Руководство по охране труда
Основные положения законодательства о труде и об охране труда. Методики аттестации рабочих мест и их классификация по функциональному назначению, виду и составу в зависимости от специфики производства. Опасные и вредных производственные факторы.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | книга |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2013 |
| Размер файла | 397,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Основные положения о расследовании несчастных случаев изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 227-231), а особенности расследования в приложении 2 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73, в которых устанавливаются единый порядок расследования и учета несчастных случаев.
В соответствии с этим нормативными правовыми актами расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.
Расследованию подлежат практически все несчастные случаи при получении травмы, острого отравления, происшедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т.п., повлекшие за собой временную или стойкую потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется застрахованный).
Действие названных правовых актов распространяется на:
- работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые соглашения с работниками;
- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора;
- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);
- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений, направленных для выполнения различных работ в организациях;
- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);
- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;
- граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить:
- оказание первой помощи пострадавшему;
- формирование комиссии по расследованию;
- сохранение обстановки на рабочем месте до момента расследования;
- принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуации;
О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом сообщить:
- в государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в органы исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган по ведомственной принадлежности;
- в территориальное объединение профсоюзов.
Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном специальному органу надзора (Госгортехнадзор, Энергонадзор и др.), то сообщается этому органу.
О несчастном случае, происшедшим у индивидуального предпринимателя, сообщается также в эти инстанции за исключением территориального органа профсоюза.
В Положении указаны инстанции, куда следует направлять сообщения о несчастных случаях, происшедших на судне морского транспорта, рыбопромыслового флота и др.
О случаях острого отравления сообщается также в территориальный центр санэпиднадзора.
Если с застрахованным произошел несчастный случайна производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).
7.4.3 Создание комиссии по расследованию несчастного случая
Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек, если произошел легкий по тяжести несчастный случай. В этом случае в состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Комиссия в расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя формируется в составе:
- предприниматель или его представитель;
- специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе;
- доверенное лицо пострадавшего.
При других обстоятельствах и месте, при которых произошел несчастный случай, в состав комиссии могут включаться представители других организаций.
В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая и со смертельным исходом, кроме названных лиц, включаются:
- государственный инспектор по охране труда (председатель);
- представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
- представитель территориального объединения профсоюзов.
Если несчастный случай произошел на ядерных объектах, то в комиссию включается представитель территориального органа надзора за ядерной радиационной безопасностью, а на объектах Госгортехнадзора - представитель этого органа. При этом состав комиссии утверждается руководителем этого же органа.
Для расследования групповых несчастных случаев с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председатель комиссии - главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах подконтрольных территориальному органу Госгортехнадзора России - руководитель этого территориального органа. Эта категория несчастных случаев должна расследоваться комиссией в течение 15 дней.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.
Интересы пострадавшего может представлять в комиссии по расследованию доверенное лицо.
Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы, члены бригады и т.п. При этом должна быть оформлена доверенность пострадавшего уполномоченному лицу, которая прикладывается к материалам расследования.
Пострадавший может и не привлекать к расследованию доверенного лица, что оговаривается в объяснительной записке.
При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть несколько, т.е. от каждого пострадавшего.
Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т.е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т.д.
Подписи доверенного лица требуются только в тех документах, в составлении которых он принимал непосредственное участие.
7.4.4 Порядок расследования несчастных случаев
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.
Комиссия в первую очередь приступает к выяснению обстоятельств несчастного случая: осмотр места, сбор объяснений от должностных лиц, какое оборудование явилось источником травмы, с учетом его характеристик (паспорт, техническое условие, наличие сертификата и т.п.)
При необходимости комиссия с привлечением соответствующих специалистов может проводить экспертизу на соответствие оборудования или отдельных его частей требованиям ГОСТов, техническим условиям, правил и т.п.
В материалы расследования включаются документы: приказ о создании комиссии, планы, схемы, эскизы, фото или видеоматериалы, выписки из журналов, протоколов проверки знаний пострадавших, экспертные заключения специалистов, документы, подтверждающие выдачу пострадавшему спецодежды и других средств индивидуальной защиты и другие материалы.
На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет связь ненастного случая с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев.
7.4.5 Оформление документов по расследованию несчастных случаев на производстве
Основными документами по расследованию несчастных случаев на производстве являются акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, составляемый по каждому несчастному случаю, и акт о расследовании несчастного случая, составляемый по результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом.
