководителем подразделения или специалистом-разработчиком;

3) согласовывается с юристом

4) доводится до работника под расписку.

Типовая должностная инструкция состоит из 6 разделов:

1. Общие положения.

2. Цели.

3. Функции.

4. Связи по должности.

5. Права.

6. Ответственность.

Общие положения - раздел должностной инструкции, в котором указывается:

- отдел (подраздел) и полное наименование должности;

- порядок назначения и освобождения от занимаемой должности;

- подчиненность должности и должностные лица, которыми руководит работник;

- замещение по должности во время отсутствия;

- квалификационные требования к работнику по образованию, специальности, стажу работы по специальности;

- правовые акты и нормативные документы, которыми должен руководствоваться работник в своей деятельности.

Цели - раздел должностной инструкции, в котором формулируются цели, которые руководство организации ставит перед данным работником по данной должности.

Функции - раздел должностной инструкции, в котором:

- определяются конкретные действия работника, периодичность и сроки их выполнения;

- указывается форма участия работника в управленческой деятельности: руководит, утверждает, исполняет, согласовывает и т. д.

Связи по должности - Информационные взаимоотношения - раздел должностной инструкции, в котором перечисляются содержание информации, форма ее предоставления, сроки и периодичность поступления или передачи, от каких должностных лиц или подразделений она поступает и кому передается.

Права - раздел должностной инструкции, в котором определяются права, предоставляемые работнику для самостоятельного выполнения возложенных на него функций, по отношению к его подчиненным, внешним организациям.

Ответственность - раздел должностной инструкции, в котором:

- устанавливаются виды ответственности за несвоевременное и некачественное выполнение работниками должностных обязанностей и неиспользование предоставляемых ему прав;

- указываются показатели, по которым руководитель оценивает деятельность работника.

Квалификационный справочник должностей руководителей - нормативный документ, призванный регламентировать организацию труда этих категорий работников, обеспечивать рациональный подбор, расстановку и использование кадров. Служит для объединения работников в группы для равной оплаты труда, включает квалификационные характеристики должностей руководителей организации, их структурные подразделения, а также специалистов и др. служащих.

Стандарты предприятия по организации труда - включают следующие разделы:

1) Область применения.

2) Общие положения.

3) Нормативные ссылки.

4) Определения.

5) Распределение функций и обязанностей.

6) Права и ответственность.

7) Организация деятельности.

Формы:

- оперативной документации;

- рабочего журнала;

- ежеквартального отчета;

- предписания;

- журнала контроля за состоянием участка и т.д.

Может включать:

- вводный инструктаж;

- сертификаты… (безопасности);

- аттестации… (рабочих мест).

3. Распределение обязанностей и полномочий в организационном менеджменте

Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации или конкретного человека и направлять усилия подчиненных на выполнение определенных задач.

Ответственность - определяется, как правило, с помощью должностных инструкций, поэтому их не следует составлять формально.

Практика управленческой деятельности показывает, что выделяют 4 типа работников при инструктаже:

Работники, которые привыкли к детальному инструктированию - им необходимо все детально пояснять. Они могут сделать больше, чем было поручено, но для этого необходимы соответствующие пояснения руководителя. Они проявляют «творчество с разрешения», очень чувствительны к оценке своей работы, так как хорошо представляют что и сколько ими сделано.

Самостоятельные работники - инструктаж воспринимают только как задачу, остальному не уделяют особого внимания. Они считают, что организатор не в состоянии все предусмотреть, и поэтому исходят из условий конкретной ситуации. Часто берут на себя смелость действовать вопреки наставлениям руководителя для наилучшего выполнения задачи.

Неспокойные исполнители - отличаются тем, что после первого инструктажа начинают постоянно беспокоить руководителя по поводу выполнения задачи или поручения. Бесконечные пояснения настолько увеличивают нагрузку руководителя, что он начинает ругать себя за выбор исполнителя.

Работники, которые плохо воспринимают задачи - обычно слушают, но не вникают в суть задания. Поэтому выполняют то, что поняли. При их инструктаже необходимо использовать метод «обратной связи» и метод контроля за исполнением.

Вопросы для экспресс-контроля

1. Посредством каких документов осуществляется нормативное регулирование деятельности менеджера.

2. Должностная инструкция (определение).

3. Разделы должностной инструкции.

4. Разделы и формы стандартов предприятия по организации труда.

5. Полномочия и ответственность.

Литература

1. В.Г.Шипунов, Е.Н. Кишкель. Основы управленческой деятельности. - М.: Высшая школа.

2. Законодательство Украины. - Х.: ООО «Одиссей», 2000.

3. Ю.Л.Васильченко. Механизмы времени. - К.: Наша культура, 2001.

4. Л.Э.Довгань. Праця керівника. - К.: ЕксОб, 2002.

Материал для практического занятия

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

5.1. Обеспечение охраны труда является одной из функций производственного управления организации, которая распределяется между органами управления и работниками согласно характеру выполняемых работ. К сотрудничеству в работе по обеспечению охраны труда привлекаются все работники организации.

5.2. Распределение функций по охране труда между структурными подразделениями организации производится согласно приложению В. Функции по охране труда излагаются в Положениях о подразделениях, которые утверждаются руководителем организации.

5.3. Координацию деятельности по охране труда структурных подразделений осуществляет служба охраны труда, организация работы которой определяется согласно СТП 66.02.

5.4. В организации назначаются лица, ответственные за обеспечение охраны труда, в том числе: - по организации в целом (как правило, заместитель руководителя организации, главный инженер); - в производственных подразделениях (как правило, руководитель подразделения); - на определенных участках работ (как правило, мастера, бригадиры). Помимо этого в организации назначаются лица, ответственные за содержание в исправном состоянии: - строительных машин и производственного оборудования, энергосетей (как правило, руководители службы главного механика, энергетика и т. п.); - производственных помещений и территорий (как правило, руководители службы эксплуатации зданий, складских помещений и т. п.). Назначение ответственных лиц оформляется организационно-распорядительными документами с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность. Обязанности работников организации по обеспечению охраны труда определяются согласно приложению Г.

Организацию сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей осуществляет совместный комитет (комиссия) по охране труда, образуемый на паритетной основе из представителей работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Функции комитета (комиссии) по охране труда в организации определяются согласно приложению Д.

5.6. В соответствии с действующим законодательством для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных актов по охране труда в производственных подразделениях организации избираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Функции уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда определяются согласно приложению Е.

ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

6.1. В случае обнаружения на рабочих местах опасных условий труда, устранение которых не может быть выполнено собственными силами, работники должны оперативно обратиться к руководителю работ. При непринятии этим лицом своевременных мер безопасности работники имеют право приостановить работу и покинуть опасную зону.

6.2. Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда предоставляются следующие права:

6.2.1. В любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться с документами по вопросам охраны труда.

6.2.2. Проверять состояние охраны и условий труда в подразделениях организации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и предъявлять работникам обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных недостатков и нарушений норм' и правил охраны труда.

6.2.3. Запрещать производство работ в подразделениях, на рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда; которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением служебной запиской об этом руководства (работодателя) или главного инженера, руководителя структурного подразделения или его заместителя. Требование инженера по охране труда о запрещении производства работ может быть отменено только письменным распоряжением руководителя или главного инженера организации.

6.2.4. Привлекать по согласованию с руководством и руководителями структурных подразделений организации соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда.

6.2.5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений организации материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда.

6.2.6. Представлять руководству, руководителям структурных подразделений предложения о поощрении работников организации за достигнутые успехи в улучшении условий труда, снижении производственного травматизма и заболеваемости, а также о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих предписания органов государственного надзора, службы охраны труда организации.

6.2.7. Участвовать в установленном порядке в приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструкцией объектов производственного назначения, а также в работе комиссии организации по приемке в эксплуатацию опытных образцов производственного оборудования, устройств, аппаратов и приборов.

6.2.8. Представительствовать по поручению руководства организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

6.3. Для выполнения функциональных обязанностей комитету (комиссии) по охране труда предоставляются следующие права:

6.3.1. Получать от работодателя и службы охраны труда организации информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов.

6.3.2. Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдению гарантий права работников на охрану труда.

6.3.3. Участвовать в работе по формированию мероприятии коллективного договора или соглашения поохране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета.

6.3.4. Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда.