Кроме того, к материалам расследования должны быть приложены Протоколы опроса пострадавшего, руководителей работ, очевидцев и других лиц.
Акт по форме Н-1 является официальным юридическим документом и должен быть заполнен в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами причин и травмирующих факторов.
Особенно часто допускаются ошибки в определении причин несчастного случая, что, по сути, есть одна из главных целей проводимого расследования. Наиболее распространенная и неверная формулировка причины несчастного случая - «неосторожность» пострадавшего или «нарушение требований безопасности» без указания тех или иных правил, норм, инструкций и т.п.
Нередко возникают затруднения в определении должностных и других лиц, ответственных за допущенные нарушения.
Здесь следует учитывать причинно-следственную связь между действием (бездействием) того или иного лица и наступившим вредными последствиями. При решении этого важного вопроса следует привлекать квалифицированного юриста.
Каждый несчастный случай на производстве с потерей трудоспособности на 1 день и более оформляется актом по форме Н-1 в двух экземплярах. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 оставляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай. При страховом случае названные документы и акты по форме Н-1 направляются также в исполнительный орган Фонда социальною страхования (по месту регистрации страхования). Несчастные случаи не связанные с производством, оформляются актами произвольной формы. Акт с материалами расследования, в том числе акт в произвольной форме, хранится 45 лет.
Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу.
Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии (по несчастным случаям, происшедшим на судах, - работодатель, судовладелец) в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации и территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах).
Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда России и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
7.4.6 Особенности расследования несчастных случаев, происшедших с учащимися, студентами и спортсменами
Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно-воспитательного процесса в указанных образовательных учреждениях, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения.
При этом, если несчастные случаи квалифицированы как несчастные случаи, связанные с производством, то они оформляются актом формы Н-1ПС (приложение № 1 к Постановлению № 73). Если несчастный случай произошел с застрахованным, то составляется еще один экземпляр акта формы Н-1ПС.
Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами - любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке.
В заключение следует отметить, что независимо от категории застрахованных лиц, в случае проявленной ими грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного здоровью, указывается степень их вины в процентах, определяемая комиссией по расследованию с участием представителя Фонда социального страхования и с учетом заключения профсоюзной или иной общественной организации.
Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.08.99 г. № 322)
1. По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.
2. Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:
- характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а так же усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;
- длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);
- последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.
Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию входит определение характера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода.
Заключение о степени тяжести производственной травмы по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве дают клинико-экспертные комиссии лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.
Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Положением «О порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 23.04.94 г. № 392.
Следует учесть, что в Уголовном кодексе Российской Федерации приводятся признаки тяжести телесных повреждений. При этом, признаками тяжкого телесного повреждения являются: опасность для жизни; потеря зрения, слуха и какого-либо органа, либо утрата органом его функций; душевная болезнь; расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть; прерывание беременности; неизгладимое обезображивание лица (ст. 111 УК).
Причинение легкого вреда здоровью характеризуется кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой общей трудоспособности (ст. 115 УК).
8. Профессиональные заболевания и их профилактика
Основные документы:
1. ГОСТ 12.0.2002 ССБТ. Термины и определения.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
3. Приказ Минздрава России от 28.05.2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации».
4. Инструкция о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967).
8.1 Понятия о профессиональных заболеваниях
Профессиональное заболевание - заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда. Под профессиональной заболеваемостью понимается число лиц с впервые установленным заболеванием в текущем календарном году, отнесенное к числу работающих (на конкретном предприятии, отрасли, министерства и т.д.).
Острое профессиональное заболевание - заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов.
К хроническим профессиональным заболеваниям (отравлениям) относятся такие формы заболеваний, которые возникли в результате длительного воздействия вредных, опасных веществ и производственных факторов.
Групповое профессиональное заболевание - заболевание, при котором одновременно заболело (пострадало) 2 и более человек.
Профессиональные заболевания могут проявиться и через длительный срок после прекращения работы во вредных условиях. Кроме профессиональных на производстве имеют место производственно-обусловленные заболевания. К ним относят болезни, которые в принципе не отличаются от обычных болезней, однако неблагоприятные условия труда способствуют возникновению некоторых из них и ухудшают их течение. Например, у лиц, выполняющих физическую работу в неблагоприятных условиях, чаще возникают такие заболевания, как радикулит, варикозное расширение вен, язвенная болезнь желудка и т.п. Если же работа требует большого нервно-психического напряжения, то чаще возникают неврозы болезни сердечно-сосудистой системы.