6.3.5. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случае нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.3.6. Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.

6.4. Для выполнения функциональных обязанностей уполномоченному (доверенному) лицу по охране труда предоставляются следующие права:

6.4.1. Контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда.

6.4.2. Проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, результатами расследования несчастных случаев.

6.4.3. Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда.

6.4.4. Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своего подразделения и организации о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве.

6.4.5. Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

6.4.6. Выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению представления (рекомендуемая форма представления приводится в приложении Е) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

6.4.7. Обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

ФУНКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. На службу охраны труда подразделения возлагается: а) осуществление контроля за соблюдением работниками требований норм, правил по охране труда, выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора, своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и оснастки;

б) информирование работников от лица работодателя о состоянии условий безопасности труда на рабочих местах, а также о принимаемых мерах по улучшению состояния охраны труда;

в) проведение вводного инструктажа работников по охране труда и участие в работе постоянно действующих комиссий по проверке знаний норм

и правил охраны труда руководящими работниками и специалистами организации;

г) участие в работе комитетов (комиссий) по охране труда, а также в подготовке и реализации мероприятий по охране труда коллективного договора;

д) участие в расследовании несчастных случаев, происшедших с работниками организации, и проведении анализа причин производственного травматизма, а также в разработке профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и совершенствованию системы управления охраной труда;

е) проведение контроля за состоянием и применением средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, технологической оснастки, обеспечением производственных помещений и участков работ плакатами и знаками безопасности;

ж) экспертиза проектных решений и мероприятий безопасности, излагаемых в организационно-технологической документации;

з) организация обеспечения производственных подразделений новыми нормативными документами и инструкциями, содержащими требования охраны труда, а также организация лекций, семинаров по охране труда;

и) осуществление координации и методического руководства деятельностью других структурных подразделений по вопросам охраны труда; к) контроль за соблюдением режима труда и отдыха, установленного законодательством;

л) организация проведения периодических медицинских осмотров работников, связанных с вредными производственными факторами;

м) представление в вышестоящую организацию, а также органам надзора и контроля необходимой информации о состоянии охраны труда в организации, подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве, выполнении их предписаний.

2. На отдел организации труда и заработной платы возлагается:

а) организация работы по материальному стимулированию деятельности работников по охране труда; б) участие в работе по аттестации рабочих мест и подготовке документов на выплату работникам компенсаций и предоставление льгот за тяжелые и опасные условия труда; в) организация совместно с отделом кадров и службой охраны труда повышения квалификации кадров по вопросам охраны труда.

3. На службу главного механика, главного энергетика возлагается: а) проведение мероприятий по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, производственного оборудования, оснастки, котлов и сосудов, работающих под давлением, контрольной аппаратуры, электроустановок; б) организация инструктажа, обучения и аттестации персонала, обслуживающего машины, оборудование и электроустановки, по вопросам охраны труда; в) участие в расследовании несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией машин, механизмов, электроустановок; г) организация надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин.

4. На отдел снабжения возлагается: а) систематизация заявок, поступающих от подразделений, и своевременное обеспечение их средствами индивидуальной защиты и инвентарем; б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки и сушки спецодежды и спецобуви.

5. На бухгалтерию возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий по ох ране труда.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

1. На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается:

а) обеспечение контроля за состоянием охраны труда в организации; б) руководство деятельностью службы охраны труда и других структурных подразделений по охране труда;

в) организация работ по внедрению требований норм и правил охраны труда, а также по аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда;

г) организация разработки инструкций по охране труда и стандартов предприятий (организаций);

д) организация и проведение обучения и аттестации работников по ох ране труда.

2. На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается:

а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;

б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;

в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности работ;

г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний по охране труда;

д) обеспечение своевременного выполнения предписаний органов государственного надзора и службы охраны труда по устранению отмеченных нарушений норм и правил охраны труда, а также проектов организации строительства и проектов производства работ;

ж) своевременное сообщение руководителю предприятия о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев и осуществление контроля за выполнением этих мероприятий;

з) осуществление контроля за состоянием охраны и условий безопасности труда на объекте;

и) обеспечение объекта нормативно-технической документацией, средствами наглядной агитации по охране труда.

3. На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается:

а) организация работ в соответствии с проектом производства работ й другими технологическими документами и ознакомление рабочих с предусмотренными в них мероприятиями по охране труда;

б) организация применения в соответствии с назначением технологи веской оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, опалубки), машин, оборудования и средств коллективной защиты работающих

в) проведение инструктажа по охране труда работников на рабочем месте в объеме инструкций с записью в журнале инструктажа;

т) осуществление контроля за соблюдением работниками требований нструкций по охране труда, а также предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения посторонних лиц и работников в нетрезвом состоянии;

д) организация безопасного производства работ с применением машин, в том числе грузоподъемных;

е) организация контроля состояния охраны и условий труда на рабочих местах.

4. На лиц, ответственных за содержание машин в исправном состоянии, возлагается:

а) организация проведения их технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов по их эксплуатации, а также эксплуатационной документации заводов-изготовителей;

б) обеспечение выполнения правил охраны труда обслуживающим персоналом при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте машин;

в) проведение инструктажа и обучения обслуживающего персонала безопасным методам и приемам работ;

г) участие в расследовании причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией машин и оборудования.

5.На лиц, ответственных за содержание производственных, санитарно-бытовых и административных зданий в исправном состоянии, возлагается:

а) организация проведения их технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов по их эксплуатации; б) осуществление контроля и надзора за безопасной их эксплуатацией; в) участие в приемке и вводе в действие указанных зданий и сооружений; г) проведение инструктажа и обучения по охране труда обслуживающего персонала.

6. На бригадиров (звеньевых) в пределах порученных им участков работ возлагается:

а) осуществление контроля за соблюдением членами бригады мероприятий безопасности труда; б) проверка перед началом работы состояния рабочих мест, организация устранения силами бригады выявленных нарушений условий безопасности или информирование о нарушениях руководителя работ; в) обеспечение соблюдения членами бригады трудовой и производственной дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, относящихся к охране труда; г) выполнение в отдельных случаях (по приказу руководителя организации) обязанностей лица, ответственного за обеспечение охраны труда на участке работ.

7. На членов бригады в пределах порученных им участков работ возлагается: а) выполнение требований норм, правил и действующих на предприятии инструкций по охране труда; б) применение средств индивидуальной защиты, а также технологической оснастки, машин и оборудования по назначению; в) своевременное информирование руководителя работ о возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаях; г) оказание доврачебной медицинской помощи при несчастных случаях.

ФУНКЦИИ КОМИТЕТА (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. Рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

2. Рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений.

3. Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии.

4. Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям тру да.

5. Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предприятия.

6, Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.

6. Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического питания.

8. Оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда.

9. Участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии, повышению ответственности работников за соблюдение требований по охра не труда.

ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО (ДОВЕРЕННОГО) ЛИЦА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии с назначением института уполномоченных и задачами, стоящими перед ними, рекомендуется возложить на уполномоченных следующие функции:

1. Осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда, т.е.: соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда; правильностью применения ими средств коллективной и индивидуальной защиты (использованием специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по назначению и содержанию их в чистоте и порядке).

2. Участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3. Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников.

4. Осуществление контроля за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

5. Участие в организации первой помощи (а после соответствующего обучения - оказание первой помощи) пострадавшему от несчастного случая на производстве.

6. По поручению профсоюзного органа или иного представительного органа трудового коллектива - участие в расследовании несчастных случаев на производстве.

7. Информирование работников подразделения, в котором они являются уполномоченными, о выявленных нарушениях требований безопасности при ведении работ, состоянии условий и охраны труда на предприятии (в своих подразделениях), проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе.

Тема: Нормативно-правовое обеспечение деятельности менеджера

1. Делегирование полномочий

Смысл управления состоит в умении добиться выполнения работы другими.

Делегирование - передача определенных властных полномочий и соответствующей ответственности с верхнего уровня управления на нижний (персональная ответственность не может быть делегирована).

Делегирование - это передача подчиненному задачи и деятельности из сферы действий руководителя. Делегирование является основным процессом установления формальных отношений руководителя и подчиненных. В процессе делегирования А) руководителю необходимо:

Определить:

1. Сроки исполнения.

2. Качество исполнения.