Производственно-обусловленная заболеваемость (распространенность заболевания) - повышение уровня заболеваемости и распространенности общих заболеваний различной этиологии (преимущественно полиэтиологичных), имеющих тенденцию к повышению по мере увеличения стажа работы в неблагоприятных условиях труда и превышающих таковые в профессиональных группах, не контактирующих с вредными факторами.
8.2 Расследование, регистрация и учет профессиональных заболеваний
Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.
Работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.
8.2.1 Порядок установления наличия профессионального заболевания
При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное сообщение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельствам причин возникновение заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника.
Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ Минздрава России от 28.05.2001 г. № 176).
Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристик условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.
При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-х дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-х недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет больного в месячный срок в лечебно-профилактическое учреждение.
Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.
Порядок заполнения извещения и передачи информации об острых профзаболеваниях (отравлениях) и хронических профзаболеваниях (отравлениях) осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
8.2.2 Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).
Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В расследовании могут принимать участие другие специалисты.
Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.
Для проведения расследования работодатель обязан:
- предоставить документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);
- проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;
- обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:
- приказ о создании комиссии;
- санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;
- сведения о проведенных медицинских осмотрах;
- выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;
- протоколы объяснений работника, опросов лиц, работающих с ним, других лиц;
- экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
- медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
- копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;
- выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра санитарно-эпидемиологического надзора;
- другие материалы по усмотрению комиссии.
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины заболевания, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.
Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.
Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
8.2.3 Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания
Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.
Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-х дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, представленных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.
Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование.
Профессиональное заболевание учитывается центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проводившим расследование, в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.
8.2.4 Профилактика профессиональных заболеваний
Согласно закону «Об основах....», ст. 8 каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Источники профессиональных заболеваний - рабочие места с вредными и опасными условиями труда, обусловленными вредными и опасными производственными факторами.
Основные обязанности работодателя сводятся к созданию безвредных и безопасных условий труда на каждом рабочем месте, соблюдению режима труда и отдыха работников, достойной оплате труда и ограничению производства опасных и вредных работ. Такие работы могут выполняться при условии использования средств индивидуальной защиты и сокращения времени действия вредных производственных факторов (защита временем). При этом работодатель должен согласовывать с центром санэпидслужбы перспективный план мероприятий по нормализации условий труда работников, и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Работодатель должен принять во внимание, что работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением Закона о санитарно-гигиеническом благополучии населения, законодательства об охране труда и не исключает применение органами санитарного надзора и другими контролирующими организациями предоставленных им законом прав по применению санкций за вредные и опасные условия труда. В частности, на основании ст. 25 «Об основах...» деятельность, опасные для здоровья работников эксплуатация оборудования и производство работ могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда или ликвидированы организации при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда. Кроме того, при организации нового производства, деятельности в сфере предоставления услуг и т.п., государственные органы не имеют право выдачи лицензии без заключения государственной экспертизы о соответствии условий и безопасности труда требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов.
В то же время работодатель имеет право на получение информации, консультаций от органов исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации; относить затраты на мероприятия по охране труда на себестоимость продукции, увольнение работников, нарушающих правила и нормы безопасного производства работ и др.
Профилактика профессиональных заболеваний - одно из направлений гигиены труда. В гигиенических критериях приведено определение гигиены труда, в частности - это система профилактических мер, включающих правовые, социально-экономические, организационно-технические, социально-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные аспекты, направленные на предотвращение вредного действия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников и их потомство.
Здесь уместно указать, что здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов (преамбула Устава Всемирной Организации Здравоохранения).
О признании граждан инвалидами
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами» образована государственная служба медико-социальной экспертизы (МСЭК) вместо действовавших врачебно-трудовых экспертных комиссии (ВТЭК). ВТЭК определяла только степень утраты трудоспособности. Новые же учреждения при проведении экспертизы должны исходить из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности, т.е. нетрудоспособности, а именно жизнедеятельности. Кроме того, на них возложены разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов (протезирование, подбор специальных рабочих мест, обучение и переподготовка и т.д.), формирование данных государственной системы учета инвалидов и др.
Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
В зависимости от степени нарушения функции организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье профессиональное заболевание, инвалидность с детства, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями у радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности у подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения).