3. Объем работы.

4. Конечные результаты.

Предоставить работнику:

1. Право на риск.

2. Право на ошибку.

3. Право самому выбрать наилучший способ достижения результата.

4. Право подписи необходимой документации.

5. Право ведения переговоров.

Б) подчиненный должен:

Согласовать:

1. Материальные затраты.

2. Финансовые затраты.

Советоваться:

1.С кем он должен решать определенные вопросы.

Таким образом, он получает право организационного, финансового, юридического и психологического маневра.

Общий принцип делегирования состоит в том, что полномочия целесообразно передавать на самый низкий из уровней менеджмента, на котором они могут достаточно эффективно реализовываться.

Позволяет:

1. Снизить издержки на менеджмент (оплата труда менеджеров низшего звена ниже, чем у руководителей.

2. Перенести принятие решений на уровень, где сосредоточена основная информация, где она еще не слишком искажена в результате ее последовательной передачи снизу вверх по организационной иерархии.

3. Партисипативному менеджменту, т.е. вовлечению работников в процесс принятия решений.

4. Разгрузить менеджеров более высокого уровня.

Делегирование - двухсторонний процесс, т.е. передача полномочий не может состояться без принятия этих полномочий менеджером, которому они делегируются.

Условия успешного делегирования:

1. Желание вышестоящего менеджера передать часть властных полномочий подчиненному.

2. решимость вышестоящего менеджера это сделать.

3. Желание подчиненного принять эти полномочия и соответствующую ответственность.

4. Готовность подчиненного эффективно использовать новые властные полномочия.

Целесообразность делегирования зависит от того, как часто подчиненный будет использовать переданные ему полномочия. Если это будет происходить редко, то делегировать полномочия не стоит. Действительно пользоваться делегированием в случае, если это связано с рутинными, повседневными действиями. Необходимо мотивировать подчиненного, подготовить его к принятию на себя новых полномочий. Далеко не всегда новые полномочия являются привлекательными для подчиненного. Часты ситуации, когда полномочия формально переданы, но не используются. В этом случае наступает паралич власти в организации.

Рассмотрим два примера:

1. Руководитель небольшой исследовательской организации получил кредит на закупку нового научного оборудования. Он сам не является специалистом по всем видам приборов. Которые собирается приобрести. Целесообразно ли в данном случае делегировать полномочия о закупке определенных моделей приборов специалистам в соответствующих областях?

2. директор книжного магазина при известном издательстве решил продавать в магазине профильную литературу других издательств, многие из которых не имеют своих сетей сбыта и готовы предоставлять свою печатную продукцию на реализацию на весьма выгодных условиях. Целесообразно ли делегирование полномочий, касающихся изданий на реализацию, ведущему товароведу магазина или директору стоит сохранить эти полномочия за собой?

Ответы ясны. В первом случае делегирование явно нецелесообразно, поскольку речь идет о единовременной закупке оборудования, причем сумма кредита, естественно. Ограничена и, следовательно, необходима увязка стоимости моделей приборов различных типов, которую может системно осуществить лишь руководитель организации.

Во втором случае делегирование просто необходимо, но, прежде чем его осуществить, директор должен выработать и согласовать со старшим товароведом политику в отношении приема литературы сторонних издательств на реализацию.

Основные принципы делегирования полномочий.

1. Принцип делегирования на основе ожидаемых результатов.

Полномочия должны быть достаточными для обеспечения возможности достижения ожидаемых результатов. Первоначально руководителю следует определить цели, которые необходимо достичь, после выявить действия, необходимые для их исполнения (планирование). Потом - делегировать полномочия.

2. Принцип функциональной дефиниции.

Необходимо наиболее полно использовать потенциал структурных подразделений. Необходимо ясно представлять ожидаемые от руководителя или структурного подразделения результаты, четко определить их направления деятельности, должностные и информационные связи данных структурных подразделений с другими руководителями и подразделениями. Этот принцип, будучи чрезвычайно простым, наиболее сложно выполнить практически.

3. Скалярный принцип.

Данная шкала описывается Файолем - цепочка от высшего руководителя к низшему. Сложно применим в больших концернах, где путь этой цепочки чрезвычайно долог.

4. Принцип равенства полномочий.

Логически вытекает из совокупности 2 и 3 приниципов. На каждом организационном уровне имеются полномочия для принятия решений в рамках компетенции предприятия. Этот принцип означает, что: сохранение эффективности делегирования требует, чтобы в рамках полномочий отдельных сотрудников решения принимались именно ними, а не были переадресованы на высшие организационные уровни.

5. Принцип единоначалия.

Чем яснее взаимосвязь подчинения работника с руководителем, тем меньше вероятность получения им противоречивых указаний, тем выше чувство личной ответственности за результаты работы. Полномочия должны передаваться только одним руководителем. Например, президент фирмы обычно не распределяет сбытовую деятельность между подразделениями по сбыту, производству, PR, финансам, бухгалтерией и кадрами, если им не руководит один человек. Вместо этого, поскольку сбыт является своего рода связывающим эти подразделения видом деятельности, руководство этой работой поручается одному человеку - руководителю по сбыту. Если для руководства подразделением по сбыту президент вместо одного человека назначает исполнительный комитет, единоначалия уже не будет. Заставить каждого ответственного работника подразделения по сбыту подчиняться не одному руководителю, а каждому из членов исполнительного комитета - значит, вызвать путаницу и нарушить эффективность работы.

6. Принцип безусловной ответственности.

Персональная ответственность не может быть делегирована. Руководитель, делегируя полномочия, наделяет работника правом нести ответственность перед руководителем за свою деятельность, а сам руководитель несет полную ответственность за организационную деятельность подчиненных.

7. Принцип обязательности полномочий и ответственности.

Так как полномочия - это право выполнять порученную работу, а ответственность - обязательство ее выполнить, из этого следует, что объем полномочий должен соответствовать степени ответственности.

Стимулирование ответственности и самостоятельности подчиненных. Мотивация работников ниже, если они считают, что дают организации больше, чем получают от нее. Стимулирование осуществляется на двух уровнях - всей организации или отдельного работника.

Пути повышения эффективности делегирования.

1. Принцип единства доверия и требовательности.

2. Оценка риска.

3. Дозирование передачи полномочий.

4. Общее понимание целей.

5. Регулярное консультирование.

Для повышения эффективности делегирования руководители могут:

1. Создать систему контроля, необходимую для того, чтобы уберечь себя от риска при делегировании больших полномочий подчиненным

2. Определить свои проблемы и повысить квалификацию лидерства и оказания влияния.

3. Больше доверять, тем самым избегать чувства неуверенности у подчиненных.

4. Решить проблему коммуникации.

Контроль (система контроля) должен быть постоянным (ежедневным: прямое и непосредственное наблюдение за работой), постоянным (еженедельным: систематизирующим работу сотрудников), промежуточным (ежемесячным: проверка работы с помощью стандартов и показателей) и периодичным (ежеквартальным: проверка отчетных документов и приведение их в порядок).

Показатели контроля (критерии оценки выполнения работ) могут быть разными. По объему - детальный (когда работники, например, работают с руководителем в одной комнате) и факторный контроль. Чем лучше взаимодействие работников, тем более общим становится контроль. Чтобы иметь представление о том, что делается и выполняется, вполне достаточно держать под контролем основные факторы, от которых зависят результаты работы в ключевых видах деятельности. Искусство руководителя заключается в том, чтобы умело разработать факторную линию контроля. Для этого необходимо, во-первых, определить перечень возможных слабых звеньев во взаимоотношениях работников между собой и, во-вторых, продумать систему наблюдения за ходом работы каждого.

Пример - конкурентоспособные американские фирмы. Главными объектами контроля в них становятся основные финансовые показатели. Каждый финансовый показатель закрепляется руководителем за конкретным работником для того, чтобы каждый связывал цифры с теми, кто персонально за них отвечает.

Следующий шаг руководителя - организация регулярных (еженедельных) собраний ответственных лиц, которые отчитываются по показателям за неделю, согласовываясь друг с другом, для решения общих проблем.

Третий шаг - организация «гнездового контроля», т.е. определения критериев - основных нормативных показателей, по которым должно оцениваться каждое подразделение.