В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя. Здесь следует руководствоваться Разъяснением Минтруда России от 15.04.2003 г. «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности».
Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
9. Требования безопасности к производственным процессам, производственному оборудованию и отдельным видам работ
9.1 Общие требования безопасности к производственным процессам и производственному оборудованию
Согласно ГОСТ 12.3.002 ССБТ, производственные процессы должны быть в первую очередь пожаро- и взрывобезопасными, «чистыми» в экологическом отношении.
Технологические процессы должны исключать возникновение вредных и опасных факторов, а если выполнить это на данном этапе невозможно, то следует устранить непосредственный контакт работающих в опасной зоне, выполнить герметизацию источника выделений или излучений в рабочую зону, оснастить технологический процесс устройствами автоматического контроля и управления процессом.
Общие требования безопасности к производственному оборудованию сформулированы в ГОСТ 12.2.2003 ССБТ.
Оборудование должно быть безопасным как при нормальных условиях, так и при воздействии различных факторов окружающей среды (высоких и низких температур и влажности воздуха, агрессивных веществ, микроорганизмов, грибков, солнечной радиации и др.).
Конструкция должна быть пожаро- и взрывобезопасной, оснащена техническими средствами безопасности, иметь ограждения, устройства герметизации, экранирования излучений. Конструкция оборудования должна отвечать эргономическим требованиям (удобство управления, точность восприятия информации), оснащена проходами, площадками, перилами, лестницами и т.п.
Эти требования учитываются в первую очередь при разработке новой техники и проектировании объекта.
Во второй половине 2003 года вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, которым предусмотрено принятие технических регламентов.
Технический регламент - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
- безопасность излучений;
- биологическую безопасность;
- взрывобезопасность;
- механическую безопасность;
- пожарную безопасность;
- промышленную безопасность;
- термическую безопасность;
- химическую безопасность;
- электрическую безопасность;
- ядерную и радиационную безопасность;
- электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
- единство измерений.
Данный закон разработан с учетом отечественных и зарубежных стандартов с целью унификации требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
9.2 Основные требования безопасности и экологии в проекте строительства (реконструкции) объекта
Создание безопасных и безвредных условий труда, выполнение требований охраны труда и окружающей среды должно предусматриваться при проектировании и дальнейшей эксплуатации объекта, исходя из следующего комплекса мер:
- соответствие конструкций зданий и помещений особенностям технологических процессов, производственного оборудования и специфики производства;
- наличие вентиляции, соответствующего внутреннего и внешнего освещения, водоснабжения и канализации;
- устройств молниезащиты, тушения пожаров, автоматической пожарной сигнализации и связи;
- санитарно-бытовых помещений для эксплуатационного персонала;
- средств и систем защиты персонала от физических, химических и биологических факторов и устройств нейтрализации и утилизации отходов и вредных веществ.
На предприятии должны быть предусмотрены сбор и удаление отходов: химических веществ, масел, мусора, технических вод и т.п. В соответствии с действующими требованиями по охране труда и окружающей среды должна быть исключена возможность попадания указанных отходов в водоёмы, системы отвода ливневых вод.
При размещении основных и вспомогательных помещений следует соблюдать санитарно-защитные зоны и противопожарные разрывы в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», противопожарных норм и правил пожарной безопасности, Правил устройства электроустановок и др.
Кроме того, с 1 января 2003 года введен в действие Свод правил СП-136-2002 «Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ», учитывающий требования безопасности на стадиях подготовки и при строительстве объектов.
9.3 Порядок разработки и согласования проектно-сметной документации на строящиеся (реконструируемые) объекты производственного назначения
Основные документы:
1. «О проведении государственной экспертизы условий труда в проектах строительства» (письмо Минтруда РФ от 17.05.95 г. № 888-ВК).
2. «О порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства» РДС 11-201-95 г., утверждено постановлением Минстроя России от 24.04.95 г. № 18039.
3. НПБ 03-93 МВД России «Порядок согласования органами государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно-сметной документации на строительство».
Цель согласования заключается в более полном выявлении опасных и вредных производственных факторов, которые могут иметь место при строительстве, эксплуатации объекта, в учёте требований градостроительства и нормативных документов по безопасности, как в нормальных, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.
Результаты согласований отражаются в генеральных планах на строительство объекта и другой технической документации. Научно-исследовательские, проектные, строительные и другие организации несут ответственность за качество проекта в соответствии с действующим законодательством по соблюдению требований охраны и безопасности труда.