Четвертый шаг - разработка стимулирующей процедуры. Лучше выплачивать премиальные ежеквартально и так, чтобы с каждым кварталом ставки увеличивались. Появляется заинтересованность. В течение квартала ответственные исполнители собираются на собрания 12 раз на «общий контроль». Это дает им возможность подготовиться к «контрольному статусу».

Пятый шаг - усовершенствование самой технологии «гнездового контроля», процесс, направленный на то, чтобы сделать его еще более открытым, развить систему деловых коммуникаций.

Формы контроля:

1. служебное наблюдение (выборочный контроль);

2. контроль успеха (контроль результатов).

Служебный контроль позволяет начальнику убедиться, что сотрудники правильно выполняют работу, быстро составить мнение о недостатках в их действиях.

Контроль успеха осуществляется регулярно и служит оценке результатов деятельности. Возможные ошибки требуют коррекции.

Делегирование зачастую зависит от стиля руководства. Стиль - целостная, относительно стойкая система способов деятельности, которая обеспечивает эффективное выполнение субъектом своих функций.

Под стилем руководства понимается типичная манера и способ поведения менеджера. Стиль руководства - это способ принятия решений и передачи заданий сотрудникам.

Объективные факторы, которые определяют стиль:

1. закономерности управления;

2. общие требования к руководителям конкретных хозяйственных систем;

3. особенности сферы деятельности;

4. уровень иерархии управления;

5. социально-психологические особенности подчиненных;

6. стиль работы вышестоящих руководителей;

7. понимание необходимости руководить на «научной основе».

Индивидуальные особенности (субъективные черты ) определяются:

1. степенью овладения знаниями современного научного менеджмента;

2. культурно-моральным уровнем менеджера;

3. степенью соответствия особенностей качеств менеджера характеру объекта управления;

4. жизненными установками и ценностями менеджера;

5. практическим опытом и деловыми качествами;

6. степенью умения общаться с людьми в процессе управления.

В стиле управления любого менеджера всегда возникают противоречия между:

1. полученными знаниями, рациональными принципами и методами управления и степенью овладения ними;

2. степенью владения теорией и практикой стиля работы;

3. отношением личного, коллективного и общественного в сознании руководителя;

4. словом и делом;

5. словом и тем, что он думает;

6. адекватными требованиями к другим и к себе в аналогичных ситуациях.

Эффективные действия менеджера, как правило, характеризуются:

1. конкретным изложением своих мыслей;

2. точностью формулировки в изложении проблемы и способов ее решения;

3. быстротой в ориентации в разных вопросах бизнеса;

4. широтой подхода к рассмотрению проблем, задач текущей и перспективной деятельности;

5. умением взвесить все «за» и «против» и быстро найти оптимальное решение;

6. способностью привлечь внимание персонала к самому главному в данный момент в деятельности фирмы;

7. систематичностью, которая обеспечивает упорядоченность функционирования фирмы;

8. умением постоянно вызывать у персонала фирмы желание проявлять инициативу и творческую активность, нестандартность мышления.

Критерии оценки эффективности стиля деятельности менеджера:

1. степень влияния на постоянное повышение результативности фирмы;

2. его творческий уровень, нацеленность на будущее;

3. влияние на проявление инициативы, развитие творчества;

4. наличие программ действий для реализации целей деятельности фирмы.

Стиль деятельности менеджера непосредственно связан с рационализацией организационной деятельности: планированием и распределением рабочего времени, умением проводить совещания, переговоры, беседы; использованием информации и технических средств; постоянным повышением деловой квалификации; искусством проводить свободное время и отдыхать.

Лучший стиль тот, который обеспечивает хорошие результаты.

Материалы для практического занятия

Практическая ситуация. Делегирование полномочий в компании UMC.

Вопросы к ситуации

1. Что компания делает для того, чтобы обеспечить эффективную работу сотрудников?

2. Достаточно ли развита в компании система делегирования полномочий?

Вопросы для обсуждения

1. Что понимается под понятием «делегирование полномочий»?

2. В чем разница между властью и полномочиями?

3. Опишите типы работников, которые существуют в управленческой деятельности.

4. Что дает делегирование полномочий?

5. Причины важности делегирования.

6. Какие обязанности руководителя и подчиненных в процессе делегирования?

7. Что подлежит делегированию, а что - нет?