9.4 Порядок приемки в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения, оборудования и средств производства
Основные документы:
1. Федеральный Закон «Об основах охраны труба в Российской Федерации».
2. Федеральный Закон «Об охране окружающей природной среды».
3. СНиП 3.01.04 «Порядок приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов».
4. НПБ 05-93 МВД России «Порядок участия органов государственного пожарного надзора РФ в работе комиссий по приёмке законченных строительных объектов».
Согласно законодательным актам ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Кроме того, должны выполняться требования экологической безопасности. Так, в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды» говорится об обеспечении качества экологически безопасных технологий и производств, эффективных очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, охране флоры и фауны.
До предъявления объектов Государственным приёмочным комиссиям рабочие комиссии, назначенные заказчиком, должны проверить:
- соответствие проектов и смонтированного оборудования проектам;
- соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил;
- результаты испытаний и комплексного опробования оборудования;
- подготовленность объектов к эксплуатации и выпуску продукции, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями охраны труда и окружающей среды.
В соответствии с Законом «Об охране труда в Российской Федерации», ст. 16. запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда.
Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.
9.5 Требования безопасности при эксплуатации зданий и сооружений
Основные документы:
1. РД 22-01-97. Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями).
2. ПОТ РО-14000-004-98. Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений.
3. СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
Эксплуатация зданий, сооружений должна вестись в соответствии с требованиями правил, руководящих документов, строительных норм и правил по предупреждению (профилактике) обрушений перекрытий и несущих конструкций в результате их износа и старения; противопожарных мероприятий и санитарных норм, предъявляемых к зданиям и помещениям.
Аварии могут происходить по техническим и организационным причинам, например, в результате превышения допустимых нагрузок, коррозийного износа строительных конструкций, появления вмятин, вырезов, трещин в поясных и опорных частях, ослабления заклёпок, болтов и т.п.
Увеличение нагрузки может происходить от длительного оседания технологической пыли на фермах, кровлях, на крышах в результате снегопадов. Всё это приводит к потере несущей способности конструкций отклонению от вертикальности, осадке фундаментов и др.
К организационным причинам относятся: отсутствие службы или отдельных смотрителей, неудовлетворительная организация надзора на предприятиях, нарушение периодичности или игнорирование осмотров, отсутствие технических паспортов или они не содержат сведений о допустимых нагрузках, результатов инструментальных замеров о состоянии несущих конструкций зданий, их коррозийного износа. Всё это может усугубляться нарушениями требований безопасной эксплуатации зданий и сооружений со стороны технических и технологических служб.
Все строительные конструкции зданий и сооружений, находящиеся под воздействием агрессивной среды, должны быть защищены от коррозии в соответствии с требованиями СНиП. Несущие строительные конструкции этих зданий должны не реже одного раза в 3 года подвергаться проверке в соответствии с «Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружении». Изменение нагрузки на строительные конструкции зданий разрешается после проверки расчётов и согласования этих изменений с генеральным проектировщиком.
9.6 Профилактика травматизма при работе с оборудованием, аппаратами и сосудами, находящимися под давлением
Основные документы:
1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева не выше 333 К (115 °С).
3. «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». ПБ 10-115-96. Госгортехнадзор России, 1995 г. (с изменениями от 02.09.97 г. № 25).
4. «Типовая инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением». РД 10-333-99. Утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 20.12.99 г. № 95.
К установкам, работающим под давлением, относятся паровые, а также водогрейные котлы, компрессоры, воздухосборники, газовые баллоны, паропроводы, газопроводы, автоклавы и др. Названные установки и устройства используются для генерирования и распределения горячего пара, хранения и перевозки сжатых газов и жидкостей.
9.6.1 Требования к персоналу по эксплуатации сосудов, работающих под давлением
Руководитель организации-владельца сосудов назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию этих сосудов. Номер и дата приказа о назначении ответственного лица должны записываться в паспорт сосуда до его регистрации в территориальном органе Госгортехнадзора России (или после регистрации в организации-владельце сосудов, если имеется решение Госгортехнадзора России о такой регистрации), а также каждый раз после назначения нового ответственного лица.
Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов назначается из числа специалистов, имеющих высшее или среднее техническое образование и прошедших проверку знаний в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденным Госгортехнадзором России от 30. 04. 2002 г. № 21.
Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов должна быть возложена на специалиста, которому подчинён персонал, обслуживающий сосуды (начальник компрессорной, начальник участка, старший мастер участка и т.д.).
Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов обязан обеспечить:
- допуск к обслуживанию сосудов только обученного и аттестованного персонала;
- периодическую проверку знаний персоналом инструкций по режиму работы и безопасной эксплуатации сосудов;
- обслуживающий персонал производственными инструкциями по режиму работы и безопасной эксплуатации сосудов, разработанными на основе инструкций заводов-изготовителей и местных условий эксплуатации сосудов;
- прохождение обслуживающим персоналом периодических медицинских освидетельствований;
- ведение и хранение технической документации по эксплуатации и ремонтам сосудов (паспорт, сменные журналы, журналы контрольных проверок манометров и др.);
- допуск к эксплуатации сосудов, соответствующих требованиям промышленной безопасности и имеющих разрешение на применение, выданное Госгортехнадзором России;
- своевременную остановку сосудов и подготовку их к техническому освидетельствованию.
За нарушение названных выше требований это лицо может быть привлечено к различным видам ответственности в зависимости от характера и последствий этих нарушений.
9.6.2 Причины аварий и их профилактика при эксплуатации паровых котлов
Утечка воды часто приводит к взрывам, вызывающим большие разрушения и несчастные случаи. Организационные причины - нарушение правил и инструкций, отсутствие кочегара на рабочем месте. Технические причины - отсутствие или неисправность звукового сигнализатора предельных уровней воды, датчика температуры, неисправность водоуказательного стекла.
Аварии паровых котлов вследствие неудовлетворительного водного режима происходят при добавлении в котёл неочищенной воды, появления накипи на кипятильных трубах, отсутствии или неисправности запорных щеколд на топочных дверцах шуровочных отверстий, через которые часто выбрасываются пламя, зола, шлак и пар, что приводит в свою очередь к травматизму.
Профилактика: регулярный контроль за качеством питательной воды, ее химической очистки, осуществление продувки и промывки, механической очистки поверхностей нагрева котла.
Подобные документы
Законодательные, нормативные акты по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Разработка инструкций по охране труда. Вредные факторы производственной среды. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО ГРЭС-2 г. Зеленогорска.
контрольная работа [97,5 K], добавлен 24.07.2010Участие трудового коллектива в управлении и контроле по охране труда. Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров. Обеспечение безопасности на рубках ухода и санитарных рубках леса. Опасные и вредные производственные факторы.
контрольная работа [1,8 M], добавлен 22.01.2013Общие сведения о предприятии и режиме его работы. Требования законодательства о труде и его охране. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для предприятия. Порядок действий при несчастных случаях. Приемы оказания доврачебной помощи.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 08.02.2016Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда. Виды производственного освещения. Защита от шума и вибрации. Классификация вредных веществ по их функциональному воздействию. Основные положения санитарии и охраны труда на производстве.
шпаргалка [87,1 K], добавлен 05.10.2009Подготовительный этап проведения аттестации рабочих мест. Разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Общие положения и последовательность аттестации рабочих мест. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда.
лекция [2,0 M], добавлен 08.12.2013Управление охраной труда в организации. Основные виды контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Полномочия и ответственность руководителей организации. Инструктаж по охране труда. Обучение и проверка знаний рабочих по охране труда.
контрольная работа [28,6 K], добавлен 30.11.2011Сертификация работ по охране труда в России. Проведение аттестации рабочих мест по условиям работы и сертификация организации работ по охране труда. Проведение измерений влияния факторов с составлением протоколов. Перечень средств индивидуальной защиты.
презентация [1,5 M], добавлен 12.04.2014Основные положения законодательства о труде. Цели и задачи службы охраны труда. Назначение и структура государственного учреждения Управления Пенсионного фонда, правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда и технике безопасности.
дипломная работа [71,5 K], добавлен 13.08.2011Устройство и эксплуатация торгово-технологического оборудования. Опасные и вредные производственные факторы в торговле. Организация рабочих мест. Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле. Средства коллективной и индивидуальной защиты.
презентация [389,9 K], добавлен 04.10.2016Выборочные исследования при аттестации аналогичных рабочих мест и видов деятельности как средство сокращения затрат на контроль состояния условий труда. Определение вредных производственных факторов при аттестации рабочих мест по условиям труда.
дипломная работа [306,4 K], добавлен 08.06.2017