8. Когда и кому делегировать?

9. Основные принципы делегирования полномочий.

10. Методы стимулирования работы сотрудников.

11. Основные пути повышения эффективности делегирования.

12. Значение контроля в делегировании полномочий.

13. Формы контроля.

14. Факторы, которые формируют стиль руководителя.

15. Критерии оценки эффективности стиля деятельности менеджеров.

Литература

1. Веснин В.Р. Основы менеджмента. - М.: Триада Лтд, 1997.

2. Егоршин А.П. Управление персоналом. - М.,1999.

3. Зайверт Л. Ваше время - в ваших руках. - М.: Экономика, 1990.

4. Щегда А.В. Основы менеджмента. - К.: Знания, 1998.

Тема: Социально-психологические аспекты труда менеджера

План

1. Социальное обеспечение труда менеджера.

2. Психология организационного менеджмента.

3. Организационная культура. Концепция Performance Management.

1. Руководитель на производстве является связующим звеном между системой управления и работниками предприятия, которые составляют трудовой коллектив. Психологи делят трудовые коллективы на первичные и вторичные. Первичный трудовой коллектив - это коллектив бригады, участка и т.п., «малая рабочая группа», с оптимальной численностью от 9 до 25 человек. По мере развития автоматизации производства это количество уменьшается. Большой трудовой коллектив, состоящий из первичных групп, объединенный по производственному принципу, образует вторичный трудовой коллектив цеха, отдела, службы. Вторичные трудовые коллективы объединяются в коллектив предприятия, объединения, организации и т.д.

Коллектив - это сложная система, состоящая из множества связанных между собой групп людей и отдельных личностей.

Производственный коллектив как первичная ячейка общества выполняет две взаимосвязанные между собой функции: экономическую и социальную.

Ведущая в деятельности коллектива - экономическая функция - заключается в том, что коллектив осуществляет совместную трудовую деятельность на предприятии, в результате которой создаются ценности.

Социальная функция заключается в удовлетворении социальных потребностей членов коллектива.

Этапы формирования и развития первичного трудового коллектива (руководитель должен знать, на каком этапе развития в настоящее время находится коллектив, чтобы управлять им).

1 этап - формирование коллектива (люди и руководитель присматриваются друг к другу): происходит постановка задач, разделение обязанностей, определение режима работы, организация выполнения заданий.

Руководитель на этом этапе должен:

- уделять внимание контролю за исполнением своих распоряжений, приказов, решений;

- формировать чувство ответственности;

- предъявлять твердые требования к членам коллектива.

2 этап - формирование микрогрупп внутри коллектива на основе личных особенностей и интересов.

Руководитель на этом этапе должен:

- выявлять наиболее сознательных, энергичных, инициативных людей;

- формировать из их состава актив;

- выявлять людей добросовестных, но пассивных;

- выявлять негативно настроенных по отношению к администрации людей;

- опираясь на актив, стимулировать добросовестных, руководить через актив;

- быть жестким по отношению к нарушителям дисциплины.

3 этап - предъявление установившихся требований членов коллектива друг к другу и к себе.

Руководитель на этом этапе должен:

- изменить стиль руководства (демократический стиль);

- представлять и выражать интересы коллектива;

- незаметно регулировать социальную жизнь коллектива и организацию трудовых процессов;

- определять пути развития коллектива и следовать им.

Развитие коллектива не заканчивается третьим этапом, а продолжается постоянно. Это развитие выражается в творчестве, самоуправлении, улучшении деятельности, создании положительного морально-психологического климата.

2. Каждый работник входит в состав того или иного первичного производственного коллектива, который имеет не только формальную, но и неформальную организационную структуру.

Формальная структура характеризуется официальными отношениями его членов, которые регулируются нормативными документами, деловыми отношениями, базирующиеся на единых дисциплинарных требованиях. Эффект делового взаимодействия определяется качеством организации труда в коллективе.

Неформальная структура характеризуется эмоциональными взаимоотношениями его членов на основе психологической совместимости людей при их неофициальных контактах в малых группах. Руководителю необходимо устанавливать личные контакты и руководить через лидеров этих групп. Лидеры коллектива выявляются с помощью проведения социологического исследования.